绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购招标文件

1、PAGE 公开公平公正PAGE PAGE 2赤峰新区绿化工程和改造提升PPP建设项目社会资本采购招标文件件项目编号号：20016CG0221FWW号采 购 人: 招标代理理机构: 年月目录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc9595 第一部分分 招招标公告告 HYPERLINK l _Toc32119 第二部分分 项项目采购购需求 HYPERLINK l _Toc7160 第三部分分 投投标人须须知 HYPERLINK l _Toc31500 一、投标标人须知知前附表表 HYPERLINK l _Toc25657 二、总 则 HYPERLINK l _Toc13032

2、三、招标标文件说说明 HYPERLINK l _Toc4071 四、投标标文件的的编制与与递交 HYPERLINK l _Toc9906 五、招标标程序和和评审方方法 HYPERLINK l _Toc32298 六、中标标确定与与授予合合同 HYPERLINK l _Toc29862 第四部分分 合合同主要要条款 HYPERLINK l _Toc26936 第五部分分 投投标文件件格式 HYPERLINK l _Toc31968 第六部分分 参参考资料料 HYPERLINK l _Toc32683 附件 HYPERLINK l _Toc13097 项目养护护维护标标准 HYPERLINK l

3、_Toc30530 工程量清清单 HYPERLINK l _Toc6314 图纸 HYPERLINK l _Toc3843 工程技术术规范 第一部分分 招招标公告告赤峰市人人民政府府（项目目授权主主体）授授权赤峰峰新区管管理委员员会（以以下简称称招标人人）为本本项目的的实施机机构。赤赤峰新区区绿化工工程和改改造提升升PPPP建设项项目社会会资本采采购工作作已经经经过资格格预审确确定（88）家入入围社会会资本。现以公公开招标标的方式式采购社社会资本本，邀请请入围社社会资本本前来参参与投标标。项目名称称：赤峰峰新区绿绿化工程程和改造造提升PPPP建建设项目目2.项目目编号：20116CG0221F

4、WW3.项目目概况：本项目提提供的公公共产品品和服务务为城市市绿化。本项目目包括绿绿地项目目（共22个子项项目）、道路绿绿化项目目（共66个子项项目）的的建设和和维护，本项目目未建面面积433.966公顷，建设面面积以施施工图所所确定的的面积为为准。本本项目拟拟于20016年年开工建建设，220188年竣工工，分33年完成成。本项项目投资资预算为为96335万元，项目实实际总投投资以项项目建设设完成后后的财政政评审结结果为准准。社会资本本采购需需求本项目中中的子项项目主要要为新建建项目，部分为为改造项项目，经经营性不不强，有有融资需需求，适适合选择择BOTT方式，即建设设-运营营-移交交方式。

5、招标人人通过PPPP模模式对本本项目进进行社会会资本采采购。最最终中标标的社会会资本与与市政府府下属国国有公司司合资成成立项目目公司，由项目目公司承承担本项项目建设设、运营营、维护护和用户户服务职职责。拟定项目目公司采采取股权权比例为为：政府府国有公公司以苗苗木作价价出资约约5000万元（最终数数额将以以评估结结果为准准），约约占155%股权权，社会会资本方方约占885%股股权（以以最终实实质性谈谈判结果果为准）。特许许经营合合作期110年，包括建建设期33年，运运营期77年。在在特许经经营合作作期限内内，项目目公司应应遵从国国家和项项目所在在地有关关本项目目建设运运营的法法规、标标准和规规范

6、，依依据PPPP项目目合同约约定，履履行各项项权利义义务。运运营期由由政府付付费购买买项目公公司提供供的公共共产品和和服务，政府付付费纳入入政府市市级年度度预算和和中长期期财政规规划（跨跨年度预预算）。合作期期满后项项目资产产及相关关权利等等无偿移移交给新新区管委委会。5.社会会资本资资格条件件本项目已已经经过过资格预预审，只只有通过过资格预预审的社社会资本本才能参参本次招招标活动动。6.招标标原则6.1 “三公”原则6.1.1 项项目将以以公开、公平、公正和和科学择择优的原原则确保保项目招招标工作作规范有有序。6.1.2 招招标人不不向任何何社会资资本提供供可能导导致限制制竞争的的有关项项目

7、或招招标工作作的信息息。 6.2 社社会资本本与招标标人之间间的联系系 6.2.11 除非非事先得得到招标标人的同同意，社社会资本本与任何何政府部部门或任任何有关关政府官官员之间间的所有有与本项项目竞争争有关的的联系必必须通过过招标人人进行。 6.2.22 招标标人对不不是由其其提供给给社会资资本的信信息不承承担任何何责任。 7.公告媒媒介本招标公公告在公公告、澄澄清、更更正、通通知和资资格预审审结果公公示等与与本项目目有关的的信息均均在赤峰峰公共资资源交易易网（）和内蒙蒙古自治治区政府府采购网网（）上上发布。8.获取取招标文文件请通过网网站自行行下载。网址：赤峰公公共资源源交易网网（）和和内

8、蒙古古自治区区政府采采购网（）9.提交交首次投投标文件件截止之之日前，招标人人可以对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或修改改，澄清清或修改改的内容容应作为为招标文文件的组组成部分分。招标标文件内内容如有有澄清或或修改，澄清或或修改的的内容在在赤峰公公共资源源交易网网（）和和内蒙古古自治区区政府采采购网（）上发发布，必必要时将将会以书书面形式式通知所所有招标标文件的的收受人人。具体体规定见见第三部部分投标标须知中中招标文文件的澄澄清修改改的相关关内容。10.递递交投标标文件时时间及地地点10.11时间：20116年44月5 日155时000分。10.22地点：赤峰市市新城区区玉龙大大街

9、722A巴林林石大厦厦五楼开开标一室室10.33递交投投标文件件时，社社会资本本法定代代表人参参加开启启会议的的，须提提交投标标保证金金“内蒙古古自治区区资金往往来结算算票据”原件及及法定代代表人参参加投标标的（法法定代表表人身份份证明书书原件和和第二代代身份证证原件）；授权权代理人人参加开开启会议议的，须须提交授授权委托托书原件件和第二二代身份份证原件件。否则则，投标标文件不不予接受受。10.44逾期递递交或者者未送达达指定地地点的投投标文件件不予接接受11.开开启时间间及地点点11.11时间：20116年 4 月月 5 日155时000分11.22地点：赤峰市市新城区区玉龙大大街722A巴

10、林林石大厦厦五楼开开标一室室12.联联系方式式：项目目负责人人白雪洁洁联系电电话：004766-88833997112.11招标人人招标人：赤峰新新区管理理委员会会 地 址址：赤峰峰市玉龙龙大街664号 联系人：刘志刚刚 电 话话：04476-828885770 招标代理理机构：赤峰市市公共资资源交易易中心地 址址：赤峰峰市新城城区玉龙龙大街772A巴巴林石大大厦五楼楼联系人：白雪洁洁电 话话：04476-883339771第二部分分 项目目采购需需求一、项目目服务要要求1、项目目基本情情况本项目提提供的公公共产品品和服务务为城市市绿化建建设和后后期维护护。本项项目包括括绿地项项目（共共2个子

11、子项目）、道路路绿化项项目（共共6个子子项目）的建设设和维护护，本项项目拟建建面积443.996公顷顷(以施施工图所所确定的的面积)为准。总投资估估算96635万万元（不不含建设设期资本本化利息息及养护护费用），实际际总投资资以项目目建设完完成后的的财政评评审决算算（由政政府指定定审计、评审部部门审计计）结果果为准。本项目目拟于220166年开工工建设，20118年竣竣工，分分3年完完成。2、经济济技术指指标2.1、项目区区位本项目各各绿化区区域分布布于赤峰峰新区，如下图图所示：2.2、建设内内容及运运营维护护本项目建建设内容容包括城城市绿地地建设、道路绿绿化，共共包括88个子项项目，各各项目

12、建建设内容容参见附附录如下下。序号项目投资估算算（元）1西拉沐伦伦大街西西段生态态林地建建设项目目19600606612赤峰新区区小新地地带状绿绿地建设设项目673777433.2333赤峰新区区首地红红山郡配配套市政政工程项项目614004322.4994小新地组组团体育育中心配配套市政政工程建建设项目目4453308995西拉沐沦沦大街(宝山路路一大板板路)道道路及绿绿化工程程6619920226赤峰新区区小一路路(铁南南大街一一小二街街)、小小一街(大板路路一宝山山路)市市政工程程建设项项目6286617667赤峰市中中环路大大板路段段(大板板桥一铁铁南大街街)(巴巴林大街街一临潢潢大街

13、)建设工工程4138843555.1148赤峰市中中环路铁铁南大街街段(宝宝山路一一大板路路)建设设工程511991399合计9634461997.886本项目运运营内容容为对城城市绿地地和道路路绿地的的养护，养护范范围为本本项目建建设所包包含的范范围，运运营维护护标准由由招标人人制定。3、项目目运作方方式3.1、运作方方式选择择本项目为为新建项项目，部部分为改改造项目目，经营营性不强强，有融融资需求求，适合合选择BBOT方方式，即即建设-运营-移交方方式。由由项目公公司承担担本项目目融资、建造、运营、维护和和用户服服务职责责。在合合作期限限内，项项目公司司应遵从从国家和和项目所所在地有有关本

14、项项目建设设运营的的法规、标准和和规范，依据PPPP项项目合同同约定，履行各各项权利利义务。政府按按约定向向项目公公司付费费。合作作期满后后项目资资产及相相关权利利等移交交给赤峰峰新区管管理委员员会。3.2、特许经经营期限限合作期110年（由政府府根据财财政承受受能力、物有所所值评价价及社会会资本方方对项目目合作期期限的反反馈确定定），包包括建设设期3年年，运营营期7年年。3.3、项目公公司的设设立安排排社会资本本和政府府指定的的国有公公司共同同出资设设立项目目公司后后，由项项目公司司负责项项目的投投资、建建设、运运营、维维护、移移交，社社会资本本方承担担融资责责任。3.4、项目前前期工作作安

15、排政府指定定单位完完成立项项、可研研、环评评、规划划、施工工图设计计等环节节并承担担相关费费用，其其余工作作由社会会资本方方完成。双方可可以对前前期工作作成果提提出合理理化建议议和意见见并对最最终成果果予以确确认。咨咨询服务务费由赤赤峰城投投园林景景观绿化化工程有有限公司司先行垫垫付，项项目公司司成立后后，咨询询公司将将发票开开具给项项目公司司，项目目公司将将咨询费费用支付付给赤峰峰城投园园林景观观绿化工工程有限限公司。3.5、投资建建设安排排投资建设设实施程程序参照照政府投投资项目目管理。项目公公司负责责施工管管理，依依法将工工程发包包，并积积极配合合政府办办理用地地、规划划、施工工许可等等

16、前期手手续。政政府及时时审核/审批设设计文件件、工程程造价等等事项，并按约约定参与与验收，确认工工程量和和实际投投资总额额。政府府可以委委派现场场代表及及工程跟跟踪审计计单位，参与工工程实施施全过程程管理，及时确确认工程程量和实实际总投投资，工工程建设设过程中中发生的的设计变变更、现现场签证证、暂定定价格定定价等事事项均需需按程序序核定。3.6、项目用用地安排排土地划拨拨给新区区管理委委员会，合作期期限内，项目公公司以建建设和运运营维护护为目的的免费使使用项目目用地。3.7、项目资资产权属属安排本项目建建设期内内投资建建设形成成的项目目资产，以及本本项目运运营期内内因更新新重置或或升级改改造投

17、资资形成的的项目资资产，在在合作期期限内均均由项目目公司所所有，项项目公司司免费占占有、使使用这些些资产并并负责运运营、维维护及保保持资产产的完整整性。3.8、项目运运营安排排需要考虑虑各子部部分建成成时间差差异，即即各子部部分建设设完成验验收合格格即达到到可用性性条件，项目验验收合格格之日进进入运营营期，由由项目公公司负责责项目维维护、养养护。在在整个运运营期内内，项目目公司应应自行承承担费用用、责任任和风险险，管理理、运营营和养护护项目设设施，使使项目设设施处于于良好的的使用状状态。项项目公司司应建立立健全流流程制度度管理体体系，从从制度体体系上保保障运营营和养护护质量。为保证证养护效效果

18、，由由项目公公司负责责制定养养护及监监测方案案，呈报报专业部部门审核核，通过过后作为为养护及及监测活活动实施施依据。运营养养护标准准由招标标人制定定。3.9、履约担担保财政部部政府和和社会资资本合作作项目政政府采购购管理办办法(财库201142215号号)第二二十一条条规定，项目实实施机构构应当在在采购文文件中要要求社会会资本交交纳参加加采购活活动的保保证金和和履约保保证金。社会资资本应当当以支票票、汇票票、本票票或者金金融机构构、担保保机构出出具的保保函等非非现金形形式交纳纳保证金金。参加加采购活活动的保保证金数数额不得得超过项项目预算算金额的的2%。履约保保证金的的数额不不得超过过PPPP

19、项目初初始投资资总额或或者资产产评估值值的100%，无无固定资资产投资资或者投投资额不不大的服服务型PPPP项项目，履履约保证证金的数数额不得得超过平平均6个个月服务务收入额额。本项目估估算总投投资为996355万元，为保障障采购过过程顺利利实施，履约保保证金拟拟设定为为9000万元人人民币，以保函函形式交交纳。中中标社会会资本的的履约保保证金自自项目竣竣工验收收合格后后无息退退还。在退还履履约保证证金时，中标人人须在赤峰公公共资源源交易网网（网网址：）自行下下载“赤峰市市公共资资源交易易中心履履约保证证金退还还申请表表”，并按按表格各各项要求求填写完完整后到到赤峰市市公共资资源交易易中心财财

20、务科办办理相关关退还手手续。3.100、提前前终止及及补偿本项目建建设或运运营过程程中，若若因不可可抗力、参与方方违约、法律规规定等原原因触发发提前终终止条件件，则根根据PPPP项项目合同同的相相关约定定由有权权提出终终止的一一方向对对方发出出合作终终止意向向通知，双方依依约定进进入协商商期。若经过协协商后符符合提前前终止的的条件，则发出出提前终终止通知知，启动动提前终终止程序序，责任任方依照照PPPP项目目合同承担相相应赔偿偿责任。3.111、期限限届满后后资产处处置方式式及项目目公司清清算特许经营营期满后后项目资资产及相相关权利利等依照照约定的的移交标标准无偿偿移交给给赤峰新新区管理理委员

21、会会。项目合同同终止后后，政府府出资代代表和社社会资本本可以依依法对项项目公司司进行清清算、注注销。二、项目目回报机机制1、回报报机制：本项目目属于公公益性项项目，没没有使用用者付费费基础，应采用用政府付付费的回回报机制制（付费费机制）。政府府付费分分为可用用性服务务费和运运营绩效效服务费费。2、可用用性服务务费：可用性服服务费是是指政府府依据项项目公司司所提供供的项目目设施或或服务是是否符合合合同约约定的标标准和要要求来付付费。可可用性服服务费包包括了建建安费用用（建设设工程费费、设备备安装工工程费）以及合合理的投投资回报报。本项目包包括绿地地项目、道路绿绿化项目目共计88个子项项目，各各子

22、项目目竣工后后由项目目公司组组织申请请竣工验验收，政政府依据据法律法法规和项项目合同同参与验验收工作作。验收收合格后后视为项项目达到到可用性性条件。项目公公司负责责在工程程竣工验验收合格格后600日内编编制完成成工程决决算资料料，报送送政府指指定的审审计部门门审定工工程结算算，由政政府指定定审计、评审部部门进行行财务决决算，确确定项目目实际投投资额（决算金金额）。可用性服服务费以以政府指指定审计计、评审审部门审审定后的的决算金金额（项项目投资资额）作作为基数数，以社社会资本本中标投投资回报报率作为为年投资资回报率率，每个个子项目目每年可可用性服服务费计计算公式式： A=P*i*(1+ii)n-

23、1/ （11+i）n-1其中：A为每个个子项目目每年可可用性服服务费金金额P为每个个子项目目投资额额， PP=建筑筑安装工工程费用用+设备备购置费费+工程程建设其其他费用用+建设设期投资资收益；其中：建筑安装装工程费费用=经经政府指指定审计计、评审审部门最最终审定定的建筑筑安装工工程费用用。设备购置置费以政政府指定定审计、评审部部门最终终审定的的金额为为准。工程建设设其他费费用包括括建设管管理费、工程保保险费、咨询费费、评估估费等，以政府府指定审审计、评评审部门门最终审审定的金金额为准准。建设期投投资收益益根据工工程建设设资金专专户中每每笔建设设资金到到账的时时点、数数额、子子项目第第一笔可可

24、用性服服务费支支付时点点（项目目运营日日）和建建设期投投资收益益率确定定，建设设期投资资收益率率即社会会资本中中标的投投资回报报率，建建设期银银行利息息不予资资本化。i为年投投资回报报率，每每年根据据12月月1日时时中国人人民银行行同期的的五年期期以上贷贷款基准准利率乘乘以社会会资本中中标的倍倍数计算算年投资资回报率率，据此此年投资资回报率率计算当当年可用用性服务务费金额额并结算算。n为运营营年限（n=合合作期限限-工程程建设期期，本项项目运营营年限为为7年）。每个子项项目第一一次支付付可用性性服务费费的时点点为该子子项目达达到可用用性条件件年度的的12月月份，第第二次支支付可用用性服务务费的

25、时时点为该该子项目目达到可可用性条条件年度度第二年年的122月份，以此类类推，可可用性服服务费在在运营期期内等额额支付。可用性服服务费按按照政府府指定审审计、评评审部门门出具每每个子项项目审计计报告且且根据上上述条款款规定对对可用性性服务费费进行计计算和核核定后，按照核核定后的的每年可可用性服服务费金金额予以以支付，如果核核定金额额出具日日期晚于于该子项项目达到到可用性性条件年年度的112月份份，则以以预算金金额予以以核定计计算达到到可用性性条件的的子项目目的每年年可用性性服务费费金额并并予以支支付，待待政府指指定审计计、评审审部门出出具该子子项目审审计报告告且根据据上述条条款规定定对可用用性

26、服务务费进行行计算和和核定后后，按照照核定后后的每年年可用性性服务费费金额予予以支付付，并在在下一次次向项目目公司支支付可用用性服务务费时将将差额部部分一并并支付/扣减给给项目公公司。3、运营营绩效服服务费：运营绩效效服务费费是指政政府依据据项目公公司所提提供的公公共产品品或服务务的质量量付费。运营绩绩效服务务费包括括项目养养护维护护成本和和社会资资本要求求的合理理回报。每年初由由项目公公司根据据当年实实际情况况向赤峰峰新区管管理委员员会报送送养护维维护计划划和相应应的养护护维护工工程量（包括但但不限于于绿地和和绿化的的管养维维护，因因工程质质量问题题产生的的工程量量政府不不予承担担），赤赤峰

27、新区区管理委委员会审审核通过过后，由由赤峰市市财政局局依照社社会资本本投标中中标的养养护维护护定额价价格下浮浮率及内内蒙古现现行园园林绿化化养护定定额对对当年应应付的运运营绩效效服务费费进行财财政评审审。一个个年度为为一个养养护维护护周期，每季度度末赤峰峰新区管管理委员员会根据据招标时时与社会会资本谈谈判确定定的养护护维护标标准和考考核标准准对项目目公司养养护维护护结果进进行考核核，第二二年1月月份赤峰峰新区管管理委员员会将该该养护维维护周期期考核结结果报送送赤峰市市财政局局，赤峰峰市财政政局在当当月依据据财政评评审结果果及考核核结果，支付运运营绩效效服务费费。三、项目目报价要要求社会资本本需

28、对建建筑安装装工程费费用、年年投资回回报率，可用性性服务费费和养护护维护定定额价格格下浮率率分别进进行投报报，并以以可用性性服务费费和养护护维护定定额价格格下浮率率作为投投标报价价。建筑安装装工程费费用工程量清清单计价价的建筑筑安装工工程费用用。工程程量清单单报价表表中所填填入的综综合单价价和合价价均包括括直接费费、间接接费、利利润、政政策性文文件规定定费用、税金和和保险费费、措施施项目费费（措施施项目费费包括：技术及及质量保保证措施施费、安安全措施施费、文文明施工工、交通通组织、环保、临时设设施费、夜间施施工增加加费、以以及建筑筑过程中中和临建建设施的的拆除形形成的垃垃圾清理理费用等等各项措

29、措施费用用）、平平整费用用、工程程施工所所需的水水电费及及其它风风险费等等所有费费用。本工程量量清单报报价表中中每一单单项均应应填写单单价和合合价，对对没有填填写单价价和合价价的项目目费用，视为已已包括在在工程量量清单的的其他单单价或合合价之中中。报价依据据：企业业定额、现行的的内蒙蒙古自治治区园林林绿化工工程预算算定额及内蒙蒙古自治治区现行行相关定定额。2、年投投资回报报率以中国人人民银行行同期公公布的五五年期以以上贷款款基准利利率的倍倍数表示示，运营营期每年年根据112月11日时中中国人民民银行同同期的五五年期以以上贷款款基准利利率计算算年投资资回报率率，据此此年投资资回报率率计算当当年可

30、用用性服务务费金额额并结算算。3、可用用性服务务费社会资本本可根据据下列公公式测算算运营期期内各年年的可用用性服务务费A。A=P*i*(1+ii)n-1/ （11+i）n-1A为每年年的可用用性服务务费。P取投报报的建筑筑安装工工程费用用。（最最终付费费时以政政府指定定审计、评审部部门审计计值为准准）n取运营营期年限限。i为投报报的年投投资回报报率。养护维护护定额价价格由社会资资本根据据技术方方案中投投报的养养护维护护标准，以现行行内蒙蒙古自治治区园林林绿化养养护工程程预算定定额中中养护维维护定额额价格的的下浮率率的方式式投报（如果运运营期里里相应定定额价格格有更新新，付费费计算时时以更新新的

31、定额额价格为为准）。5、报价价限制建筑安装装工程费费用上限限为96635万万元。年投资回回报率上上限为中中国人民民银行同同期公布布的五年年期以上上贷款基基准利率率1.66倍可用性服服务费（A）上限为为19114.992元。养护维护护定额价价格的下下浮率需需大于00 %。四、项目目实际投投资额的的审计实际投资资额审计计时，中中标人中中标的工工程量清清单中各各分项工工程单价价以及投投标文件件中所报报的材料料单价（暂估价价及采购购文件另另有规定定的除外外）在合合同实施施期间均均不作调调整。第三部分分 投投标人须须知一、投标标人须知知前附表表序号内容说明和要要求1招标人采 购 人：赤赤峰新区区管理委委

32、员会地 址：赤峰市市玉龙大大街644号联 系 人：刘刘志刚联系电话话：04476-8288857702招标代理理机构名 称：赤峰市市公共资资源交易易中心地 址：赤峰市市新城区区玉龙大大街722A巴林林石大厦厦联系人：白雪洁洁电 话：04776-88833397113招标项目目名称赤峰新区区绿化工工程和改改造提升升PPPP建设项项目4招标文件件编号20166CG0221FWW5最终资金金来源赤峰市政政府财政政预算6项目投资资工程投资资预算总总金额为为96335万元元7采购方式式公开招标标8评审方法法综合评分分法9工期和质质量要求求（1）投投资建设设工期：20116年20018年年（2）质质量要求

33、求：符合合国家现现行园林林工程建建设质量量验收标标准10社会资本本资格条件只有已通通过资格格预审的的社会资资本能参参与投标标11联合体投投标允许联合合体参加加投标12考察现场场、标前答疑疑会 社会资资本根据据实际情情况自行行进行现现场考察察。13社会资本本提出问问题的截止时时间20166年3月月15日日17时时00分分前，社社会资本本将澄清清要求以以电子邮邮件附件件形式发发至邮箱箱：lzzg044761266.coom（澄澄清要求求文件为为worrd格式式，注明明项目名名称、项项目编号号：电子子邮件主主题：对对“项目编编号”项目的的疑问），并电电话通知知。14招标人说说明澄清清的时间招标人、招

34、标代代理机构构可以对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改，招招标人、招标代代理机构构应当在在提交首首次投标标文件截截止时间间至少115日前前，以书书面形式式通知所所有获取取招标文文件的社社会资本本；不足足15日日的，招招标人、招标代代理机构构应当顺顺延提交交首次投投标文件件截止时时间。招标文件件的澄清清或修改改将以发发布澄清清或变更更公告为为准（同同招标公公告发布布网站），所有有投标社社会资本本应关注注网站及及时查看看，招标标人不再再进行书书面或其其他形式式通知，未看变变更或澄澄清公告告并由此此导致的的一切后后果均由由投标社社会资本本自负。13分包 本项目目投融资资不允许许分包

35、和和转包（建设工工程部分分可依法法进行分分包）14构成招标标文件的的其他文件件招标文件件的澄清清、修改改书及有有关补充充通知为为招标文文件的有有效组成成部分15投标文件件接收截截止时间间20166年4月55日9:30（北京时时间）16招标文件件有效期期 招标截截止之日日起900日历天天17投标保证证金社会资本本应当以以支票、汇票、本票或或者金融融机构、担保机机构出具具的保函函等非现现金形式式交纳保保证金。投标保保证金为为1000万元。一、投标标保证金金收款账账户信息息1、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：00605502003199200001331444开户行：中国工工商银行行股份

36、有有限公司司赤峰站站前支行行开户行行行号：11021194000200372、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：115000164466663055250074113开户行：中国建建设银行行股份有有限公司司赤峰玉玉龙支行行开户行行行号：11051194000033003、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：1154117944300018001000540024开户行：交通银银行赤峰峰分行营营业部开户行行行号：33011194000000194、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：00523376001044000038008开户行：中国农农业银行行股份有有限公司司内

37、蒙古古赤峰市市长青支支行金帝帝分理处处开户行行行号：11031194002377625、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：442055401122000000000000882922开户行：赤峰元元宝山农农村商业业银行股股份有限限公司亚亚兴支行行开户行行行号：44021194000022556、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：1152444133699913开户行：中国银银行股份份有限公公司赤峰峰市新城城支行开户行行行号：11041194000300707、户名名：赤峰峰市公共共资源交交易中心心账号：88115560110122400000999533开户行：中信银银行赤

38、峰峰分行开户行行行号：3302119400277716上述保证证金开户户行供应应商自主主选择。二、投标标保证金金必须是是从投标标人单位位账户直直接转入入赤峰市市公共资资源交易易中心账账户，否否则无效效。转入入方式可可以采用用电汇、转账或或投标人人网上银银行形式式，转入入时间为为投标截截止时间间之前三、投标标人在投投标截止止时间前前，凭投投标保证证金交款款凭证复复印件、授权委委托书和和委托代代理人身身份证原原件及复复印件，到赤峰峰市公共共资源交交易中心心计财科科核实投投标保证证金到达达账户信信息，投投标保证证金核实实到账的的，换取取“内蒙古古自治区区资金往往来结算算票据”。四、开标标现场，“内蒙

39、古古自治区区资金往往来结算算票据”原件与与投标文文件同时时递交。未按招招标文件件要求交交纳投标标保证金金，或没没有在投投标截止止时间前前换取或或没有在在开标现现场递交交“内蒙古古自治区区资金往往来结算算票据”的，将将被视为为无效投投标。五、未中中标供应应商的投投标保证证金，赤赤峰市公公共资源源交易中中心计财财科凭“赤峰市市公共资资源交易易中心政政府采购购项目中中标及未未中标供供应商一一览表”和未中中标供应应商的“内蒙古古自治区区资金往往来结算算票据”，在中中标通知知书发出出后5个工作作日内无无息原额额转账或或电汇形形式退还还到投标标人单位位账户。六、中标标供应商商的投标标保证金金在采购购合同签

40、签订之日日起5个工作作日内退退还。中中标供应应商到赤赤峰公共共资源交交易网站站“下载中中心”下载并并按要求求填写“赤峰市市公共资资源交易易中心投投标保证证金退还还申请表表”，并携携带委托托代理人人身份证证、政府府采购合合同原件件和“内蒙古古自治区区资金往往来结算算票据”到赤峰峰市公共共资源交交易中心心计财科科办理退退还手续续。18投标保证证金的没没收社会资本本出现下下列情况况之一的的，招标标人有权权没收投投标保证证金或兑兑取投标标保函：（1）社社会资本本在投标标文件递递交截止止时间之之后且在在投标文文件有效效期内撤撤回该投投标文件件；（2）社社会资本本在投标标文件中中提供虚虚假材料料的；（3）

41、社社会资本本在收到到招标人人发出的的要求谈谈判的通通知后，未能在在招标人人要求的的期限内内与招标标人开始始项目的的谈判，或由于于其自身身原因未未能在通通知要求求的期限限内完成成项目协协议的签签署的；（4）社社会资本本与招标标人、其其他社会会资本或或者招标标代理机机构恶意意串通的的；（5）中中标的社社会资本本未能在在项目协协议生效效后按要要求提交交建设期期履约保保函的。19签字盖章章1.所有有要求法法定代表表人和授授权代理理人签字字或盖章章的地方方都应用用不褪色色的黑色色墨水潜潜在笔由由本人亲亲笔手写写签字（包括姓姓和名）或盖章章。否则则，按无无效响应应处理。2.社会会资本在在投标文文件及相相关

42、文件件的签订订、履行行、通知知等事项项书面文文件中的的“单位公公章”、“公章”处均仅仅指与当当事人名名称全称称相一致致的标准准公章，不得使使用其他他形式（如带有有“专用章章”、“合同章章”、“财务章章”、“业务章章”等字样样）的印印章；否否则，按按无效响响应处理理。20投标文件件份数正本一份份、副本本七份、电子文文档U盘盘一份。21投标文件件的装订订资信文件件和商务务文件及及报价文文件作为为明标文文件装订订为一册册；技术文件件作为暗暗标文件件装订为为一册。装订要求求：明标标统一采采用胶装装方式装装订，装装订应牢牢固、不不易拆散散和换页页，不得得采用活活页装订订。22投标文件件封面的标注明标文件

43、件正本和和副本的的封面上上均应标标明：项项目名称称、项目目编号、社会资资本名称称、时间间；并分分别在右右上角标标明“正本”、“副本”。暗标文件件正本的的封面应应标明：项目名名称、项项目编号号、社会会资本名名称、时时间，右右上角标标明“正本”；暗标文件件副本的的封面、封底和和侧封必必须是完完全空白白，不需需标明“副本”字样。统一用用订书钉钉装订。23投标文件件密封袋袋的标注密封袋上上标注项项目名称称、编号号、竞标标人名称称、时间间。封口口处均应应贴密封封条，并并加盖社社会资本本法人公公章。正正本、所所有副本本分开密密封在不不透明袋袋内（电电子文档档和正本本密封在在一起）。明标标文件和和暗标文文件

44、也需需分开密密封。再再统一将将明标文文件及暗暗标文件件放在一一个密封封袋内。24递交投标标文件地地点赤峰市新新城区玉玉龙大街街72AA巴林石石大厦五五楼25开标时间间和地点点开标时间间：同投投标文件件接收截截止时间间开标地点点：同投投标文件件递交地地点26招标控制制价符合招标标文件关关于招标标报价评评审标准准中的要要求。27履约保证证金履约保证证金拟设设定为9900万万元人民民币，以以保函形形式交纳纳，应于于收到中中标通知知书后33日内提提交，并并于签订订赤峰峰新区绿绿化工程程和改造造提升PPPP建建设项目目合同后3日日内更新新。二、总 则1、适用用范围本招标文文件仅适适用于本本次采购购项目。

45、2、招标标文件编编制依据据本招标文文件是根根据中中华人民民共和国国政府采采购法、政政府和社社会资本本合作项项目政府府采购管管理办法法及其其他相关关法律、法规编编制。3、采购购实施程程序3.1 通过资资格预审审并收到到投标邀邀请的社社会资本本应根据据招标文文件的要要求，编编制并提提交投标标文件。招标人人通过组组织两阶阶段评审审，选出出中标社社会资本本，并与与市政府府下属国国有公司司共同出出资组建建项目公公司。3.2 赤峰新新区管理理委员会会与项目目公司签签署本项项目的合作合合同、项目目公司章章程、资产产转让协协议和和特许许经营协协议等等法律文文件。4、社会会资本资资格要求求4.1 社会资资本需通

46、通过资格格预审。4.2 社会资资本应在在招标代代理机构构处登记记并购买买竞争性性招标文文件。4.3 社会资资本提供供虚假、重大不不完整材材料或隐隐瞒可能能会影响响其技术术、财务务或法律律状况的的实质性性变化情情形的，招标人人可在核核实后取取消该社社会资本本继续参参加投标标的资格格。5、招标标原则与与方式 5.11 “三公”原则 5.11.1 项目将将以公开开、公平平、公正正和科学学择优的的原则确确保项目目招标工工作规范范有序。 5.11.2 招标人人不向任任何社会会资本提提供可能能导致限限制竞争争的有关关项目或或招标工工作的信信息。 5.22 社会会资本与与招标人人之间的的联系 5.22.1

47、除非事事先得到到招标人人的同意意，社会会资本与与任何政政府部门门或任何何有关政政府官员员之间的的所有与与本项目目竞争有有关的联联系必须须通过招招标人进进行。 5.22.2 招标人人对不是是由其提提供给社社会资本本的信息息不承担担任何责责任。6、费用用承担社会资本本准备和和参加招招标活动动发生的的费用自自理。7、保密密7.1 招标人人将对所所有社会会资本提提交的投投标文件件及相关关信息和和方法采采取合理理谨慎措措施进行行保密。未经社社会资本本的书面面同意，不得使使用上述述投标文文件及相相关信息息和方法法。但为为评审和和谈判的的目的，招标人人有权向向其顾问问以及其其他部门门提供上上述文件件、信息息

48、和方法法。7.2 社会资资本应在在招标文文件出售售后的三三年内，对由招招标人或或招标代代理机构构提供的的有关项项目或招招标工作作的招标标文件信信息和方方法保密密。并且且在这期期间内，未经招招标人或或招标代代理机构构书面同同意，不不得披露露或使用用上述文文件、信信息和方方法。7.3 为且仅仅为准备备本项目目的投标标文件和和谈判的的目的，社会资资本有权权向其顾顾问和融融资机构构提供本本项目的的招标文文件及其其他文件件、信息息和方法法。7.4 社会资资本应采采取签订订保密协协议或保保密条款款等方式式，确保保其顾问问和融资资机构受受本款中中适用于于社会资资本的保保密义务务的同等等约束。8、语言言文字除

49、专用术术语外，与招标标活动有有关的语语言均使使用中文文。必要要时，专专用术语语应附有有中文注注释。9、计量量单位除招标文文件另有有规定外外，所有有计量单单位应使使用中华华人民共共和国法法定计量量单位。10、招招标人的的保留权权利与普普遍告知知义务10.11 招标标人不承承诺本次次招标一一定产生生出中标标社会资资本。10.22 自招招标文件件公开发发售至投投标文件件评审结结束期间间，如果果社会资资本提交交投标文文件等资资料和/或社会会资本主主体发生生实质性性变更，从而影影响到其其他社会会资本利利益或竞竞争决策策，招标标人应将将此等变变更通知知所有其其他社会会资本。11、现现场考察察招标人不不统一

50、组组织本项项目的集集中现场场考察。社会资资本可根根据自身身实际需需要自行行现场考考察，社社会资本本考察现现场期间间的交通通、食宿宿由社会会资本自自行安排排，费用用自理。在现场场考察过过程中，社会资资本如果果发生人人身伤亡亡、财物物或其他他损失，不论何何种原因因所造成成，招标标人均不不负责。无论社社会资本本是否踏踏勘过现现场，均均被认为为在递交交投标文文件之前前已经踏踏勘现场场，对本本合同项项目的风风险和义义务已经经十分了了解，并并在其投投标文件件中已充充分考虑虑了现场场和环境境条件。三、招标标文件说说明1、概述述1.1本本招标文文件阐明明了社会会资本所所需提供供项目范范围和项项目招标标的程序序

51、，是本本次采购购活动具具有法律律效力的的文件。1.2 社会资资本应认认真阅读读招标文文件中所所有的事事项、格格式条款款和规范范等要求求。社会会资本没没有按照照招标文文件要求求提交资资料，或或者投标标文件没没有对招招标文件件做出实实质性响响应而导导致发生生影响竞竞争、投标文文件被拒拒绝或按按照无效效标处理理的不利利后果，由社会会资本自自行承担担相关风风险。2、招标标文件的的构成招标文件件由招标文文件总目目录所列列内容组组成（不不限于）：1.1 招标公公告；1.2 采购项项目需求求书； 1.3 投标人人须知；1.4 合同主主要条款款；1.5 投标文文件格式式。1.6 参考资资料1.7 附件3、招标

52、标文件的的澄清或或修改3.1 提交首首次投标标文件截截止之日日前，招招标人、招标代代理机构构或者评评审小组组可以对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改，澄澄清或者者修改的的内容作作为招标标文件的的组成部部分。澄澄清或者者修改的的内容可可能影响响投标文文件编制制的，招招标人、招标代代理机构构应当在在提交首首次投标标文件截截止时间间至少115日前前，通知知所有获获取招标标文件的的社会资资本；不不足155日的，招标人人、招标标代理机机构应当当顺延提提交首次次投标文文件截止止时间。3.2 招标文文件的澄澄清或修修改将以以发布澄澄清或变变更公告告为准（同招标标公告发发布网站站），所所有社

53、会会资本应应关注网网站及时时查看，招标人人不再进进行书面面或其他他形式通通知，未未看变更更或澄清清公告并并由此导导致的一一切后果果均由投投标社会会资本自自负。3.3 招标文文件有多多次澄清清或修改改时，以以最后发发出的澄澄清或修修改公告告为准。四、投标标文件的的编制与与递交1、投标标文件的的组成1.1社社会资本本必须严严格按下下列内容容和顺序序自编目目录，同同时制作作封面并并标注投投标文件件页码后后装订成成册，投投标文件件应包括括以下部部分（缺缺少任何何一项证证明文件件，社会会资本将将承担其其投标文文件无效效的风险险）： 投投标文件件应包括括资信文文件，商商务文件件，技术术文件和和报价文文件。

54、其其中，资资信文件件和商务务文件及及报价文文件是明明标文件件；技术术文件是是暗标文文件。资信文件件1.社会会资本投投标函2.法定定代表人人身份证证明 3.授权权委托书书4.投标标保证金金的银行行汇款凭凭证或投投标保函函5.联合合体协议议（联合合体适用用）6.社会会资本资资格声明明文件7.投标标文件响响应偏差差表8.其它它必要文文件和社社会资本本认为需需要提供供的文件件和资料料：包括括企业法法人营业业执照、组织机机构代码码证等商务文件件财务资料料：净资资产和资资产负债债率业绩资料料经营经验验获奖情况况技术文件件1. 技技术和管管理方案案1.1 项目公公司组建建方案1.2 项目建建设方案案1.3

55、项目运运营养护护方案1.4 移交方方案1.5 风险控控制方案案1.6 保险方方案2. 融资方方案2.1 资金筹筹措计划划方案包括项目目注册资资金、融融资方案案、银行行授信情情况、存存款证明明等。2.2 项目财财务分析析法律方案案3.1 招标文文件响应应偏差表表报价文件件根据项目目采购需需求中的的计算方方法和依依据，结结合提交交的投标标文件中中的方案案计算出出的投标标价格。2、投标标文件格格式社会资本本应按本本章“1、投投标文件件的组成成”中的要要求提供供投标文文件，文文件格式式可参考考第五部部分“投投标文件件格式”。若表表格的栏栏目设计计不够，社会资资本可按按照同一一格式自自制表格格填写；未提

56、出出的格式式，社会会资本应应自行拟拟定格式式佐证响响应。3、投标标文件的的编写与与密封3.1 社会资资本应按按本招标标文件所所规定的的格式、内容等等编制投投标文件件，投标文文件须在在封面清清楚标明明“正本本”或“副本”字样，“副本本”可用用“正本本”的完完整复印印件装订订，“正正本”和和“副本本”之间间如有差差异，以以正本为为准。每每本招标标文件装装订方式式应为左左侧装订订。3.2 投标文文件应由由社会资资本法定定代表人人或经其其正式授授权的代代理人在在“招标标文件”要求签签章的地地方签字字并加盖盖公章，并在每每本投标标文件封封面标明明正本（或副本本）、项项目名称称及编号号、社会会资本名名称、

57、时时间（封封面格式式见“附附件 11”）。若为联联合体参参与投标标，应在在投标文文件中附附经联合合体各方方成员签签字并加加盖公章章的联联合体协协议书。3.3投投标文件件应按以以下方法法密封：社会资资本应将将投标文文件正本本、所有有副本分分别密封封在不透透明袋内内（电子子文档和和正本密密封在一一起），明标文文件和暗暗标文件件分开密密封，再统一一将明标标文件及及暗标文文件放在在一个密密封袋内内。并在密密封袋上上标明项项目名称称及编号号、社会会资本名名称、时时间。封封口处均均应贴密密封条，并加盖盖社会资资本法人人公章，若若为联合合体参与与投标，可加盖盖所有联联合体成成员公章章，或委委托联合合体牵头头

58、人盖章章。不按照以以上要求求编写与与密封的的投标文文件将可可能被拒拒绝。4、投标标文件的的递交4.1各各社会资资本应在本招标文文件“第第一部分分 招标标公告”规定的的投标文文件递交交截止时时间前，将投标标文件送送达开标标地点。4.2递递交截止止时间后后递交的的投标文文件，招招标人将将依法拒拒绝接收收。暗标文件件的编制要要求1打印印纸张要要求：统统一使用用A4复复印纸 。2打印印颜色要要求：全全部为黑黑色，不不能使用用彩色打打印图标标，不能能使用彩彩页。3正本本与副本本的封面面要求见见投标人人须知前前附表。4图表表大小、字体、装订位位置要求求：标题题统一使使用黑体体三号字字，目录录内容及及正文内

59、内容统一一使用楷楷体四号号字（楷楷体_GGB23312）（“目录”二字视视为标题题，应使使用黑体体三号字字，其余余为目录录内容），图表表不受字字体及字字号限制制。5装订订要求见见投标人人须知前前附表。6任何何情况下下，暗标标部分不不得出现现页眉、页脚、页码、插页、空白页页及任何何涂改、行间插插字或删删除痕迹迹；7除满满足上述述各项要要求外，暗标文文件的正正文中均均不得出出现投标标人的名名称和其其它可识识别投标标人身份份的字符符、徽标标、人员员名称以以及其他他显露投投标人身身份的标标记等，否则暗暗标文件件无效。8.暗标标文件不不满足上上述要求求的，视视为无效效投标文文件，不不再进行行评审。五、招

60、标标程序和和评审方方法1、评审审小组1.1 招标人人根据本本项目的的特点，依照中华人人民共和和国政府府采购法法、政府和和社会资资本合作作项目政政府采购购管理办办法、中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例的有关关规定组组建评审审小组，成员人人数为55人以上上单数，包括技技术专家家、财务务专家、法律专专家和城城市绿化化领域专专家各一一名，以以及其他他相关专专业专家家。1.2 评标过过程中，评审小小组成员员不得与与投标人人私下交交换意见见（包括括电话、短信、邮件等等各种电电子通讯讯），并并在评标标工作结结束后，不得将将评标情况况进行泄泄露。1.3 回避 评标专家家不得参参加与自自己有利利害关系系