关于人才培养体制改革的几点思考

1、后危机时时代沿海海地区高高职院校校人才培养养体制改改革的几几点思考考殷 卫 利金融危机机催生科科技革命命，进而而推动世世界范围围内的产产业升级级与创新新。这是是后危机机时代最最显著的的特征之之一。正正是受新新一轮产产业升级级与创新新浪潮冲冲击，20110年初，发发生在中中国经济济最发达达沿海地地区的“用工荒”与“就业难”并存且且相悖的的困局，曾曾一度使使人猝不不及防又又困惑不不解，并并引起了了地方政政府及社社会的高高度关注注。虽然然“用工荒”反映的的是沿海海地区经经济强劲劲复苏形形成的用用工紧缺缺，“就业难”折射的的是新兴兴产业兴兴起形成成的专业业人才难难觅。在在经济全全球化背背景下，这这一特

2、殊殊的就业业形势，更更是深刻刻揭示了了全球产产业升级级与创新新对沿海海地区劳劳动力需需求结构构的巨大大影响力力。因此此，把握握世界经经济发展展和科技技进步的的趋势，培培养大批批适应新新兴产业业的高素素质技术术人才，既既是产业业升级与与创新对对职高教教育的必必然要求求，也是是高职院院校亟待待解决的的课题。改革开放放以来，沿沿海地区区高职院院校认真真贯彻党党的教育育方针，坚坚持“以服务务为宗旨旨，以就就业为导导向”的办学学方向，为为区域培培养并输输送了大大批高素素技能型型专门人人才，有有力地支支持了区区域经济济持续、快速、健康、协调地地发展。毋庸讳讳言，长长期以来来，由于于人才培培养体制制改革滞滞

3、后及诸诸多矛盾盾和问题题的困扰扰，严重重制约了了沿海地地区高职职院校的的改革和和发展进进程。一，质量量评价扭扭曲了培培养目标标。一是长长期以来来，高职职院校一一直把学学习水平平的考试试作为质质量评价价的最主主要方式式，从而而导致高高职院校校偏重于于知识的的传授，忽忽视学生生实际能能力的培培养。二二是在人人才培养养体制中中，由于于学校和和社会联联系和结结合方面面的缺失失，致使使多数学学生考试试能力很很强，但但解决实实际问题题的能力力不足。三是多多数高职院校校在重视视学生得得到均衡衡的培养养的同时时，疏忽忽略了对对拔尖创创新人才才的培养养及个性性的发展展。二、课程程设置淡淡化了办办学方向向。一是是

4、高职院院校的公公共课、基础课课、专业业课时至至今日仍仍然是照照搬本科科院校课课程体系系，沿用用的是本本科院校校的教材材，没有有体现高高职教育育的职业业性、实实践性和和适应性性；大多多实训教教材则是是技校的的修订本本和套用用本，不不仅版本本老、内内容旧，根根本不能能反映当当今新理理论、新新技术、新工艺艺，而且且大多不不符合国国家规范范和标准准；二是是至今大大部分高高职院校校还没有有形成课课程改革革的机制制，管理理与评价价体系也也极不规规范，教教材开发发资源严严重短缺缺。三是是由于课课程主要要由专家家学者开开发，与与地区实实际、教教学实际际相距甚甚远，与与教学脱脱节。四四是高职职教材的的内容与与劳

5、动及及业管理理部门颁颁发的职职业资格格证书不不能紧密密衔接，学学生的学学习考核核成绩难难以得到到专业认认证。三、盲目目扩张加加剧就业业矛盾。长期以以来，不不少高职职院校受受品牌及及利益的的双重驱驱动，不不顾自身身实际，盲盲目设置置热门专专业，一一方面致致使高职职院校之之间、高高职院校校与本科科院校之之间专业业设置严严重趋同同，造成成相关专专业人才才过剩；另一方方面，有有些新开开专业还还未等到到学生毕毕业就已已经“退热”了，既既浪费了了原本有有限的办办学资源源，又加加剧了学学生就业业难的矛矛盾。三三是热衷衷于铺摊摊子、上上项目、添设施施、扩招招生，这这种粗放放办学模模式，造造成教学学设施、内部管

6、管理等办办学资源源严重短短缺，特特别是师师生比例例严重失失衡，教教学质量量下降。四、行政政化管理理导致体体制僵化化。高职职院校仍仍然政府府的附属属机构的的现状依依然固我我，表现现为，学学校经费费投入、专业设设置、招招生计划划甚至教教育教学学活动等等重大决决策，都都得听命命于主管管部门。由于缺缺乏办学学自主权权及独立立的发展展空间，其其发展只只能在各各级政府府制度框框架内运运行，从从而导致致办学体体制的僵僵化，致致使改革革难以深深化，发发展瓶颈颈难以突突破。高职教育育中存在在的上述述弊端和和问题实实质上与与人才培培养体制制改革紧紧密相连连。由于于过去的的改革并并没有真真正触及及这个核核心问题题，

7、因而而，使得得许多改改革难以以深化。前不久久公布的的国家家中长期期教育改改革和发发展规划划纲要（征征求意见见稿），将将人才培培养体制制改革放放在首位位，从而而确立了了人才培培养在教教育中的的核心地地位。因因此，深深化改革革必须以以人才培培养体制制改革为为突破口口，才能能从根本本上革除除上述弊弊端，促促进高职职院校快快速健康康地发展展。沿海海地区是是中国经经济社会会最发达达地区，也也是包括括高职教教育改革革在内的的多项改改革实验验区，体体制性优优势明显显，可资资借鉴的的经验很很多，这这就为区区域内高高职院校校深化人人才培养养体制改改革营造造了良好好的外部部环境。沿海地地区高职职院校要要抓住当当前

8、有利利时机，着着重从以以下方面面深化改改革：一、创新新人才培培养模式式。高职职教育是是我国高高等教育育的重要要组成部部分，又又具有自自身的特特殊规律律和特征征。人才才培养体体制改革革对高职职院校尤尤为重要要和迫切切。沿海海地区高高职院校校要通过过改革，真真正形成成体系开开放、机机制灵活活、渠道道互通、选择多多样的人人才培养养体制，实实现内涵涵式发展展。第一，确确立正确确的人才才培养观观是改革革的前提提。首先先，要树树立人人人成才观观念，即即让所有有的学生生都能得得到均衡衡的培养养，达到到成才目目标；同同时，必必须让有有特殊才才能的拔拔尖创新新人才有有更好的的通道，能能够更好好、更快快地成长长，

9、形成成各类人人才辈出出、拔尖尖创新人人才不不不断涌现现的局面面。其次次，坚持持教育教教学与生生产劳动动、社会会实践相相结合。特别要要结合本本地实际际，开发发实践课课程和活活动课程程，增强强学生科科学实验验、生产产实习和和技能实实训的成成效。要要通过建建立和完完善各项项制度，形形成学知知结合、知行合合一的人人才培养养机制，让让所有的的学生都都能够得得到均衡衡的培养养，达到到成才的的目标。在挖掘掘职业教教育的共共性的同同时，注注重凸显显个性的的发展，促促进高职职多元人人才的培培养，让让那些有有特殊才才能的，优优异的创创新人才才有更好好的发展展通道，能能够更好好、更快快地成长长。第二，改改革教育育人

10、才评评价制度度。一要要改革评评价体系系。从着着眼于学学生综合合素质的的提高，切切实改变变过去对对学生的的考核评评价方法法，突出出对学生生综合素素质的评评价。从从而实现现模拟与与实务结结合，实实训与实实践结合合的教学学，课内内与课外外结合，校校内与校校外结合合的全新新教学模模式。二二要根据据培养目目标和人人才理念念，坚持持以职业业技能和和能力标标准为依依据，通通过完善善相关考考核制度度，构建建符合高高职院校校特点的的由品德德、知识识、能力力等要素素构成的的人才评评价指标标体系，提提高学生生的职业业技能和和动手能能力。第三，加加强职业业技能鉴鉴定机构构建设。沿海地地区政府府相关部部门，应应逐步建建

11、立起高高职院校校职业技技能鉴定定机构或或职业资资格考试试机构，加加强对职职业技能能鉴定、专业技技术人员员职业资资格评价价、职业业资格证证书颁发发工作的的指导与与管理。从而将将学生毕毕业实践践考核与与职业技技能鉴定定有机结结合起来来，让学学生在取取得毕业业证的同同时取得得相应的的技能等等级证书书和职业业资格证证书。要要进一步步完善“双证书”制度，推推进职业业院校课课程标准准和职业业技能标标准相衔衔接，完完善就业业准入制制度，建建立健全全职业教教育课程程衔接体体系。二、加快快课程改改革进程程。当前前，沿海海多数地地区已进进入后工工业化初初期，其其产业发发展水平平与发达达国家接接近，特特别是现现代服

12、务务业和高高端制造造产业已已成为沿沿海地区区产业结结构的重重要特征征和发展展趋势。适应经经济社会会发展和和科技进进步的要要求，推推进课程程改革，加加强教材材建设，培培养大批批适应新新兴产业业的具有有较高专专业素质质和操作作能力的的技术人人才，是是产业转转型升级级对职高高教育的的必然要要求。显显然，专专业课程程体系的的构建和和专业课课程的开开发等成成为沿海海地区高高职院校校人才培培养的一一项紧迫迫任务。当前应应着眼于于以下方方面：其一，坚坚持以就就业为导导向进行行专业设设置和课课程开发发。一方方面，沿沿海地区区高职院院校要结结合本地地经济社社会现状状和发展展的趋势势，参照照岗位职职业资格格标准，

13、对对可能出出现的职职业，做做好立项项研究工工作，系系统设计计出整体体教学解解决方案案。在此此基础上上，编制制高职教教育发展展规划，提提出专业业设置、教材编编写等预预案，并并充分做做好人才才储备。另一方方面，要要正确把把握高职职院校人人才培养养目标的的定位，以以工学结结合为人人才培养养模式改改革的切切入点，推推进课程程设置、教学内内容调整整和教学学方法改改革。对对沿袭至至今的公公共课、基础课课、专业业课，要要坚决去去“本科化”。二是以前前瞻性、科学性性、民主主性构建建课程体体系。首首先，要要增强课课程改革革的开放放性和民民主性，广广泛听取取专家现现在、教教育、人人事主管管部门、用人单单位、及及教

14、师、学生、学生家家长的意意见与建建议，教教师也要要参与课课程设置置和教材材的编写写，提出出自己的的意见和和建议。其次，要要引进企企业、行行业协会会参与职职业院校校的专业业建设和和教学过过程，从从专业的的培养目目标制定定到专业业课程设设置、专专业教材材编制、专业教教师队伍伍建设、实训设设施设备备配置、学生实实验实习习等方面面，实行行全方位位的校企企合作。三是要确确保对学学生实践践能力的的培养。教材的的编写要要突出实实践性教教学环节节，融入入足够的的实训内内容，充充分体现现高等技技术应用用性人才才的培养养要求。因此，高高职院校校要深入入研究高高职教育育教学改改革及高高职教材材建设的的基本规规律与现

15、现实情况况，同时时依托行行业组织织加强高高职教材材健设与与管理，包包括成立立行业教教材建设设研究会会、专业业教材编编审委员员会，确确定行业业教材建建设组织织原则、专业教教材选题题规划。四是循序序渐进推推进课程程改革。课程改改革是一一项长期期而艰巨巨的任务务，需要要大量人人力、物物力、财财力的投投入，要要使课程程改革持持续有效效的进行行，可选选择一些些重点专专业实行行重点突突破，通通过不断断积累经经验，稳稳步推进进。三、不断断完善办办学体制制。办学学体制是是人才培培养体制制的重要要组成部部分。不不断创新新办学体体制，不不仅能为为人才培培养扩展展高职教教育的发发展空间间，而且且多元办办学体制制，更

16、能能增添高高职院校校的办学学活力。第一，要要把高职职院校改改革发展展发展纳纳入总体体规划。沿海地地区各级级政府要要将高职职院校改改革发展展与本地地人力资资源开发发、促进进就业、改善民民生、构构建和谐谐社会联联系起来来，统筹筹考虑本本地区和和社会发发展对高高职院校校层次、类别结结构和发发展规模模的要求求，统筹筹学校布布局、层层次设置置，使职职业教育育与经济济社会协协调发展展。首先先，鉴于于沿海地地区经济济发达，政政府财政政富裕，应应坚持以以财政拨拨款为主主，不断断加大对对高职院院校的投投入力度度，重点点是加强强实训基基地建设设、仪器器设备购购置，增增加教师师编制，进进一步改改善办学学条件。第二，

17、进进一步完完善多元元办学模模式。首首先，坚坚持以地地方政府府为主导导，通过过出台相相关优惠惠政策，进进一步完完善多元元办学模模式，充充分发挥挥行业、企业的的作用，加加强校企企合作办办学。同同时要进进一步完完善高职职院校采采取名校校办民校校、股份份制等形形式，与与企业、行业协协会及个个人合作作办学，创创新办学学模式，推推动民办办职业技技术教育育进一步步发展。其次，要要整合职职业教育育资源和和就业市市场优势势，积极极推进职职业教育育集团化化、连锁锁化和规规模化办办学，真真正实现现区域城城市之间间职业院院校联合合招生、合作培培养、联联动发展展。再次次，鼓励励委托高高职院校校进行职职工培训训，鼓励励企

18、业接接收学生生实习实实训和教教师实践践，在更更高层次次上开展展“工学结结合”、“订单式式”培养、“车间进进校”、“企业课课堂”等办学学模式，让让学生直直接在企企业学习习专业技技能，真真正实现现专业教教学与生生产岗位位零距离离接触，从从而推动动高职院院校与企企业密切切合作、共同发发展。第三，要要充分利利用沿海海地区与与发达国国家文化化交往密密切的优优势，加加强高职职教育的的国际合合作与交交流，引引进国际际优质职职业教育育资源，推推动高职职院校资资源整合合和重组组，可实实现资源源共享。四、探索索建立现现代高职职院校治治理结构构。构建建符合法法治原则则和教育育规律的的现代高高职院校校治理结结构，既既

19、是加快快实现依依法办学学、自主主管理、民主监监督、社社会参与与的根本本方向，也也是确保保人才培培养体制制高效运运行的根根本保证证。沿海海地区各各级政府府、高职职院校要要从本地地实际出出发，上上下联动动，左右右协调，积积极稳妥妥地加以以推进。第一，加加快政府府管理体体制改革革进程，为为高职院院校构建建现代学学校制度度创造外外部条件件。构建建高职院院校现代代学校制制度，需需要系统统的社会会化改革革，首当当其冲的的就是政政府行政政体制、财税体体制、劳劳动人事事制度等等诸多相相关体制制和制度度的改革革。因此此，沿海海地区各各级政府府应从转转变政府府职能入入手，加加快公共共服务体体系和公公共治理理体系改改革，进进一步简简政放权权，改变变对高职职院校的的管理方方式，尽尽快实现现政校分分开，管管办分离离，依法法保障高高职院校校办学自自主权，为为高职院院校改革革创造良良好的