金融危机之后美国高等教育信息化的新特点和趋势分析

1、金融危机之后美国高等教育信息化的新特点和趋势分析金融危机之后美国高等教育信息化的新特点和趋势分析引言EDUAUSE是美国高等教育信息化的专业化非营利性组织，它将高等院校与政府、企业、基金组织以及其他的非营利性组织联络在一起，通过信息技术的使用，来完成对高等教育变革的使命。2002年1月1日，EDUAUSE成立了应用研究中心EDUAUSEenterfrAppliedResearh，EAR，该中心主要致力于研究美国高等教育中关于信息技术的重要议题。EAR的主要学术活动有定期论坛，出版双周版，研究相关课题，出版研究论文等等，从成立至今除定期的外已经有超过300多项研究成果，全球约有430所的高等院校

2、参与了EAR的研究工程。本研究根据EAR从2022-2022年的相关研究报告，通过对几个热点议题进展分析，希望可以据此理解金融危机之后美国高等教育信息化的最新动态。2022年3月，当时是全美第二大次级贷款公司的新世纪金融公司，发布消息透露其经营的次级债坏账问题严重，十几亿美元的市值迅速蒸发，不得不于4月2日申请破产保护，并裁减54%的员工。以新世纪金融公司的破产为标志，由房地产市场蔓延到信贷市场，揭开了美国次贷危机的序幕，并且在很短的时间内，迅速演变为全球性金融危机。在这场金融危机中，美国的高等教育也不可防止地受到很大的影响。美国的高校，公立高校的教育投入减少，同时私立高校也受到很大的影响。以

3、哈佛大学为例，哈佛大学获得的捐赠居全球高校之首，其年度预算的1/3都来源于此。哈佛大学捐赠基金在2022年7月起的四个月里，缩水超过80亿美元，损失幅度占其总捐赠基金369亿美元的22%。根据EDUAUSE对319所院校的调查，2022-2022财政年度与2022到2022财政年度比照，近70%的院校在IT方面的预算都减少或者不变。为了应对这场继20世纪30年代之后的又一次经济大危机，美国不少大学采取了各种措施来缩减开支，如减少雇员、下调薪水，这些都不可防止地影响对教育信息化的投入和可持续开展。在此背景下，从2022年开场EDUAUSE也展开了相关的一系列研究，诸如在高等教育信息化的建立中是否

4、可以减少本钱投入，能否使效率得到进步，如何充分利用有效的信息技术平台，如何通过IT效劳外包来降低本钱，以及在保证网络平安和注重环境保护的同时，追求高等教育信息化的长期可持续开展等等。一、利用跨院校的信息技术协作降低IT本钱与一般的公司或者其他组织不同，高等院校由于其高等教育的特殊性，所以他们在施行信息化的过程中会遇到许多新的挑战，诸如员工的薪金报酬缺乏竞争力，IT效劳面向的用户很多，他们的需求也是千变万化的。同时每个高等院校作为一个独立的组织，对市场的影响力是非常小的，对于它们所需要的IT相关硬件和软件产品，高等院校不能影响其市场的定价等。所有这些都要求在高等教育信息化的过程中，高等院校应该积

5、极开展信息技术协作。也正是由于与一般的公司和其他组织不同，以及高等教育的特殊性，高等院校作为非营利性组织，它们不是把追求经济利润放在首位的，它们之间不存在剧烈的竞争，因此各院校的首席信息官I之间都有着非常强烈的协作愿望，他们愿意分享信息，共同讨论各种理念，商议各种解决问题的策略。高等院校的这个特点给跨院校的信息技术协作提供了一个非常好的平台。高等院校中的信息技术协作llabratin不同于一般意义上的合作peratin。参加协作的高等院校之间关系更为严密，他们要拿出各自的资源，让参与协作的所有院校能无条件地共享相关的资源，投入到他们共同关心的工程中，力争获取产出的最大化。参与协作的院校往往会形

6、成一个独立的组织，施行详细的协作措施，同时来监管整个协作的过程。一方面他们可以共享工程成功带来的收益，与此同时，他们也要共同承当工程有可能失败带来的后果，诸如资金的损失、时间的投入、声誉的影响等等。金融危机之后，美国高等院校选择信息技术协作的动机主要是为了应对不断减少信息技术投入的本钱。根据EDUAUSE的调查结果显示，信息协作的动机排在首位的因素就是为了降低本钱，进步效率。院校间的协作将院校联络在一起，统一对外，面向商业市场采购它们所需要的产品和效劳时可以具有更强的买方力量，获得价格更低、质量更好的产品。另一方面，信息技术协作中，各个院校的规模和技术程度参差不齐，这也可以为参与其中的小院校带

7、来与其他大院校接触的时机，共享大院校的资源，承受信息技术领域专家的指导，使用该领域的领先技术，改良小院校的信息技术效劳程度。高等院校间开展了多种形式的信息技术协作，包括以下四种形式：1多院校资源共同提供一些最根本的IT资源或者效劳。包括地区性的网络系统或者高级网络系统，例如Internet2和NatinalLabdaRail这两个网络工程。也包括共同运行数据中心，共同施行企业资源方案EnterpriseResurePlanning，ERP。这是最主要的一种信息协作的形式，71.3%的院校都会采龋2协作中院校承受其他院校提供的资源和技术效劳。3协作中某一个院校作为资源唯一提供者，而不是大家共同提

8、供资源。4共同开发资源的协作。包括共同开发开源软件的工程，诸如Sakai和Kuali等。这是最不常采用的信息协作形式。根据EDUAUSE对586所院校的调查结果显示，其中有67%的院校至少有一种形式的信息技术协作，而参与三种或者三种以上协作的院校占到33%。从以上的协作形式上不难看出，除了对本钱因素的考虑，信息技术协作也可以进步参与协作院校的信息技术效劳程度，增加更多的接触先进技术的时机。调查数据也显示：绝大局部的院校都希望能和技术领先者进展长期稳定的技术协作，以保持其在不断变革中立于不败之地。已经参与技术协作的院校大局部都比拟满意协作给他们带来的变化，超过预期目的。那些目前没有参与协作的院校

9、中，有超过一半的院校愿意使用来自外部的非营利机构提供的软件，同时超过一半的院校也认为他们可以在协作中一展才能，做出自己的奉献。所以不难看出，他们并不是回绝协作，只是目前没有遇到适宜的时机。本研究认为，要想让院校参与技术协作，一方面要让院校知道通过协作可以确确实实地降低本钱和进步技术，让参与协作的各方都能达成共识，另一方面，也要消除他们对于参与协作的顾虑，采取有效的方法来降低参与协作院校的风险，减少技术协作可以获得利益的不确定性，同时在法律和制度上消除协作的壁垒，当然也要获取院校I的有力支持，获得外部的相关IT组织对高等教育信息化的支持等等。在详细的施行过程中，各院系之间进展协作的时候，要考虑到

10、摩擦本钱，开展协作的时候，会对原来的各个院校产生一些变革，也会有诸如参与协作的各院校人员不在一个地方工作，不能进展面对面的沟通可能会产生问题；各院校的文化会有差异，带来不同的工作风格；甚至不同院校人员的技能程度存在着差异等等。二、网络技术的开展使IT效劳外包进入一个新时期随着计算机设备和网络应用的日益普及，至2002年，IT的效劳外包产业值已经到达570亿美元，但是高等院校的I不是很看好效劳外包，只有42%的高等院校通过应用效劳提供商AppliatinServiePrvider，ASP外包一些非核心的IT业务，甚至还有1/3的院校考虑会把已经外包出去的业务重新收回。EDUAUSE早在2002年

11、就对效劳外包做过专题的研究，而2022年再次研究这个问题，与之前的研究结果相比，发现有两个较大的变化，第一，高等院校可以承受效劳外包的理念，之前很多高等院校都没有过效劳外包，也不承受这样的做法，外包的范围也逐步扩大，如至少有25%的院校已经或者准备把学生邮件效劳系统外包。第二，之前高等院校在效劳外包问题上的认识是，假如不是自己运营，就是将所有的IT效劳进展外包，而如今高等院校不是简单地在这两个极端的做法中来选择，而是基于平安的考虑，进展一个更为理性的选择，如在学生信息系统、人力资源系统、财务信息系统这三个系统的外包效劳上会更加慎重。如今高等院校中的IT效劳全部是自行运营的或者全部是效劳外包的这

12、两种状况都很少见。在美国金融危机之后，高等院校在信息化的过程中不得不考虑到本钱的因素。要让IT设备得到普遍使用并可以及时更新，必须降低设备的本钱，从而才能使高等院校中的信息技术及其支持的相关效劳不断地降低本钱。相比每个院校自行购置设备的方式，通过效劳外包的方式，多个院校可以共享一样的设备提供的效劳，通过实现规模经济来降低IT的运行本钱，这确实是一个有效的途径。随着不断提本文由论文联盟.Ll.搜集整理高的计算机性能和存储才能以及网络带宽的不断提升，给信息数字化创造了良好环境的同时，也给第三方公司介入高等院校的效劳外包提供了更多的时机，他们可以使用不同于传统的外包形式，通过网络的方式来提供外包效劳

13、。基于云技术的效劳外包开场逐渐展露它的身手。不同的院校客户可以通过向同一云端进展效劳外包，利用规模经济的效应来降低计算和数据处理等效劳的本钱。同时云端可以根据不同院校用户的需要提供灵敏多变的个性化IT效劳。另外云资源可以存放在任何地方，如可以选择靠近廉价可再生资源的地点，从而使云端设备充分利用这些资源，保持环境的可持续开展，实现绿色IT。在效劳外包的形式上，有待于进一步地开展，目前软件即效劳Sftareasaservie，SaaS是高等院校使用最多的外包方式，有49.8%的院校采用这种方式。而其他的外包方式使用的都较少，不超过20%，其中诸如基于云端的效劳器，存储平安应用，软件开发环境等技术只

14、有不到10%的院校选择。本研究认为要积极推进多种形式的效劳外包，高等院校应该选择多种形式并存的形式，这不仅有利于效劳外包的开展，也可以为院校提供更个性化的效劳。本研究认为在高等院校选择效劳外包的时候，要注意，伴随着各种新技术的不断出现，与之相对应的各种技术破绽也不断出现。在如今的网络中不断出现的身份被盗用、计算机黑客、网络仿冒和钓鱼、垃圾邮件和欺诈等问题就是最好的例证。针对这些问题的出现，首先院校的I要认识到这些问题的严重性，院校在效劳外包的过程中要注意标准化和标准化。同时也要注意在选择效劳外包的提供商时，不能简单追求廉价的价格，或者是先进的技术，而是要综合多角度地考虑多个因素，如数据的存储环

15、境和平安性等，效劳即使外包出去，但也要能在院校的严格控制和管理之下。根据EDUAUSE的数据显示，约有16%的院校采取自行运营的方式来提供IT效劳，他们对自己的效劳相当有信心，效劳外包对于他们来说没有可取之处，在短期内都不会考虑效劳外包。这其中最主要的原因就是因为数据的平安性问题，所以建立一个成熟的IT效劳外包市场以及相应的监管体制，这必将有效地促进效劳外包的长期持续性开展。三、利用赛博根底设施促进高等院校的教学和科研早在2001年，美国国家科学基金会就提出了赛博根底设施yberInfrastruture，I的概念。2022年，在?通过赛博根底设施促进科学和工程的革命?的报告中进一步详细地解释

16、了赛博根底设施的概念，在知识经济的环境下，它不是一个简单的硬件根底设施或者信息技术工具，它指的是通过分布在不同地理位置的计算机、信息和沟通技术等结合起来建立面向网络效劳的根底支撑环境，给研究者提供的一个创新平台，研究者利用这个平台可以和各种研究伙伴，用各种研究方法，研究各种不同的内容。虽然赛博根底设施的概念最先在科学和工程的领域提出，但是随着时间的开展，它的应用已经逐渐扩展到人文科学和社会科学的很多领域。金融危机之后，美国高等教育信息化受到资金问题的影响，院校逐渐重视赛博根底设施的建立。赛博根底设施这一术语中的Infrastruture一词早在20世纪20年代就出现了，主要指为了开展工业经济而

17、必需要建立的公路、通讯、桥梁、铁路等这些公共设施。伴随着知识经济时代的到来，赛博根底设施这个新术语也出现了。本研究认为赛博根底设施在其本质上就是在为了促进知识经济的开展，而建立的符合知识经济时代所需要的公共设施。虽然在形式上与传统的公共设施有所区别，但都是由国家政府出资统一建立，不需要院校自己出资建立。在金融危机之后教育经费缺乏的情况下，这对于高等院校来说，无疑是个好消息。从另一方面来说，由国家政府出面来建立赛博根底设施也便于统一管理，防止重复投资，可以有效地促进信息技术的开展，也会更有利于高等教育信息化的建立。2022年7月10日，EDUAUSE召集了以高等院校的首席信息官为主的赛博根底设施

18、峰会，掀起了高等教育研究领域的热潮。以I为主的各院校代表进展深化讨论，大家达成很多共识，他们认为要想更好地利用赛博根底设施，必需要充分发挥中心信息组织的作用，制定明确的战略方案。短期而言，对于赛博根底设施的资源获娶管理和支持等方面可以统一意见；长期来说，形成一个良好的院校文化，院校不是简单地去获取I资源，而是更多能共享资源。院校也认为对于在建立过程中出现的各种情况，院校都要优先考虑并且给予资金上面的支持，EDUAUSE也要发挥自己的资源优势来帮助院校。这些对充分利用赛博根底设施是非常有帮助。赛博根底设施的出现和使用对于高等院校的科研起了非常大的作用。传统意义上的高等院校的科研活动都是老师根据学

19、科领域各自为政，同时在成果的认定、老师的晋升等方面也是以院校为单位来进展的。这种方式事实上是一种典型的家庭手工业的消费方式。在这种形式下，经费的资助是根据工程划分到不同的研究者名下，各种资源也是归调查研究者自己所有，各个研究者建立自己的实验室，创立自己所需要的研究环境，这不可防止会造成资源的重复投入。而赛博根底设施通过整合关键性的研究技术，建立不同院校之间的研究者的协作机制，一方面能有效地利用稀缺资源，另一方面可以实现其规模效应，可以给研究者提供一个有效的支撑平台以及相关的技术效劳。赛博根底设施应用也给教学带来宏大的变革。2022年EDUAUSE的报告中提出院校常用的五种校园赛博根底设施的技术

20、，其中包括：1高效率的计算资源high-perfraneputingresures；2赛博根底设施的应用和工具Iappliatinsandtls；3数据存储和管理datastrageandanageentresures；4先进的网络根底设施advanednetrkinfrastrutureresures；5虚拟社区协作resuresfrllabratinithinvirtualunities。高等院校应该充分利用这些技术为其教学效劳，如高效率的计算资源可以让我们从海量数据中对知识进展建模、模拟和抽象成为可能；各种应用和工具可以将数据分析和可视化，对学习理论中产生的海量数据进展分析和处理；虚拟组

21、织让学习共同体可以打破时空阻隔等等，提供前所未有互相协作的学习机遇；通过数据存储与管理技术来创立和发现新的可用于正式和非正式学习等各种情境的教育资源；利用先进的网络根底设施来定制个性化的学习环境并对学习的结果进展评估，营造一个泛在学习环境：将课堂、实验室、图书馆、工作场所、家庭及其他地方整合在一起，推动我们超越传统的老师、学生、课堂、实验室的教育形式，打造一个更加开放的学习世界。四、绿色IT理念追求高等教育信息化的可持续开展根据著名IT研究与参谋咨询公司高德纳咨询公司GartnerIn的数据分析，全球使用个人计算机和效劳器产生的温室气体排放量约占到总排放量的2%，这个比例还不包括冷却数据中心所

22、产生的气体排放。而2%的比例与全球航空业的排放量相当。高德纳认为假如对IT设备进展有效的管理，可以减少50%的排放量，如有效的电源管理技术以及随时关闭显示器和打印机的电源等等。温室气体的排放造成了全球气候变暖和灾害多发，而在这其中，高等院校IT的排放量是不可以无视的。从经济方面的因素来看，2022年开场的金融危机，伴随着从2022-2022年不断上涨的能源价格，这些都迫使人们把施行绿色IT的理念放到了一个非常重要的地位。高等院校决策者、I、师生们都能认识环境的可持续开展问题，并把它放到一个非常重要的位置，积极参与施行绿色IT，一方面有助于高等院校保持良好的公共关系和形象，在施行绿色IT中起到一

23、个领先和表率的作用，另一方面使IT不再是一些简单地消耗电力的设备，而是干净高效可持续开展的系统。高等院校的科研技术给施行绿色IT提供了更多的方案，如采取一系列的措施来减少能源消耗、对数据中心的有效管理、采用更为有效率的技术来冷却数据中心等等。在2022年还成立了美国学院与大学校长气候公约AUP，AerianllegeUniversityPresidentsliateitent，参加该组织的院校承诺采用各种措施来实现绿色校园：如校园的新建筑必须符合美国绿色建筑协会的绿色能源与环境设计先锋LEED银色标准或者与其相当的标准；购置低耗能符合能源之星EnergyStar标准的设备；减少能源的使用，特别

24、是不可再生资源的使用，如院校的15%电力供给要来源于可再生资源；减少废弃物的产生，同时注重废弃物的循环使用等等；通过各种措施来减少碳排放，减少温室气体对气候的影响。迄今为止，已经有677个院校参加该组织。但是施行绿色IT的路途还很漫长，受到各方面因素的影响，还有很多需要逐步完善和改良之处。根据EDUAUSED的调查显示，例如刚刚提到的美国学院与大学校长气候公约组织也只有40%左右的院校参加。在施行绿色IT的战略方案方面，更是需要提上日程，目前只有1/4的院校和1/10的中心信息组织entralITrganizatin制定了战略方案。一个具有战略高度的全面考虑的方案，可以把施行绿色IT不仅仅是停

25、留在一个兴趣和热情的层面，而是实实在在地付诸行动。在详细的执行方面，高等院校普遍存在的问题是缺乏一个专门的负责机构，只有1/2的院校有专门的办公室，不到2/3的院校有专门的委员会。另外，约有一半院校下面的各部门的IT设备并不是由中心信息组织来统一管理，虽然各个部门也采取了一些措施，如将阴极射线管athdeRayTube，RT显示器更换为液晶LD显示器，将台式机更换为笔记本电脑等等，但还需要进一步协调中心信息组织和分散的各个IT组织之间的关系。本研究认为在绿色IT的施行过程中，一个有执行力的指导者也是非常必要的，而高等院校的I在促进绿色IT方面的作用也是非常有限的，很多I对于院校的绿色IT措施都

26、不是很理解，不能起到他们本来应该起到的指导者作用。在施行绿色IT的过程中，还需要考虑到资金的因素。EDUAUSE的研究显示资金的缺乏是绿色IT施行的三大壁垒之一，1/3的受访者认为资金缺乏影响了院校和中心信息组织施行环境可持续开展的举措。在施行绿色IT的详细措施的选择上面，受到本钱影响的因素也非常大，例如在绿色IT的措施中使用的比拟多的一些措施，像循环使用废弃的IT设备、最小化增加对电能的使用、购置低耗能符合能源之星标准的设备，这些措施的施行本钱比拟低，人们也就更多地愿意采用这些措施。而假如采取的措施所需要付出的本钱比拟大，人们就使用的比拟少，如采用清洁或可再生能源来替代电能。除了资金的因素之

27、外，在施行绿色IT的过程中，还需要考虑到高等院校的文化因素的影响，这些也造成有一些绿色IT的措施不是很普遍地被采用，如采用虚拟课堂来代替传统的课堂，这样的措施会改变传统的教学形式，需要教务部门的支持理解：如采用远间隔 工作的方式来取代传统的办公室工作的形式，这改变了传统的组织管理形式，需要人力资源部门的支持配合。本研究认为，在施行绿色IT的问题上，一方面是要可以减少温室气体排放，实现环境的可持续开展；另一方面，也要从经济上认识到随着碳关税的施行，随着总量管制和交易规那么ap-and-traderules的施行，假如高等院校不主动地施行绿色IT，就要为其温室气体的排放行为买单。所谓总量管制和交易

28、，是指在限制温室气体排放总量的根底上，通过买卖行政答应的方式来进展排放。详细来说，就是美国等兴旺国家对于空气品质未达标准的污染源这些污染源多分布在开展中国家，按照其空气品质改善目的配给容许排放权，并标准其逐年应削减的排放量比例、达成的目的年及最终容许排放权。各污染源获得容许排放权后，即能于开放性市场中自由进展交易买卖。这一机制为?京都议定书?首创，旨在通过对排放权的限制来减少碳排放量。这些措施的施行，就是要把外在本钱内在化，迫使高等院校必须施行绿色IT的措施，参与到环境保护和可持续开展之中来。五、有效的身份管理确保高等教育信息化的平安从2022年开场，随着网络通讯技术的不断开展，网络的普及率在

29、不断进步，使用网络的用户数量急剧增加。根据国际通信联盟InternatinalTeleuniatinsUnin，ITU的统计，截止2022年，全球使用互联网的用户到达20亿，比2022年的10亿用户翻了一倍。另一方面，随着智能的飞速开展，全球53亿挪动 用户中有9.4亿的用户在使用3G网络，他们可以随时随地地连接到网络获取各种网络资源和信息效劳。面对如此庞大的网络用户，有效的身份管理Identityanageent，Id可以保证良好的网络环境，能保证各种基于网络的效劳可以正常运行。特别在美国金融危机的影响下，越来越多的消费者选择网络购物，希望以更低的价格获取所需的各种商品和效劳。根据美国商务部

30、调查局的调查数据，2022年美国的线上零售业销售额到达1452亿美元，根据弗雷斯特研究公司的预测，网络购物的交易规模还将继续保持快速增长的势头，到2022年美国的线上交易额将到达2500亿美元，这样宏大的交易规模，假如Id的措施不到位，出现身份盗用的话，后果将不堪设想。在这样的背景影响下，在美国高等教育信息化的过程中，人们对Id的认识也有了变化。在2022年之前，EDUAUSE是把Id和平安Seurity的议题在一起研究的。但是从2022年开场，EDUAUSE把Id问题作为单独的一个议题进展研究，足以见其对该话题的关注程度。2022年到2022年这几年之间，对Id的研究热度一直不减，总是把它列

31、入十大议题，如在2022年位于十大议题的第四位，在2022年位于十大议题的第五位。EDUAUSE在2022年报告中的数据显示，在美国高等院校施行Id的动因中，排在首位的是对平安和隐私的考虑。高等院校中网络用户的比例非常大，同时使用网络的频率也比拟高，所以网络身份的识别尤显重要。EDUAUSE在2022年报告的调查显示，美国高等院校的本科生中有87%拥有笔记本电脑，67%的学生可以通过无线i-Fi连接到网络，在网络资源的使用方面，使用EAIL的学生到达99%，每天都屡次使用EAIL效劳的学生到达75%。在美国的金融危机之后，教育信息化的投入不能满足高等院校的需求。所以在施行Id的过程中，高等院校遇到的最大困难就是经费缺乏。2022年报告数据显示，有46.4%的院校认为他们面临着经费缺乏的问题。院