人员出租屋移动管理系统升级项目策划招标文件

1、广州市政府采购中共广州市黄埔区委政法委员会流淌人员出租屋移动治理系统升级项目招标文件招标编号： GZIT2012-ZB0209广州市信息工程招投标中心二一二年七月二十四日温馨提示: 供应商投标特不注意事项请供应商特不留意采购文件上注明的投标截止和开标时刻，逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时刻一到（哪怕只过了1秒钟），本中心不再接收任何投标文件。因此，请供应商适当提早到达会议室。关于投标文件递交、投标截止和开标地点，我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室，请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。投标保证金用于爱护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，因此为本次投标的必

2、要组成部分，建议投标人认真阅读招标文件中关于投标保证金的描述，留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用，或尽管适用但投标人未在我中心办理预存保证金的，其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午4:30前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账，为幸免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议提早转账。若适用，且投标人已在我中心办理预存保证金的，建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件（加盖投标人公章）装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称，在投标时与投标文件同时递交。招标文件中标有“”的地点均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“”的指标要求未响应或不满足，将按投标无

3、效处理。投标人如同一时刻投多个项目，请委派不同的受托付人，在投标时受托付人必须随身携带授权托付书和身份证原件，且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码（用数字证书登陆的请带上数字证书）。投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件（注意年检标志一定要清晰）。请正确填写开标一览表，含有子项目的投标项目需分开报价，制作投标文件时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。请认真检查投标函、开标一览表、授权托付书等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。建议将投标文件按顺序编制页码。分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件及对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定

4、范围或时刻内出具授权书。我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出推断，如供应商发觉相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。（本提示非采购文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以采购文件为准。）中共广州市黄埔区委政法委员会流淌人员出租屋移动治理系统升级项目广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心”）受中共广州市黄埔区委政法委员会的托付，拟对中共广州市黄埔区委政法委员会流淌人员出租屋移动治理系统升级项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购

5、文件（GZIT2012-ZB0209,请点击打开）进行公示，期间为自2012年7月24日至2012年7月30日五个工作日。招标文件编号：GZIT2012-ZB0209。采购项目名称：中共广州市黄埔区委政法委员会流淌人员出租屋移动治理系统升级项目。政府采购品目编号：C03。采购方式：公开招标。项目内容及需求：5.1采购内容：本项目要紧包括软件开发部分及项目配套硬件采购：软件开发部分：流淌人口和出租屋移动应用平台升级；基于相当于Android智能终端的移动采集、移动治理、日常巡查等功能软件、软件平台系统对RFID电子门牌的支持。项目配套软硬件采购：移动智能终端143台；二代身份证便携扫描设备200

6、台；PC机45台；打印机9台。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。 5.2技术要求：详见招标文件。5.3最高限价：人民币贰佰壹拾贰万零伍佰元整（￥2,120,500.00）。5.4实施地点：中共广州市黄埔区委政法委员会指定地点。5.5工期要求：必须在合同签订后30个日历日内完成开发和实施，试运行三个月后组织验收。投标人资格及要求：6.1投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件；6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金许多于人民币200万元的独立企业法人，且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；6.3投标人必须

7、具有政府有关部门颁发的软件企业认定证书或具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效）；6.4投标人2009年以来具有移动应用系统开发经验。购买招标文件：符合资格的供应商应当在2012年7月24日至2012年8月17日期间（工作日上午9：00时-12：00时、下午2：00时-5：00时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋）1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原帐号及密码登陆），后填写购买标

8、书登记表（注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。我中心不办理邮购业务。采购文件答疑：本项目不进行集中答疑。依照广东省实施中华人民共和国政府采购法方法第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，能够在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。投标截止和开标时刻：2012年8月20日上午10：00时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街2

9、号（穗园小区E栋西区）广州市信息工程招投标中心4楼第二会议室。本项目采购人：中共广州市黄埔区委政法委员会；联系人：郭宇坡；联系电话：82378907；传真：82378904；联系地址：黄埔区大沙东路333号大院；邮编：510700。采购代理机构联系资料：联系人：陈剑波；联系电话：38202405；地址：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）4楼；邮编：510635；传真网址： HYPERLINK http:/www.IT- ；Email： HYPERLINK mailto:gztender gztender；查询购买招标文件事宜：联系人：丁先生；联系电话：02

10、0-38825517查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话询投标结果：联系人：何小姐；联系电话对外办公时刻：工作日上午9：00时-12：00时、下午2：00时-5：00时开户行：广州银行龙口西支行；帐号：800163582111108 广州市信息工程招投标中心二一二年七月二十四日目 录 TOC o 1-3 h z u t -1 HYPERLINK l _Toc325641988 第一部分 投标须知 PAGEREF _Toc325641988 h 7 HYPERLINK l _Toc325641989 1.名词解释 PAGEREF

11、 _Toc325641989 h 7 HYPERLINK l _Toc325641990 2.关于招标文件 PAGEREF _Toc325641990 h 7 HYPERLINK l _Toc325641991 3.关于投标人 PAGEREF _Toc325641991 h 8 HYPERLINK l _Toc325641992 4.关于投标文件 PAGEREF _Toc325641992 h 8 HYPERLINK l _Toc325641993 5.关于投标保证金 PAGEREF _Toc325641993 h 11 HYPERLINK l _Toc325641994 6.关于投标费用 P

12、AGEREF _Toc325641994 h 12 HYPERLINK l _Toc325641995 7.关于开标 PAGEREF _Toc325641995 h 13 HYPERLINK l _Toc325641996 8.关于评标和定标 PAGEREF _Toc325641996 h 13 HYPERLINK l _Toc325641997 9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同 PAGEREF _Toc325641997 h 13 HYPERLINK l _Toc325641998 10.关于投标无效和废标 PAGEREF _Toc325641998 h 14 HYPERLINK l

13、 _Toc325641999 11.关于质疑和投诉 PAGEREF _Toc325641999 h 14 HYPERLINK l _Toc325642000 12.关于知识产权 PAGEREF _Toc325642000 h 15 HYPERLINK l _Toc325642001 13.关于保密 PAGEREF _Toc325642001 h 15 HYPERLINK l _Toc325642002 14.关于中标服务费 PAGEREF _Toc325642002 h 15 HYPERLINK l _Toc325642003 第二部分 项目技术要求 PAGEREF _Toc325642003

14、 h 16 HYPERLINK l _Toc325642004 第一章项目需求描述 PAGEREF _Toc325642004 h 16 HYPERLINK l _Toc325642005 第二章 付款方式讲明 PAGEREF _Toc325642005 h 33 HYPERLINK l _Toc325642006 第三部份 附件 PAGEREF _Toc325642006 h 34 HYPERLINK l _Toc325642007 第一章合同要求讲明 PAGEREF _Toc325642007 h 34 HYPERLINK l _Toc325642008 第二章 评标原则与方法 PAGER

15、EF _Toc325642008 h 42 HYPERLINK l _Toc325642009 第三章 样表格式 PAGEREF _Toc325642009 h 52 HYPERLINK l _Toc325642010 附件1-1 投标函 PAGEREF _Toc325642010 h 52 HYPERLINK l _Toc325642011 附件1-2 开标一览表 PAGEREF _Toc325642011 h 53 HYPERLINK l _Toc325642012 附件1-3 投标响应与招标文件差异一览表 PAGEREF _Toc325642012 h 53 HYPERLINK l _T

16、oc325642013 附件1-4 重要指标响应一览表 PAGEREF _Toc325642013 h 54 HYPERLINK l _Toc325642014 附件1-5 投标人差不多情况表 PAGEREF _Toc325642014 h 55 HYPERLINK l _Toc325642015 附件1-6 项目经理简历表 PAGEREF _Toc325642015 h 56 HYPERLINK l _Toc325642016 附件1-7 承担本项目要紧技术人员和售后服务人员表 PAGEREF _Toc325642016 h 56 HYPERLINK l _Toc325642017 附件1-

17、8 2009年以来已完成同类型项目一览表 PAGEREF _Toc325642017 h 57 HYPERLINK l _Toc325642018 附件1-9 详细报价清单 PAGEREF _Toc325642018 h 57 HYPERLINK l _Toc325642019 产品详细报价清单 PAGEREF _Toc325642019 h 57 HYPERLINK l _Toc325642020 附件1-10 售后服务情况表 PAGEREF _Toc325642020 h 58 HYPERLINK l _Toc325642021 附件1-11 售后服务和培训价格表 PAGEREF _Toc

18、325642021 h 58 HYPERLINK l _Toc325642022 附件1-12 采纳节能产品情况表 PAGEREF _Toc325642022 h 59 HYPERLINK l _Toc325642023 附件2-1 授权托付书 PAGEREF _Toc325642023 h 60 HYPERLINK l _Toc325642024 附件2-2 投标保证金交纳声明函 PAGEREF _Toc325642024 h 61第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。名词解释1.1采购人：中共广州市黄埔区委政法委员会1.2采购代理机构：广州市信息工程招投标中心。1

19、.3招标采购单位：采购人及采购代理机构。1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息公布媒体：中国政府采购网（网站域名：）。关于招标文件本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。本招标文件中凡标有“”的地点均被视为重要的指标要求。投标人要特不加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。招标文件的澄清和修改招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时刻至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息公布媒体上公布更正

20、通知，并以在财政部指定的政府采购信息公布媒体上最早公告更正通知的时刻为公告时刻和政府采购当事人对更正通知应当明白的时刻。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被同意。招标采购单位能够视采购具体情况，延长投标截止时刻和开标时刻，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时刻三日前，将变更时刻书面通知所有招标文件收受人，并在

21、财政部指定的政府采购信息公布媒体上公布变更公告。招标采购单位依照招标采购项目的具体情况，能够组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分不组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。关于投标人投标人资格及要求（参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）：3.1.1 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金许多于人民币200万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商； 3.1

22、.2 投标人必须具有政府有关部门颁发的软件企业认定证书或具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效），提供资质文件复印件（软件企业认定证书提供投标当年颁发认定证书或有效年审合格证明复印件）； 3.1.3投标人2009年以来具有移动应用系统开发经验。以合同（要点包括签约时刻、项目名称、金额和双方盖章）和验收报告（包括项目名称、验收时刻、验收结论和用户盖章）复印件为准。关于联合投标本项目不同意联合投标。非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：彼此存在投资与被投资关系的；彼此的经营者、董事会（或同类

23、治理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。按照财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知（财库201159号）规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行治理等服务的供应商，关于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。关于投标文件 投标文件的组成和格式投标文件应包括下列部分：投标文件目录；投

24、标函（格式见附件1-1）；开标一览表（格式见附件1-2）；详细报价清单（格式见附件1-9）；投标人差不多情况表（格式见附件1-5）；企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；经正式审计的2011年财务报告及全套报表复印件；投标人获有关部门颁发的认证证书；企业信誉相关证明资料；项目经理简历（格式见附件1-6）；承担本项目要紧技术人员和售后服务人员表（格式见附件1-7）；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等）复印件；

25、提供2009年以来已完成同类型项目一览表（格式见附件1-8）；投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件1-3）；重要指标响应一览表（格式见附件1-4）；项目实施方案；项目治理、工期进度表；调试、验收方案；售后服务情况表（格式见附件1-10）；售后服务和培训价格表（格式见附件1-11）。采纳节能产品情况表（格式见附件1-12）； 投标人应预备好本项目同类型项目的原型系统演示文件，于评标过程中进行演示及答辩，演示答辩时刻15分钟。投标人在投标截止时刻前，能够对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。 投

26、标文件的编写投标人在投标文件中提供不真实的材料，不管其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。 投标文件的签署和印刷规定投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地点加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其托付代理人）签字，副本可通过正本复印。投标文件除签字

27、外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。电报、电话、传真形式的投标概不同意。 投标文件的密封、标记和递交投标文件的密封和标记投标人应预备投标文件的正本1套，副本5套，电子文件1份（光刻盘），在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。投标保证金凭证（

28、银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）、投标保证金交纳声明函（格式见附件2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。投标文件的递交投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时刻之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。在投标截止时刻之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起90天。在原投标有效期结束前，出现专门情况的，招标采购单位能够书面形式要求所有投标人延长投标有效

29、期。投标人同意延长的，不得要求或被同意修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 投标语言及计量单位投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献能够用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。 关于报价投标人必须以人民币报价。投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免

30、费；如出现空白，视为已响应但漏报价。漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中

31、文文本为准。投标文件的报价超过最高限价或低于最高限价50的，作为无效标处理。关于投标保证金 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。 投标保证金用于爱护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。 投标人须向采购代理机构交纳投标保证金贰万壹仟元整（￥21,000.00）。已办理预存保证金及与采购代理机构签署了预存保证金协议的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广州市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前1个工作日下午4：30前到帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。收款单位：广州市

32、信息工程招投标中心开户银行：广州银行龙口西支行账号：800163582111108转帐事由：GZIT2012-ZB0209投标保证金 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编号、保证金划出时刻、金额、未投标缘故等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构收到以上申请并核实投标保证金到账后，在5个工作日内采纳银行主动划账方式予以无息退还，退还时刻以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时刻为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在

33、投标人承担。 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的投标保证金交纳声明函内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或招标结果公告发出后5个工作日内，采购代理机构将按照投标人提供的投标保证金交纳声明函上的投标人账户，采纳银行主动划账方式予以无息退还，退还时刻以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时刻为准。中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立立即签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起5个工作日内，按照投标人提供的

34、投标保证金交纳声明函上的投标人账户，采纳银行划账方式予以无息退还，退还时刻以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时刻为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时刻延误的责任和损失由投标人全部承担。 在下列情况下不退还投标保证金：投标人已递交投标文件，并在投标截止时刻之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件；中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标；由于中标人缘故没有在规定时限内签订合同；在招标期间用不正当手段阻碍评标结果。关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件预备以及投标保证金的费用等。不管投标结果如何，招标

35、采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。关于开标 招标采购单位按招标公告中规定的时刻和地点公开开标。 开标时，投标人必须由法定代表人或其托付代理人（托付代理人必须随身携带并出示授权托付书，授权托付书必须按照附件2-1格式填写）在开标时刻之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也能够由采购代理机构托付的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件同意提供的备选投标方案和投标文件的其他要紧内容。唱标后，

36、投标人法定代表人或其托付代理人在开标唱标表上签字确认。 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件同意提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。关于评标和定标本次招标采纳一次报价一次评标定标的方式。评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购治理机构专家治理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序推举中标候选人第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，由排名第二的中标候选人中标。招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标缘故，不退还投标文件。评标和定标应当在

37、投标有效期结束日30个工作日前完成。关于中标结果公示、中标通知和签订合同采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日在财政部指定的政府采购信息公布媒体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-上发出中标结果公示，公示期为三个工作日。中标结果公示期满后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书，同时在财政部指定的政府采购信息公布媒体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-上发出中标信息。中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知发出时刻以财政部指定的政府采购信息公布媒体上公布中标信息的时刻为准。中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级

38、政府采购治理机关备案。投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督治理部门处理。中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。关于投标无效和废标 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理：投标文件未密封。投标函无单位盖章。投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。未按招标文件要求提交投标保证金的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系的，2）彼此的经营者、董事会（或同类治理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。投标文件载明的招标项目

39、完成期限超过招标文件规定的期限。投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。投标文件载明的物资包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。投标文件附有招标采购单位不能同意的条件。投标报价超过最高限价人民币贰佰壹拾贰万零伍佰元整（￥2,120,500.00）,或低于最高限价50。投标报价低于企业的成本价。投标文件逾期送达。不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。 下列情况出现，应予废标，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息公布媒体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-上发出招标结果公告。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：符合专业条件的投标人或

40、者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 出现阻碍采购公正的违法、违规行为的； 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。关于质疑和投诉 供应商的质疑投诉依照中华人民共和国政府采购法第六章和政府采购供应商投诉处理方法的规定执行。 质疑、投诉应当采纳书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权

41、或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。关于保密未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。关于中标服务费 广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采纳差额定率累进计费方式，本项目属于服务采购类，100万元以下部分按1.2%收费，100万元至500万元部分按0.64%收费。 中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息公布媒体和广州市信息工程招投标中心网站www.IT-上发出的中标信息中公布。第二部分 项目技术要求项目需求描述 项目工期要求

42、：必须在合同签订后30个日历日内完成开发和实施，试运行三个月后组织验收。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的节能产品政府采购清单（该清单可查询中国政府采购网）。（注：请投标人在投标文件中提供投标产品所在清单页，对相关内容作圈记，须填写采纳节能产品情况表（格式见附件1-12），并加盖投标人公章）。 一、项目概况1、建设背景与现状2004年，黄埔区以信息化为突破口，创新流淌人员出租屋治理新模式，以掌上电脑（简称PDA）为应用移动载体，在全市领先建立广州市黄埔区流淌人员出租屋移动治理

43、系统（简称移动治理系统），通过PDA上门即时采集流淌人员信息，提高了流淌人员出租屋信息的真实性和实时性，达到了以屋管人的目的。2007年，对该系统进行了升级，增加和补充了系统的相关内容，达到了人、屋、工商信息资料关联治理的目标。2010年，黄埔区的移动治理系统与广州市流淌人员信息系统实行对接。为了使我区流淌人员和出租屋移动治理系统更好的为工作、为治理对象服务，达到主动服务和提高工作效率的目的，在2007版的基础上，结合黄埔区的工作实际，对现应用的系统进行更新升级。2011年，黄埔区通过信息技术创新社区治理的做法，接着改进社区治理装备、科学安排人力，通过优质、周到的社区服务提升老百姓的幸福感。依

44、照区委领导指示，我办提出了主动服务和创新服务理念，在2007版的基础上，结合工作实际，拟对该系统及移动载体进行全面升级。2、现系统状况目前黄埔区移动治理系统由红旗Linux 、Windows Mobile 操作系统、移动终端（PDA）和有关读卡、刷证设备系统组成，与广州市流淌人员信息系统（简称市信息系统）以数据交换接口方式实行数据同步和数据共享。现时的移动治理系统尽管能使治理人员在上门巡查出租屋时随时查询和更新到流淌人员、出租屋和用人单位等差不多信息，差不多上实现了应用信息技术手段在同一个信息平台上整合公安、消防、房管、税务、计生、劳动、工商等多部门的有关业务信息，但也存在着硬件老化、运行速度

45、慢、储存数据量少的弊端。二、现系统应用2011年，通过流淌人员移动治理系统交换的人员数据每月达到1800条以上，日常检查数据达到40000条以上。三、现有服务器设备情况 目前，应用于我区移动治理系统的服务器有2台，均为国产品牌服务器。每台服务器配置XEON CPU 2个，内存8G，RAID5磁盘阵列，操作系统为国产红旗LINUX操作系统。四、建设目标1、升级治理平台，拓展治理手段应用最新信息技术手段，升级现有PDA平台，采纳性能更好、储存量更大、操作更方便的平板电脑（简称PAD）系统。并结合蓝牙二代身份证读卡器和并兼容蓝牙二代身份证读卡器和GPS等技术手段，加强系统应用、深化数据采集，进一步提

46、高我区流淌人员和出租屋信息资料的应用效能。2、深化业务统计，辅助分析决策充分发挥移动治理终端设备性能，结合移动治理系统支撑平台，实现统计、分类、预警等功能，为工作决策提供辅助参考。3、打破信息孤岛，整合数据资源充分发挥移动系统信息的应用价值，整合流淌人员和出租屋治理“信息大陆”， 形成共享的数据资源基础，发挥信息整体功效平台，减少重复环节和提高数据质量。在移动治理系统维护的基础上扩大业务范围，拓展业务深度，整合市信息系统充分利用市信息系统、广州市地点税务辅助征收等系统（简称出租屋征税系统）相关数据，实现多部门业务数据共享，形成跨平台的移动数据交换中心。五、建设原则移动治理系统建设将遵从以下建设

47、原则：1、先进性采纳行业中先进的中间件和数据库产品，保证系统有较长的使用生命周期。采纳符合信息技术进展趋势的先进技术，软件系统将在满足业务需求的基础上具有易改造、易升级、易操作、易维护等性能。2、开放性在系统的设计和开发过程中，将广泛采纳国际通用的标准和协议，如TCP/IP协议，SSL安全协议，J2EE标准，XML技术，LDAP协议等，保证系统的开放性和通用性。3、有用性系统的有用性是建设的动身点和归宿点，以实际需求为基础，不片面追求技术的先进性和超前性在具有先进性和超前性的基础上，提供有用的数据应用平台。充分利用移动互联网的特点，既要实现系统在线时的业务处理，也要实现系统离线时的业务处理。4

48、、兼容性开发基于相当于Android操作系统的移动载体软件，同时提供旧版Windows Mobile移动终端运行支持。在开发和推广过程中，提供系统应急服务，保持现有系统移动载体和软件完全兼容，使用同一数据交换接口，保持旧版系统正常运行。5、共享性系统采集治理的各项业务数据，充分考虑到各类共享需求，需提供多种与其他信息系统数据共享方式。6、标准化系统的设计和开发遵循业界和国家相关的标准，严格遵守国家的政策法规、标准。系统与其它业务系统的接口也实施标准化，方便系统的扩展。7、安全性系统将建立在成熟稳定的硬件环境和应用软件基础上，结合国家有关安全保密部门的要求和数据安全的要求，通过完善的备份恢复策略

49、、安全操纵机制、可靠的运行治理监控和故障处理手段来保障系统的稳定、安全。8、保密性系统部分数据具有一定的保密需求。系统在实施架构上采纳三层网络结构，在数据传输上采纳基于数字认证的加密机制，实行严格的身份认证和访问验证机制，防止数据泄露。9、可靠性在平台的具体实施过程中，采纳开放的、基于J2EE标准的设计方案，保证了应用系统多平台、高安全性等方面的要求。提供无网络支持情况下的离线数据访问、数据处理、数据同步机制，保证工作的连续性。10、可维护性系统将严格按照软件工程的原则和方法进行开发，按照项目治理规范进行项目治理。应用系统结构和数据设计符合国家相关统一业务规范和编码规则，兼顾国家制定的长远进展

50、规划，保证项目的可维护性。11、可扩展性系统必须适应现行的治理模式和目前的网络状况。采纳业界的主流技术和开放式系统，幸免使用专门的、不符合工业标准的技术，以适应技术的进展和系统软件及硬件升级的要求。12、经济性设计和实施方案应当在保证上述各项原则的前提下，必须综合考虑建设成本、运行成本和维护成本。系统的建设需考虑数据存储、传输、备份和网络信息安全等方面，合理利用现有的硬件和网络资源，爱护现有投资。13、社会价值更好地支持政府职能由治理向服务的过度，并在本次系统的实现中考虑以后的扩展。（须在技术方案中描述以后可能提供的面向社会服务的方式和服务内容。）建设任务1、流淌人员出租屋移动治理系统（相当于

51、Android版）建设。2、系统支撑平台建设。3、数据交换接口建设。七、开发要求本部分功能分成移动终端软件和服务端软件，移动设备终端（本次采购的移动终端）指移动设备应用基于相当于Android平板电脑，要紧以7寸屏幕和相当于Android3.0或以上系统移动设备终端。同时，包含3G/Wifi无线网络功能、蓝牙和GPS模块以及200w以上摄像头，双核处理器，1G或以上内存，16G或以上存储，服务端基于J2EE。移动终端上的业务数据必须采纳加密方式存储。八、项目需求移动终端软件（在线/离线）基于移动网络特点，相当于Android版系统需要提供在线和离线两种模式下的功能实现，确保“人、屋、居住证”等

52、要紧业务信息的关联，同时适应多媒体数据采集需求。移动终端软件通过权限设置自动登录“业务应用”或“业务分析”界面首页通知公告、工作提醒（含逻辑校验错误需修改数据、周期任务完成概览，自动注销人员原居住信息等），显示系统版本和注册信息等，出租房屋模块出租屋栋、套的查询、修改，可关联并操作相关业务模块，突出对房屋“实际使用性质”的修改功能房屋结构，面积，隐患，房东信息等查询产权人（代理人），可关联并操作相关业务模块房屋日常巡查（突出显示当前操作人员最近一次巡查情况和职能部门反馈意见或处理结果）出（停）租房屋支持连接RFID电子门牌读写，可通过电子标签快速读取出租屋信息显示出租屋征税系统中出租屋综合征税

53、征管状况（需要匹配流管系统和征税系统的出租屋）流淌人员模块1、流淌人员资料现场登记（新增、注销、查询、修改、验证）2、建立无名氏、无证件号码人员录入端口（供区应用服务组件调用）3、建立专门服务对象资料提示和应用模块人员信息（配偶，子女，工作单位，计生情况等）1、流淌人员服务（居住证）预受理和受理（如现场“钩选”确认则同步数据后自动进入“已受理”状态）2、已受理未领取居住证状态提示通过二代身份证读卡器实时读取相关人员二代身份证信息和自动验证真伪，并在移动设备中显示、调用人员相片、信息资料等，支持在线（离线）比对历史登记库资料及流淌人员登记入口跳转；人员扫描身份证时（在线情况下），后端可实时监控（

54、包括被巡查人的身份证信息及照片），并可给前端人员实时发送文字信息；手工录入二代身份证号码时自动验证真伪，并能依照身份证前6位自动识不和匹配新旧行政区划代码，如顺德市旧行政区划代码440681自动替换成新行政区划代码440606；录入流淌人员信息时能够通过设备中的自带摄像功能对人员实时拍照并可上传相片（可在系统支撑平台中展现），实现居住证预受理功能。流淌人员网上自助申报市信息系统自动注销信息确认功能（用户方提供数据接口）。工企治理模块查询企业职员企业（工作单位）进行查询、修改查询企业所在地址日常巡查模块1、房屋套日常巡查，隐患登记，对特定条件的房屋进行标记和业务提醒，对隐患进行拍照取证收集隐患证

55、据；2、出租屋隐患登记、审核、告知、处理、反馈、处理环节（进度、状态、结果），实现隐患告知与部门处理互动。建立巡查历史离线资料库，支持多媒体信息现场照片采集和上传系统支持平台通过RFID快速进行巡查，对治理职员作情况监管主题应用模块支持系统内模糊、多条件匹配、检索离线有用资料速查，如法律法规、便民信息（服务单位）检索数据交换情况，如数据等待上传、待处理、处理成功、处理失败（显示失败缘故）等提供多维图表分析流淌人员、出租屋等数据，用于决策预警，应急指挥数据终端绩效监督，GPS网格化、二代证读卡或照片确认巡查；治理员绩效（周期可选），同时显示出工作数据的处理状态；备忘录功能，支持手迹或多媒体记录有

56、用小工具快捷方式，如日历、计算器等治理分析模块流淌人员结构分析：支持从流淌人员的文化程度、民族、户籍、居住事由、政治面貌、年龄等因素进行分析；支持流淌人员的文化程度分析:文化程度按照研究生（博士、硕士）、本科、大专、高中（中专、技校）、初中、小学和其他；支持流淌人员的民族分析：按照民族分类对流淌人员的民族分类进行分析，同时支持图表显示；支持流淌人员的户籍地分析：按照流淌人口的户籍地址进行分析，同时支持图表显示；支持流淌人员的居住事由分析：按照流淌人口的居住事由进行分析，同时支持图表显示出租屋结构分析：支持出租屋分级分析、出租屋（栋）、出租屋（套）、出租屋（套）日常巡查情况分析。治理业务数据分析

57、：支持区流淌人员和出租屋的图表3D显示；能够显示区下属各街道流淌人员和出租屋的综合分析。分析数据图形化展示：支持采纳柱状图、折线图、雷达图等各类丰富分析图形。支持业务数据排名分析。系统治理模块在线升级，联网状态下登录或点击后自动联网检测是否有更新版本，并提示用户下载及完成自动替换安装；显示系统版本和注册信息关心文档和升级历史日志数据同步。上传系统中未上传的工作内容，同时下载更新预先设定的街道、房屋、人员、企业等信息。系统支撑平台（服务端软件）移动应用支撑平台及后台治理系统（应用服务组件）首页：建立黄埔区流淌人员治理信息系统为，并通过登录本系统后，同时提供如广州市流淌人员信息系统、广州市地点税系

58、统等链接方式用户治理（可与广州市流淌人员治理信息系统、广州市出租屋征税系统等进行用户数据同步）；登录、权限治理等安全认证；数据传输、压缩、加密治理；软件版本和自动升级治理；数据同步治理；电子门牌的后台治理通知公告、有用资料等功能对应移动终端功能的后台治理按移动终端当天操作类型，提供例如人员信息表、栋套表、居住证申请表、工作量（工作对象）、告知书等列印输出功能数据交换组件实现本系统与市流淌人员信息治理信息系统、市出租屋治理征税等系统的数据接口及数据交换，本系统需提供专门的数据交换组件，作为现在及今后各种数据源交换的标准系统模块。其中，涉及市流淌人员信息治理系统、市出租屋治理征税系统等的对接数据接

59、口由采购人协调，本系统需要由供应商负责对应的数据接口开发工作。实现协同办公平台，通过数据交换等手段，实现出租屋治理业务部门与职能部门对各类隐患信息处理的互动功能本数据交换系统可在国产LINUX操作系统上运行，数据库选用相当于国产达梦数据库或相当于MYSQL开源数据库，应用服务器选用相当于东方通或相当于Tomcat开发。用户方提供市信息系统、出租屋征税系统等及各职能部门相关系统的数据接口和标准。物联网（出租屋RFID电子标识）扩展组件物联网（出租屋RFID电子标识）扩展组件。考虑将出租屋、流淌人员治理纳入广州市“智慧都市”的统一规划，利用最新的物联网技术，系统支持出租屋电子身份（RFID电子门牌

60、）治理，系统支持RFID电子标志与市流管系统的门牌号一一对应及转换，对各种RFID标准的统一支持；考虑前端移动终端和后台服务对RFID电子门牌的支持移动终端治理、监控组件依照移动终端使用的特点，本系统需提供对Android、Windows Mobile移动终端进行治理、监控，对使用情况、软件安装情况等进行实时或离线监控，并可进行实时信息、数据交换：对移动终端的安装、运行软件进行监控；对移动终端的系统属性（CPU、内存等）使用情况进行监控；远程进行软件的安装、删除等操作；实时进行信息发送、文件、数据交换；数据抽取和智能分析及展示组件要紧面向治理者，协助实现决策集中，绩效监督、应急指挥、图表分析、