关于我国公共管理市场化趋势的研究

1、关于我国公共管理市场化趋势的研究摘要：我国在市场经济建立方面已经将近20年，时间虽短但是却获得了宏大成功。在经济和社会获取全面开展的同时，公共管理的开展远远赶不上前面两者的开展速度，已经成为制约我国社会整体开展的短板。在市场化的今天，我国公共管理市场化改革势在必行。本文对我国公共管理市场化趋势进展分析和研究。关键词：公共管理市场化趋势近几年，我国市场经济建立获得了宏大的开展，社会开展得到了很大进步。但是，公共管理那么成为制约经济开展的瓶颈。原因是因为公共管理体制与市场经济体制的错位。在市场经济条件下，公共管理也应当与市场接轨，如今，加快公共管理市场化成为我国公共管理改革的趋势。一、与市场职能相

2、适应的机构设置一机构设置要对市场信号做出反响在市场经济条件下，公共部门应是市场的主体，能及时搜集到市场信息，并对市场信号做出反响。因此，公共部门的设置就应当面向市场，能满足市场的需要和针对性地解决市场中出现的问题。(二)对公共部门基层组织加大受权，加强其决策自主性在现代的管理中，受权越来越被大家所承受，因为受权可以分解上级部门的工作负担，增强下级部门的工作主动性，激发他的创造性。受权主要通过分散决策与政策执行的权利来进展，也可以通过将大部门分散成假设干小的机构或者将职权下放给较低层的政府机关等方法来实现。有了自主权利，公共效劳部门才能对市场灵敏地做出反响。(三)加强机构设置的灵敏性，进步效率减

3、少局部公共效劳机构设置的固定性，增加其机动性有利于机构利用效率的进步。在公共管理事务中，有一些是季节性和周期性强的事务，其相应的机构一旦设立，在完成特定时期的工作任务后就处于闲置状态，只有到下一个周期期满后才能发挥其作用，这是一种资源的浪费。因此。需要用灵敏的机构设置来代替固定的机构设置，合理利用临时办事机构，既能有效解决问题，进步资源利用效率，又不增加政府负担，到达机构精简的效果。二、突出效劳性的行政职能效劳功能主要表达在公共商品和效劳的提供上，包括有益于社会整体的收费和不收费的公共商品和效劳，将其称为公共产品，这些公共产品不具有排他性。在我国公共效劳体制改革中，可以从两个方面来突出效劳性。

4、(一)实现职能定位的转换，减少管制功能，增强效劳功能中国开展到今天，社会文明、市场发育和社会法制都开展到较高的程度，社会自治的要求表现得越来越强，人民的物质文化需求不断增加，社会保障、道路交通、公共文教卫生等公共产品的需要日益增强，而公共部门提供的这些效劳功能却相对滞后。因此，政府实现职能定位的转变显得日益紧追。理论证明，一个国家公共产品的提供程度明显制约着该国家的经济开展程度和开展进度。(二)合理划定公共部门和公民的角色关系所谓合理划定公共部门和公民的角色关系，是说公共部门以效劳者的角色出现，将公民视作消费者，在公民交纳税收的前提下，公民以消费者的身份享受公共部门提供的公共产品，并保证公民对

5、公共产品的选择权。公共部门与公众的关系是商品和效劳交换的责任关系。以顾客为中心的改革意识使公共部门能更好地对顾客的要求作出反响，这是行政就是效劳，公众就是顾客运动的一局部。三、竞争机制的引入在市场经济条件下，竞争是进步资源配置效率的有效方式。同样，涉及广泛领域的公共行政活动，也需要引进竞争机制，有效配置有限的公共资源。一实现公共产品供应的多元化所谓公共产品供应的多元化指打破政府对公共产品供应的垄断，将关系到公众利益的公共产品的供应权纳入竞争范畴，实现供应主体的多元化，允许民营企业参与到公共产品供应的行业中来，政府充当购置者的角色。公共管理改革一个重要原那么就是将购置者与提供者分开，这种改革也是

6、一种保证公共部门普遍采用市场原那么的重要机制。将公共效劳的购置者与提供者分开，不仅能降低公共效劳供应的本钱，也减少了政府的工作负担。(二)公共决策的市场化由于公共部门自身的局限性，在技术性强、专业要求高的情况下，决策容易出现失误。在现代社会自治的观念下，政府自身的决策问题其实也是公众的决策问题，因此保证政府公共决策的科学性显得非常重要。鉴于此，公共决策应当引进市场机制允许私人部门和社会组织对公共管理或公共效劳提出决策方案，政府组织论证，一旦符合要求，政府付给提供者费用。这样，政府就摆脱了决策事务多，容易出现失误的困境，而以公共决策的点头者和购置者的身份来行使公共事务的决策权。四、市场化的绩效考

7、核绩效考核的市场化指公共行政部门的绩效考核打破传统的内部考核机制，代之以市场化的考核机制，详细从以下两个方面来进展：一公共行政结果验收的市场化行政结果验收的市场化是指公共行政的效果的评价不应单独由政府内部考核，它要以社会效益、财政结果与公众的满意度为标准进展综合考核。传统的考核主要着重于行政事务数量的多少和过程的合法性而对结果考虑得比拟少，在市场化验收的方式下，行政结果的检验主要从行政的社会效益、经济效益与公众满意度三个方面来进展，而不仅仅在于行政活动的数量与过程。(二)机关工作人员的绩效考核应引进市场考核机制关于报酬，公共部门人员的工资收入应该符合市场经济的程度，他们工资报酬的多少应取决于他们工作成绩的好坏，工作成绩越好，所得到的报酬就应越多。在市场经济快速