城市防汛排涝应急预案

1、 10城市防汛排涝应急预案目 录一、总则二、城市概况三、组织体系与职责四、预防与预警五、应急响应六、应急保障七、后勤处置八、附则一、总则一编制目的二编制依据施方法省实施细则省防范洪水灾难应急预案的有关规定，制定本预案。三适用范围案由市住建局负责编制并实施。突发性洪水灾难包括：澽河洪水、苏山区洪水、街道洪水等引发的堤防险情、水库溃坝、洪水漂浮等。四工作原则为首要任务，最大程度地削减人员伤亡。门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。队伍和群众队伍相结合。坚持工程措施与非工程措施相结合。二、城市概况一自然地理市位于关中盆地东北角，北靠宜川，南接合阳，西与黄龙毗连，东濒黄河，与山西河津、万荣相望。跨北纬

2、 35203530、11027110361621市中心城区位于市东南方向，由城区、金城区组成，北至小曲34.27低，西北山区占全市总面积的 68.94%，东南部平原和河谷川道区， 占全市总面积的 31.06%，地质构造属汾渭地堑，位于地堑与鄂尔多斯台向斜分界限即大断层的东南面，大断层的走向为北东南西，倾向东南，为一正断层，断距在500东南部，西北高而东南低，标高最高 522 米苏山区、最低标高380金城区。二社会经济市是中国历史文化名城，又是集煤炭、建材、发电、化工等行业17 是我市政治、经济、文化中心。金城区位于澽河岸边，辖区内有很多贵重的历史文物，价值不行估量。澽河流经金城区长约5原发电厂

3、西，下到龙泉寺东，两岸大局部堤防防范标准低，且澽河下游由于入黄口河床抬高，造成澽河下泻不畅，防汛形势较为严峻；闻、邮电、通信、铁路等各行各业的集中地，由于近年城市快速进展，城市面积不断增大，城市根底设施建设不尽完善，防范山洪及暴雨的力量较差，防汛形势格外严峻，远远不能适应防大汛、抗大洪的要求。三洪涝防范体系95.332.850 2022下至芝水、澽河和黄河三河交汇湿地，通过防洪河堤提升，使 11.9 35m3/s下，对市区的防汛影响大大降低；近十年来先后对市区金城大街、太史大街、金塔路、乔南路、普照路地下管网进展改造后，过水排洪力量2022 截到姚竹路以外，避开进入城市街道，减轻了城市内涝压力

4、。城市防案，最大程度地削减灾难损失，保证人民群众的生命财产安全。四洪涝风险分析库溃坝洪水、内涝城市街道洪水。西部山塬区暴雨洪水，因修建327280035m3/s比较落后，一遇大雨，短时间内极易形成内涝。五重点防护对象岸边，辖区内有很多贵重的历史文物，价值不行估量。金城区又集中327市党政企事业单位、人民团体、部队、学校、闻、邮电、通信、铁路等各行各业的集中地，108327穿城而过，工矿企业主要有：陕煤集团、象山井、总机厂及中外合资企业等。三、组织体系与职责市城市防汛指挥部由一名市级分管领导任防汛指挥。市住建局、指挥部设在住建局，住建局局长兼办公室主任。一城市防汛指挥体系指 挥：XXX市政府副市

5、长 副指挥：XXX市政府副秘书长XXX市住建局局长成 员：XXX市委组织部常务副部长XXX市发改委主任XXXXXXXXX市教育局局长市民政局局长市人社局局长XXX市自然资源局局长XXX市交通局局长XXX市水务局局长XXX市农业农村局局长XXX市商务局局长XXX市应急治理局局长XXX市综合行政执法局副局长XXX市人防办主任XXX市人武部军事科科长XXX市气象局局长XXX市电力局局长XXX市电信局局长X X市邮管局局长XXX市委宣传部外宣办副主任X X移动公司经理X X联通公司经理二城市防汛指挥部成员单位防汛工作职责其职，各负其责，亲热协作，共同做好防汛排涝工作。市政府办公室，市人民防空办公室制定

6、格外时期防洪报警方案，准时公布疏散、撤离警报。市发改委的防汛抢险物资，准时征调社会防汛物资，按时送到达指定位置，全力保障抗洪抢险期间一线抢险人员的后勤生活供给。市教育局负责落实市区中、小学的安全度汛措施，准时修缮危漏校舍，妥当安排灾区学生的撤离安置工作。市工信局负责市区各企业单位的防汛预案落实和防汛抢险工作。5.市公安局料，破坏防汛设施等违法行为；依据市防汛抗旱指挥部的命令，依法实施城市交通管制，保证防汛指挥和抢险运输车辆顺当通行。市民政局民生活救济工作，统计核定洪涝灾情。市财政局点防洪工程市级配套资金的准时下拨。市人社局协作城市防汛指挥部，加强防汛制度建设，严明防汛纪律，负责施不力，政令不行

7、，违纪、违法行为，确保防汛抢险政令畅通。市自然资源局负责制定地质灾难易发区滑坡、倒塌、泥石流等地质性灾难及压煤村庄裂缝沉陷区的防汛预案；负责地质灾难的监测、预警、防治和受危胁地区群众的撤迁工作。市住建局抽排设备、防汛办公等经费的投入。对城区内所管辖的道路、排水管灾后城市道路的清洗和城市各公园及绿化苗木的恢复和病虫害防治；负责城市环卫车辆的组织调配工作。准时处理好突发大事。市交通局备，准时组织修复水毁大路、桥梁，保证交通运输畅通。市水务局负责防洪、排涝、抗旱工程的行业治理。组织水利、防洪工程安技术指导。供给雨情、水情、灾情、洪水预报，负责洪水预警报系统的运行治理及维护工作。市农业农村局灾工作。负

8、责农用机动车辆的组织调配工作。市商务局负责城区范围内商场、市场的防汛抢险和自救工作。15.市卫健局护人员的组织工作。16.市应急治理局负责防汛抗旱的日常工作。把握雨情、水情、工情，做好上传下达，编制讯情、通告，负责河流、水库、水闸等洪水调度；把握防汛动态，协调联络有关部门做好防汛工作，催促检查有关部门、单位防汛工作，参与有关洪涝灾情统计、核查、上报，总结评价防汛工作；完成防汛其他日常工作。17.市综合行政执法局负责城市排洪排涝区域和救灾道路上的违章建筑物的拆移。18.市委宣传部、市文旅局信息。负责闻宣传中心的牵头工作，并保证城市防汛指挥部的雨、汛情通报以及通知、通告、命令的准时播放和公布。人武

9、部、XX负责制定部队、民兵抗洪抢险方案，组建民兵抗洪抢险突击队，险、救灾等重要任务。市气象局负责监测天气形势，准时向城市防汛指挥部供给中、长期、短时11市防汛指挥部准时公布气象通知、公布灾难性天气预报。市电力局负责制定汛期市区安全供电对象及重点防洪区的供电保障方案，做好指挥机构及抢险、救灾的电力供给。市邮管局负责汛期汛情、雨情信件及电报的准时传送。23.市电信局、移动公司、联通公司信息；负责做好电信、移动通讯设施的防洪安全工作。三办事机构设立的城市防汛办组织实施，并负责做好城市防汛的日常具体工作。主要职责组织城市防汛安全检查和做好汛前预备工作。负责落实城市防汛指挥机构，编制城市防汛排涝“防、抢

10、、的安排和执行。收集、处理防汛信息，准时汇报汛情，为城市防汛指挥部决策当好参谋。负责城市内涝防汛工程的规划建设和城市范围内防汛根底设施的水毁修复。 12负责城区内危房、危漏校舍的摸底排查和落实对口安置方案。负责建设治理城市防汛通讯、监测系统。负责城市防汛所需有关防汛物资、器材的储藏、调配和治理。负责城市防汛经费的筹措、下达、使用和治理。开展城市防汛学问宣传教育和培训。负责城市内涝抢险技术工作，核实洪涝灾情。完成城市防汛指挥部交办的其它事项。组织抢险队伍、预备抢险物资、落实抢险措施。防汛预备住建局负责在汛前对市区的排水管网、排洪渠、管道进展清淤、疏通和修理，检查补充排水、排污井盖，对低洼、易积水

11、地区明设施。金城办、城办负责对老城区的危房、危窑、简易房、设障予以去除。电力、电信、移动、联通、播送电视等部门应对本部门的线路进展检查，去除隐患，保证防汛抢险通讯、电力线路畅通无阻。市场监管局和个体协会要切实做好城区个体经营者的治理工作，制定具体的“防、抢、撤”方案，确保个体经营者的生命财产安全。城市防汛办组织开展防汛安全大检查。城市防汛涉及单位要将本辖区或职责范围内的度汛方案和防汛组织机构报城市防汛指挥部备案。防汛的重点区域城区黄河大街立交桥和西闸口立交桥路段，是我市南北通道的咽喉要道，由于立交桥地势低洼，如降雨量大时，易消灭深坑积水和堵塞现象。城区桢州大街路段易消灭井盖被雨水冲垮现象。城区

12、秦晋大道路段易积水，应留意行人交通车辆安全。金城区西环路、东环路汛期易堵。金城区草市街汛期易积水，应留意行人交通车辆安全。四、预防与预警一预防预警信息洪涝灾情信息主要包括：灾难发生的时间、地点、范围、受灾人口及群众财产、交通、通信、水电设施等方面的损失。洪涝灾情发生后，各部门应准时向城市防汛指挥部报告受灾状况挥部报告，为抗灾救灾供给准确依据。指挥部，为指挥部决策供给依据。二预警级别划分通常由重到轻分为、四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示，确定向社会公布的警示标志。三预防预警行动预防预警预备工作思想预备。充分利用世界水日和中国水周向宽阔市民宣传防洪法和防汛、抢险学问技能，教育引导宽阔市民树立自防、

13、自保、自救意识，乐观做好防大汛抢大险的思想预备。组织预备。市区各防汛单位必需建立健全各自防汛指挥机构，落实防汛责任人，组建巡堤查险队伍和应急抢险队伍，加强防汛抢险机械队伍建设。工程预备。住建局要加快城市管网建设力度。市水务局要实安全度汛方案。预案预备。市区各防汛单位、部门要结合市区防汛排涝实作性。物料预备。依据分级负责的原则，市区各防汛单位、各部门要储藏必要的防汛物料，做到合理配置，品种齐全，特别是针对一些薄弱环节和重要部位应储藏足额的抢险物料，以应急需。通信预备。通信公网效劳和水文、气象站网效劳是防汛信息通信的重要手段，电信、移动、联通、气象、水文等部门要建立相应的应急预案，确保雨情、水情、

14、工情、灾情信息和指挥调度指令的准时传递。防汛检查。城市防汛实行以查组织、查工程、查预案、查节，消退隐患，明确责任，限期整改。日常治理工作。市区各防汛单位、工作部门、薛峰水库治理防洪的工程，依法强行撤除。澽河洪水预警做好抗灾救灾指挥工作。四度汛方案戒备状态50100降雨量，澽河洪35m3/s的状况，进入戒备状态由住建局公布戒备命令，并具体组织实施。主要措施：市住建局对城市内涝防汛负总责，金城、城象，市政管网所准时组织围挡、设立警示牌、悬挂警示灯，安排专人看护并准时组织修理。二是严峻积水路段，影响行车安全时，市住建人员，并马上更换井盖。四是市政管网所对重点区域严密监控，觉察险队伍，抢险物资到岗、到

15、位，做好抢险预备工作。城市防汛办值班24紧急状态汛期：一次降雨过程50360m3/s；其它认为应处于防抢状态的状况，由城市防汛指挥部公布防抢命令，住建局具体组织实施，城、金城办全力协作。主要措施：由城市防汛指挥部召集住建局等相关部门召开防汛会商会议，安排部署防汛工作，全市进入防抢状态。住建局负责落实城区的迁安对口撤离方案，组织抢险物资，并快速深入街、巷道检查，对易积水区、低洼区住房准时组织撤离，金城、城办具体指挥组织本辖区的抢险队伍、抢险物资要全部到岗、到位，实施抗洪抢工作岗位做到汛情、雨情、灾情准确快速传递。危急状态当澽河竹园处流量到达 650m3/s，上游降雨连续，薛峰水614.1部依据汛

16、情统一公布有关防汛指令，统一指挥，利用播送、 、警报或公安消防车担负汛情警报公布。主要措施：由城市防汛指挥部召集住建局等相关部门召开防汛会商会议，安排部署防汛工作，城市防汛进入危急状态。住建局负责落实城区的迁安对口撤离方案，组织抢险物资，并快速深入街、巷道检查，对易积水区、低洼区住房准时组织撤离；金城、城办主号下达前，预报可能溃坝时，将老、弱、病、残、童人员先行撤离至安全地带，同时对国家单位的一些重要物资、文物、文书、档案、金库、粮食、仪器等提前转移到安全地带，撤离信号下达后，负责迁安间，由市公安局负责做好治安保卫工作。洪水漂浮区撤离的迁安对口方案各行政、事业、企业、效劳、工程建设等单位迁到各

17、部门在城区的归口单位。金城办所属东营、广场、莲池、文庙、薛曲、竹园的居民，迁具体安置由金城办、城办按制定的迁安对口方案负责落实。五、应急响应一应急响应的总体要求51103124水情、工情、灾情，并依据不同状况启动相关应急程序。各分部依据实际，应对辖区单位、社区等提出相关要求。作并准时报告有关工作状况。施抗洪抢险、排涝、抗灾救灾等工作。何人觉察堤防、水库等发生险情时，应马上向有关部门报告。二应急响应分级与行动薛峰水库洪水应急响应通常以水库溃坝洪水做出相应的防、抢、撤对策参照薛峰水库度汛方案执行。澽河洪水应急响应与薛峰水库应急响应同步，防、抢、撤对策参照澽河下游防洪预案执行。三主要应急响应措施35

18、m3/s挥部宣布全市进入紧急防汛期。澽河城区段堤防消灭以下状况，即：堤防由于浸泡时间长，发生纵向裂缝、横向裂缝、管涌、塌陷等重大险情，且险情不断扩大，队伍实施抢险。薛峰水库上游发生暴雨，水库水位不断上涨，且水库抗旱指挥部汇报，并组织抢险队伍实施抢险。四应急响应的组织工作信息报送、处理当澽河、薛峰水库发生汛情、工情、险情和灾情时，城市防汛办区有关防汛单位和部门。指挥和调度当澽河消灭戒备流量以上洪水或薛峰水库上游发生局部性场指挥部。在实行紧急措施的同时，向城市防汛指挥部报告。依据现场状况，准时收集、把握相关信息，判明大事的性质和危害程序，并准时向城市防汛指挥部上报事态的进展变化状况。洪灾事发区域的

19、防汛负责人应快速上岗到位，分析洪灾性态进展。重大洪灾发生后，城市防汛指挥部派工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。群众转移和安全360m3/s决口，金城区局部村庄、社区可能被淹，撤离工作依据对口迁安的原则由金城办和城办、市区有关单位全力协作，市公安局、市民政局必要时按登高避险的原则城办按职责分工予以实施。抢险与救灾消灭重大洪灾后，事发辖区的单位应依据大事性质，快速对大事进展监控、追踪，并马上与相关部门联系。事发辖区的单位依据洪灾具体状况，依据预案马上提出紧急处置措施，供城市防汛指挥部或市防汛抗旱指挥部决策。事发辖区的防汛单位应快速调集资源和力气，开呈现场处置或救援工作。处置重大洪灾险情

20、时，应依据职能分工，由城市防汛指挥部统一指挥，各防汛工作部门、单位应各司其职，团结协作，快速反响，高效处置，最大程序地削减损失。安全防护和医疗抢救各级防汛部门和单位应高度重视应急人员的安全，调集和以备随时应用。抢险人员进入和撤消灭场由各辖区防汛单位视状况作出打算，必要时可请示城市防汛指挥部。抢险人员进入受威逼的现场前，衣。、转移和疏散工作。事发辖区的防汛单位应依据城市防汛指挥部的指令，准时公布通知，防止人、畜进入危急区域。对转移安置的群众，由辖区防汛单位负责供给紧急避难场所，妥当安置灾民。消灭洪灾后，卫健部门应加强受影响地区的疾病和突发公共卫生大事的监测、报告工作，落实各项防病措施。22社会力

21、气发动与参与消灭洪灾后，事发辖区的防汛单位可依据大事的性质和危把握，防止事态及其危害的进一步扩大。必要时可通过市人民政府、街道办事处广泛调动社会力气乐观参与应急突发大事的处置，紧急状况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。五应急响应完毕布完毕紧急防汛期。六、应急保障(一)通信与信息保障任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。消灭突发大事后，中国电信分公司、中国移动分公司、中国联施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥供给通信保障。(二)抢险与救援保障自辖区内的险情进展紧急抢护；骨干民兵、部队同时奔赴抢险一线， 23除险方案，并由防汛行政

22、首长负责组织实施；市区各级党、政、军及有关部门领导快速深入一线开展工作；金城、城办、各防汛单位、伍，随时应对可能发生的低凹地带积水，市交通局组织好抢险队伍，随时待命动身，做好交通道路的抢修工作，保证交通干线不中断；市卫健局随时做好整装待发，做好在抢险过程中受伤人员的抢救工作。伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。三供电与运输保障抢险人员、防汛抢险、救灾物资的运输，负责群众撤离时所需车辆和用于抢险、救灾车辆的准时调配。四治安与医疗保障的业务技术指导，组织卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。五物资与资金保障抢险物资实行分级、分部门负责制，城市防汛指挥部、市区各有关部门都应从各自

23、防汛抢险的实际需要动身，足额储藏抢险物资，准时调整储藏物资品种，检查、清理陈旧物资，进展更补充入库，抢险需要及自防、自保、自救需要。城市防汛指挥部通过市政府向市财政申报防汛抢险专项资金，保证专款专用。市财政局负责将城市防洪排涝经费纳入年初财政预 救灾等工作需要。六社会发动保障施的责任和参与防汛抢险的义务。作，组织社会力气投入防汛。特事特办、急事急办、解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力气，做好自防、自保、自救工作，全力投入抗灾救灾和灾后重建工作。和单位，发动全社会的力气，做好防汛工作。在防汛的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织宽阔干部群众奋力抗灾救灾。七宣传、培训和演习公众信息沟

24、通汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息沟通，实行各级负责制，一般公众信息可通过电视等媒体向社会公布。当澽河发生超戒备水位以上洪水，呈上涨趋势；城区发生大暴雨，造成较为严峻影响，并呈进展趋势时，由城市防汛指挥部统一公布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。市水务局要充分利用世界水日和中国水周等宣传活动时间，以板报、宣传车、快板、发放宣传资料等多种形式对中华人民共立防汛保安意识。培训实行分级负责的原则，市区各防汛单位、部门要针对性的险、查险报险、险情处理与自防自保自救技能。有巡堤查险任务的单位，要组织对巡堤查险人员的巡堤相关学问培训，保证做到专业巡查，不出疏漏。培训工作应做到合理标准课程，考核严格，分类指导工作，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，实行多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一