春运工作实施方案

1、春运工作实施方案X 年春运从 1 月 21 日开始，至 3 月 1 日结束，共计 40 天。为贯彻落实国家发展改革委等九部委关于全力做好X 年春运工作的意见（发改运行 X1922 号）、X 自治区交通运输厅关于印发X 年 X 综合运输春运工作总体方案的通知（X交运输发 X4 号）等文件精神，切实做好X 年全市春运工作，特制定本方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“四个意识”，坚决做到“两个维护”，着力打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、智慧春运”，全力打好春运攻坚战

2、，为全国人民欢度新春佳节提供坚实运输保障，让党中央、国务院放心，让人民群众满意，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。二、组织领导为加强组织领导，市人民政府成立 X 年春运工作领导小组，人员组成如下：组长： X副组长： X成员： X领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责做好全市春运日常综合协调工作。办公室主任由 X 同志兼任，办公室成员由领导小组成员单位派员组成。领导小组各成员单位要各司其职，做好本行业相关的春运协调工作，各部门间要建立畅通完善的沟通协调机制，及时响应、认真配合、互相支持、形成合力，共同完成春运各项工作任务。三、职责分工市委宣传部：负责协调新闻媒体做好舆论宣传

3、，广泛宣传春运政策和工作措施，及时报道和发布春运新闻和有关信息。市发展改革委：着力打造“智慧春运”“诚信春运”，持续加强信用记录建设、失信惩戒和诚信宣传，依法严惩“车闹”“机闹” “高铁霸座” 等旅客失信不文明行为， 开展客运企业公共信用评价，营造诚信春运、文明出行的良好氛围。进一步扩充互联网售票系统处理能力，改进售票方式，强化技术防控，维护公平的网络售票秩序，丰富售票渠道。市工业和信息化委： 负责煤电油气等重要物资使用的运行调控；负责加强与设在自治区工业和信息化厅的自治区春运办公室对接沟通。市教育局：负责加强对中小学生安全出行知识及春运政策的教育宣传，教育学生不乘坐非法营运车辆，严禁私自组织

4、包车；妥善做好学生寒假归家返校安排。市公安局：负责加大对车站及周边场所巡查管控力度，协助做好铁路客票代售点的秩序维护；加强社会治安管理，严防各类治安刑事案件发生；负责督促运输企业做好春运营运驾驶员的安全资质审核和交通安全教育工作，并在日常工作中加强管理；组织设立春运安全检查服务站；做好春运期间交通分流的组织实施，加强重点地区、重点道路、重点时段的交通疏导，整治车站周边交通秩序，确保市区各车站进出道路的畅通；检查发现客车超载或“营转非”客车载客的，及时联系属地交通运输部门做好分流驳运工作；负责调查处理春运期间突发道路交通事故工作。市民政局：负责做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作，做好生活必需

5、品等物资储备。市人力资源社会保障局：负责及时快速处置拖欠农民工工资违法行为；开展人力资源市场治理整顿，及时掌握农民工流动情况，发布劳动力用工信息，引导务工人员有序流动；做好节前节后就业专项服务工作。市住房城乡建设委：负责加强在建工程项目的施工现场管理，减少对交通组织的影响，引导施工项目务工人员有序流动。市交通运输局：负责春运期间的运输组织、运力调配和运输企业安全监督工作；加强运输市场管理，查处非法营运（含社会车辆、“营转非”客车）等违法行为，做好超载旅客及“营转非”客车旅客的分流驳运工作；做好春运期间全市公路畅通的保障工作，加强所辖公路的养护、路政巡查，备足防冻防滑物资，对冰冻、水毁等原因造成

6、阻塞和损坏的公路，及时做好清理、疏通和修复；及时通报公路通行信息和客运交通信息， 在高速公路出现拥堵超过 10 公里的情况时及时报告市人民政府、自治区交通运输厅，在高速公路出现拥堵超过 15 公里的情况时及时报告市人民政府、 自治区交通运输厅主要领导。市农委：负责加强对拖拉机等运输工具的管控，严厉查处农机运输工具参加任何形式的载客运输。市商务局：负责保障春运期间客运车辆和重点运输车辆燃油供应。市卫生计生委：负责春运期间各车站、高速公路重点服务区等场所流行疾病防控及突发公共卫生事件的紧急医疗救援工作；负责做好春运期间突发道路交通事故应急医疗救护工作。市旅游发展委：负责加强春运期间旅游景区及旅行社

7、的管理工作，协助做好旅游包车的安全监管工作。市工商局：负责查处非法经营行为，维护好乘客的合法权益。市安全监管局：负责春运安全的指导、协调和综合监督工作；指导各地开展安全隐患排查治理，加强对危险品生产、经营、储备的安全监督。市市政和园林管理局：负责督促、指导、协调各城区人民政府落实好客运站、高铁站、火车站周边的市容秩序和环境卫生管理；负责配合制定所管辖城区及过境市政道路的指路标识，营造浓厚的节日气氛。市物价局：负责加强价格监督检查，监督落实明码标价政策，严格运价政策，严禁任何单位和个人趁机乱涨价、乱收费。市 X 新区管委会：配合做好 X 站与周边交通秩序维持工作，会同 X 区人民政府做好南站广场

8、节日气氛营造工作。市消防支队：负责做好对运输企业重点场站、售票点和高速公路重点服务区的消防管控工作；配合做好春运期间突发道路交通事故应急处置工作。市总工会：负责开展关爱外来民工活动，组织平安返乡行动，协助铁路、道路运输单位做好农民工团体订票工作。团市委：将春运志愿服务纳入工作总体安排，进一步做好志愿者招募培训、岗位对接、安全教育，加强城市志愿服务力量，落实联合激励措施，为返乡农民工提供“情满旅途”服务。海事局：负责做好船舶、船员的监督检查，维护水域通航秩序，保障水上交通安全。市气象局：负责加强气象监测，春运期间及时向市春运办等部门提供准确的天气预报信息。公路管理局：负责做好春运期间所管辖公路畅

9、通保障工作，加强公路养护、路政巡查，对阻塞和损坏公路，及时做好清理、疏通和修复；负责所管辖公路沿线设立指路标志，确保公路通畅。航道管理局：负责做好航道航标养护、航道行政管理、船闸监督管理等工作，保障航道通航顺利。各县（市、区）人民政府：负责落实辖区春运相关工作的组织协调，要按照自治区、市春运工作方案要求，相应制定辖区春运工作实施方案，成立春运工作领导机构，明确部门职责，细化责任分工，做好各项工作安排，要建立完善应急处置机制，落实好开展春运工作所需的人员、物资、经费；负责组织当地公安交警治安、交通、消防、卫计等部门在 1 月 24 日起在凌晨 200 至 500 长途客车停车休息或接驳运输期间加

10、强区内重点服务区的巡查执勤和安全卫生防控工作；做好辖区广场、车站、街道等区域的环境卫生清洁整治及绿化、美化工作，营造好假日气氛。X 铁路局 X 车务段：负责做好铁路旅客运输组织工作，确保旅客购票、进站、乘车安全有序，检票方面，推广使用自助实名制核验通道，让旅客“刷脸”进站更快捷、更方便；增设“绿色通道”，方便重点旅客快速进站。当发生动（客）车超员、受阻时，及时通知、联系、协调市内相关部门对滞留旅客进行转运、疏散，确保动（客）车及旅客生命财产安全。依据有关规定对查处的具有扰乱站车运输秩序、倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车、危及铁路运输安全等失信行为的当事人进行记录。市机场办：监管机场

11、运营机构严格执行规章制度和程序要求，禁止技术状况不达标的飞机投入运营，杜绝超负荷生产，做好民航旅客运输工作，确保飞行安全。加大部门行政服务力度，配合机场运营机构进一步推广电子登机牌的使用。加强我市航空市场监管力度，严厉查处任何扰乱航空运输秩序的行为。X 机场集团 X 机场公司：负责落实执行规章制度和程序要求，禁止技术状况不达标的飞机投入运营，杜绝超负荷生产，做好民航旅客运输工作，确保飞行安全。在机场进一步推广电子登机牌，实现“无纸化”便捷出行。依据民航行业信用管理办法对具有严重扰乱航空运输秩序或根据法律法规应予以处罚行为的当事人进行记录。依规对严重扰乱运输秩序、危害运输安全的失信人分别采取在一

12、定期限内限制乘坐飞机的惩戒措施。各道路客运企业：加强企业安全生产主体责任意识，强化安全生产责任落实，强化春运一线的安全保障和运输服务。加强隐患排查治理，紧盯农村客运、长途客运、包车客运和客运场站等重点，及时排查消除隐患，杜绝违法违规行为。加强安全生产监督管理，落实重点营运车辆动态监控，客运车辆严格执行凌晨200 至 5停车休息规定。要加强应急保障，做好预案、车辆、装卸工具和应急物资准备，按照公路、铁路、航空接驳方案配足车辆、人员，强化运力调配；要强化员工安全生产及应急处置知识宣传教育培训力度，加强营运客驾驶员安全文明驾驶教育培训，有针对性地加大文明交通文明出行宣传教育力度。客运站要严格执行“三

13、不进站、六不出站”制度，落实客运站周边及内部卫生环境治理，营造良好节日氛围，站内要设置无障碍设施、军人、残疾人优先购票窗口和爱心候车室，落实人员做好站内志愿服务。各高速公路运营企业：负责健全完善春运应急预案。提前设计疏导分流预案，在出现拥堵情况时，采取措施疏导交通，处理所辖路段发生的其他事项。高速公路出现车辆严重拥堵超过10 公里的，要立即将有关情况上报市人民政府、交通运输部门和高速公路管理部门；合理安排高速公路养护施工作业计划，强化施工现场管理，加强安全防护，做好安全隐患排查；优化收费服务，严格执行收费政策，做好政策宣传解释，妥善处置收费纠纷事件；加强收费站点值守，及时排除收费车道故障，保障

14、 ETC车道和其他收费车道正常开启；加强服务区日常检查，及时维修更换老旧、破损设施设备；加强温馨提示和标志指引，引导群众文明出行；加强服务区各类餐饮原料、食品等卫生检查，确保不发生食品卫生安全问题；加强服务区巡查、打扫频率，维护服务区车辆停放秩序，保证环境卫生整洁；提前做好油品、商品储存，保证供应充足；设置便民服务点、志愿服务岗，积极提供便民服务。加强出行信息发布，利用 LED显示屏、微信等平台及时准确发布路况信息，引导社会公众避开交通拥堵路段通行。各公交运营企业：按照城市公共汽电车客运服务规范落实自查自纠，春节期间，加密线上巡查，做好中心城区公交站台的维护工作，进一步完善站牌设施，加强对营运

15、车辆维护保养，确保车辆安全行驶，车厢环境整洁；加强驾驶员职业素质教育，做好公交行车服务；按照公路、铁路、航空接驳方案配足车辆、人员，做好应急计划。四、实施步骤（一）制定方案和动员部署阶段：X 年1 月9 日至1 月18 日。成立市春运工作领导小组及市春运办，制定春运方案；组织参加春运电视电话会议，做好全市春运工作动员；召开春运形势分析座谈会，开展春运客流调查摸底和预测分析，掌握各种运输方式运力安排情况，完善应急预案，做好春运各项准备工作；协调春运相关执法单位，研究部署春运期间维护安全秩序等相关工作；组织开展春运安全大检查；做好春运新闻宣传工作。各成员单位要在X 年1 月 20 日前将联络员名单

16、报市春运办，联络员请及时加入“X 年 X市春运工作微信群”。（二）实施阶段： X年 1 月 21 日至 3 月 1 日。各地各部门精心组织、密切配合、全力以赴，做好部门本职工作，引导旅客有序分流，保持疏运衔接畅通，保障旅客运输安全高效。整治运输市场秩序，做好春运迎检、视察和慰问。各有关部门要坚持春运值班制度，交通运输、铁路、航空三大运输管理部门要做好值班、统计、实时信息等情况的上报工作。各部门的运输统计报表按每 5 日累计情况上报，必要时每日一报， 及时把班次（列次）、人次、同比增长数和工作对策建议等以传真形式和微信形式报市春运办，如果发生重特大交通事故要在第一时间上报事故相关情况。要加强媒体

17、舆论监督， 协调解决旅客反映问题， 有效应对恶劣天气、道路拥堵等应急突发事件，保持新闻宣传密集度，及时报道春运进展情况信息。（三）总结阶段： X年 3 月 1 日至 3 月 7 日。各地各部门密切关注、各司其责，强化春运安全服务站检查防范力度，确保春节前和春节后返城运输安全稳定。春运工作结束后，各县（市、区）、各小组成员单位要认真总结部门工作情况，并于3 月 1 日前将有关书面总结材料报送市春运办汇总，并由市春运办报送自治区春运办。联系人：X，地址： X，邮编： X。五、工作要求（一）切实加强春运工作组织领导。春运工作是党中央、国务院交给各有关行业的一项重要民生工程和政治任务，是检验行业安全生

18、产、服务质量、应急管理与行业治理能力的年度“大考”，春运工作关系到成千上万群众切身利益，各县（市、区）人民政府、各部门要按照国家、自治区以及我市做好 X 年春节期间有关工作的要求部署，进一步增强责任意识、践行群众观念、强化安全监管、实化服务举措，要将春运工作作为当前的一项重要任务来抓。切实加强组织领导，进一步细化工作措施，明确责任主体，确保春运各项安排落实到位，着力打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、智慧春运”，保障人民群众安全、便利、满意出行。（二）高度重视，从紧压实安全责任。各县（市、区）人民政府、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决克服麻痹思想和侥幸

19、心理，以对党和人民高度负责的态度，全力做好春运安全生产工作。要进一步增强红线意识和底线思维，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节。（三）突出重点，紧盯薄弱环节。要督促道路运输企业加强 “两客一危” 重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度，严管“两客一危”车辆道路通行秩序；要督促网约车平台公司强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道

20、路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇党委政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。（四）齐抓共管，强化安全管控。安全工作是春运工作的重中之重。各有关部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，加强安全监管和隐患排查，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。交通运输管理部门要加强道路桥隧、渡口、车船、场站安全设施设备的全面检查，保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入

21、春运；督促客运站落实“三不进站、六不出站”的规定和安全告知制度；加强运营车辆动态监控，尤其要加强“两客一危”车辆的监管。严格执行长途客车凌晨 200 至 500 停车休息或接驳制度；坚决杜绝“三超一疲劳”“客货混装”和非法营运等违法违规行为；提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。严禁“三无”船舶营运，严禁驾驶证记满 12 分的驾驶人参加春运，切实保障客运安全。公安部门要狠抓春运期间治安管理。对影响社会治安秩序的突出问题开展专项清理整治。强化交通疏导管控，做好反恐防

22、暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，切实加大社会面秩序维护和掌控力度。铁路部门要加强对铁路道口的管护，特别是对尚未管护，但车辆、行人通过又较多的铁路无人看守道口进行临时管护，杜绝道口责任事故的发生；各有关部门要严格落实春运期间严禁在铁路 50 米范围内燃放烟花爆竹， 严禁在铁路两侧各 1000 米范围内放飞鸟类、 升放无人驾驶航空器或风筝、 气球、孔明灯等低空漂浮物体规定。在 X 区、 X 湖、 X区、 X 湖、火车站、高铁站广场等地区加强对燃放烟花爆竹、孔明灯的管制。市委宣传部负责协调 X 电视台、 X 电台加强铁路安全相关规定宣传，相关部门加强监管巡查。 物价部门要加强春运期

23、间市场价格监督检查，坚决制止乱涨价、乱收费行为。供电、通信部门要保障重点客运场站的供电，保证通信传输畅通。卫计部门要做好重大流行性疾病等公共卫生事件防范应对。（五）加强应急管理，确保运输衔接顺畅。交通、铁路、航空部门要做好运输组织，提前做好运力统筹，适时增开加班线，提高班次密度，增强各种运输方式的协调性和互补性，最大程度满足旅客出行需要，更好地服务旅客出行。要加强不同运输方式衔接服务，铁路部门要重点抓好通往云、贵、川和 X 等地区的运力安排和客运组织工作，要根据客流增加情况，及时调配运力，必要时组织机动运力参与疏运；交通运输部门要强化道路客运班线、公共汽车与铁路、民航干线运输在客流、班次、时刻

24、的对接，科学调配出租汽车运力，增加公交班次，延长运行时间，及时集疏运旅客，特别是要安排好接驳高铁和夜间的公交运力，做好旅客接驳运输。交通、铁路运输部门要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。铁路部门要优化运输组织，充分利用春运前和春节客流低谷时段，采取突击抢运等措施，努力增加货物运量，确保满足企业生产和居民生活需要。各运输部门要与气象部门加强会商研判，建立气象信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次，减少路上滞留和事故风险。公安和交通运

25、输部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。（六）提高治堵保通能力。要提前对干线公路进行全面梳理，针对易堵路段和收费站，制定疏堵保畅方案，综合运用疏导分流、借道绕行、收费车道移动支付等措施，均衡调控路网流量， 提升重点路段通行效率。 要加强 ETC 政策宣传，要合理安排干线公路养护施工作业计划，要加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查检查，对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护，完善标志标线设置，强化提示提醒。要加强路网运行监测，增加值班力量，坚持24 小时应急值守。要做好交通流量、区间车速分析，优化路网调度管理，及时发现拥堵的苗头性现象，做到早发现、早提示、早处置。相邻地