2022年土地执法动态巡查工作方案

1、第7页共7页2022年土地执法动态巡查工作方案一、工作目标严格落实市局“2112”执法巡查工作机制，全面掌握全县违法用地情况，保持土地执法高压态势，从严查处违法违规用地问题，有效提高违法用地制止率和整改到位率，促进执法监察工作人员切实履行执法监管责职，坚决遏制违法用地势头，进一步规范全县土地管理秩序。二、工作任务(一)县局动态巡查工作任务。县局监督、指导全县土地执法巡查工作，制定全县巡查工作实施计划，对重点巡查区域进行重点抽查，对各分局巡查工作责任制的落实情况进行检查,每半年对各分局土地执法巡查工作开展情况进行_次考核，每月对各镇进行动态巡查不少于_次。(二)分局动态巡查工作任务。各分局负责对

2、本辖区巡查工作情况进行监督检查，组织执法监察工作人员巡查每周不少于_次，对辖区内的国土资源开发利用情况进行全面巡查，对重点巡查区域进行重点巡查；对正在实施的非农建设用地实行全程巡查监管，及时发现和制止各类土地违法案件，对拒不改正、不停止国土资源违法行为和已形成违法事实的，以及巡查中发现的重要情况和重大国土资源违法案件，及时向县局和当地党委、政府主要负责人报告。要按月制定巡查工作计划，每月_日前制定下月巡查工作计划，报县局备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等，要实行划片包干、责任到人。对违法行为的发现、制止，到立案、调查、处罚、送达、执行、结案、归档

3、等工作要明确专人负责。三、巡查发现问题的处置措施对土地执法动态巡查发现的问题，根据国土资源部国土资源执法监察巡查工作规范的要求，要依法采取责令停工、制止、查处等措施处置，同时落实好以下四条要求：(一)巡查结果零报告。各分局巡查人员完成巡查任务后，无论是否发现土地违法行为，必须在当日填报市国土资源执法检查巡查登记表，同时将市国土资源执法检查巡查登记表电子档报县局。纸质文档经分局负责人签字加章后，每半月上报给县局。(二)重大问题专项报告。对在巡查中发现的涉及基本农田_亩以上或者基本农田以外耕地面积_亩以上的违法用地，应及时进行核实处置，如不能有效制止、恢复土地原状的，必须在发现之日起_个工作日内报

4、所辖镇党委、政府和县局。对违法用地行为可能引发地质灾害、重大安全隐患、重大环境污染、造成重大经济损失、引发恶性信访事件、小产权房建设、非法占用基本农田和其他应当专项报告的重大违法违规用地项目，应在发现之时向所辖镇党委、政府和县局作出专项报告。(三)巡查情况定期通报。各分局每月_日和_日前要对巡查情况进行汇总，研判土地、矿产违法态势，统计违法用地的面积，占用耕地比例、各类违法用地的类型和违法用地查处进展等情况，向所辖镇党委、政府和县局进行汇报，依法提出防范和处置意见。县局组织开展土地执法巡查后，要对动态巡查情况进行汇总，并将土地违法态势、违法占用耕地面积和比例等情况，依法提出防范和处置意见，向县

5、政府进行汇报，同时向相关部门和各镇党委、政府进行通报、发出专报，定期在全县国土资源系统内进行通报。对违法用地问题较为突出的、案件查处工作不到位的镇，要约见当地政府有关领导，专门通报情况，提出整改意见。(四)发现问题处置及其他相关事项。市国土资源执法检查巡查登记表的登记必须详实规范，对巡查中发现的违法用地问题，在下次巡查时应进行跟踪检查，及时更新市国土资源执法检查巡查登记表中相关数据要素直至查处整改结案。各分局应明确专人负责统计并上报市国土资源执法检查巡查登记表，并按月整理归档。县局收集审查各分局上报的市国土资源执法检查巡查登记表，主要审查是否落实“2112”执法巡查工作机制，市国土资源执法检查

6、巡查登记表的填报是否详实规范，是否发生重大违法违规用地问题。县局对各分局的专项报告或审查发现的重大违法违规用地问题，应在_个工作日内派员协助分局核实处置，对未形成违法用地事实的，要采取行政监管劝勉、执法事项提示、初期问题告诫、突出问题约谈等行政指导方式进行制止。对制止无效已形成违法事实的，要依法从严查处，追究有关责任人的责任，并以消除违法状态为标准，组织整改。四、工作要求(一)加强领导。各分局要进一步提高认识，真正将思想和行动统一到国家严格土地管理，加强土地宏观调控的要求上来，切实加强执法巡查工作的组织领导，确保巡查工作取得实效，有效遏制违法用地行为。(二)明确责任。各分局是巡查工作的实施主体

7、，对巡查工作负直接责任，县局结合实际不定期实施重点巡查，各分局定期实施全面巡查。要全面掌握辖区建设用地情况，对巡查发现的违法用地问题及时进行制止和查处。(三)加强督查。县局将加强对各分局巡查工作职责履行情况的监督检查，发现巡查责任制度、报告制度不落实、发现违法不及时、制止违法不尽职、查处违法不到位问题的，要从严追究有关责任人的责任。造成严重后果和恶劣影响的，要按照市国土资源执法监察责任制度规定和县委县政府_落实土地执法监管共同责任机制_，追究分局负责人的责任。2022年土地执法动态巡查工作方案（二）根据国土资源部_开展_年度土地卫片执法检查_(国土资厅发_号)、省_年度土地卫片执法检查工作方案

8、(闽国土资文_号)和三明市人民政府_三明市_年度土地卫片执法检查工作实施方案_(明政文_号)的要求，为切实做好土地卫片执法检查工作，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务以_为指导，认真贯彻_、_严格土地管理的各项方针政策，按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地，依法查处土地违法违规行为，按时完成卫片执法检查工作任务，进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果，增强依法用地管地观念，确保土地管理法律法规和政策措施落到实处，促进经济社会又好又快发展。二、主要内容执法检查的主要内容。卫片遥感图斑

9、涉及的地块是否经过依法批准；审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途；是否违_宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地；土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现；土地违法案件是否已经依法依规及时处理，处理是否已经到位；对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照违反土地管理规定行为处分办法进行问责。三、检查的方法、步骤(一)动员部署阶段(_月_日至_月_日)。县政府召开会议动员部署。各乡(镇)、各有关部门要认真分析形势，统一思想认识，研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施，制定工作

10、方案，组建工作机构，成立工作队伍。(二)核查整改阶段(_月_日至_月_日)。各乡(镇)、县国土局要按照土地卫片执法检查的内容和范围，对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查，掌握每宗违法用地的位置、面积、地类，是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施强制拆除，以减少和降低土地违法面积和比例；对养殖等农业结构调整项目达不到要求的，依法完善备案手续。(三)依法处理阶段(_月_日至_月_日)。坚持边检查、边查处，对检查中发现的土地违法行为，要依据查处土地违法行为立案标准，及时予以立案，依法严肃查处。对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的

11、违法违规用地，抓好后续工作。对人、对事依法处理到位，并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。(四)总结验收阶段(_月_日至_月_日)。土地卫片执法检查工作结束后，县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。市政府将对各县(市、区)执法检查工作进行检查验收。对检查验收不合格的，责令限期整改。四、工作要求(一)提高认识，切实增强责任感和紧迫感。_年度土地卫片执法检查，是国土资源部推进以图管地的重要方式，是认真落实_、_严格土地管理和调控政策，实行最严格的耕地保护制度，遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查，国土资源部将根据违反土地管理行为处分办法实行土地问责。因此，各乡(镇)人民政府

12、、县直各有关部门必须高度重视，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，从贯彻落实_，维护我县经济又好又快发展的大局出发，扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查，确保这次执法检查取得实效，顺利通过上级验收。(二)明确责任，切实加强_领导。各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务，县政府成立由县长任组长、分管副县长任常务副组长，各乡(镇)人民政府和县直各有关部门负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，负责执法检查全面工作。各乡(镇)人民政府，县直各有关部门主要负责人作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和

13、问题。县政府将_有关部门成立工作组深入各乡(镇)人民政府进行督导，确保土地卫片执法检查工作各项措施落到实处。(三)加强协作，切实形成联合执法机制。土地卫片执法检查工作，涉及到土地管理和利用的各个方面，关系到全县经济发展的全局。监察、国土、法院、检察院、发改、公安、财政、城建、林业、农业等部门密切配合的联合工作机制，充分发挥联合办案优势。对国土部门移交的违法案件，须追究党纪政纪责任的，监察部门要及时处理到位；须追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案批捕；需申请法院强制执行的，法院要及时受理执行；对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的，农业、畜牧、国土部门要及时依法办理，确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。(四)严明法纪，切实加大违法查处力度。今年国土资源部将把土地违法案件立案查处率和处罚到位率作为能否