我国汽车产业入世一周年评估报告

1、我国汽车产业入世一-周年评估报告中国入世一周年评估报告(7)汽车产业序言根据中国加入世界贸易组织议定书第十八条”过渡性审议机 制”，在加入世界贸易组织后8年内，世界贸易组织每年都将对中 国履行加入世贸组织承诺的情况进行审议，并在第或总理事会决 定的较早日期进行最终审议。这将成为推动中国切实履行的外部 动力与压力之一，而中国在履行承诺过程中也必将面临一些挑战， 并对中国的相关产业发展产生一定的影响。与此同时，世界贸易组 织主要成员也建立了相应的监督机制，其它国际组织及各大财经、 大众媒体也时刻关注着中国履行承诺的进展。如美国国会就授权 美国贸易代表办公室和美国商会成立工作组,对中国加入世贸组织

2、承诺履行状况进行评估，并于9月14日公布了评估报告。在 12月11日，美国贸易代表办公室向美国国会递交了关于中国加入 世贸组织承诺履行状况的报告，分析了中国在不同领域的承诺履行 状况,并就个别问题，提出了质疑。这些评估报告及报道，一方面展 现出了中国在履行承诺过程中的积极姿态和取得的巨大成就，另一 方面也存在一些偏见和误会。因此，公正、独立、客观地评估和解释中国加入世贸组织承诺 履行状况，阐明中国为履行加入世贸组织承诺所作的巨大的、卓有 成效的努力和所取得的成果，发现承诺履行过程中存在的一些问题, 指出履行过程中不可避免某些主客观困难，提出建设性的对策和建 议，针对WTO和其它成员提出的疑问，

3、作出正面、客观、理性的回 答，以消除彼此之间的误解,增进交流合作，促进世界贸易及中国对 外经济贸易关系的顺利发展，具有十分重大的现实意义和战略价 值。本报告分宏观、贸易争端、农业、制造业、服务业和知识产权 等六个部分,从宏观和微观两个层面全面阐述了加入世贸组织第一 年中国承诺履行、国内宏观经济和各个产业的运行情况，深入分析 了其中蕴含的深层次原因，理性、科学地预测未来中国宏观经济和 各个产业的发展趋势，并提出了建设性的政策建议。对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长 张汉林教授3月18日汽车行业在中国加人世贸组织的法律文件中，中国政府承诺将大幅度削 减关税和非关税壁垒，全面放开汽车市场。按

4、照中国在汽车行业的 有关承诺，加人世贸组织将大大提高中国汽车市场的国际化程度， 从而对中国汽车行业的发展产生深远影响。许多专家断言，加入世 贸组织以后中国的汽车行业将是受冲击最大的行业之一。 是中 国加人世贸组织的第一年，对于汽车行业来说无疑是极为关键的一 年。在中国对汽车行业相关承诺的履行情况及加人世贸组织对 汽车行业所产生的实际影响是社会各界一直关注的焦点问题。一、加入世贸组织以来相关承诺履行情况（一）关税减让承诺完全履行1小轿车中国政府承诺，从 开始对小轿车的进口关税进行减让到1月 1日减为28%, 7月1日减为25%。2客车中国政府对客车进口关税减让的承诺为，从1月1日起逐年 递减进口

5、关税，至1月1日从加入世贸组织前的60%至45%左右降 至 25%。3载货车中国政府对载货车进口关税减让的承诺为，从 开始,部分载 货车的进口关税从加入世贸组织前的30%降至的15% 20%;部分 载货车的进口关税从加入世贸组织前的40% 50%降至 的20%一 25%。4越野车中国政府承诺，从 开始对越野车的进口关税进行减让，到1 月1日减为28%, 7月1日减为25%。5专用汽车中国政府承诺，从1月1日至1月1日，大部分专用车的平 均关税将由加入世贸组织前的40%至50%左右降低到9%至12%之 间。6汽车关键件中国政府承诺，从 至7月1日，汽车零部件的平均关税将从 当前的25%左右降至1

6、0%。按照中国政府在中华人民共和国加入议定书中作出的相关 承诺，中国对汽车及关键件的进口税率进行了大范围、大幅度的 减让，涉及税号150多个，平均降幅达30%左右，在汽车及关键件的 关税减让方面，中国完全履行了承诺。(二)配额管理商品和进口配额承诺及履行情况相关承诺根据中华人民共和国加入议定书，中国在过渡期内对部分汽 车及关键件能够继续实行配额许可证管理。但从12月11日开 始，中国需要逐步取消对汽车及关键件的配额管理，到 完全取消 对汽车关键件的配额管理，到完全取消对汽车的配额管理;到底 之前，进口汽车及关键件的配额量每年递增15%,初始配额量为的 60亿美元。按照以上承诺,汽车及关键件 的

7、配额总量大约为80 亿美元。对承诺的履行已按承诺取消对部分汽车及关键件的进口配额许可证管理根据原外经贸部第34号公告，中国政府已经取消了部分汽车 及关键件的配额、许可证、特定进口管理措施，涉及18个8位税 号的汽车及关键件产品；12月20日，外经贸部发布了进口许 可证管理商品目录，按加人世贸组织承诺取消了对汽车及其关键 件部分编码商品的进口许可证管理；1月31日，原外经贸部与海 关总署发布公告，对 进口许可证管理商品目录的部分商品进 行了调整，自2月1日起取消对部分发动机的进口配额许可证管 理，实行自动进口许可管理。随着中国进一步开放市场和兑现加人世贸组织的承诺，继将 实行进口许可证管理商品种

8、类从26种减少到12种，继续减少 为8种。自1月1日起,国家取消摩托车及其关键件、照相机及其机 身、手表、汽车起重机及其底盘的进口配额许可证管理;取消部 分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理。实行进口配额许可证和进口许可证管理的商品共8种，总计 143个8位商品编码。实行进口配额许可证管理的商品有:成品 油、天然橡胶、汽车轮胎、汽车及其关键件4种商品。按照中国加入世贸组织的承诺，前全部取消对汽车及其关键 件、摩托车及其关键件等商品的进口配额许可证管理，并从 起 每年增加15%的进口汽车及其关键件的配额。已按承诺确定汽车及关键件的配额总量中国已经按照承诺大福度增加了和 汽车及关键件的配额总

9、量。根据原外经贸部1月31日发布的 第7号公告，汽车及关 键件进口配额为79 - 35亿美元，受理进口配额的时间为2月1 日至2月28日；根据原外经贸部7月31日发布的 第36号公 告，汽车及关键件进口配额为91-25亿美元，受理机电产品进口 配额的时间为8月1日至8月31日。配额和许可证的发放引起关注第一，部分WTO成员认为中国未能按时分配配额原外经贸部于4月1日正式开始进口汽车配额的发放工作。 美中贸易委员会、美国和日本在世界贸易组织的代表认为，中国 没有按时发放配额，而是推迟了 3个月。以上判断的依据是，原外 经贸部9月17日在给工作组主席Pierre-Louis Girard的一封 信中承诺，工业品配额将于12月31日前发放。在中国加人世贸 组织的相关法律文件中，中国并没有对 配额的发放时间做出明确 承诺。中国加入世贸组织后，马上按照世贸规则对配额及许可证的管 理方式进行了修改,并出台了相关法规、条例。为了使新管理办 法得到有效的贯彻,有关部门需要做大量的准备工作，比如在全国 范围内培训各级工作人员，这都需要一定的时间。由于中国12月 11日才正式加人世贸组织，一月份作为配额发放时间显然不适合 中国的具体情况。实际上，往年的配额一般都是在五六月份发放，配额