北京市职工基本养老保险

1、北京市职工基本养老保险北京市职工基本养老保险北京社会保险制度建设坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，通过在增加公平性、适应流动性、保证可持续性方面的不断完善，目前，北京市养老保险制度建立“职工+居民”的制度体系，实现了人群全覆盖，保障了所有人员可以通过参加养老保险，在年老后能够依法从国家和社会获得物质帮助。北京社会保险制度建设坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针一、政策沿革一、政策沿革1951年2月，政务院颁布中华人民共和国劳动保险条例、1953年1月颁布中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定。实现了企业普遍实行退休制度。1978年6月，国务院颁布国务院关于安置老弱病残干部的暂行办

2、法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法，即我们通常所说的国发【1978】104号文件，截至上世纪80年代，企业均执行104号文件的有关规定，职工的退休费由所在企业发放。1951年2月，政务院颁布中华人民共和国劳动保险条例 1986年，国务院出台了改革劳动制度的四个暂行规定，明确了今后机关事业单位及企业招用的劳动合同制工人实行社会保险制度，养老基金由企业和劳动合同制工人缴纳。 1986年，国务院出台了改革劳动制度的四个暂行规定，明确1992年10月，根据国务院决定我市建立了单位和个人共同缴纳基本养老保险费的缴费制度。1996年4月，市政府发布并实施第1号令，我市企业职工基本养老保保险制度改革的范

3、围逐步扩大，并以政府令的形式，将基本养老金计算与缴费工资基数高低、缴费年限长短联系起来。并为参保人员从个人缴费开始补建了个人账户。1992年10月，根据国务院决定我市建立了单位和个人共同缴 1997年，国务院在全国部分省市试点的基础上，确定了企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式；明确了国家、企业和个人共同负担的养老保险基金筹资渠道；统一了企业职工基本养老保险制度：即统一单位和个人的缴费比例、统一个人账户的记账规模（11%）、统一企业职工基本养老金计发办法。为此，北京市1998年7月实施了北京市企业城镇劳动者养老保险规定（北京市人民政府令 1998年第2号）。 1997年，

4、国务院在全国部分省市试点的基础上，确定了企市政府第2号令首次将与企业形成劳动关系的外埠城镇户籍的职工，纳入了我市基本养老保险范围，明确规定，这部分职工在京实际缴费满15年，可按月享受北京的基本养老待遇。2号令实施的8年中，对在我市建立适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系发挥了重要作用。市政府第2号令首次将与企业形成劳动关系的外埠城镇户籍的职工2007年1月1日，为贯彻落实国家有关文件，北京实施了北京市基本养老保险规定（北京市人民政府令 2006年第183号），对包

5、括基本养老保险的覆盖范围、基本养老保险缴费下限、个人账户记账规模、基本养老金计算办法等进行了修订。2006年12月14日，经第57次市政府常务会讨论通过，自2006年1月1日起，个人账户记账规模从原国发26号文件规定的11%调整为8%，因此，新的基本养老金计发办法从2006年1月1日起执行。2007年1月1日，为贯彻落实国家有关文件，北京实施了北2009年12月，国务院办公厅下发了关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知（国办发【2009】66号），统一了全国范围职工跨统筹区域流动就业时基本养老保险关系的转移接续办法，维护了流动就业职工符合条件时，按

6、月享受基本养老待遇的合法权益。上述不断的改革实践和制度建设与完善，充分奠定了职工基本养老保险立法的基础。2009年12月，国务院办公厅下发了关于转发人力资源社会2010年10月28日，国家主席签发第35号令，公布中华人民共和国社会保险法，2011年7月1日，社会保险法实施。 社会保险法是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法规，其中 关于基本养老保险的有关规定，打破了参保人员原有地域、户籍的界限，包括农民工在内，达到国家规定的退休年龄且缴费年限满15年的被保险人，均可按月享受基本养老保险待遇。2010年10月28日，国家主席签发第35号令，公布中华二、主要政策规定二、主要政策规定我市现行的

7、基本养老保险规定，是2007年实施的市政府第183号令，以及关于贯彻实施北京市基本养老保险规定有关问题的具体办法（京劳社养发【2007】21号）、关于贯彻实施北京市基本养老保险规定有关问题处理办法的通知（京劳社养发【2007】29号）和关于实施过程中若干问题处理办法的通知（京劳社养发【2007】31号）等配套文件。我市现行的基本养老保险规定，是2007年实施的市政府第18第183号令规定的覆盖范围：本市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇职工；城镇个体工商户和灵活就业人员。目前覆盖范围：北京户籍人员，以及与在京企业形成劳动关系的外埠人员。（一）覆盖范围第183号令规定的覆盖范围：本市行政区

8、域内的企业和与之第183号令规定的缴费标准：基本养老保险费由职工和企业共同缴纳。职工以本人上年度月平均工资（总额）为基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费，缴费下限为本市上年度职工平均工资的40%，五年调整到60%，缴费上限为本市上年度职工平均工资的300% 。企业以本单位全部职工缴费工资基数之和为基数，按20%的比例缴纳基本养老保险费。灵活就业人员缴费基数为本市上年度职工平均工资，比例为20%，费用全部有自己缴纳。（二）缴费标准第183号令规定的缴费标准：基本养老保险费由职工和企业共同目前缴费标准：企业职工的缴费下限为本市上年度职工平均工资的40%。灵活就业人员可以在本市上年度职工平均工资的4

9、0%、本市上年度职工平均工资的60%、本市上年度职工平均工资中选择缴费基数。其他均仍执行183号令的有关规定。（二）缴费标准目前缴费标准：企业职工的缴费下限为本市上年度职工平均工 补缴的有关规定：对企业原因造成的应缴未缴情况，允许企业和个人共同补缴。补缴时，加收补缴系数且多缴金额全部由企业承担。2005年缴费年度前即2006年3月31日（含）前的基本养老保险缴费基数不再变更。 社会保险法以后的缴费中断补缴时按日加收滞纳金。（二）缴费标准（二）缴费标准 第183号令的养老待遇规定：被保险人达到国家规定的退休年龄，且缴纳基本养老保险费满15年（含视同缴费年限），可按月享受基本养老待遇。基本养老金由

10、基础养老金和个人账户养老金组成，1998年7月前参保的再加发一项过渡性养老金。缴费不满15年，个人申请可以享受一次性养老保险待遇，一次性养老保险待遇缴费每满一年两个月的指数化月平均工资，个人账户存储额出单位划转部分全部返还个人。目前养老待遇规定：计算一次性养老待遇时，单位划转部分不再扣除。（三）养老待遇 第183号令的养老待遇规定：被保险人达到国家规定的退休年养老金调整的有关情况：为保证退休人员共享社会经济发展成果，国发【2005】38号文件和2011年7月1日实施的社会保险法都规定国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高退休人员基本养老待遇水平。（三）养老

11、待遇养老金调整的有关情况：为保证退休人员共享社会经济发展成果，我市的企业退休人员基本养老金调整机制建立于1994年，截至2015年已经过23次待遇调整。此间的2005年至2015年，根据国务院按较高水平提高企业退休人员基本养老金的决定，我市连续11高调企业退休人员养老待遇，月人均累计增加了2000多元。特别是自2007年起，连续七年实施了对65岁以上退休人员的倾斜政策，使退休时间早、养老金相对偏低人员的待遇水平有较大幅度提高。（三）养老待遇我市的企业退休人员基本养老金调整机制建立于1994年，截至2010年1月1日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法（国办发【2009】66号）开始实行，更

12、好的保障了跨统筹地区流动就业人员的养老保险权益。主要内容包括：适用范围和转移条件、资金的转移办法、待遇领取地的确定、养老金的计算等主要内容。（四）转移接续2010年1月1日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办关于适用范围：适用于包括农民工在内的参加城镇职工基本养老保险的所有人员。转移接续条件：一是返回户籍所在地就业参保的 。二是男性不满50周岁、女性不满40周岁，且在用人单位就业参保的。三是经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动（此类调动连带户籍迁移），且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的。（四）转移接续关于适用范围：适用于包括农民工在内的参加城镇职工基本养老保资

13、金转移：个人账户储存额1998年1月1日前，按个人缴费累计本息转移，1998年1月日以后，按个人账户全部储存额转移；统筹基金即单位缴费部分，以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的比例转移，不足一年的缴费，按实际缴费月数转移。（四）转移接续资金转移：个人账户储存额1998年1月1日前，按个人缴费累待遇领取地的确定：基本原则为户籍优先、缴费年限从长、缴费时间从后。户籍优先即：被保险人养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责为被保险人办理养老待遇领取手续；缴费年限从长即：被保险人多地参保，将缴费年限满10年的参保地确定为待遇领取地；缴费时间从后即：被保险人多地参保且缴费年

14、限均满10年的，将最后一个满10年的参保地确定为待遇领取地；被保险人在多个参保地缴费，缴费年限都不满10年的，将其缴费归集到户籍所在地领取待遇。（四）转移接续待遇领取地的确定：基本原则为户籍优先、缴费年限从长、缴费时基本养老金的计算：跨统筹地区流动就业参保缴费的人员，其基本养老金在确定的待遇领取地分段计算、统一支付，即：按照被保险人在待遇领取地及外埠的实际缴费工资基数，根据待遇领取地规定的计算办法，计算并支付基本养老待遇。根据人社部发【2010】70号文件规定，对于外埠转入的缴费基数，待遇领取地不作“封顶保底”。（四）转移接续基本养老金的计算：跨统筹地区流动就业参保缴费的人员，其基本2014年

15、7月关于贯彻落实国务院统一城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接有关问题的通知（京人社局发2014177号）正式实施后，城乡养老保险制度的衔接实现了“双跨”，即，跨制度、跨统筹地区。为贯彻落实国家的有关精神，对我市原有的衔接政策进行了调整完善。（五）城乡衔接2014年7月关于贯彻落实国务院统一城乡居民基本养老保险职保转居保：达到法定退休年龄，职保缴费不满15年的可申请转入居保，即，将职保个人账户存储额转入居保个人账户，职保缴费年限计算为居保缴费年限。2014年7月前的职保缴费年限可以按照原政策，计算养老补偿金转入居保个人账户。居保转职保：达到法定退休年龄时，居保有缴费的，可以申请将居保缴费转入职保，即，