浅议转移支付促进农村民生改善

1、浅议转移支付促进农村民生改善学生：汪俊 学号：1208080103摘要：近年来，随着国家对“三农”扶持力度的加大和一系列惠农政策的实施， 农村经济得到大力发展，生活水品不断提高。关键词：转移支付民生农村合作医疗 粮食直补家电下乡一、财政转移性支出的内容与效应政府转移支付是指公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所 形成的支出。这部分支出包括养老金、失业救济金、退伍军人补助金、农产品价 格补贴、公债利息等政府与企业支出的一笔款项。政府转移性支出的效应，主要表现在对这类支付的接受者在国民收入分配 结构变动上的影响。以个人为转移性支出对象，转移性支出使得高收入群体初次 分配收入向低收入者转移。

2、这种对对国民收入的再分配调节，有利于缩小不同社 会阶层的收入差距，进而提高全社会消费、投资和社会福利的总体水平。二、民生问题具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保四个方面的问题解决好。“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素 质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，让孩子们 都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发 展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式 并存的分配制度，建立正常的工

3、资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小 贫富差距。“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老 百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城 镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力 加强对特殊困难群众的救助。三、新型农村合作医疗提高了农民的健康水平在农村医疗保险制度方面，我国原有的合作医疗制度随着农村改革而日渐式 微。2003年，国务院转发卫生部、财政部等部门关于建立新型农村合作医疗 制度意见的通知，使得我国农村合作医疗事业进入了全新发展阶段。自新农合实施以来，湖北省已有3900万农民参加了新农合。以往贫困的

4、农村 家庭由于经济因素，大人有了小病就强撑着，只有自己的小孩生了病或自己的病 实在是撑不住了才去乡卫生室打针、拿药。自从参与了新农合，他们开始关注自 己的健康。由于看病成本较以往有了大大的降低，他们有了病就及时去医治，彳艮 少再有拖延的了。农民的健康水平有了明显的改善，参与农业生产的积极性得到 了提高，有利于农村经济的发展和生活水平的提高。但由于一些特殊的疾病需要 昂贵的医疗费用，虽然有一定比例的报销，剩下的费用对于农民来说仍是一笔不 小的开支。很多农民只因一场病而致贫。2013年9月，湖北省卫生和计划生活委员会听取群众呼声做出的一项重大政 策调整。根据规定，参加“新农合”的农村居民，患有20

5、类重症的，可到统筹 地提供相关医学证明申报，经评审公示后，门诊费可报销60%以上。该文件同时 规定，鼓励各地根据新农合基金运行情况适当增加门诊重症保障病种。这一政策 的出台将大大降低农村居民因病致贫的可能性。“国家这几年对农村保障方面投入比较大，让农民得实惠。比如新农合，农 民每年只需交50元，财政配套300元。有了新农合，农民有了病敢去医院了， 自己出不了几个钱。”四川汉源县永利乡古路村支部书记骆云莲代表说。五、粮食直补政策提高了农民的种粮的积极性和家庭收入以往广大的农民把收获的粮食装袋后还要向国家交一定比例的提成，这极大 挫伤了农民生产积极性，不利于农村生活条件的改善。2005年12月29

6、日十届 全国人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：第一届全国人民代表大会常务 委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的中华人民共和国农业税条例 自2006年1月1日起废。不仅农业税退出了历史舞台，从2000年提出的粮食直 补制度的构想也在全国进行试点且范围不断扩大，到2004年在全国范围普及开 来。粮食直补有三个基本原则：1.、按照谁种地补贴给谁的原则，承包地转包给 他人的，按承包协议处理；2、抛荒地和非农业征（占）用的耕地不予补贴；3、 补贴不能用于高效农业，成片成片粮田转为设施农业用地常年常年不种粮的，不 予补贴。这对促进粮食增产和农民增收、倒逼粮食流通体制改革、稳定民心等都 意义

7、重大，影响深远。为贯彻落实十八届三中全会和中央农村工作会议精神，中央财政近日向各 省（自治区、直辖市）拨付2014年粮食直补资金151亿元、农资综合补贴 资金1 0 7 1亿元。六、家电下乡补贴政策提高了农村人的生活水平在农村人的眼里，电冰箱、洗衣机、太阳能热水器都是城里人才能够消费的 家电。2007年12月，家电下乡首先在山东、河南、四川、青岛等3省1市开展 政策试点，并取得一定效果；2008年12月，试点范围进一步扩展到全国14个省 （市、区）；2009月，家电下乡政策在我国所有省份全面铺开。农村户口的消费者 购买家电可以得到政府13%的优惠。这个比例的优惠对广大农村用户来说还是有 一定的

8、吸引力的。我所在的乡村，在两年时间内已有70%的家庭用上了电冰箱、 太阳能热水器等家电。这些家电进入这些普通家庭后，给他们生活带来了极大的 便利。以下是襄阳部分地区2012年9月份用于家电补贴的财政支出市/区/县南漳县宜城市襄阳区襄城区保康县樊城区枣阳市补贴台 数（台）37614348781821902415233613032补贴金124792146964266248756722.7698388298964815722额（元）8.51.940.8633.55.21.67除此之外财政支出还在九年义务教育、村村通公路、水利设施等很多领域投入巨 额资金，使得农村生活状况的到明显改善，人们精神面貌焕然

9、一新。由下面的柱 状图可以看出我国在三农方面的支出在不断增加由2003年的2144亿元增长到 2012年的123878.64亿元。增加了近5倍。总结：国家的财政支出政策对生产、消费起着积极地引导作用。在农业生产领 域施行的的免收农业税、粮食直补政策增加农民收入、减轻农民负担的同时，还 有利于巩固农业的基础地位。国家在新型农村合作医疗方面的投入在一定程度上 缓解了了农民看病难看病贵的难题。家电下乡既提高了农村生活水平又刺激了消 费，拉动内需，促进经济增长。综上可知，国家推行的免收农业税、粮食直补、 九年义务教育、新型农村合作医疗制度等民生财政政策效果显著。参考文献【1】储敏伟杨君昌主编 财政学 高等教育出版社【2】荆楚网我省启动新农合门诊重症报销20类