旅游行政管理

1、旅游行政管理旅游管理专业必修课程旅游行政管理基本理论中国式管理（曾仕强）毕业论文（网络论坛）旅游行政管理基础知识 主要内容 行政组织理论旅游行政管理组织旅游行政管理体制 世界主要旅游组织比较研究 概念体系 旅游行政管理的主要任务 旅游产业发展能力建设 第一章 导论一、旅游行政管理的概念和内涵1、管理西方的管理与中国式管理2、行政管理行政管理是国家行政机关依据国家法律，行使政府的权力，对国家公共事务的推行与管理。3、旅游行政管理（1） 定义（P6）政府对旅游业的总体管理（2）特征具有政治性和全局性具有权威性和强制性二、旅游行政管理中的基本关系1、旅游行政管理的主体 旅游管理部门？ 旅游局、旅游委

2、、旅游处2、旅游行政管理的客体为旅游者的旅游活动直接提供产品和服务的企业。旅行社、旅游饭店、旅游餐饮企业、旅游交通企业、景区景点、旅游购物商店3、旅游行政管理主体和客体的关系 引导 服务 监督4、旅游行政管理部门与政府综合部门之间的关系 寻求支持5、旅游行政管理部门与相关行业管理部门之间的关系 相互协作6、各级旅游行政管理部门之间的关系 服从大局三、旅游行政管理学1、旅游行政管理学的研究对象 国家或者地区对当地旅游业进行有效管理的行为、现象和活动规律的科学。 2、旅游行政管理学的研究内容 （略）3、研究旅游行政管理学的必要性 从迈克尔波特的钻石模型看政府在旅游业发展中的作用。 一个国家的生产因

3、素、需求条件、相关产业、企业策略、结构与同业竞争、机会与政府等因素是国家竞争优势的关键要素。 政府扶持旅游业成功案例：1、四川模式2、栾川模式3、西江四川旅游产业在省委省政府的高度重视下,最近几年确实取得了一些成绩：“十五”期间,年均增长速度22.8%,旅游总收入从258亿元增加到721亿元。旅游收入相当于GDP的比重由5.6%提高到9.8%,确立了支柱产业的地位。政府主导、市场主体、企业化运作,成为了四川旅游发展的一种“四川模式”,并得到国家旅游局的肯定。其中一个标志性的举措就是旅游发展大会的召开、旅游精品区的打造。四川五大旅游精品区突破了过去纯粹旅游景区的概念,而是整合旅游景区内外资源,形

4、成旅游区域精品,这已策略非常成功。 “栾川模式”是贫困地区发展旅游的经验，栾川旅游的发展，为贫困山区如何走向小康探索出了一条有借鉴意义的路子。栾川模式是一个政府主导型发展经济的典型，是部门协力、群众参与办旅游的典型。自2000年提出“旅游兴县”战略以来，旅游产业异军突起，游客数量连年翻番，旅游收入成倍增长。2004年全县接待游客249万人次，比2000年翻了3番，旅游总收入645亿元，与生产总值的比由2000年的2提高到25。农民人均纯收入达到2ll0元，年均增长65，全县20以上农民依靠旅游脱贫致富。2006年全县接待游客400多万人次，旅游业总收入达到50亿元，是是2000年的100倍，实

5、现税收6000余万元。第三产业的营业税相当于03年全年的县财政收入。目前旅游业的从业人员超过9万人，旅游业已成为栾川新的支柱产业。2007年5月份栾川被命名为全国17家河南省唯一的一家旅游强县。党政主导 栾川模式的实践证明，是否由党政主导，决定了执行力的高低；而执行力的高低又决定了旅游资源和制度资源能否有效融合，互为支撑，从而保证了资源的有效配置。在具体实践中，主要表现为主导旅游规划，主导旅游基础设施建设，扶持建设精品旅游景区，扶持旅游业发展环境等。部门联动 2001年启动了声势浩大的旅游宣传营销工程，动员全部47个县直单位和33个旅游企业共同参与旅游促销。现在县直单位也同样在大力支持旅游业的

6、发展，仍然在联动，但是却更多体现为在各自的职能范围内努力工作。比如卫生局在景区建立“卫生脸谱公示制度”；质监局在旅游业当中注意到索道、滑索、电梯的安检，对土特产品包装的规范，对农家乐标准的制订；建设局根据栾川发展的需要，致力于栾川从工业城市向具有旅游城市特点的方向转型；林业局营造了观光林等等。部门联动是随着市场的逐渐成熟而不断调整的。市场化运作 市场化运作指的是党政领导和市场化的关系。由于还处于市场经济的不太完善阶段，市场经济应该受到更多的宏观调控。栾川在旅游发展的初期是注意市场的开拓，但是它的旅游营销现在也在不断的变化，所以栾川提出了他们的坚持原则：不变的营销力度与多变的营销方式；不变的市场运作机制与多变的运作手段；不变的产业化发展思路与多变的发展模式。在产业的发展上，以前多是以资源招商，现在是以政策为引导，鼓励工业资本投向旅游业，取得了极大的成功。产业化发展 “栾川模式”的基本经验就在于昭示了旅游业发展的必须走上产业化的发展道路。关于企业观念、市场导向观念、产品观念、产品链的观念和资本运作的观念，正是由于这些市场化的运作和产业化的发展方向，使得栾川模式在不断的发展和深化。把党政主导、部