新型城镇化背景下新城文化建设需求与战略要素

1、新型城镇化背景下新城文化建立需求与战略要素新型城镇化背景下新城文化建立需求与战略要素在我国城镇化进程中，新城建立在缓解主城人口压力、扩展城市产业空间、重构我国城市体系、深化相关体制机制改革以及提升区域竞争力等方面，起到了宏大的推进作用，涌现出诸如深圳、上海浦东、天津滨海新城等一批受到国际瞩目和赞誉的新城。然而近年来，新城热从一、二线大城市迅速向三、四线中小城市蔓延，呈现出无序扩张的态势，空城、鬼城频现。引发新城大跃进、圈地造城运动等言论负评。可以说，当前我国新城的急速扩张已导致土地低效利用、空间构造失衡、社会矛盾加剧、地方性债务骤增等一系列消极后果。在新型城镇化背景下，如何标准和促进我国新城安

2、康、有序开展已成为安康、可持续城镇化的不可回避的重要内容。本文拟聚焦现阶段我国新城建立中的城市文化问题进展讨论，期对我国新城建立的存量优化和增量开展提供一个新的视角。一、国外新城开展的文化照顾国外新城建立是对工业化带来的城市病进展反思的结果，其规划理念深受霍华德田园城市理想空间思想的影响，后又参加芒福德的城市区域思想及沙里宁有机疏散等理论而趋于成熟。英国是新城思想和理论的先行者，也是二战后首个立法标准和推进新城建立的国家。其后法国、美国、日本等纷纷跟进，会聚成所谓新城运动NeTnveent，新城也由此确立为城市规划和建立的一个重要的范式Peters，2022。国外新城的开展、演进，经历了从卧城

3、、卫星城、功能完善的新城到大都市区域平衡开展中的新集聚核心等四个阶段谌利民，2022，总的趋势是从限制大都市区域开展到促进区域平衡开展。这一开展历程从文化的角度来看，那么是从功能主导的人居新城或产业新城不断迈向文化主导、产城交融的知识城市与创意城市，以及新城不断获得独立文化识别和空间价值的过程，主要表如今以下几个方面：一是产业的效劳化和知识化。伴随本文由论文联盟.Ll.搜集整理产业链转移，曾经以制造业为主的新城已全面走上产业效劳化和知识化的道路，科技创新和文化成为新城核心才能的重要来源。西方新城产业变迁的轨迹，突出表达了经济文化化和文化经济化的互动潮流，包括科技研发、教育、传媒、网络、总部经济

4、、金融、休闲旅游、文化娱乐、信息咨询、创意设计等与文化息息相关产业，已普遍成为新城的主导性产业。比方美国的尔湾新城，仅有三十多年的历史，却已开展成为美国有名的宜居城市、科技黄金海岸和教育的高地，成为人们向往的理想目的地之一。二是注重人文关心和宜居品质。国外新城普遍注重城市功能的配套和人文关心，致力于提升新城的宜居度。从城市交通、生活配套、生态环境到景观设计追求人性化的品质、大都市的标准以及个性化的表达。城市土地的开发利用也更多地用于环境改善和设施完善，综合配套功才能求完善并得到最大限度的复合利用。比方美国的哥伦比亚新城，被公认为是美国新城的成功典范之一。其设计理念最突出的一点，就是对文化、风俗

5、的尊重和人的关心，表如今建筑保护、风格再造甚至地点命名等诸多方面。这种强烈的人文环境意识值得我国新城建立者借鉴。三是强调文化活力建立和城市形象塑造。西方国家的新城重视通过丰富文化活动营造城市文化气氛并向内外公众推广新城形象，从而抵御大都市的磁力效应，确立独立的空间文化识别并赢得市民的认同感和归属感。比方仅有40多年的历史米尔顿凯恩斯新城，位于伦敦与伯明翰之间，如今已开展成为英国的经济重镇。其浓重的创业气氛、多样化的就业环境及良好的人居品质，吸引了众多人才定居。在英国有关最正确工作城市的权威调查中，米尔顿凯恩斯往往名列前茅，排名甚至超过伦敦、曼彻斯特以及伯明翰等大城市佚名，2022。总之，国外新

6、城的开展实际上贯穿着一条人文关心和文化建立的主线，引导新城建立从功能依附走向相对独立，进而在区域平衡开展的价值网络中，找到并不断强化自身的定位。二、我国新城建立的文化检视一文化空间形态单一、薄弱我国新城的城市文化空间体系普遍不够完好。传统与现代文化不平衡、不协调，产业、休闲、商业、教育、创新等空间文化不突出，整体城市空间文化形态单调、薄弱，空间尺度过大并缺乏有机协同，公共交往空间缺乏，空间文化细节缺乏品质和品位。总体而言，新城空间的人性化关心和文化考量不够。二文化效劳与需求脱节我国大多数新城的大型公共文化设施缺乏，且分布不尽合理、利用率较低。公众文化活动不丰富、居民文化休闲生活单调、乏味。文化

7、产品特别是优质文化产品供应缺乏，文化建立滞后于城市建立和产业开展，缺少应有的文化气氛。三城市文化意象淡薄新城城市文化原创才能和文化影响力普遍偏弱。缺乏鲜明的文化特征、文化厚重感和文化内涵。普遍无视了地域文化、历史文脉对新城文化品质和城市形象的重要性。城市文化识别模糊，居民和企业的文化认同感和归属感缺乏。四城市文化开展缺乏战略规划新城文化建立的管理体制不顺、管理程度不高，文化开展与城市建立和产业开展交融不深，整体文化自觉有待进一步进步。普遍缺少新城文化开展的将来愿景、时间表和道路图。五产业构造有待进一步优化当前我国大多数新城的产业根底有待强化，产业构造也有待提升。特别是与城市功能亲密相关的战略性

8、新兴产业和高端效劳业的增长乏力，成为困扰新城创业环境和就业吸引力的不利因素。六人口导入缺乏由于短时间内的土地城镇化快速扩张和配套缺乏，我国新城普遍面临人气不旺的窘境。即使已初具规模的新城镇如北京市的良乡、通州，上海市的松江新城等，其分流市区人口的功能也远未到达预期目的。城市文化建立滞后已成为我国新城普遍存在的短板，亟待予以正视和补足。三、新城文化需求的总体特征基于相关文献和笔者近年来对国内假设干新城的实地调研和考察，本文对我国新城文化需求的共性特征总结如下。一场所控制感和心理归属感需求新城居民对空间文化的核心诉求是场所控制感和心理归属感。新城居民大多是移民，希望找到对所在地的认同感。他们对新城

9、普遍存在的僵化分区和大尺度空间格局感到不适，向往人性化尺度的街区和便利的公共交往空间。此外，对新城环境也有着审美、怡情、平安、消费、玩耍、休憩等方面的综合需求。二公共文化效劳需求相对而言，新城居民及企业对公共文化效劳的需求更为迫切。一般来说，不管设施配套成熟与否，新城总是有时代感更强、节奏更快、竞争压力更大的气氛，因此他们对公共文化效劳有着更高的期待。新城居民希望有就近、实用的体育休闲和文化娱乐设施来放松身心，希望有较多的思想、技术、资讯等信息交流时机来扩展视野，也希望有较多的学习和进修时机来不断提升自身的竞争才能。三城市文化活力需求新城居民及企业向往富有朝气和活力的城市气氛。作为新建城市，活

10、力气氛预示着新城的成功和繁荣，可以鼓舞市民的信心。他们希望有更多的社区文化活动，也希望本地经济文化开展与外界有更活泼的交流。四文化多元与包容需求新城大多是移民社会，因此居民和企业更珍视多元包容的文化气氛。他们希望新城能培育公正、包容的社会和文化气氛。一方面，公平对待居民的文化权益，包括农转非新市民、农民工以及老年人群、少数族群其他社会弱势群体的文化权益，尊重其文化偏好和风俗；另一方面，能满足高学历、高素质的知识性群体对文化生活质量和品位的需求，使新城成为人才的洼地、吸引更多科技人才、管理人才和创意人才，拥有面向将来的开展才能。五文化参与需求文化参与和创造是市民权益，也是新城居民及企业确认身份认

11、同的心理需求。对于外来移民来说，迫切需要与居住地获得文化上的认同并且融入其中。因此，对公共文化的需求表达、行动选择和活动参与等应有更多的时机和更完善的渠道。参与城市文化建立和创新，是市民主人翁精神需求和主体创造性需求的表达。六管理效率需求新城居民和企业希望新城文化管理能表达效率和廉能，通过制度标准和文化运行机制创新，彰显新城文化管理的新风气。七形象魅力需求新城居民和企业希望自己的城市拥有美妙的开展愿景和明确的开展方向，并能成功塑造出更具吸引力的城市形象。富有魅力的城市形象更能满足市民归属感和荣誉感，也符合外部投资者及游客的期望。可以看出，新城文化建立涉及到新城人居、就业、求学、商业、购物、办公

12、、文化娱乐、休闲、公共设施、产业和管理等多个方面。同时，市民的文化需求又往往千差万别，呈现出个性化和多样化的特质。这就要求新城能实现平衡、协调开展，具备提供综合化的城市效劳的才能，并能满足居民和企业的个性化、多元化文化需求。以文化为主线，达成城市形态、功能格局和空间增长的良性互促和动态平衡是新城将来开展的关键白雪、杜宾宾，2022。四、新城文化建立的战略要素一优化空间布局目前大多已建或在建的新城，在空间文化上都存在较大的改良空间。所谓优化空间布局，是指通过修补性规划和建立，来增强新城人居社区、产业园区、生态休闲区、商务区、科教区的文化效劳、文化关心和文化表达，为城市文化的空间展创始造条件。通过

13、规划引导新城建立迈向宜居新城的终极目的。二建立文化设施文化设施的布局与建立配合空间优化进程而展开，通过大型文化工程来强化社区乃至城市的空间文化识别，提振社区乃至城市的文化活力。此外，通过文化设施的空间布局和合理配套，来确保公共文化效劳，满足新城居民和企业的文化需求，推动文明新城的建立步伐。三开发文化节事一般而言，新城在区域城市体系中地位尚未稳固。根据城市的功能定位和开展目的，不断创造文化与经济共融开展的城市触媒Urbanatalysts，是强化自身定位和扩展新城与区域经济社会的联络的有效途径。对内或对外的文化节事，往往又能获致市民精神发动和凝聚的效果。四促进文化产业随着全球城市价值体系的演变，

14、我国以加工出口和制造业为主要经济动力的城镇化形式已优势不再。优先开展包括文化创意产业在内的现代效劳业已成为优化城市功能、满足市民文化消费需求、提升城市品位的重要途径。其中，文化创意产业更可以显著提升城市的文化消费力、创造力和形象活力。新城虽然有缺乏文化积淀的缺陷，但却有营商本钱相对低廉、创业环境更为宽松的优势。促进文化创意产业开展可以丰富新兴效劳业的业态、带动新城经济的效劳化转型，同时也能为塑造文化新城或创意新城的形象加分。更重要的是，促进文化创意产业的开展，可以吸引创意阶层集聚，壮大新城中产阶层，从而优化新城人口构造，构筑产城交融开展的人力资本基矗五凝聚社会资本公共文化效劳应由政府主导，但总

15、体城市文化的开展却更有赖文化主体即市民的努力。新城文化的持续开展动力，在于社会资本的发动和扩展。通过机制创新和制度化鼓励，促进新城公益组织、创新网络、文化艺术专业团体和兴趣团体等的成长，推动公益文化、生态文化、创新文化、群众文化和专业艺术创作的开展。六晋级管理运营由于新城开发建立体制的多样性，当前我国新城文化管理运营机制也各不一样。但总体来看，尚未形成有效的城市文化管理和协调机制，也缺乏战略性的长远定位和规划。管理运营作为新城文化建立的战略要素，是指要理顺新城文化建立中政府、市场和社会的协同机制，形成多层级、网络化的文化善治格局。七打造城市形象城市形象打造的首要目的是建立城市的独特识别，彰显城市的精神价值和个性气质，突出城市的空间功能和经济功能。因此，形象策略是城市文化建立的基因工程，深入影响着城市规划、城市设计和城市相关的经济社会活动。在所有新城文化战略要素中，城市形象打造具有特殊的意义。围绕形象定位进展持续的建立和推广，不断扩大和深化受众对新城的正面认知和美妙联想，最终确立独具特色的魅