2022年清理整治和规范旅游市场秩序工作方案

1、第9页共9页2022年清理整治和规范旅游市场秩序工作方案各景区、旅游企业：为整顿和规范我县旅游市场秩序，引导旅游市场的健康发展，消除食品安全隐患，保障旅游消费者的安全，推进和谐平安铅山的建设，根据省政府_转发省查处取缔无证无照经营联席会议关于对无证无照餐饮经营单位开展专项整治工作方案_、县政府办_县对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作方案_，从即日起至_年_月底，在全县旅_业集中开展清理整治和规范旅游市场秩序的专项治理工作。为保障专项行动的顺利进行，特制定本方案。一、指导思想以_为指导，按照_的要求，认真落实省、县政府食品安全专项整治工作会议精神，针对我县旅_业中存在的无证无照经营行为以

2、及“农家乐”餐饮卫生问题，按照“属地管理、规范为主、疏堵相济、有序发展”的工作原则，坚持政策疏导与经营者自律相结合，从体制、机制、法制上逐步建立长效监管机制，切实保障游客的消费安全，促进我县旅_业的规范、健康发展。二、_领导为加强对清理整治工作的领导，经研究决定成立由局长余乃新为组长，副局长章亚丽为副组长，行业管理股人员为成员的清理整治和规范旅游市场秩序工作领导小组，负责_领导、督促检查和协调工作。_设在行业管理股，由行业管理股负责具体工作。三、工作任务_年_月底之前，积极引导旅游景区符合卫生、环保、安全等条件的无照餐饮食品经营户依法办理营业执照；会同有关部门坚决依法查处取缔各类无证无照旅游企

3、业及经营行为，确保景区无证无照经营行为查处率达到_%；对经营者持有证照从事餐饮食品经营造成环境污染、食品安全隐患等后果的，配合有关部门依法予以整治。_年_月底，建立健全行业监管责任制和长效监管机制，加强管理和服务，建立起责任明确、各司其职、密切协同、监管有效的行业管理体制，基本消除无证无照经营行为的生存空间，从根本上遏制无证无照经营行为。四、工作措施此次清理整治工作以葛仙山景区、鹅湖书院景区为重点地区，以“农家乐”、星级宾馆等为重点部位，重点查处取缔存在严重安全生产隐患、污染环境、危害人民群众生命健康的无证无照餐饮食品经营行为。(一)加强旅行社业务管理。由行业管理股负责协同工商、物价等部门，严

4、格按照旅行社管理条例等有关规定整治无证无照经营旅行社业务，旅行社_承包、非法或变相转让经营许可证、或超范围经营，降低服务标准以及削价竞争等突出问题，严厉查处因团款纠纷引发的变更行程承诺、中途甩团、扣团等违规行为。(二)加强对农家乐餐饮卫生的管理。对在景区内以家为店开设的无证无照餐馆，经_符合卫生和其他开业条件的，应协助经营者到工商部门依法领取营业执照。对取得卫生许可证但未办理营业执照的餐饮食品经营行为，坚决依法查处；对经_部门认定不符合卫生安全标准应当取缔的餐饮食品经营行为，会同_部门予以取缔；对水源、空气、环境构成严重污染的以及存在严重食品安全隐患、威胁游客生命健康安全的，积极配合卫生、环保

5、部门查处取缔；对经多次责令改正仍拒不办理有关证照，继续从事经营活动的，配合工商部门依法坚决查处取缔。(三)对景区内主动申请办理相关证照的，我局要配合经营者到工商部门办理相关手续。同时提高工作效率，改进服务方式，凡符合条件的应及时_。凡属下岗失业人员、_、大学毕业生、残障人员等可以享受就业优惠政策的人员，按规定给予优惠。同时，敦促有照经营户亮照经营，规范其经营行为。五、清理整治步骤(一)宣传发动、调查摸排阶段(_年_月_日至_年_月_日)各旅游企业按照本方案要求，认真查找辖区内旅游市场秩序存在的主要问题，先行做好自查工作。以景区、景点为单位，开展深入扎实的调查清理工作，积极向各旅_业经营户散发有

6、关宣传资料，对无证无照经营者发出整改通知书，责令其自觉停止无证无照经营行为，主动到有关部门办理执照。(二)监督检查，集中整治阶段(_年_月_日至_月_日)会同有关部门对全县旅游市场集中整治，对无证无照经营活动的重点景区进行集中查处；对“农家乐”的餐饮食品卫生要进行疏导，规范其经营行为。(三)深入推进，巩固规范阶段(_年_月_日至_月_日)调配执法力量，通过采取强有力的行政执法措施，坚决取缔无证无照从事旅游企业经营行为，确保我县景区、景点无证无照经营行为得到有效遏制，切身维护旅游消费者的合法权益。(四)总结评估，完善提高阶段(_年_月_日至_月_日)要对规范旅游市场秩序工作认真进行总结，结合职责

7、，建立长效管理机制和监管责任制度，做到纠建并举、标本兼治，主要通过日常监管措施持续巩固清理整治效果。相关范文环境旅游：整治和规范旅游市场秩序方案为规范我州旅游市场秩序，进一步优化旅游环境，深化旅游市场的整治规范工作，切实解决旅游市场中存在的突出问题，打造和谐西双版纳旅游目的地形象，根据西双版纳州进一步整顿和规范旅游市场秩序实施意见(西政_发_号)、西双版纳州人民政府_西双版纳州旅_业分级管理与环境旅游：旅游安全、市场秩序检查记录表旅游安全、市场秩序检查记录表地点检查时间检查单位记录人检查项目检查情况1、水上客运船只安全设施2、水上客运码头安全措施3、缆车、索道4、大型游艺机5、漂流6、_应急预

8、案7、旅游交通应急预案8、住宿设施应急预案9、环境整治情况10、餐饮卫生情况11、游客分流预案12、景区险境六、工作要求各旅游企业要提高认识，统一思想，高度重视，全面做好旅游市场秩序的整顿和规范工作。(一)提高认识，高度重视。充分认识到无证无照经营旅游业务行为是扰乱旅游市场秩序、危害消费者合法权益的主要行为之一，是严重的旅游安全隐患，是旅游市场综合治理的重点和难点。要将规范治理无证无照经营旅游业务行为工作纳入全年工作的重要议事日程，专题研究此项工作，确定专人具体负责日常和阶段重点工作，与工商、卫生、物价等相关部门搞好协调配合，共同做好此项工作。(二)真抓实干，形成合力。行业管理股要切实承担起“

9、两负责”责任：一是负责监督和管理本辖区的旅游市场秩序，坚决打击违法违纪违规经营活动。二是负责监督与规范本辖区旅游企业的各种经营行为。(三)主动配合，自我完善。各旅游企业要将整顿和规范工作的要求落实到自查自纠方案中，自觉建立自律机制和行约行规，积极发挥行业自律_的作用，进一步规范经营秩序。全力配合旅游市场整顿和规范工作，真正形成全行业共同关心、共同参与、共同提高的局面。(四)加强执法队伍建设，提高旅游执法人员的政治素质和业务水平。2022年清理整治和规范旅游市场秩序工作方案（二）为从严从紧控制建设用地总量，维护正常的建设用地管理秩序，确保国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，根据国土资源部

10、_坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急_(国土资发号)和省厅转发国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知_(鲁国土资发号)精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想认真落实_深化改革严格土地管理_决定(国发号)和国土资源部_坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急_(国土资发号)精神，贯彻严而又严的土地政策，坚持科学的发展观，集约高效利用土地，从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”将农用地转为建设用地的违法违规行为。二、_领导这次清理整顿活动，在市土地市场秩序治理整顿领导小组的领导下进行。市国土资源局成立由局长任组长的集中清理整顿办公室，办公室下设清查组、

11、处理意见组、完善手续组三个工作组。清查组主要负责对“以租代征”违法违规用地行为进行清查摸底，制作调查材料。处理意见组负责对全市范围内清查出的“以租代征”违法违规用地行为拟定处理意见并依法做出处理。完善手续组对已经处理到位、需补办用地手续的建设项目用地按最高标准缴纳各项规费后，完善用地手续。三、工作步骤和_时间安排清理整顿工作自月日开始至月日基本结束，按照集中清查、研究处理、完善手续三个阶段进行。(一)集中清查阶段(月日至月日)各分局对所辖区域的各类农村项目建设用地，特别是对“以租代征”项目用地的性质、面积、时间、用途等情况逐宗查清，形成调查材料并登记造册。各分局将清查登记台账于月日前报清查组。

12、(二)研究处理阶段(月日至月日)对清理出的“以租代征”项目用地，根据其性质、用途，依据法律法规和政策规定分别拿出处理意见或处理决定，并依据法定程序进行处理。(三)完善手续阶段(月日至月日)对“以租代征”违法违规用地行为，在依法做出行政处罚后，根据部、省文件要求，对符合土地利用总体规划和年度土地利用计划的，按最高标准收缴有关费用并附具处理意见及落实情况后，依法补办用地手续。四、清理整顿的原则和法律、政策规定清理整顿“以租代征”违法违规用地中要坚持尊重历史，实事求是，依法办事，边清查、边处理、边整改，不走过场，不留后遗症的原则。处理问题的政策规定是：(一)根据土地管理法第六十三条规定，除符合土地利

13、用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民_所有的土地使用权依法发生转移的外，地_府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民_土地用于各类非农业建设。根据有关法律和_有文件精神，国家允许单位和个人以租用、承包等方式使用农民_土地用于农林开发或参与农民_所有的“四荒地”治理开发，禁止以征收方式取得农民_土地进行“果园”、“庄园”等农林开发。(二)各类开发建设活动需要占用农民_农用地的，都必须符合土地利用总体规划，纳入土利用年度计划；用于非农业建设的，必须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民_土地不得擅自改变土地用途，将农用地转为非农

14、业建设用地。(三)对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民_土地用于非农业建设的单位和个人，应依据土地管理法第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家_工作人员，依照土地管理法第七十八条、监察部国土资源_违反土地管理规定行为行政处分暂行办法追究法律责任。涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。(四)依法对“以租代征”违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。有关地方要做好群众工作，依法保护农民_和农户的合法权益，维护社会稳定。五、几点要求(一)加强领导，提高认识。这次清查整顿时间紧、任务重、要求严，各分局、各有关单位要高度重视，认真_。各分局要成立专门