生产安全事故和自然灾害应急管理办法

1、生产安全事故和自然灾害应急管理办法 第一章 总 则第一条 为规范xx建设股份有限公司（经下简称“有限公司”）生产安全事故和自然灾害应急管理工作，依据中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案、生产安全事故应急预案管理办法、中央企业应急管理暂行办法等有关法律法规和相关规定，制定本办法。第二条 生产安全事故和自然灾害应急管理是指对股份公司范围内发生的生产安全事故和自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动的全过程管理。第三条 本办法所称生产安全事故和自然灾害是指突然发生，并造成企业员工人身伤亡、财产损失的生产安全事故或自然灾害。生产安全事故和自然灾害

2、的分级、分类标准按股份公司安全事故管理相关规定执行。第四条 生产安全事故和自然灾害应急管理工作应坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求,开展应急管理常态工作。第五条 本办法适用于股份公司总部和各企业、单位及所属二级单位（以下简称“各企业”）。第二章 组织体系第六条 各企业应建立健全生产安全事故和自然灾害应急管理组织体系，成立事故和灾害应急领导机构、工作机构和保障系统，明确职责，配置满足需要的专（兼）职应急管理人员。第七条 股份公司成立由董事长任组长、公司领导、高级管理人员和各部门负责人组成的安全事故和自然灾害应急管理领导小组，统一领

3、导股份公司应急管理工作。领导小组下设由分管安全领导任组长的办公室。负责落实领导小组的各项应急管理工作安排。安全环保部是股份公司生产安全事故和自然灾害应急管理的日常工作机构，负责应急管理的日常工作；相关职能部门按照职责分工负责生产安全事故和自然灾害的应急处置和保障工作。各企业也应成立应急管理领导小组、办公室和明确生产安全事故和自然灾害应急工作日常工作机构。第八条 各企业主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。安全总监对本企业生产安全事故和自然灾害应急管理工作负监督管理责任。第三章 预警第九条 各企业应建立

4、异常气象信息接收机制和针对安全隐患的监测监控系统，保证在第一时间收到预警信息。第十条 各企业应建立短信、QQ、微信等预警信息发布平台，在收到预警信息后立即在平台进行信息发布，重要预警信息还应建立接收确认机制。第十一条 各企业在收到预警信息应立即采取预警行动（二）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，并将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知员工和事故风险可能影响的周边其他单位、人员。（三）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工

5、作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。第四章 应急预案管理第十二条 各企业、项目部、车间应在风险评估和应急资源调查的基础上，制定生产安全事故和自然灾害应急预案，应急预案由生产安全事故和自然灾害综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。事故风险单一、危险性小的项目、车间可以只编制现场处置方案。各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。第十三条 综合应急预案，是指各企业、项目部为应对各种生产安全事故和自然灾害而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。应当规定应急组织机构及

6、其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。第十四条 专项应急预案，是指各企业、项目部为应对某一种或者多种类型生产安全事故和自然灾害，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。第十五条 现场处置方案，是指各企业、项目部、车间根据不同生产安全事故和自然灾害类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。第十六条 各企业、项目部、车间还可根据工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置

7、卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。第十七条 各企业、项目部应对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。应急预案的评审应注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十八条 应急预案经评审或者论证后，由主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。第十九条 股份公司生产安全事故和自然灾害综合应急预案报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；各企业的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市

8、或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门，同时报送股份公司备案。第二十条 各企业、项目部、应组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。第二十一条 各企业、项目部应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。各项目部及车间应根据危险性分析和施工形势及季

9、节变化，有针对性地及时开展重点部位、危险性较大作业活动的综合和现场处置方案应急演练。第二十二条 各企业、项目部、车间在演练结束后，应组织有关人员对预案演练效果进行评估，及时修订和完善应急预案。第二十三条各企业应当每三年进行一次应急预案评估，并对应急预案是否需要修订作出结论。各项目部、车间应根据生产实际和组织机构、环境等变化及时对预案进行修订。并按照报备程序对修订后的应急预案重新备案。第二十四条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应

10、急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。第五章 应急处置第二十五条 安全事故或自然灾害发生后，事故单位应立即启动应急预案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施。第二十六条 事故单位在进行事故和灾害先期处置的同时应向所在地人民政府和有关部门、上级单位报告，报告主要内容如下：事故或灾害发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围，以及所采取的现场处置措施、联系方式等。第二十

11、七条 现场应急指挥机构应对事故发展趋势进行研判，估计自身救援力量不足时，应立即向当地政府寻求支援，当地政府接手救援后，应服从当地政府的指挥和调度，防止产生次生、衍生灾害。第二十八条 现场应急指挥机构应确定信息发布人，全面开展舆情监测、拟定媒体应答口径，做好采访接待准备，并按照有关规定和政府有关部门的统一安排，及时准确地向社会、媒体、员工披露有关事态发展和应急处置进展情况的信息。信息发布的内容主要为：事故或灾害的性质、原因、过程、防范措施等。第二十九条 事故或灾害的威胁和危害得到控制或者消除后，现场应急指挥机构应宣布解除应急状态，组织全面的隐患排查，确认所有隐患均消除后方能逐步恢复生产。第三十条 生产安全事故或自然灾害应急处置结束后，事故或灾害发生单位应按照公司相关规定做好善后处理工作，并及时开展事故或灾害的调查处理工作。第三十一条 各企业应对每次安全事故或自然灾害的应急处置情况和预案的执行情况进行总结和分析，加强事故或灾害的统计分析工作，并定期评估本企业的应急管理工作情况。第六章 应急保障第三十二条 各企业、项目应建设完善的信息网络，实现信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。第三十三条 各企业、项目应对事故和灾害救援做必要的资金准备，以保证应急救援工作的顺利开展。第三十四条 各企业、项目应建立专兼