食用农产品质量安全管理制度

1、食用农产品质量可追溯制度一、工作目标：以落实责任，强化监管为重点，以实施良好农业规范标准、推进农业标准化生产为抓手，紧紧依托农民专业合作组织，加快建立农产品质量可查询、产品流向可追踪制度。二、工作指导原则：“预防为主、源头治理、全程监管”的工作指导原则，以健全管理制度、强化全程监督、落实属地管理责任为重点，将质量安全理念贯穿到农业产前、产中、产后全过程。三、蔬菜质量可追溯制度1、实行农业投入品档案管理，加强用药安全管理，实行农药专人负责保管制度，建立了农药统一购买、发放、使用登记制度和剩余农药回收等制度，确保农药安全使用。2、建立田间档案，推行良好农业规范标准。按照农产品质量安全法的要求，积极

2、推行建立田间档案。档案上详细记载了从食用农产品栽培管理到产品收获、加工全程的所有活动，一旦食用农产品生产出现质量问题，就能很快从档案上查到出问题的环节。种植前对生产基地产地环境的土壤、灌溉水、大气进行综合分析评价，确保种植环境安全达标，种植过程对种子、肥料、农药实行动态监督，建立详细的出入库制度和使用档案，严格控制农药使用间隔期，保证了生产全过程每个环节都有详细记录，并且关注了人员健康和农业可持续发展。3、实行包装标识，树立品牌。在质量管理中强化产品认证和包装标识，搞好无公害、绿色、有机食品和GAP 认证及地理标志登记，加大产品品牌建设。4、 推进产地准出和市场准入制度建设。加强生产过程中质量

3、控制的重要环节，在产地实行产品质量检测，产品检测合格证后方能流出产地。食品召回管理办法1、食品生产者通过自检自查、公众投诉举报、经营者和监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的，应当主动召回。 食品生产者应当主动召回不安全食品而没有主动召回的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其召回。2、根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三级：（一）一级召回：食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的， 食品生产者应当在知悉食品安全风险后24 小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。（二）二级召回：食用后已经或者可能导致一般健康损害，食品生产者应当在

4、知悉食品安全风险后48 小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。（三）三级召回：标签、标识存在虚假标注的食品，食品生产者应当在知悉食品安全风险后72 小时内启动召回，并向县级以上地方食品药品监督管理部门报告召回计划。标签、标识存在瑕疵，食用后 不会造成健康损害的食品，食品生产者应当改正，可以自愿召回。3、食品生产者应当按照召回计划召回不安全食品。县级以上地方食品药品监督管理部门收到食品生产者的召回计划后， 必要时可以组织专家对召回计划进行评估。评估结论认为召回计划应当修改的，食品生产者应当立即修改，并按照修改后的召回计划实施召回。4、食品召回计划应当包括下列内容：（一

5、）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系方式等基本情况；（二）食品名称、商标、规格、生产日期、批次、数量以及召回的区域范围；（三）召回原因及危害后果；（四）召回等级、流程及时限；（五）召回通知或者公告的内容及发布方式；（六）相关食品生产经营者的义务和责任；（七）召回食品的处置措施、费用承担情况；（八）召回的预期效果。5、食品召回公告应当包括下列内容：（一）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系电话、电子邮箱等；（二）食品名称、商标、规格、生产日期、批次等；（三）召回原因、等级、起止日期、区域范围；（四） 相关食品生产经营者的义务和消费者退货及赔偿的流程。6、不安全食

6、品在本省、自治区、直辖市销售的，食品召回公告应当在省级食品药品监督管理部门网站和省级主要媒体上发布。省级食品药品监督管理部门网站发布的召回公告应当与国家食品药品监督管理总局网站链接。不安全食品在两个以上省、自治区、直辖市销售的， 食品召回公告应当在国家食品药品监督管理总局网站和中央主要媒体上发布。7、实施一级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起10 个工作日内完成召回工作。实施二级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起20 个工作日内完成召回工作。实施三级召回的，食品生产者应当自公告发布之日起30 个工作日内完成召回工作。情况复杂的，经县级以上地方食品药品监督管理部门同意，食品生产者可以适当

7、延长召回时间并公布。食品经营者知悉食品生产者召回不安全食品后，应当立即采取停止购进、销售，封存不安全食品，在经营场所醒目位置张贴生产者发布的召回公告等措施，配合食品生产者开展召回工作。食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。食品经营者召回不安全食品应当告知供货商。供货商应当及时告知生产者。食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安 全问题。、因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。食品经营者召回不安全食品的程序，参照食品生产者召回不安全食品的相关规定处理

8、。农产品质量安全市场准入制度一、指导思想：以农产品质量检测检验体系建设为基础，以市场准入为根本，以全面提高我市农产品质量安全水平为核心，从产地和市场两个环节入手，对进入场内的农产品，实行“从产地到餐桌”的全过程监测，基本实现主要农产品生产和销售无公害，确保人民吃上放心农产品。二、实施原则：实施农产品市场准入按照全面规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，从与人民群众生活密切相关的农产品质量安全入手，先易后难、先常规后特殊、先大家后个别、先示范后推广，从蔬菜类、畜产品类开始，从批发市场、超市开始，逐步向全市农产品市场的农产品延伸。三、工作目标：通过实施无公害农产品市场准入，推行农产品市场准入

9、“三项制度” ，建立完善农产品质量安全检测检验体系；加强农产品质量控制措施，推行农产品生产、销售记录和标识管理制度，实行农产品质量安全追溯；推行先进的管理手段、引导规范经营；强化执法监督、建立农产品信用监督约束机制等主要内容，逐步实现我县农产品市场检测人员、速测仪器、检测场所、检测结果记录公示、检测结果网络化管理的具体到位，营造广大生产者、经营者和消费者自觉关心支持实施农产品市场准入工作的良好氛围，最终实现农产品市场销售的无公害化，并进一步向绿色食品、有机食品发展。（一）实行农产品市场准入“三项制度”免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免

10、检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售。索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品实行索证抽检制度。现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度。（二）加强农产品质量控制，实行农产品质量安全追溯1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部农产品质量安全可追溯性编码规则要求，制定完善本辖区农产品产地编码规则，随时补充完善编码，提高编码的时效性和科学性。加快编码的普及应用，逐步实现生产者在每批上市农产品上应标明产地编码， 以便追查农产品产地来源和生产者，并将产地编码作为农产 品追溯的重要依据，更好地为我市农产品顺利进

11、入各地市场服务。2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。3、实行农产品生产、销售记录制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，生产基地建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录；经初级加工、有包装的农产品，生产（加工）者应当在产品包装物上标注其产品的加工单位和原生产基地；生产者在生产中要严格农业投入品合理使用规定，记载农业投入品的

12、名称、来源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、检疫情况；逐步实现生产记录可存储、产品流通可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。（三） 建立农产品信用监督约束机制以执法部门监督为主，行业自我监督为辅，结合群众监督、舆论监督，形成全方位的监督网络。通过消费者评选、同行业评比、监督部门评定等综合评价的办法，在全社会大力开展创建信用市场、信用企业、信用品牌活动，以充分发挥在农产品安全体系引导市场的功能与作用，逐步使农产品生产基地、经营企业自觉提高诚信意识和信用水平。积级推行“诚信、安全、健康消费”在重点市场、超市设立农产品安全诚信公示栏，定期向消

13、费者提供农产品安全信息，提高消费者的知情权，维护消费者的合法权益。食用农产品产地准出制度一、农产品产地准出条件农产品生产企业、农民专业合作经济组织生产的上述农产品，须提供生产记录并经质量安全检验或农产品生产企业、农民专业合作经济组织等开展的自律性检测合格后，由生产单位或村民委员会、镇政府、 农业主管部门指定的机构出具产地证明。经查验使用了违禁投入品或其他违禁物质、施药间隔期未满或质量安全检验不合格的农产品，不得采收上市，不得出具产地证明。生产企业、农民专业合作经济组织销售上述农产品时，应当向购买方出具相关质量合格证明和产地证明。二、农产品产地准出保障措施（一）加强组织领导，明确工作责任切实加强

14、领导，按照法定职责和工作需要，建立健全工作责任制和责任追究制。由农牧业局牵头面向全市范围招录设施农业技术人员和优秀管理人才，由农牧业局统一考核管理，对开发设施农业进行技术指导。产品质量达到食品安全国家标准，节本增效10%以上。（二）加大经费投入，落实工作保障各地要按照中华人民共和国农产品质量安全法的要求，把农 产品质量安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划， 建立健全农产 品质量安全监管和检测机构，将农产品质量安全监管和监测检验经费 纳入财政足额预算，切实保障农产品产地准出和市场准入工作的顺 利实施。（三）强化投入品监管，治理污染源头各地要切实加强农业投入品监管，不使用国家明令禁止的高毒、 高残留农兽药等农业投入品行为， 净化农业投入品市场，规范农业投 入品使用，从源头上确保农产品质量安全。（四）推行标准化生产，促进产销结合按照市场准入和相关标准要求，以农产品生产企业、农民专业合 作经济组织为主体，以市场准入农产品为重点，加快农产品生产技术 规程、投入品使用准则等农业地方标准的制订，加大农业标准的培训 和推广力度，严格按标准要求组织生产，努力推进农业标准化生产； 大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推进农业区域品牌 建设，不断提升农产品市场竞争力。同时，积极实行产销对接，减少 中间环节，建立相对稳定的农产品产销关系，促进农产品产地准出 与 市场准入有机结合。（五）抓