【精编汇总版】2016年关于制定国民经济和社会发展十三五规划的建议（讨论稿）的说明合集

1、【精编汇总版】2016年关于订定国平易近经济和社会开展十三五规划的倡议（讨论稿）的剖析合集】5/5【精编汇总版】2016年关于订定国平易近经济和社会开展十三五规划的倡议（讨论稿）的剖析合集2016年关于订定国平易近经济利社会开展卜三五”规划的倡议（讨 论稿）的剖析受区委常委会委托，此刻，我就屮共XX区委关于 订定国平易近经济和社会开展第十三个五年规划的倡议（讨 论稿）起草有关情况向全会作剖析。一、倡议稿的起草过程“十三五”期间是片面建成小康社会的决胜阶段，是加 快转型开展、培植夸姣XX的关键期间。订定和实施好“十 三五规划倡议，刻画好未来五年开展蓝图，事关全区大 局，事关未来开展。区委高度看重

2、“十三五”期间变卦开展的研究筹划工 作，客岁X月份就对起草区委“十三五”规划倡议作出部 署，成立了由我任组长，XX、XX、XX同志任副组长，有 关部份担任同志到场的规划倡议起草组。区委常委会、 区党政联席会多次审议讨论，研究判断“十三五”开展指导 思想、基本理念、次要方针和重放纵措。客岁10月中旬, 省、市调布局转方式促升级发起大会召开后，区委及时 跟进研究，订定“XX”步履筹划总结模板，明确了当前和“十三五” 期间经济工作的重点任务。这些筹划和部署为起草好“十 三五”规划倡议奠基了坚实底子。党的十八届五中全会、省委九届十四次全会和市委 七届十一次全会召开后，起草组及时学习懂得地方和省、 市委

3、“十三五”规划倡议精神，改削完善我区规划倡议，并 普及征求了区委、区人大、区当局、区政协班子成员， 以及区委委员、区委候补委员、各镇（街道）、各部份 的定见，当真听取了区离退休干部、党代表格模板、人大代表格模板、 大众代表格模板、政协委员、各平易近主党派和无党派人士、工商 联、企业家代表格模板和社会各界的定见。起草组当真研究、 充沛吸纳反映定见，颠末频频改削，数易其稿，形成了 提请此次全会审议的倡议稿。二、倡议稿的次要考虑在倡议稿起苹过程中，我们注重把握好以下三个方 面。一是当真贯彻屮央和省、市抉择部署，起劲做好结 合转化文章。片面贯彻党的十八届五中全会、省委九届 卜四次全会和市委七届卜一次全

4、会精神，紧密聚集XX实 际，准确把握开展的现状和趋势，提出务实创新举动， 确保地方和省、市委的庞大抉择部署在XX片面落地生根。 二是积极践行五大开展理念，切实以新的开展理念引领 开展步履。屮央提出的创新、协调、绿色、开放、共享 五大开展理念，是我们党关于科学开展理论的庞大升华, 是战略性、大纲性、引领性的指导方针。我们对峙把五 大开展理念作为“十三五”开展的灵魂和主线，并以此举行谋篇布局，贯穿“十三五”开展全过程和各局限，起劲开拓 经济社会开展新局势。三是注重补齐全而小康短板，让 泛博人平易近大众共享开展成果。对峙方针导向和成就导向 和统一，聚焦开展存在的单薄环节和滞后局限，在补齐 短板上精准

5、发力，重点在财富转型升级、城乡地域协调、 当代服务业开展等方面提出有针对性的政策举动，不竭 增强开展的平衡性、包容性和可持续性。此外，考虑到区委倡议通其时，区当局还要凭证建 议订定“十三五”规划大纲，两个文件之间要紧密衔接。所 以，倡议稿突出宏观性、战略性、指导性，偏重提出今 后五年我区经济社会开展的思路、偏向、重点任务和重 放纵措，既为编制大纲提供遵循，也为其留出空间。三、倡议稿的基本框架倡议稿分三大板块、八个部份。第一板块为泛论，包括导语和第一部份。第一部份 总结模板“十二五”期间经济社会开展取得的成果，剖析“十三 五”经济社会开展面临的形势，确立我区未来开展的款式 以及“十三五”经济社会

6、开展的指导思想、基本理念和次要 方针。第二板块为分论，包括第二至第七部份。HI绕贯彻 落实创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念和提 供要素保障，提出“十三五”期间的重点任务，概括起来就是“X个强化、X个新工第二部份讲强化创新开展，培育 转型升级新动能。第三部份讲强化协调开展，形成统筹 促进新款式。第四部份讲强化绿色开展，放慢培植宜居 新城区。第五部份讲强化开铺开展，打造地域合作新高 地。第六部份讲强化共享开展，培植和谐夸姣新XX。第 七部份讲强化要素保障，筑牢超越开展新支撑。第三板块包括第八部份和竣事语。第八部份夸张加 强和改良党的带领，为实现“十三五”规划提供坚强保证。四、必要重点剖析的

7、儿个成就倡议稿提出了一系列新的开展要乞降重放纵措，这 里仅就其屮几个重要同题作扼要剖析。第一，关于“十二五”取得的新成就。“十二五”期间， 区委、区当局紧紧依靠和带领全区人平易近，克难攻坚，负 重奋进，放慢转型开展，培植夸姣XX。经济总量显著提 升，预计2015年地域出产总值抵达X亿元，比2010年 翻一番；财政收入抵达X亿元，持续跨过X亿、X亿大关; 固定资产投资打破X亿元，增长了 X倍；社会消费品零 售总额靠近X亿元，增长了 X倍。布局调整成效分明， 三次财富比山“十一五”末的X:X.7:X调整为X1XX.3。潜力 潜力更趋坚实，开拓区荣获“安徽省矿山机械配备高新技 术财富基地”和“安徽省

8、新型产业化财富示范基地”称谓， 国家火炬高端矿山配备特色财富基地申报工作顺利通过专家评价；安徽矿机、红星美凯龙家居广场等项目建成 投产运营，淮北至萧县北客车联络线、口子财富园等项 目开工培植，淮海东路、东山北路相继建成通车。城乡 统筹步骤放慢，X、X、X等夸姣村子培植成效分明，“X 葡萄”获批国家地舆标志庇护产物，任庄村、石台镇当选 全国文明村镇，龙岱河治理成效凸显。平易近生指数不竭优 化，平易近生付出占财政付出比重逐年提升，城乡居平易近可支 配收入年均分辩增长X%和X%,平静出产、信访平稳和 社会综合治理持续多年位居全市前线。可以说，每一份 成果的取得都来之不易，这是在经济下行压力逐步加大

9、的严峻形势下取得的，凝聚了全区泛博党员干部的聪明、 心血和汗水，更为我们做好“十三五”各项工作打下了坚实 底子。第二，关于经济保持中高速增长。冃标引领开展、 激励斗志、鼓舞人心。倡议稿明确提出，要拷打地域生 产总值向X亿元冲刺。实现这一方针，必必要“跳起来摘 桃子”，起劲把未来五年酿成奋发有为的五年，开拓进取 的五年，超越赶超的五年。综合各方面情况看，尔后五 年年均经济增长要起劲保持在X%左右。次要考虑，一是 基于如期片面建成小康社会的现实必要。片面小康，发 展是底子。必需对峙开展是第一要务，坚定不移地以经 济培植为中心，好中求快、好中求优，保持一个斗劲高的经济增速，拷打经济总量和人均程度再上

10、新台阶。二 是基于“十二五，以来我区经济开展的良好态势。过去五 年，我区经济年均增速比全市高X个百分点，市里提出, “十三五”期间我市年均经济增长X%,区里确立X%左右 的预期方针，超越全市X个百分点左4,契合我区经济 运行基本面。三是基于“十三五”期间我区开展环境的基本 特征。综合判断，未来五年我区开展虽然面临不少挑战, 但总体上机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要战略机 遇期，经济增长具有较大的潜力和空间。当然也要清醒 看到，新旧动能转换正处于关键期，经济下行压力依然 较大，保持较高增速难度不小，实现X%左右的增长，需 要全区上下付出费力的起劲。第三，关于财富转型升级。从2012年起头，XX

11、炭企 业十年黄金期已然不再，随之而来的是价断崖式下跌， 而我区以矿山机械财富为主导，旦财富整体层次不高， 给全区经济增长、财政税收带來庞大打击。加之服务业 和战略性新兴财富起步晚、局限小，对经济增长的支撑 作用有限。严峻的形势倒逼我们必需把财富转型的偏向 瞄得更准，思路理得更清，步骤迈得更快。为此，倡议 稿从四个方面提出了财富转型的具体路径：一是实施“智 造”强区战略。重点拷打机械配备制造财富向集群化、特 色化、高端化和智能化偏向转型升级。二是放慢开展服务业。做精做细传统服务业，不竭壮大当代金融、商务 会展、科技服务等当代服务业，鼎力开展文化旅游业， 快速提升我区服务业的比重和程度。三是鼎力开

12、展当代 农业。放慢变化农业开展方式，积极引导开展多种方式 适度局限经营，促进农业集约、高效、平静、可持续发 展。四是构建地域协同创新平台。改造和提升矿山电机 配备科技企业孵化器的局限、服务功能和程度，打造“众 创空间工探索成立契合市场规律的产学研开放合作新模 式，积极争创全省战略性新兴财富集聚开展基地。第四，关于优化地域开展款式。我区“一山、两湖、 两组团、一飞地”的城乡统筹开展款式已起头形成，各区 域板块泛起各具特色、竞相开展的生动局势。“十三五” 期间，如何主动对接融入国家和省、市开展战略，进一 步促进城乡统筹，是全区上下出格是镇（街道）非常关 心的成就。我们考虑，优化地域布局，既要承袭，又要 创新；既要突出重点，又要统筹协调。颠末当真调查研 究，倡议稿提出了地域开展定位，借力都市东进，拷打 高岳和矿山集组团开展，培植当代商贸服务和产城融合 街道；以全国重点镇和文明镇为底子，撑持朔里镇培植 都市北部份户重镇，石台镇培植风雅文明镇；依托区位 优势，放慢段园镇培植跨省合作示