规范提高农村水利建设专项资金管理的对策建议

1、标准进步农村水利建立专项资金管理的对策建议标准进步农村水利建立专项资金管理的对策建议河南省南阳市宛城区水通荆襄，处于暖湿带和亚热带过渡带上，水资源丰富，年均降水量到达805.8毫米，区域含水层覆盖较浅，储水丰富，地表水和地下水资源可观，且水质良好，利用率高，具有得天独厚的开展水利事业的优势。近些年来，国家不断加强对该地区农村平安饮用水工程、防汛抗旱工程、河道治理工程等方面的投资，如何使用好这些水利基建的专项资金，标准管理举措，进步管理程度，对开展农业消费、改善人民生活具有重要意义。首先，加强农村水利建立专项资金的管理可以保障和推动农田水利建立的顺利进展。农村水利建立的一个最根本的条件就是资金到

2、位，然而，资金到位以后，科学的管理是又进步水利设施建立效率的前提条件；其次，农村水利建立专项资金作为公共财政资金的一局部，来自国家税收，应当取之于民、为民办事，加强管理可以最大程度发本文由论文联盟搜集整理挥其应有的作用；最后，加强管理，将农村水利建立这一惠民工程建立好，让群众放心、满意，可以收获极好的社会效应。一、当前水利建立专项资金管理中存在的一些问题一资金闲置现象大量存在一方面，资金缺乏是制约农村水利建立的一个重要因素，另一方面，水利建立专项资金闲置的现象广泛存在着。由于农村水利建立资金的最终使用需要经过申报、立项、批准和拨付等多个环节，由于各个环节的衔接不当，会造成大量专用资金的闲置，导

3、致无法发挥应有的作用。例如，水利建立基金在局部县级财政部门闲置的情况时有发生，造成这种情况的原因可能有以下几个：一是当地年度资金预算和投资方案不相协调；二是随着国家水利投资的不断加大，当地工程管理局部的工作人员没有做好合理规划，或者是人员素质不高、数量缺乏，从而耽误了工程的顺利进展；三是受限于当地极端的气候、地理条件，工程的推进存在一定的难度。二重争、轻建现象存在农村水利建立过程中广泛存在着重视争娶轻视建立的现象，出现这种问题的原因主要是地方部门在进展工程申报的时候态度不端正，抱着先申请过来再说的想法，大力争取国家的水利基建资金，但是却疏于对工程的实际考察和论证，提出的设计方案内容粗糙、可行性

4、差，等到资金申请下来，原有设计不能满足工程的实际需求，从而浪费大量的专项经费，做的是面子工程。此外，当建立过程中遇到问题时，不能按照应有的程序进展相应的设计变更，或者随意变更，都造成资金被大量挥霍浪费。更为严重的是，施工、监理和业主三方为了到达共同的利益，对工程建立过程中存在的问题视而不见，例如：偷工减料、不标准施工等，导致水利设施建立的质量堪忧。三资金管理不标准，监管不严在资金的使用过程中，由于局部财务人员和建立单位的指导对农村水利建立工程的财务管理制度不熟悉，不懂得工程资金的管理和使用标准，从而将某些专项资金挪作它用，不能做到专款专用；或者对于资金的使用缺乏必要的规划，没有制定科学、全面、

5、合理的预算，资金的使用存在极大的盲目性和随意性。另外，监管不严、日常监视不到位的现象普遍存在着。在水利建立专项资金流通的过程中，许多财务人员除了进展必要的会计核算，没有根据财务管理的需要，及时跟踪和监视工程的进展以及专项资金的使用情况，只是被动地应付工作，从而使工程的财务管理工作流于形式，这就导致资金在流通过程中被贪污和滥用。四工程控制制度不健全按照现行的法律法规规定，农村水利建立所用资金分成两个局部，一方面来自中央拨款，另一方面那么需要地方各级主管部门自主筹措。在最初的申报、立项阶段，地方政府必须首先提出书面申请，其中就包括对于地方配套资金的承诺，实际上这些资金不仅包括财政资金，还包括农民的

6、筹资筹劳等，将配合中央的专项资金应用到农村的水利建立中。然而，为了能争取到工程，很多地方政府不考虑当地的实际情况，或者根本就敷衍塞责，等到立项通过，地方配套资金却迟迟难以到位，导致工程建立的进度放缓，质量下降，为了节约地方资金，甚至不惜私自降低工程标准、瞒报工程任务量。而在工程施工阶段，由于工程内部控制制度的缺失或者不健全，使得施工过程中有章不循的现象极为严重，很多情况下，已经制定的内部制度只能高高的挂在墙上，用来应付相关部门的审计和检查。严格的工程控制制度是保证农村水利建立平安、优质、高效的根底，失去了这一保障，就失去了工程质量的保证。二、标准进步农村水利建立专项资金管理的对策和建议一统筹工

7、程资金与方案安排针对上述存在的共性问题，结合宛城区周边农村水利建立的实际情况，应当统筹水利建立专项资金和方案安排，使得两者互相适应，最大程度地发挥资金的效用，使之取之于民，造福于民。主要可以从以下几个方面着手：首先，按照地方与中央事权划分的原那么，各级政府分工明确，衔接严密，努力探究集权与放权相统一，事权与财权相适配的新型税权管理体制，从而保障地方农村水利建立的根本财力；其次，地方各个部门之间应当加强沟通和协调，例如：水利、财政、发改等部门可以定期召开联席会议，一方面互相汇报工作进度，一方面互相交流沟通和鞭策前进；另外，对于有关单位工作人员素质较低的情况，需要加强水利建立的队伍培训，定期安排他

8、们进展专业知识的学习，同时建立健全工作情况的考核制度，争取使得水利系统工作人员的整体素质得到提升；最后，专项资金的使用和方案的下达要充分考虑当时当地的天气、农时等情况，评估其对工程施行的影响。二集中管理专项资金对于农村水利建立的专项资金，由于事关国计民生，应当实行集中的管理形式，可以从以下几个方面着手：首先，资金的使用应当有方案，把有限的资源用在刀刃上，为此应当编制详尽的预算，用来指导资金的日常使用；其次，资金的筹措也应当统一，相关单位应当充分利用好国债资金和财政拨款这两条重要的资金渠道，同时根据相应的工程预算，灵敏结合资产抵押、银行借款、权利质押等可行的融资渠道，由财政部门进展统一的资金筹措

9、；最后，资金的调配和分拨也应当统一，一方面按照使用的轻、重、缓、急合理调配资金，另一方面，对于水利建立的专项资金，必须做到专款专用，同时，资金的拨付应当严格履行相应的程序，进展相关手续的办理，且要严格按照已经制定的工程预算，一般来说，资金的使用需要满足收据、发票和协议、审批单的内容相符，承受财务人员等的审核和监视。三地方配套资金的落实为了争抢专项资金，许多地方虚报配套资金，应当建立相关的问责制度，对于已经申报获批的工程，应当责成地方部门履行配套承诺，以保证农村水利建立的顺利进展，对于按时履行承诺的地方政府，应当树立成为典范，进展相应的褒奖，对于某些地方肆意承诺，套取国家专项资金的行为，应当追究

10、相关人员的责任，这样不仅可以保证工程质量，抑制腐败现象的滋生和蔓延。对于正在审批的工程，应当严格履行审批程序，必要时应当去往实地进展调研，考察工程建立的可行性和必要性，就是要将有限的资金用到最需要的地方。同时，对于各个地方配套资金的比例，应当按照当地的经济情况和需求情况，适当地降低或进步，对于一些贫困地区，由于地方财政本就缺乏，可以免除相应的配套资金。四建立健全工程控制制度在水利工程建立过程中，应当不断建立健全工程控制制度。首先，建立程序要标准，应当明确划分责任，确立相关责任主体，不断完善包括工程法人制度在内的各项工程管理制度，同时，加强对于工程招投标过程的监管，对于工程建立过程中的合同管理、

11、目的管理以及验收方案管理等，也应当不断加强；做好工程的各项验收工作，在水利建立过程中尤其要注意强化对环境保护、水土保持等的专项验收工作。其次，加强水利建立过程中的质量监视工作，质量终于泰山，相关的质量检查部门应当购置专门的质检设备，加大检查力度，不断进步检测程度，以期将平安和质量隐患消灭在萌芽状态。最后，注重构筑完好的水利工程建立体系，一方面需要建立单位努力协调各方，全面推进工程进度，另一方面从工程施工的各个环节入手，建立真正好用、为人效劳的水利设施，例如：在防洪抗旱工程的建立过程中，需要综合考虑水库、堤防、塘坝、蓄滞洪区等单项工程的效用，然后设计完好的抗洪防旱工程体系，一般来说要满足三个方面的要求：一是合理的工程布局，详细要求就是各个单项工程的定位和功能要可以实现全流域防洪抗旱结合调度的需求；二是工程设计和质量要达标，保证遇到标准洪