工程全过程造价咨询服务预案

1、113/118全 过 程 造 价 咨 询服务方案 目 录 （造价操纵方案） TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc2250 一、概述 PAGEREF _Toc2250 1 HYPERLINK l _Toc12734 二、项目治理目标及实施细则方案 PAGEREF _Toc12734 1 HYPERLINK l _Toc29468 1.项目治理目标 PAGEREF _Toc29468 1 HYPERLINK l _Toc11781 1.1招标时期投资操纵目标 PAGEREF _Toc11781 2 HYPERLINK l _Toc9517 1.2施工时期的投资操纵目标

2、PAGEREF _Toc9517 2 HYPERLINK l _Toc6460 1.3竣工结算时期投资操纵目标 PAGEREF _Toc6460 2 HYPERLINK l _Toc31976 1.4竣工决算时期投资操纵目标 PAGEREF _Toc31976 2 HYPERLINK l _Toc27919 2.本工程造价咨询难点、要点 PAGEREF _Toc27919 2 HYPERLINK l _Toc31495 2.1.设计深度 PAGEREF _Toc31495 2 HYPERLINK l _Toc26115 2.2招标文件的商务条款审核 PAGEREF _Toc26115 2 HY

3、PERLINK l _Toc5584 2.3工程量清单、标底的编制 PAGEREF _Toc5584 3 HYPERLINK l _Toc26072 2.4 对施工单位不平衡报价的操纵 PAGEREF _Toc26072 3 HYPERLINK l _Toc614 2.5索赔的治理 PAGEREF _Toc614 3 HYPERLINK l _Toc17914 3.项目实施细则方案 PAGEREF _Toc17914 4 HYPERLINK l _Toc12790 3.1前期时期 PAGEREF _Toc12790 5 HYPERLINK l _Toc655 3.2施工时期 PAGEREF _

4、Toc655 14 HYPERLINK l _Toc26893 3.3施工实施时期 PAGEREF _Toc26893 21 HYPERLINK l _Toc10980 3.4结算时期 PAGEREF _Toc10980 43 HYPERLINK l _Toc19160 三、 清单准确性及质量保证措施 PAGEREF _Toc19160 44 HYPERLINK l _Toc10820 1.清单准确性 PAGEREF _Toc10820 44 HYPERLINK l _Toc16153 2.质量保证措施 PAGEREF _Toc16153 45 HYPERLINK l _Toc21628 2.

5、1复核的范围 PAGEREF _Toc21628 45 HYPERLINK l _Toc4378 2.2复核人的级不 PAGEREF _Toc4378 45 HYPERLINK l _Toc15263 2.3复核的程序和要点 PAGEREF _Toc15263 46 HYPERLINK l _Toc22245 2.4复核人职责 PAGEREF _Toc22245 47 HYPERLINK l _Toc16580 3.工程人员审核方案 PAGEREF _Toc16580 51 HYPERLINK l _Toc27526 3.1工程结算审查原则 PAGEREF _Toc27526 51 HYPER

6、LINK l _Toc8146 3.2工程结算审查方案 PAGEREF _Toc8146 51 HYPERLINK l _Toc23594 四、项目实施的组织机构治理模式方案 PAGEREF _Toc23594 54 HYPERLINK l _Toc30362 1.项目实施的组织机构 PAGEREF _Toc30362 54 HYPERLINK l _Toc26449 1.1公司内部整体治理流程和人员职责 PAGEREF _Toc26449 54 HYPERLINK l _Toc2508 1.2 项目人员职责与分工 PAGEREF _Toc2508 55 HYPERLINK l _Toc262

7、19 1.3 项目治理团队配置方案 PAGEREF _Toc26219 55 HYPERLINK l _Toc24204 1.4 驻地工程师 PAGEREF _Toc24204 56 HYPERLINK l _Toc32159 1.5驻地工程师需自备工作设备、专业软件情况及需采购人提供配合的要求 PAGEREF _Toc32159 57 HYPERLINK l _Toc13743 2.与项目相关方的沟通方案及措施 PAGEREF _Toc13743 57 HYPERLINK l _Toc2704 2.1 与业主单位的沟通协调 PAGEREF _Toc2704 57 HYPERLINK l _T

8、oc7661 2.2 与设计单位、监理单位的沟通协调 PAGEREF _Toc7661 58 HYPERLINK l _Toc21066 2.3 与承包单位的沟通沟通协调 PAGEREF _Toc21066 58 HYPERLINK l _Toc15493 五、项目实施的工作打算方案 PAGEREF _Toc15493 58 HYPERLINK l _Toc12241 1.项目实施的工作打算方案 PAGEREF _Toc12241 58 HYPERLINK l _Toc10280 2.项目实施的质量监督方案 PAGEREF _Toc10280 59 HYPERLINK l _Toc20447

9、六、合理化建议 PAGEREF _Toc20447 60 HYPERLINK l _Toc20527 1加强对设计标准的治理 PAGEREF _Toc20527 60 HYPERLINK l _Toc11221 2加强对施工图纸质量的治理 PAGEREF _Toc11221 60 HYPERLINK l _Toc31317 3加强对招标操纵价的治理 PAGEREF _Toc31317 61 HYPERLINK l _Toc17642 5加强对合同的治理 PAGEREF _Toc17642 61 HYPERLINK l _Toc29597 6加强对工程索赔及反索赔的治理 PAGEREF _Toc

10、29597 61 HYPERLINK l _Toc27163 7注重风险治理 PAGEREF _Toc27163 62 HYPERLINK l _Toc13578 8加强信息治理 PAGEREF _Toc13578 64 HYPERLINK l _Toc26228 9重视档案治理 PAGEREF _Toc26228 64 HYPERLINK l _Toc837 七、保密措施和职业规范方案 PAGEREF _Toc837 65 HYPERLINK l _Toc8858 1.保密措施 PAGEREF _Toc8858 65 HYPERLINK l _Toc2164 2.职业规范方案 PAGEREF

11、 _Toc2164 65一、概述 依照工程合约、造价全过程工程治理的特点和我公司工程造价全过程监控的经验，制定本项目的全过程跟踪咨询服务方案。此方案包括建设项目招投标时期、施工时期直至工程竣工结算等各个时期的相关内容的审核，其要紧内容为：建设程序、招投标过程、招标操纵价、中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价操纵、现场治理组织、设计变更洽商、要紧材料和设备采购、暂估价专业工程、设计方案变更技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规划、竣工验收、结算等方面的造价咨询。二、项目治理目标及实施细则方案1.项目治理目标建设项目全过程投资操纵是针对整个建设项目目标系统所实施的操纵活动的一个重要组成部分。投

12、资操纵工作是一项贯穿于项目实施各个时期,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程操纵分为三个时期：即事前操纵、事中操纵、事后操纵。三个时期应以事前操纵为主，即在项目投入时期就开始，如此能够起到事半功倍的效果。操纵的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必定会阻碍到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效操纵，是以合理确定为基础，有效操纵为核心。工程造价的操纵是贯穿于项目建设全过程的操纵，确实是在投资决策时

13、期、设计时期、招投标时期、施工时期和竣工结算时期，把建设工程造价操纵在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目治理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 首先，要设置好各时期工程造价的操纵目标，使其成为一个有机联系的整体，各时期目标相互制约、相互补充，前者操纵后者，后者补充前者，共同组成工程造价操纵的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价操纵将成为一纸空文。 其次，在工程造价全过程操纵中，必须重点突出。工程造价的操纵是一个系统工程，涉及

14、到方方面面。工程造价的操纵要立足于事先操纵，即主动操纵，也确实是讲，工程造价操纵，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，阻碍设计、发包和施工，主动地操纵工程造价。1.1招标时期投资操纵目标工程量清单工程量偏差操纵在3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的阻碍不超过1%）。1.2施工时期的投资操纵目标依照批复的投资概算制定工程的投资操纵目标值,分解各分项目投资操纵目标，通过施工时期实施过程的审核,使各分项目的造价操纵在目标值内。将合同履行情况及投资目标操尽情况，定期向甲方相关部门提供造价操纵动态分析报告。1.3竣工结算时期投资操纵目标批复的初步设计概算建安投资额批复的差不

15、多预备费费率为建安工程造价的最高操纵额。审定后的工程竣工结算不超过批复的初步设计概算建安工程投资额。1.4竣工决算时期投资操纵目标批复的初步设计概算为工程投资的最高操纵额。经审核的工程竣工决算最终确定的全部工程投资，不突破批复的初步设计概算总额。2.本工程造价咨询难点、要点2.1.设计深度设计深度假如存在问题,会导致招标项目漏项,预算不能反映项目的整体投资,也会导致后期的施工单位工期和费用索赔,对项目的目标操纵产生较大阻碍。解决方案：（1）审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；（2）增加设计监理，幸免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；（3）我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，

16、以最大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资操纵目标更为接近实际情况。2.2招标文件的商务条款审核商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。解决方案：（1）商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；（2）工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；（3）商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；（4）商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，幸免出现超付现象；（5）合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由

17、招标人承担，单价的风险由投标人承担，要紧材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。2.3工程量清单、标底的编制 工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大阻碍。解决方案：（1）工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述规范、准确、全面；（2）工程量清单的工作量计算准确，幸免出现漏项；（3）编制讲明（工作范围、编制依据、专门要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包讲明等）表述全面、准确；（4）招标操纵价中单价组成与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和治理费列入综合单价；规费的选

18、定符合当地相关规定；材料价格依据合适。2.4 对施工单位不平衡报价的操纵不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。 解决方案： （1）评标方法的设置，应对不平衡报价进行约束； （2）将商务标的项目单价与拦标操纵价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理； （3）及时将模糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，幸免结算争议的发生。2.5索赔的治理索赔和反索赔及时正确的处理，是实施时期对造价操纵的要紧方面。 解决方案： （1）索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理； （2）对索赔产生的缘故进行分析，

19、将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜； （3）对可能引起索赔的因素进行预备和预防，并对第三方缘故产生的索赔进行追索； （4）对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。2.6设备及甲供材的治理设备及甲供材治理是实施过程中造价操纵的重要环节解决方案：（1）设备及材料采购应坚持采纳大渠道供货为主的采购模式；（2）设备及材料采购采取招标方式,鼓舞市场竞争；（3）设备及甲供料供应按实际工作量进行治理,防止虚假领用的产生。3.项目实施细则方案建设项目工程造价治理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各时期工程的计价，实施以工程造价治理为核心的项目治理，实现整个

20、建设项目工程造价有效操纵与调整，缩小投资偏差，操纵投资风险，协助采购人进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的操纵目标。依据招标文件，我们提供建设前期时期、施工时期、竣工决算时期三个时期的工程造价咨询管控服务，管控总体思路如下： （1）保证造价咨询服务治理工作的内容、范围、格式、深度要求和工程造价治理咨询成果质量标准符合国家法律、法规及相关规程规定。 （2）树立以工程造价治理为核心的项目治理理念，发挥造价治理的核心作用；针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同时期，依据相关规范编制各时期的工程造价成果文件，真实反映各时期的工程造价。 （3）主动配合项目治理人员和设计人员通过方案比选、

21、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动操纵与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。 （4）随时关注各时期工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效操纵。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价操纵措施或进行投资调整。 （5）关注质量、工期等要素对工程造价的阻碍，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 （6）在各时期成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自

22、完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。在各时期工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务托付方进行回访，听取托付方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进打算，提出相应的改进措施。3.1前期时期前期时期的造价治理工作处于估算时期，项目的总投资操纵目标及资金筹措打算需在这一时期确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助托付人依照项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资打算。依据项目总投资打算，采购人对前期工程进行投资操纵，同时也为设计单位进行限额设计提出了操纵目标。前期时期

23、提供的造价咨询服务要紧是编制投资估算及编制审核初步设计概算，目的是协助采购人确定各项造价指标，已有设计方案、图纸和功能定位的充分了解的基础上，结合我司数据库中的类似工程数据，并对项目专门性分项进行专项调研后，提出本项目的初步造价指标。提交采购人审核，如有修改意见及时进行探讨后予以修正，经采购人正式审批后定稿，作为后续造价操纵的基础。协助采购人拟定投资总额，依照招标人关于投资总额编制深度的要求，编制项目的投资总操纵打算，协助采购人确定拟定的项目投资总额。前期时期的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，关于该时期的咨询服务我司一般交具有丰富工作经验的造价工程

24、师负责。该时期工作时刻由项目经理与托付方沟通后组织安排。由总工程师（副总工程师）牵头，召集各相关专业造价工程师参与编制投资估算的工作，如有技术问题，在我司专家库聘请专家顾问进行专项咨询。3.1.1 前期时期的要紧工作内容前期时期的造价咨询工作内容包括配合采购人制定各项经济指标（投资测算）、对初步设计概算进行审核以及制定项目造价操纵的实施打算，确定项目造价操纵目标等。投资测算（1）编制原则投资测算的要紧工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流淌资金；投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同时期对其进行经济评价的要求；项目建议书时期投资估算的编制可采纳生产

25、能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法。可行性研究时期投资估算应采纳指标估算法；投资估算的编制与审查应依据建设项目投资估算编审规程CECA/GC 12007的有关规定进行；投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。（2）编制方法项目成本规划书中工程费用部分各子项应与合同网络图对应，进行细化分解。关于总承包及各专业分包工程的指标编制，一般以计算所得的工程量与单方建筑造价按工程估价的方法计算。成本估算方法；类比估算法；参数模型法；自下而上的估算法；其他方法。（3）编制依据经批准的立项文件和投资估算；业主对成本操纵的要求；托付人

26、已确定的单项造价指标；有效的设计方案；差不多签署的合同及发生的费用；我公司的造价信息库；（4）编制程序深入了解设计方案、功能定位及项目特征；系统查阅图纸、设计标准及成本估算所需的相关内容；进行必要的图纸工程量估算或计算；从我公司造价信息库中采集相关的参考数据；通过各种渠道采集充分的相关资料及数据；有针对性的进行市场调研及询价；针对各个分解指标选择适合的成本估算方法。（5）成果文件各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充；初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建筑标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性

27、进行评审；依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目投资总操纵打算，并通过我公司ISO9001：2008标准程序文件的内部审核程序；项目投资总操纵打算编制完成后，需报业主批准后完稿，供业主参考确定拟定的投资总额；对设计方案进行经济评价，依照设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算；项目成本测算表序号项目投资金额（万元）单方造价（元/平米）建筑面积（平米）备注一、土地费用1.1土地出让金1.2大配套费1.3公益性配套费1.4土地契税1.5交易手续费1.6代理代办费1.7印花税二、前期费用2.1设计2.1.1软基设计2.1.2勘察设计服务费2.1.3规划设计模型制作费2.1.4方案

28、设计2.1.5施工图设计2.1.6外线设计2.1.7精装修设计费2.1.8零星其他工程设计费2.2顾问咨询费2.2.1软基监理2.2.2工程监理费2.2.3工程招标代理2.2.4工程造价咨询费2.2.5专家评委费2.2.6其他（如PPT制做等）2.3政府收费项目2.3.1环境阻碍评价报告2.3.2交通评价报告2.3.3检验检测费2.3.4招标方交易服务费2.3.5工程质监费2.3.6合同审查费、公正费2.3.7图纸审查费2.3.8散装水泥专项基金2.3.9新型墙体材料专项开发基金2.3.10土地、房产证登记费2.3.11地名费2.3.12营业执照费2.3.13规划方案报审费2.3.14消防审查

29、费2.3.15销售许可证办理费2.3.16房屋转让手续费2.3.17环卫监管费2.3.18排污费2.3.19施工开口、绿化改迁费2.3.20竣工图编制费2.3.21热源费2.3.22气源进展基金2.4 测绘测量费2.4.1软基勘查2.4.2软基测绘2.4.3软基监测2.4.4水准点及钉桩2.4.5地籍、地形测量费2.4.6建筑物沉降观测费2.4.7放线验线费2.4.8竣工测量验线费2.4.9房产测绘费 2.4.10房产全野外数据采集及成图收费 2.4.11房产平面操纵测量收费 2.4.12地质勘查2.5临时工程及建安相关费用2.5.1临时给水设施费2.5.2临时排水设施费2.5.3临时供电设施

30、费及使用费2.5.4设施安全围护措施费2.5.5临时办公区2.5.6临时道路设施费2.5.7工程保险费2.5.8试桩费三、建筑安装工程3.1建筑3.1.1土方工程3.1.2基础工程3.1.3主体结构工程3.1.3.1地下部分3.1.3.2地上部分3.1.4门窗工程3.1.5外装修工程3.1.6室内精装修3.2安装3.2.1给排水工程3.2.2电气工程3.2.3通风、空调工程3.2.4燃气工程3.2.5消防系统3.2.6智能化系统3.2.7采暖工程3.2.8电梯工程3.2.9信报箱及标识工程3.2.10地下车库交通标识四、市政基础设施费4.1室外给排水系统4.1.1上水配套费4.1.2雨污水4.

31、1.3给水4.1.4热水4.1.5中水4.2室外电气系统4.2.1供电工程费4.2.2电力配套费用4.3室外燃气系统4.3.1燃气配套费4.3.2燃气工程费4.4通讯系统4.5有线电视系统4.6智能化系统4.7热力系统4.7.1热力配套费4.7.2热力工程费4.8消防系统4.8.1室外水系统4.8.2室外电系统4.9绿化系统4.9.1道路工程费4.9.2园林工程4.9.3围墙工程4.9.4景观照明工程4.9.5绿化灌溉给水系统五、公共配套建设费5.5垃圾站小计建设成本小计土地、大配套、建设成本六、开发间接费七、不可预见费八、财务费用项目直接成本项目直接成本九、治理费用十、营销费用期间费用十一、

32、税金十二、土地增值税3.1.2初步设计概算的编制与审核编制审核设计概算的目的有两个，一是检验初步设计是否按照项目总投资打算（批复的估算投资）进行了限额设计，设计内容及标准是否达到了采购人的要求；二是在设计内容及标准达到采购人要求的前提下，初步设计概算与项目总投资打算是否有较大出入，是否应对前期投资估算进行合理的调整。（1）审核原则设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理；应按编制时建设项目所在地的价格水平编制，应考虑建设项目施工条件等因素对投资的阻碍；还应按项目合理工期预测建设期价格水平。考虑资产租赁和贷款的时刻价值等动态因素对投资的阻碍；设计概算的编制应采纳单位工程概算、综合概算、总概

33、算三级编制形式。当建设项目为一个单项工程时，可采纳单位工程概算、总概算两级概算编制形式。其中建筑单位工程概算可用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等方法编制；设备及安装单位工程概算可按预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等方法编制；设计概算的审核应依据建设项目设计概算编审规程CECA/GC 22007的有关规定进行；设计概算的审核应审核设计概算编制内容与要求的一致性；审核设计概算的费用项目的准确性、全面性和合理性；调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调整概算应对工程概算调整的缘故作详尽分析讲明，所调整的内容在调整概算总讲明中要逐项与原批准概算对比，并

34、编制调整前后概算对比表，分析要紧变更缘故。（2）审核依据初步设计概算；初步设计图纸；现行的定额、造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；差不多签署的前期工程施工合同及发生的费用；建安造价的投资估算；设计方案经济评价报告。（3）审核程序熟悉初步设计图纸；进行图纸工程量计算；收集市场人材机及设备价格；与投资估算进行对比分析，形成初步设计概算审核初稿；初步设计概算审核结果与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与项目总投资估算中对应本专业的投资进行对比，提交设计优化建议即投资偏差讲明； 初步设计概算审核报告初稿形成后提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本

35、规划指标的偏离问题、是否能够进一步优化。（4）成果文件各专业主任造价工程师形成初步设计概算审核初稿；总工程师汇总各专业的初步设计概算审核结果，并对其进行审核补充；初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建筑标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审；依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目投资总操纵打算，并通过我公司ISO9001：2008标准程序文件的内部审核程序；项目投资总操纵打算编制完成后，需报业主批准后完稿，供业主参考确定拟定的投资总额；对设计方案进行经济评价，依照设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算。3.1.3制定

36、项目造价操纵的实施打算，确定项目造价操纵目标在施工图设计完成后，依照施工图设计文件和相关依据，编制施工图预算。施工图预算的要紧工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。编制施工图预算的目的有两个，一是对初步设计概算的准确性进行最终确认，如有偏差及时予以调整，二是对工程招标设立成本目标，也是为项目开工做好资金预备，能够依照施工图预算编制资金使用打算；依照施工图预算编制招标规划，确定每个标段的招标操纵价指标；依照施工图预算及工程进度打算，编制施工期间资金流量预算表。（1）编制原则施工图预算编制应保证编制依据的合法性、有效性和预算报告的完整性、准确性、全面性；依照施工

37、现场实际情况，结合合理的施工组织设计进行编制。施工图预算编制应操纵在已批准的设计概算投资范围内；施工图预算依照建设项目实际情况，可采纳三级预算编制或两级预算编制形式。三级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及目录；编制讲明；总预算表；综合预算表；单位工程预算表；补充单位估价表组成。两级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及目录；编制讲明；总预算表；单位工程预算表；补充单位估价表组成； 单位工程施工图预算应采纳单价法和实物量法进行编制；单项工程施工图预算由组成本单项工程的各单位工程施工图预算汇总而成；施工图总预算由单项工程（单位工程）施工图预算汇总而成；施工图预算的审核可采纳全面审查法、标准

38、预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法；施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审查。（2）编制依据施工图纸；现行的定额及计价文件；工程造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；差不多签署的前期工程施工合同及发生的费用；批准的设计概算投资；设计方案经济评价报告；（3）编制步骤熟悉施工图纸；进行图纸工程量计算；收集市场人材机及设备价格；与初步设计概算进行对比审核，形成预算报告初稿；与我司掌握的同类工程指标进行分析，并与初步设计概算中对应的单位工程投资进行对比，如存在投资偏差，应编制偏差讲明提交业主，建议组织设计

39、单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划指标的偏离问题、是否能够进一步优化。3.2施工时期3.2.1招标时期我司在招标时期提供的造价咨询服务工作要紧是工程量清单及招标操纵价的编制，也确实是讲进入了造价咨询服务的要紧工作时期，需要服务人员多，涉及专业多。关于该时期的咨询服务，由项目经理总协调及时刻安排，各专业负责人及专业工程师具体完成工程量计算、清单及招标操纵价编制，总工办组织主任造价工程师负责审核、审定工作。3.2.2 要紧工作内容招标时期的造价咨询工作内容如下：（1）依照项目的总体进度打算安排，对招标策略、日程安排、合同结构及分包界定提供专业建议；（2）依照目标

40、成本开列的各项成本明细，逐级分解到各个招标项目，形成各个子目标成本，确保各项招标成本目标上明确可控；（3）依照施工图纸文件、建设工程工程量清单计价规范或参照相关的工程预算定额、工程量计算规则、施工费用计算规则、市场要素价格等情况编制施工图预算、工程量清单、招标操纵价（标底），并对设计人提供的设计概算进行比较分析；（4）按施工图纸、设计标准和施工操作规程计算钢筋及预埋件重量；（5）提供完整和规范的工程量清单计算书包括钢筋翻样及预埋件重量计算书、汇总表；（6）审核、修改招标文件，确定合同差不多条件及详细的涉及工程造价的合同商务条款，包括合同计价方式与包括的范围、支付条款、合同变更条件、违约赔偿、合

41、同索赔、争议解决等商务条款，应招标人要求，可就承包方式、范围、计价原则、计量方式等内容出具专项工作报告；（7）参加招标人组织的与项目招标有关的部分会议；（8）清标：对所收投标书进行核算，与中标人在规定日期内进行核对，分析并向招标人提交中标人签字盖章认可的清标报告，详尽地分析各标书的报价，其虚报、遗漏或技术错误等情况，并在授标前对任为必要的更改，做出专业性建议；（9）协助招标人与承包人进行合同谈判以及合同签署，提供有关市场价格情况，使招标人和承包人都能依照市场价格情况对合同价格达成共识，保存双方往来文件，并编制提供完整的合同文件签约正本及副本文本；（10）依照招标人需要所提供的与该项目有关的其他

42、工程造价咨询的服务。3.2.3审查完善招标文件（1）在审核招标文件时，结合本项目的特点，对投标人须知、招标范围及报价要求、投标文件编写提交、技术标准与要求、开标方法及程序、评标方法及程序、决标方法及程序等内容做重点审核；（2）审核招标范围：依照图纸设计范围、发包人要求、材料设备供货方式、技术要求等审查招标文件描述的工作范围是否准确、是否到位；（3）在审核要紧合同条款时，在合法的前提下最大限度地爱护托付人的利益，最大限度地保证工程的质量、进度、安全，最大限度地节约托付人投资。3.2.4工程量清单编制（1）编制原则工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工程工程量清单计价规范GB 5

43、05002013的有关规定。（2）编制程序了解编制要求与范围；熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；熟悉差不多拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；了解施工现场情况、工程特点；拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案；描述分部分项工程量特征，计算分部分项工程量，编制分部分项工程量清单；编制常规措施项目清单；工程造价成果文件汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；提交成果文件。（3）清单编制方案工程量清单编制的两个要素分不是工程数量的准确性及工程量清单描述的准确及全面性，要做到上述两点，应有项目经理详细的工作规划及项目组成员的过细工作，具体方案如下：预备时期；

44、熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式； 与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的专门要求； 组织项目组造价师进行现场踏勘； 组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通； 依照招标文件的要求拟定进度打算，并将打算分解到各个专业。编制时期 在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（标底）编制的范围及包括的所有内容； 依照收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展清单工程量的计算及工程量清单子目的编制工作。内部审核 各专业组编制人员相互校

45、核工作底稿后交专业组长审核、由组长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的缘故，如存在问题予以调整； 各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的缘故，如存在问题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业主任造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性； 向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件； 在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。（4）清单成果文件工程量清单成果文件由工程量清单封面、清

46、单编制讲明、各专业工程分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)、规费与税金项目清单与计价表组成。以上各项要严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及相关工程量计算规范的有关规定。其中清单编制讲明应结合具体项目包括工程概况、工程程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的专门要求等；工程量清单中与计价表中有关项目特征的描述，应依照计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和讲明。3.2.5招标操

47、纵价或标底的编制招标操纵价或标底的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格水平。由于图纸设计深度不同，在编制招标操纵价或标底时必须结合招标人的操纵指标（投资估算或初步设计概算）与设计方沟通，针对招标人所提供的设计成果，我们将提出可行的建设性意见（如设计内容或建设标准等），以使以后的施工图设计符合招标人的造价操纵指标；结合工程量清单子项中描述的工程内容、项目特征，提供能准确反映项目所在地区的人工、材料、设备市场价格，合理编制招标操纵价或标底。（1）编制原则招标操纵价编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工程工程量清单计价规范GB 505002013及相关工程量计算规范的有关规定；招标操

48、纵价的编制未采纳工程造价治理机构公布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中予以讲明，采纳的市场价格应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源；编制招标操纵价时，施工机械设备的选型应依照工程特点和施工条件，本着经济有用、先进高效的原则确定；编制招标操纵价时，应正确、全面地使用行业和地点的计价定额以及相关文件；编制招标操纵价时，应依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税金；编制招标操纵价时，关于竞争性的措施费用应依据专家论证后的方案进行合理确定。（2）编制程序了解编制要求与范围；熟悉工程图纸及有关设计文件；熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答

49、疑纪要；了解施工现场情况、工程特点；熟悉工程量清单；掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；进行分部分项工程量清单计价；论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案；进行措施项目工程量清单计价；进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；工程造价汇总、分析、审核；成果文件签认、盖章；提交成果文件。（3）招标操纵价或标底编制方案A预备时期了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，依照我们的经验，对可能发生的非正常施工措施项目向托付人提出建议；了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通；了解工程项目的工程类不、规模、

50、承建方式，收集类似工程的指标；与招标人沟通，了解招标人对招标操纵价编制的指导思路，对工程材料、设备拟采纳的供应方式；搜集预备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信息及有关造价方面的文件；依照招标人的总体要求初步拟定进度打算，并将打算分解到各个专业负责人。B编制时期在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标操纵价或标底编制的范围及包括的所有内容；依照收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展招标操纵价或标底的编制；各专业工作初步结束后交项目经理审核汇总，并提

51、交给项目技术负责人组织公司内部三级审核。招标操纵价或标底成果文件内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业负责人审核、由专业负责人核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的缘故，如存在问题予以调整； 各专业负责人审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的缘故，如存在问题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人组织进行总体审核（由总工办组织各专业主任造价工程师进行审核），以确保招标操纵价的准确性； 向招标人汇报，认真听取招标人对招标操纵价或标底的建议和意见； 综合

52、内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负责人再次审核确认后提交招标操纵价或标底成果报告。(4) 招标操纵价或标底成果报告招标操纵价或标底报告由招标操纵价（标底）封面、招标操纵价（标底）编制讲明、投标报价汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)组成。其中招标操纵价（标底）封面、各专业工程分部分项清单计价表要严格执行建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）及相关工程量计算规范的有关规定。招标操纵价（标底）编制讲明应结合具体项目对招标操纵价（标底）的计价原则、范围；有关项目的组价及其它今

53、后有可能阻碍工程变更结算等事项做重点陈述。3.2.6对投标报价进行清标对施工单位的投标报价进行清标分析是特不必要的，尤其是对中标单位在合同签订前的清标工作更为重要。尽管招标文件的编制过程中对投标人的不平衡报价和组价模式给出了特不严格的限制，尤其是不平衡报价方面，然而由于评标条件的局限性，目前对投标人的不平衡报价在招标评标时期依旧难以操纵，尽管北京市建设工程招标投标交易中心对建设项目进行了电子评标，但针对执行过程中由于不平衡报价所引起的废标几乎还没有发生。这要紧是在评标过程中评标专家对项目的理解程度有限，同时评标时刻过短，不可能对所有的报价进行分析，这就要求业主单位，必须在合同签订之前，对拟中标

54、人的报价文件进行严格的分析，对所存在的问题必须在合同签订之前予以完全澄清。（1）清标依据 拟中标人的投标报价书，且同时提供电子版文件； 招标文件及全套招标图纸； 与该工程配套的工程概预算定额、费用标准及相关文件； 与该工程配套的地点、行业法律、法规； 工程造价治理部门发行的材料、设备季度或月度市场信息价； 经招标人确认送达的其它的核对资料。（2）清标内容 核查投标报价书中的分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位等是否与招标文件所提供的工程量清单一致； 核查拟中标人投标报价书中的分部分项工程量清单的工程数量与招标文件所提供的工程量清单一致； 核查工程量清单综合单价的组成

55、中所套用的定额子目是否合理； 核查工程量清单综合单价的组成中人材机单价是否合理、是否符合招标文件的规定； 核查工程量清单综合单价的组成中费率的选择是否符合招标文件或国家及地点计价的规定； 核查投标报价中措施项目、其他项目与招标文件的要求是否一致、合理； 核查投标报价中规费、税金的费率计取是否符合国家及地点文件的规定； 核查投标报价中总价计确实是否正确。（3）清标步骤 项目经理依照本工程具体情况编制统一的清标格式表样板，该表格上应分不列出招标操纵价、拟中标单位1、拟中标单位2、拟中标单位N； 项目经理牵头，各专业负责人组织本专业造价师对每份投标书进行清标； 个人清标工作初步结束后，各专业组对清理

56、发觉的问题进行汇总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果； 项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告； 向招标人汇报清标结果； 会同招标人向拟中标人提出质疑； 要求拟中标人对所存在的问题在合同签订之前予以完全澄清并做出调整； 配合招标人确定合同价，使合同价做到总价合理且分部分项综合单价合理。3.3施工实施时期施工实施时期是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图的时期。那个时期是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程治理难度最大的时期，同时也是投资操纵难度最大和工作量最大的时期。在施工实施时期，节约投资的空间不大，但白费投资的可能性却专门大。因而要对项目投资操纵给予

57、足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，操纵投资。施工时期造价咨询服务的要紧工作内容是对项目的建设情况进行跟踪治理。包括对工程施工月报工程量的审核、工程变更治理、索赔治理及施工全过程的动态操纵等。这一时期的工作由项目经理组织完成，依照总包进场时刻，安排驻场人员驻场（假如需要的话），各专业驻场人员的安排依照专业施工时刻到岗。专业负责人对过程文件进行初步审核工作，项目经理进行复审，总工办组织主任工程师对重要过程文件进行审核、审定工作。3.3.1 要紧工作内容依据招标文件，施工时期的造价咨询工作内容如下：（1）按照招标人要求审核工程变更及价款调整，编制工程变更估算、审核工程变更及价款调

58、整金额，为招标人决策提供依据；依照工程合同相应的建设工程法律、法规、标准规范与定额、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价；现场踏勘、计量复核。（2）收集工程施工的有关资料，掌握过程情况，协助招标人及时审核因设计变更、现场洽商签证等发生的费用，相应调整预算操纵目标。（3）对分时期竣工的分部工程，按照招标人要求的工作时刻及时审核其完工结算，并向招标人提供造价操纵动态分析报告。（4）依照施工承包合同价、进度打算，依照工程进度编制工程用款打算书；招标人与合同单位出现索赔时，为双方提供处理索赔的意见。（5）负责对监理单位审核的施工单位月报量进行审核，并提供当月（期）付款建议书，经招标

59、人认可后作为支付当月（期）进度款的依据。（6）会同招标人办理竣工结算；提供整套结算报告及各项费用汇总表交招标人归档。（7）对暂估项目、主材/设备暂估价、增项变更单价及其他招标人要求审核的材料、设备等价格进行审核，所有单价的确定应提供3个以上合理的价格数据支持；如需通过招标方式完成该项工作，及时按照相关规定完成暂估项目、主材/设备暂估价部分的招标及编制工程量清单、标底（或招标操纵价）的工作。（8）按照招标人的要求定期编制成本报告、合同执行情况专题报告。（9）及时监控施工过程中成本的增减变化。（10）每月提供造价咨询工作月报（见下表），至少需包括： 当月完成的进度款批复。 洽商/变更及签证的审批。

60、 暂估价/暂估量的确认。 合同台帐。 付款台帐。 通过比较估算成本和实际成本,对成本估算进行预测或调整。 及时报告超出成本项目并提出建议的处理方案。（11）每季度依照实际情况修正工程量清单。（12）编制合同外相关工程造价审核报告。（13）参与与造价操纵有关的工程会议。（14）进行系统的文档资料的治理。（15）出具施工过程中资金风险分析及咨询意见。（16）依照招标人需要提供的与该项目有关的其他工程造价咨询的服务。 项目成本状况汇总表（截至 年 月 日）建筑面积: m2至本月累计发生至本月累计发生至本月累计发生最终合同金额CFA: 付 款 序号内容合同形式合同合同施工单位 已签定合同总价 工程变更