亏损项目整治方案

1、一、治理亏损项目工作总体要求（一）治理目的根据集团公司责任成本管理“实现项目效益最在化”的要 求，通过治理亏损项目，积极营造“创效光荣、亏损可耻”的 氛围，建立完善子分公司责任成本管理的实施细则，强化项目 部责任成本预算管理，通过统筹资源配置，集中招标采购，加 强二次经营等有效手段，形成成本管控的长效机制，实现项目 减亏增盈，推动公司由规模效益型向质量效益型转变。（二）基本原则全员参与、分步实施。健全集团公司、子分公司、项目 部三级责任成本管理体系，建立工程、物资、安质、经管、财务等业务部门全员参与的管理网络。以工程项目可研、设计、施工、竣工验收等阶段为主线，以责任成本工、料、机等基本要素为对

2、象，量、价双控，紧密围绕减亏扭亏目标，进行预控。按照“清、诊、治、惩、防”五字方针，分步实施，深入 推进治理亏损项目工作。层级管理、精细治理。明确集团公司、子分公司、项目 部各个层级的职责，根据工程项目亏损额度、影响的重要程度明确各层级的重点治理范围。采用工程项目精细化管理理念， 按项目实施的不同阶段将亏损项目细分为最终亏损项目和过程亏损项目两类，分别精准采取措施。 3宏观策划、微观管控。集团公司、子分公司着重外部环境的创造和改善、优化资源配置，对项目前期策划和过程中的 整治、最终结算进行指导和服务。项目经理部在公司相关制度 和业主施工承包合同的约束下，发挥主观能动性，开展精细化 管理，从而达

3、到宏观、微观相统一，全方位推动亏损项目治理 工作。实事求是、客观公正。对亏损原因分析坚持实事求是， 分清内外部因素和主客观原因。对亏损责任划分坚持客观公正、清晰明确。对经营成果的确认、治亏目标的下达、措施方 案的审定、治亏结果考评做到有理有据，根据治亏目标的完成 情况，做到奖罚公正透明。亏损必审、有责必究。根据实际需要，调动审计部门的 力量，加强组织，灵活运用“下审一级、交叉审计、隔层审计”等多种方式，对重点亏损项目进行全面审计。逐项目出具 审计报告，侧重从主观方面分析查找亏损原因，理清管理上的 责任。将审计报告作为对责任人追责处理的主要依据，坚持对 所有最终亏损项目和过程亏损项目不放过，严肃

4、问责。标本兼治、近远结合。治理亏损项目工作要总结过去、 立足现在、着眼未来。对目前存在的问题创造性地采取强有力的措施，通过项目管理的实践，不断完善、优化相关制度和流 程，强化管控力度，优化管控手段，形成亏损项目治理长效机 制。（三）治理范围以20181231最终亏损项目指已经竣工决算的项目，过程亏损项目指 20155 25（四）治亏目标2019;全面清理亏损项目个数、项目亏损额度。5月1日以后新开工项目中出现因管理责任造成最终亏损，杜绝新开工项目中出现过程亏损超过 500（2000）以上的项目。20%以上；过程亏损金1520%。2020 年年底前，建立亏损项目治理长效机制，减亏、扭亏工作取得明

5、显成效。二、亏损项目治理工作重点（一）建立治理亏损项目组织机构集团公司成立治亏工作领导小组。组长：总经理副组长：总会计师、分管副总经理下设治理亏损项目办公室，经济管理部部长任办公室主 任，办公室成员由财务部、审计部、人力资源部、纪委监察 部、工程技术部、工业物资部、安质环保部、市场开发中心、 法律合规部、办公室、党群部负责人组成。各职能部门治理项目亏损职责如下：经济管理部：负责项目治亏办公室日常工作，制定治理亏 损项目工作方案和目标，督促子分公司完成对亏损项目的梳 理，及时收集整理信息和相关报表，参与对亏损项目的检查、治理结果的认定和考评工作。对亏损项目二次经营工作进行督导。完善劳务分包结算制

6、度，加大劳务分包结算的监督。审计部：统筹公司亏损项目审计工作；制定集团公司监控范围内的最终亏损项目和重大过程亏损项目审计方案、审计计划； 按时完成最终亏损项目和重大过程亏损项目审计工作；参与治理亏损项目结果的认定及考核。纪委监察部通过加强亏损项目现场安全质量控制督导防范 安全质量风险，降低额外的成本支出。市场经营中心：提前介入项目，通过提高承揽工程质量从源头进行控制亏损。（二）明确层级治亏职责集团公司职责。司领导分别联系一个子分公司（或一个项目，负责督促和指导其亏损项目治理工作。子分公司职责。成立治理亏损项目领导小组，组织开展项目部职责。治理亏损项目的第一责任人为项目经理， 各层级治理范围。1

7、000元（15%）2000（或亏损比例20%）以上的项目；子分公司将所有亏损项目列为治理范围，并 积极配合集团公司做好重点亏损项目的监控、治理工作。（三）诊断亏损原因，治理亏损问题最终亏损项目的治理工作 合理有效区别项目管理原因与非管理 （四）严格考核，严肃问责造成企业效益流失、信誉受损、甚至项目亏损，进行严肃追责， 受到处理不放过。（五）建立长效机制，杜绝新增亏损项目展。三、亏损项目治理工作具体阶段步骤（一）第一阶段：动员部署（2019515）（二）第二阶段：实施阶段 1制定亏损项目治理方案（20195165日。各子分公司根据“两个清理”的内容和要求，于 2019 年 5312020分层级对

8、治理方案进行审定，最终亏损1000 万元比例15% 2000 万元20% 2.根据总体方案和各亏损项目的具体治 亏方案，各层级按治理亏损项目工作职责强力推进治理工作。最终亏损项目治理(2019516202012 31（20195162020 1231。督导联系点、蹲点制度。（三）第三阶段：责任追究及治理结果认定 1最终亏损项目责任追究（2020123120201231。202063020201231对过程亏损项目治理结果分阶段进行认定。由公司治亏202063020201231目减亏、扭亏结果进行认定。治理亏损项目工作考评。由公司治亏工作领导小组办公2020630202031四、有关工作要求（一念。按照治理亏损项目活动的各项要求，迅速行动，周密部署， 损项目工作取得实效。（二集团公司治理亏损项 个可能扭亏的机会。（三）动态监控、及时通报。各子分公司要对