2022年退耕还林工程建设方案

1、第7页共7页2022年退耕还林工程建设方案为更好地完成国家下达给我县的退耕还林任务，进一步巩固退耕还林成果，根据_退耕还林条例(_第_号)、_贯彻落实_完善退耕还林政策通知_(府发_号)和县年退耕还林工程项目实施工作方案(府发_号)的要求，针对我县退耕还林存在的问题，制定本补充方案。一、目标任务根据上级有关文件精神，我县年度退耕地还林工程建设任务为_亩(工程建设期为_年，_年接受上级整体验收)，经-_连续三年的年度检查验收，实际保存合格面积_亩，不合格面积._亩。对不合格面积由县人民政府统一调出(原退耕户不再享受退耕还林政策)，安排有关乡镇落实，具体任务分配见附表。各乡镇在落实任务时应以“大户

2、承包、集中种植”的方式为主，单块退耕地造林面积_亩，并首选桉树、杨树等速生树种，以期早成规模、早见成效。二、实施步骤1、年_月底前：制订明确的实施计划、具体工作方案，落实建设地点，调整好作业设计；责任单位。县退耕办。2、年_月底前：完成整地打穴；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。3、年_月_日前：全面完成种植；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。4、年5-_月：幼林抚育；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。5、年9-_月。检查验收。责任单位。县退耕办。种苗、肥料采购和供给，由县退耕办统一负责。三、具体措施(一)落实工作责任本次调整退耕还林工程建设任务工作在县退耕还林工作领导小组领导下统

3、一进行，由县退耕办负责日常工作，具体负责项目建设全过程的实施与管理，退耕办主任同志为项目建设第一责任人；各项目承建乡镇政府主要领导是本行政区域内项目建设责任人，对所承建项目的工程质量负领导责任，工程建设质量列入政绩考核内容。具体工作职责如下：1、领导小组负责工程建设的领导、决策、协调工作。2、县退耕办负责本方案的_实施、项目建设相关日常工作和种苗准备与调配、技术服务与指导、阶段性检查验收与造林质量抽查等工作。3、县财政局负责种苗、粮食和资金补助的申报与拨付，工程决算、报帐等工作。4、县发改委负责年度建设计划的编报工作。5、县审计局负责工程建设资金的督查、审计工作。6、项目承建乡镇人民政府负责具

4、体_实施。(二)完善工作措施1、调整作业设计。县退耕办应按照本方案确定的调整面积，根据各项目承建乡镇落实情况，及时调整好作业设计并报批。2、加强管护措施。首期退耕还林粮食和生活补助期满后，国家继续对退耕还林给予现金补助，原每亩退耕地每年_元的生活补助费，与管护任务挂钩，各项目承建乡镇要以村为单位，落实管护人员，并签订管护责任状，明确责任主体和义务，将该项费用补助给管护人员。3、明确受益主体。在明确土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地退耕还林造林后，承包期延长至_年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包，退耕地造林后其土地承包证

5、可依法按程序换发林权证；由退耕户自己造林或委托他人代造林后归退耕户自己管理的，其林权归退耕户所有；由专业大户承包造林并承包造林后砍伐前经营管理的，其林权归造林经营者所有，利润分配比例由退耕户和经营者自行协商确定。4、调动社会力量参与。鼓励农村专业户、个体承包大户、社会团体、企事业单位等以租赁、承包等各种形式参与退耕还林工程建设，利益分配等问题可由退耕户与租赁、承包方协商解决，县退耕办提供技术等服务。(三)规范工程管理1、按程序操作。各项目承建乡镇要制定退耕还林工作方案，按规定程序开展工作，严格执行工程建设管理制度，确保退耕还林计划实施的严肃性，避免工程建设的盲目性和工作失误。2、严把工程质量关

6、。严格按规划设计施工，按标准验收，按验收结果兑现政策。各项目承建乡镇在_工程实施过程中，要按照调整后的作业设计将工程建设任务细化、量化到山头地块、村组农户；县退耕办要严格执行检查验收制度，从整地、返穴、定植直至抚育各道工序必须由验收人员验收签字后方可进行下一道工序，凡不符合质量要求的必须及时返工补课；工程所需物资要依法依规执行政府采购或招投标制度，确保质量。3、加强资金管理。本次重新调整落实的任务面积经检查验收合格后该退耕户享受退耕还林政策，资金补助标准按府发_2_文件执行，补助时间自年起算，其中-年的补助资金分期分批通过“一卡通”发放。县财政、审计等部门要加强工程建设资金的管理和审计工作，确

7、保专款专用，防止挤占、挪用和虚报冒领，对违法违纪使用工程建设资金的单位和相关责任人要依法依规追究责任。4、依法确认权属。退耕还林工程完成且经验收合格后，林业、国土等部门要依法及时为退耕造林户确定林地权属、发放林权证、办理土地变更手续。(四)建立健全科技支撑体系县林业局、退耕办要因地制宜制定退耕还林科技支撑方案，实行技术承包责任制，充分发挥林业科技人员在工程建设中的指导作用，切实将科技保障贯穿于退耕还林工程建设全过程。(五)严格奖惩措施1、经国家验收达标的乡镇，给予通报表彰；对因_不力、工作不到位造成验收不达标的乡镇给予通报批评，并按规定追究相关人员责任。2、造成造林质量事故的，将严格按照国家林

8、业_造林质量事故行政责任追究制度的规定追究责任人的责任。2022年退耕还林工程建设方案（二）一、提高认识，明确责任，切实加强退耕还林工程的领导退耕还林工程是_、_为实现经济社会可持续发展而做出的一项重大战略举报。区政府已与我乡签定了退耕还林目标责任状，明确“目标、任务、资金、粮食、责任”五到乡，退耕还林工程由乡人民政府负责实施。乡政府一把手是退耕还林工程的主要负责人，分管同志是具体负责人。目前，退耕还林工程已进入巩固成果的攻坚阶段，村要进一步增强责任感和使命感，充分认识到退耕还林工作的长期性、重要性和艰巨性，切实加强退耕还林工作的领导，坚持不懈地做好退耕还林工作。二、集中时间，集中精力，扎实开

9、展退耕还林阶段自查验收工作我乡年(含追加年任务)、年完成生态林_亩，其中坡耕地为_亩，荒山荒地_亩。年退耕还林今年到期，省和国家将于明年春进行阶段验收。省实行全查，国家按_%的面积实行重点核查，核查结果将作为兑现完善退耕还林政策补助资金的直接依据。时间紧，任务重，我们务必高度重视，扎实开展退耕还林阶段自查验收工作。一是集中时间。_月_日至_月底，全乡集中_个多月时间组织开展阶段自查验收工作。二是集中精力。按照区政府的要求，乡决定成立验收组，由乡分管领导王和才同志任组长，主管分水岭治理工作的副乡长蒋磊同志和乡党政办主任梁学锋同志为副组长，由徐章弘、鲍中军、晁圣勇、王修明、蒋磊及联系村干部为成员，

10、村干部分工配合，全力以赴开展阶段性验收工作。三是全面检查。验收组要逐村逐小班检查，检查包括坡耕地造林和荒山荒地造林，做到每块必到，对每块小班保存率、成活率、生长量与经营承包人进行认真登记，并对复查验收登记、验收人员签字，已示负责。做到图、表与造林地块相一致。此次阶段自查验收工作涉及面广，政策性强，工作任务重，责任重大。各村一定要以对农户高度负责的态度，周密安排，切实履行尽责，确保退耕还林阶段自查验收按时按质完成任务。区政府将组织相关部门适时开展退耕还林阶段自查验收督查。(这里说明一下，已通过省抽查，对过去验收所有存在不足，督促下一步要全面到位，不彻底的及时跟上。)三、加强管理，及时整改，巩固退

11、耕还林工程建设成果(一)狠抓补植补造工作。今冬明春，对退耕还林成活率低于_%和保存率低于_%的造林小班，必须进行补植；对造林成活率(保存率)在_%以下的造林小班，必须重新造林；对因重点工程、自然灾害等原因造成退耕还林工程面积缺损的，及时上报区退耕还林办公室，由区统一安排异地造林。对所有已变更造林树种、地点的，要上报变更作业设计，经上级林业部门批准后，方可享受退耕还林政策。(二)加强退耕还林工程抚育和管护。“三分造，七分管”。各村要加强宣传，积极引导农户实施垦复、除草，加强病虫害防治和林木防火工作，将抚育效果和管护责任落实与退耕还林进行补助政策兑现挂钩，确保造林一块，成功一块。(三)加强资金管理，严格政策兑现。退耕还林资金由区财政专户存储，专项管理，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、克扣，不得弄虚作假、虚报冒领国家补助资金。退耕还林补助资金必须经检查验