珠海保税区生产安全事故应急预案

1、PAGE PAGE 40珠海保税区生产安全事故应急预案管理方案为贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第17号，以下简称办法)、广东省安监局关于的实施细则（粤安监201011号）和关于印发珠海市生产安全事故应急预案管理工作实施方案的通知（珠安办201120号，以下简称实施细则）的要求，规范全区生产经营单位应急预案管理，建立健全应急预案体系，切实提高生产经营单位的应急预案管理水平和应急救援能力，在总结我区去年生产经营单位应急预案管理试点工作经验的基础上，结合实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，

2、以“完善应急体系，提高应急能力”为主线，全面贯彻落实国家安全监管总局令办法，紧紧围绕广东省安全监管局关于应急管理工作确定的2011年工作目标，严格落实实施细则，促进应急管理工作规范化、法制化、信息化和科学化，进一步提高应急预案编制质量和完善应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力。二、工作目标根据国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法，通过应急预案的编制、评审（论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，探索适合我区实际情况的应急预案管理具体方法。按照应急预案管理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，建立我区应急预案管理报备制度和应急预案数据库。今年内完成所有中型

3、规模以上企业应急预案报备工作，力争2012年底前完成所有生产经营单位预案评审和备案工作。三、工作内容（一）根据应急预案编制导则完善应急体系各企业应按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）的要求，根据企业的生产性质和规模，组织相关专业人员建立健全生产安全事故应急预案体系。（二）制定生产安全事故应急预案管理制度按照国家安全监管总局的生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）的要求，结合本企业安全生产工作实际，制定应急预案管理工作方案，建立完善的生产安全应急预案管理工作规章制度，规范应急预案管理工作。

4、（三）组织开展应急管理知识宣传和教育培训工作区安监局通过各种安全生产宣传活动和安全检查，向企业派发办法以及应急预案管理相关资料，采取多种形式对企业进行应急知识宣传和培训。 （四）实施应急预案评审（论证）和报备制度按照办法和指南的要求,督促企业编制和修订相关应急预案,企业自行组织有关专家对应急预案进行评审。区安监局将按照应急预案备案制度和备案程序,对企业报备的应急预案严格按照办法规定进行审查备案。（五）建立安全生产应急预案管理工作台账和信息库。区安监局做好应急预案管理的日常工作，对企业应急预案管理建立完善相关档案，做到“一企一档”，逐步建立应急预案管理信息库，力争实现与市有关部门系统的对接，实时

5、掌握生产经营单位重大危险源和应急预案动态管理。（六）积极组织开展安全生产应急预案演练各企业要结合本企业的工作实际，制定应急预案演练计划和演练方案，分层次、分类别组织开展不同形式演练，每半年至少组织一次专项应急演练，每年至少组织一次综合应急演练，演练结束后要及时总结评估，并针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。1、应急预案备案登记的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年一季度前将演练计划报送到区安监局备案。中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请有关主管部门相关人员和专家参加评估。演练的具体档案资料（演练方案、照片、录像材料）上报时间上半年为6月30日之前，下半年为11月20日之前2

6、、应急预案演练对周围企业员工、人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。演练结束后，演练单位应根据演练情况、机构变化等情况及时修订、完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。3、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案定期检测和维护，使其处于良好状态。四、实施步骤应急预案管理规范化管理工作分为准备、实施、总结验收三个阶段进行。（一）准备阶段：（2011年4月5日至5月5日）各企业要及时召开生产安全事故应急预案规范管理工作专题会议，提高对预案的编制、评审、备案和演练工作的认识，明确安全生产应急预案编制的要求，保证预案编制质量。区安监局加大

7、应急预案管理的宣传力度，相关的应急管理等资料派发给企业；结合日常安全检查和专项检查对各企业作相应的督导工作。（二）实施阶段：(2011年5月5日至10月10日)1、组织各企业的安全生产负责人和应急管理人员进行应急管理培训；2、指导生产经营单位编制相关应急预案；3、督促各企业组织有关专家对其编制的应急预案进行评审；4、督促各企业及时把应急预案报到区安监局备案；5、完善应急预案档案管理，建立相关台帐。（三）总结验收阶段：(2011年10月11日至11月30日)区安监局对生产经营单位落实应急预案规范化管理情况进行抽查,并邀请相关专家进行评审，不断提高我区企业生产安全应急管理水平。对存在问题或不符合规

8、定的生产经营单位责令改正。五、工作要求（一）加强领导，明确目标。各企业要加强对该项工作的组织领导，明确工作目标和工作任务，落实责任人，推动安全生产应急预案管理工作深入开展。（二）突出重点，周密部署。各企业要根据工作要求，认真组织，制定详细工作方案。并通过周密部署，高质量地完成应急预案的编制、评审、报备工作。（三）加强指导、狠抓落实。结合日常监管工作,加强对生产经营单位的督导,及时了解和掌握工作开展情况,协调解决遇到的问题,确保工作顺利完成。（四）认真总结，完善提高。认真总结经验做法,查找存在的问题，研究解决办法,进一步提高应急预案管理工作水平。去年年底前我区已经有三家企业很好地完成了生产安全事

9、故应急预案试点工作，各单位可以借鉴和学习。今年保税区将把各单位生产安全事故应急预案的编制、评审、报备、培训、演练情况作为年度安全生产先进绩效考核内容之一。（提示：通知、方案以及附件的下载路径：/zwgk/zxtg/gstz/附件1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006） 附件2、应急预案备案登记程序和指南）附件1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施)目 次 前言 引言 1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编

10、制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件 附录A （资料性附录） 应急预案编制格式和要求 前 言 本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。 本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引 言 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管

11、理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公

12、司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1 范围 本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急

13、预案框架结构等要素进行调整。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 2.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 2.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危

14、害而采取的救援措施或行动。 2.5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 3.2 编制程序 3.2.1 应

15、急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 3.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 3.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建

16、设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有

17、危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 4.1 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 4.2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确

18、的救援程序和具体的应急救援措施。 4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 5 综合应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 5.1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 5.1.3 适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 5.1.4 应急预案体系 说明本单

19、位应急预案体系的构成情况。 5.1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 5.2 生产经营单位的危险性分析 5.2.1 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 5.2.2 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 5.3.2 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及

20、其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 5.4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 5.4.3 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a）信息报告与通知 明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信

21、息的方法和程序。 5.5 应急响应 5.5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 5.5.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5.5.3 应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。 5.6 信息发布 明确事故信息发布的部门，发布

22、原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 5.7 后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 5.8 保障措施 5.8.1 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 5.8.2 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 5.8.3 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 5.

23、8.4 经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 5.8.5 其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。 5.9 培训与演练 5.9.1 培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 5.9.2 演练 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。 5.10 奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 5.11 附则 5.11.1 术语和定义 对应急预案涉

24、及的一些术语进行定义。 5.11.2 应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。 5.11.3 维护和更新 明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 5.11.4 制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。 5.11.5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间。 6 专项应急预案的主要内容 6.1 事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。 6.2 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 6.3 组织机构及职责 6.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以

25、结构图的形式表示出来。 6.3.2 指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 6.4 预防与预警 6.4.1 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 6.4.2 预警行动 明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 6.5 信息报告程序 主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明

26、确应急反应人员向外求援的方式。 6.6 应急处置 6.6.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 6.6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 6.6.3 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。 6.7 应急物资与装备保障 明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。 7 现场处置方案的

27、主要内容 7.1 事故特征 主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。 7.2 应急组织与职责 主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。 7.3 应急处置 主要包括以下内容： a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可

28、能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。 7.4 注意事项 主要包括： a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。 8 附件 8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急

29、工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。 8.2 重要物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。 8.3 规范化格式文本 信息接报、处理、上报等规范化格式文本。 8.4 关键的路线、标识和图纸 主要包括： a）警报系统分布及覆盖范围； b）重要防护目标一览表、分布图； c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线； d）疏散路线、重要地点等的标识； e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。 8.5 相关应急预案名录 列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。 8.6 有关协议或备忘录 与相关应急救援部门签订的应急支援协议或

30、备忘录。 附录A （资料性附录） 应急预案编制格式和要求 A.1封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。 A.2批准页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。 A.3目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: - 批准页； - 章的编号、标题； - 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； - 附件，用序号表明其顺序。 A.4印刷与装订 应急预案采用A4版面印刷，活页装订。附件2应急预案备案登记程序和指南一、应急预案编制和修订生产经营单位严格按照生产安全事故应急预案管理办法的有关规定，自行组织或在

31、安全中介机构等的指导下，按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，结合应急预案审查表的内容，编制和修订预案。重点突出应急救援组织和人员联系方式、应急救援装备和物资储备清单等附件信息。对于危险性较大的岗位，针对具体的装置、场所和设施制定现场处置方案并张贴于合适位置。二、应急预案评审协助企业组织专家评审，按照规定程序和内容，完成评审相关工作。1、依照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行），生产经营单位自行组织专家对应急预案进行评审，评审人员由本单位相关人员和评审专家组成，必要时可邀请主管部门人员参加，评审内容以及相关表格附后，评审方式参照安全评价报告评审形式采取会审并形成书面报

32、告，内容包括：预案名称；评审地点、时间、单位和人员；专家评审意见；专家组综合评审意见（同意通过、修改后通过或修改后重新评审）；专家名单（签名）参会人员（签名）。应急预案经评审修改完善，由企业主要负责人签发后提交安监部门备案。2、评审专家组成。参加评审专家人数根据企业规模和预案类型而定。大型生产经营单位评审专家人数不少于7人；中型生产经营单位评审专家人数不少于5人；小型生产经营单位评审专家人数不少于3人。企业规模依照中小企业标准暂行规定（国经贸中小企2003143号）。专家组成员由熟悉企业工艺流程、设备设施，专业技术能力强、实践工作经验丰富的工程技术人员组成，组长由专家组成员从中推荐担任。3、评

33、审工作原则。专家组成员应严格遵守和执行国家相关法律法规和标准规范，坚持客观、科学、规范、公正的评审原则，实行利害关系回避和保守被评单位商业秘密等制度。4、专家评审意见。评审专家成员认真对照应急预案评审表的内容和要求进行评审，填写应急预案专家评审意见表（附后），专家组组长汇总专家组成员评审意见后填写专家组综合评审意见表（附后）。专家组评审意见为修改后通过的，预案编制单位应根据专家意见对预案进行修改完善；专家组评审意见为修改后重新评审的，预案编制单位应按要求修改后重新组织评审。三、申请备案程序1、生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下资料（一式两份）：生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表

34、（附后）；应急预案文本及电子文档。纸质文档统一采用A4白色复印纸，电子文档统一刻录成DVD光盘；应急预案的评审或论证意见（内容可作为预案附件附后）；上述规范性文件和表格可登录市安监局网站（）应急救援栏目下载。2、生产经营单位将相关资料（一式两份）递交辖区安监局申请备案，区安监局按照生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）进行形式审查，出具审查意见，符合要求的，市安监局对纳入许可的危险化学品单位出具生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表（附后），区安监局对其他重点行业企业出具生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表；不符合要求的，告知不予备案的理由。应急预案备案有效期限为3年。对于

35、实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。四、应急预案备案编号应急预案备案登记采用国家安监总局印发的生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表，为统一登记表备案编号行政区划代码,市安监局为：440400，香洲区：440402，斗门区为：440403，金湾区为：440404，高栏港经济区为：440401GL，高新区为：440401GX，保税区为：440401BS,万山区为：440401WS,依此类推，行政区划代码再加上年份和流水序号即为预案备案编号。应急预案专家评审意见表生产经营单位应急预案名称评审内容

36、应急预案编制单位评审时间评审地点评审专家专业特长专家评审意见：签名： 年月日应急预案专家组综合评审意见表生产经营单位应急预案名称评审内容应急预案编制单位评审时间评审地点评审组综合意见 评审组组长：年 月 日审查组成员签名专家姓名职称（职务）单位电话职能部门应急预案形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见封 面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。批准页1. 对应急预案实施提出具体要求。2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。目 录1. 页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2. 层次清晰，编号和标题编排合理。正 文1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2. 结构层次清晰

37、，内容格式规范。3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。附 件1. 附件项目齐全，编排有序合理。2. 多个附件应标明附件的对应序号。3. 需要时，附件可以独立装订。编制过程1. 成立应急预案编制工作组。2. 全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议

38、。8. 应急预案经过评审或论证。9. 重新修订后评审的，一并注明。综合应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1. 引用的法规标准合法有效。2. 明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系1. 能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作原则1. 符合国家有关规定和要求。2. 结合本单位应急工作实际。适用范围范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险性分析生产经营单位概况1. 明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2. 需要各方应急

39、力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。危险源辨识与风险分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源管理1. 明确技术性预防和管理措施。2. 明确相应的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式、内容和流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信

40、息报告与处置1. 明确本单位24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6. 明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。（续上表）评审项目评审内容及要求评审意见应急响应响应分级1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够体现事故紧急和危害程度。3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3. 明确扩大应急的基本条件及

41、原则。4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。应急结束1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。后期处置1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2. 明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。保障措施1. 明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3. 明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4. 明确应急工作经费保障方案。培训与演练1. 明确本单位开展应急管理

42、培训的计划和方式方法。2. 如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3. 明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附 则应急预案备案1. 明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2. 符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1. 明确负责制定与解释应急预案的部门。2. 明确应急预案修订的具体条件和时限。注：“”代表应急预案的关键要素。专项应急预案要素评审表评审项目评审内容及要求评审意见事故类型和危险程度分析1. 能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2. 能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.

43、能够提出相应的事故预防和应急措施。组织机构及职责应急组织体系1. 能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2. 明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1. 清晰表述本单位应急指挥体系。2. 应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防与预警危险源监控1. 明确危险源的监测监控方式、方法。2. 明确技术性预防和管理措施。3. 明确采取的应急处置措施。预警行动1. 明确预警信息发布的方式及流程。2. 预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告程序1. 明确24小时应急值守电话。2. 明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3. 明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4. 明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5. 明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。