第二课第三框民主管理-共创幸福生活

1、复习回顾：作出最佳的选择两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策间接方式：通过民主选举制度直接方式1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示制度4、社会听证制度:民主决策的意义对决策者对公民三、民主管理：共创幸福生活(一)、基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的中华人民共和国宪法，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，中华人民共和国村

2、民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，中华人民共和国城市居民委员会组织法获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，中华人民共和国城市居民委员会组织法开始实行。 1998年11月，中华人民共和国村民委员会组织法正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 基层民主自治的机构：关于基层民主自治 村民委员会 居民委员会基层民主自治的地位：是人民当家作主最有效的途径基层民主自治的形式：农村村民自治和城市居民自治中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分一、民主管理的重要形式（二）、最广泛的民主实践城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民

3、委员会组织法农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法“中国村民自治第一村”广西宜州合寨村 （1）村民委员会的含义/性质： 村民委员会是农村的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。1.村民自治农村村民自治组织（机构 ）村民委员会注意：村委会是村民的自治组织， 非政府部门，非国家机关，非基层政权组织。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷

4、，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ）A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关B村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民自治的核心内容是“四个民主”:即民主选举

5、、民主决策、民主管理、民主监督。（3）、村民自治的内容 考考你： 是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 A、选举村民委员会干部； B、召开村民会议； C、制定村民自治章程或村规民约； D、村务公开； E、民主评议村干部； F、村委会定期报告工作。A村民选举村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村民决策与管理村民监督（1）城市居民自治组织（机构）2、城市居民自治 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会（性质） 注意；非政府，非国家机关，是基层民主，非基

6、层政权（2）居民委员会的作用（P25）维护合法权益办理公共事务和公益事业调解纠纷协助维护治安反映居民意见、要求和提出建议等（3）、法律依据；中华人民共和国城市居民委员会组织法 下列不属于城市居民委员会管理的是（ ）A 调解居民纠纷 B 办理本地居民的户口业务C 协助维护社会治安 D 维护居民的合法权益B（4）城市居民自治的内容（P25第二段）管理与监督：（4）实行居民自治的重大意义选举：决策：居委会干部由居民民主选举产生社区大事提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。居民自治（城市）

7、村民自治（农村）管理机构干部产生 议事机关 实践形式 自治依据居委会 居民直接选举 居民会议办事公开制度居委会组织法村委会 村民直接选举 村民会议村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作 村委会组织法比 较：注意：村委会、居委会是基层自治组织，不是国家机关、基层政权，不是政府组织。我们国家基层国家机关是乡镇一级的人大、政府，村委会不是乡镇政府下的下级机构，与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导之间的关系。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。居委会设立的目的是让城市居民自我管理社区日常事务。村委会、居委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表分别是村委会主任、居

8、委会主任，但都不是国家公务员。1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义） 扩大基层民主，手我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家做主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。二、共建祥和文明社区探究与共享（P26） 三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？青年学生可以采用不同的方式尝试参与民主管理的活动1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义三、共建祥和文明社区2、青年学生应自觉参与民主管理2）重要性学习民主管理的知识和技能体验民主管理的意义和价值增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本

9、领1）以不同方式尝试参与民主管理民主管理最广泛的民主实践共建祥和文明社区村民自治居民自治村民委员会性质村民自治内容（四点）居民委员会性质城市居民自治内容居民委员会作用基层民主自治的意义青年学生应积极参与民主管理本课总结（2010年高考北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该A.由居民委员会主任决定B.由居民委员会讨论决定C.提请居民会议讨论决定D.报请有关行政部门批准C（2009年高考山东卷19）某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，

10、通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定。该决定 A错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见B正确，因为它是居民会议民主决策的结果C错误，因为张姓居民的休息权受法律保护D正确，因为居民的娱乐要求受法律保护C 3中华人民共和国城市居民委员会组织法规定了城市居民自治的具体内容，以下属于其内容的有 （ ） 居民委员会干部由居民民主选举产生 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 居民会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 居民遭到困难，居委会要及时给予解决 A. B. C. D. B 4.2005年1月，民政部公布了城市居民委员会组织法（修订稿），修订

11、稿特别增加了政府不得干预属于社区居民自治范围的事项，并强调任何组织和个人不能指定、委派或者撤换居委会成员。这表明（ ） 居委会的活动与政府无关 居委会是我国城市居民的自治组织 居委会成员是由居民直接选举的 居委会成员只受居民的监督 A. B. C. D. D5.某农村“听政会”会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部填表打分，审查村干部的账目，对村里工作提出质询或建议。这表明 ( ) A.我国农村基层政权建设不断加强 B.我国村民自治制度走向法制化 C.我国农村集体所有制的加强和完善 D.我国农村基层民主建设的发展和完善DA 6、 是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委