2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案

1、第30页共30页2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案1.目的本程序规定了公司高处坠落、机械伤害事件发生时应急响应的途径，以保证当高处坠落、机械伤害事件发生时，采取积极的措施保护伤员生命安全，减轻伤情、减少痛苦，最大限度的减轻所带来的伤害。高处坠落、机械伤害急救必须分秒必争，立即采取止血及其他救护措施，并尽可能使伤者保持清醒，同时及早地与当地医疗部门联系，争取医务人员迅速及时赶往发生地，接替救治工作。在医务人员未接替救治前，现场救治人员不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏自判断伤员死亡，放弃抢救。2.范围本程序适用于公司各部门对高处坠落、机械伤害发生时采取的应急准备与响应的控制措施。3

2、.职责3.1质安部负责3.1.1公司的应急和响应的管理，组织编制高处坠落、机械伤害等紧急情况发生时的应急和响应方案，制定应急演习计划，并组织实施与评审，确保应急预案的有效性、符合性。4.工作程序4.1急救中心的联络方式电话号码：120联络原则：选择离事故发生地距离最近，医疗条件较好的医院抢救。4.2公司急救指挥部：设在质安部组长：苏国彬(总经理)副组长：颜昭武(管理者代表)组员：工程部：洪尚克、质安部：魏卫华行政部：吴桂丰、财务部：邱诗言4.3现场急救、联络急救中心及报告有关领导的工作程序4.3.1步骤立即停止现场工作，将伤员放置平坦的地方救护员对伤者进行止血或其他救护措施，组织实施现场急救现

3、场负责人联系救护中心向公司领导报告保护事故现场公司指挥部门立即赶赴现场，并安排后勤保障开展事故调查与处理工作_具体急救方案4.3.2.1高出坠落、机械伤害事故发生后，立即停止现场作业活动，将伤员放置平坦的地方，现场有救护经验的人员立即对伤员按照电业安全工作规程(DL-408-91附录八或DL-409-91附录六)中紧急救护法-创伤急救实施紧急救护；4.3.2.2现场的最高负责人作为现场的救护指挥员，指挥现场救护工作，在现场的伤员得到急救的同时，立即使用手机或其他通讯方式拨打120电话，与救护中心取得联系，要求紧急救护，(注：应说清伤员的伤情及相关情况，之后应立即报告公司领导及质安部，同时要保护

4、好事故现场)。4.3.2.3质安部接到报告后，问清楚救护中心地点，与救护中心取得联系，落实后勤保障工作，确保伤员能立即得到救护，不能因后勤保障不到位而影响急救，并向公司的总经理汇报情况。4.3.3应急指挥者、参与者的责任和义务4.3.3.1在事故发生后，现场的最高负责人为现场的指挥人员，要保持冷静的头脑，有序的指挥现场救护工作，确保伤员得到及时有效的救护，保护好事故现场，并在事故后报告事故发生的经过。4.3.3.2现场参与救护工作的人员，应积极参与急救工作，服从指挥人员的指挥与调动，有救护经验的人员要及时赶到事故现场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员的工作，事后配合调查

5、组对事故进行调查。2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案（二）引言目前我国建筑工程施工中的高大型临时支撑体系应用比较多，但是近年来时有支撑体系垮塌事故的发生，不但使国家和企业的财产受到不应有的损失，而且有些施工人员却因此而失去了宝贵的生命。安全事故的发生而导致了质量事故的出现，甚至给工程穿上了无法脱下的永久性质量缺陷衣着，一直伴随到工程寿命的终结。由于高大型临时支撑体系多数应用在模板工程和吊装工程系统中，目前没有针对性的规范和标准可选用，所参考的jgj130-_【建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范】不适应高大型临时支撑体系的专项方案编制。同时，支撑体系和脚手架体系的受力状态是不一样的。_城乡

6、建设部在_年_月_号发布了危险性较大的分部分项工程安全管理办法，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，虽然对危险性较大的分部分项工程范围和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围做出了界定，但是如何编制该部分的专项方案和实施过程中如何进行具体控制在管理办法中尚未明确。建筑工程施工过程中，为了满足某项工序要求，搭设临时支撑是必须的施工方法，高大型临时支撑搭设的目的是解决危险性较大的_工序的，而高大型临时支撑体系本身就存在着一定的危险性。为此，高大型临时支撑体系搭设必需进行专项方案的编制、审批和论证。1.建筑工程中的高

7、大型临时支撑体系一般应用在以下施工过程范围内：2.高大型临时支撑体系范围的基本界定2.1混凝土模板支撑工程。搭设高度_m及以上；搭设跨度_m及以上；施工总荷载10kn/m2及以上；集中线荷载15kn/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。用于钢结构_等满堂支撑体系。2.4其他重要临时支撑系统。3.高大型临时支撑体系专项方案的设计原则3.3专项方案中首先满足支撑体系在使用过程中、搭设和拆除过程中的安全要素，并能满足本工序工程质量的要求；建立支撑体系整体受力的力学概念，必需立足与支撑体系的自身稳定，不依赖连墙件，在外力的作用下也不会倒塌的理论之上。4.高大型

8、临时支撑体系专项方案编制方法4.1编制人员需根据工程地域、环境、特殊要求以及具体情况进行总体策划，通过现场勘察了解实际情况制定策划主题。首先考虑临时支撑体系的使用安全和搭设过程中的施工安全，必须经过认真的计算和模拟分析，制定出合理而有保证的安全措施和搭设方法。尽量采用当地合格的架设材料和可靠的施工设备，同时对拟用的材料、人员的资格、搭设质量和工期制定相应的要求或规定。组成支撑体系结构的自重，包括立杆、纵向水平杆、横向水平杆、剪刀支撑、和扣件自重；配件自重，根据工程情况定，包括脚手板、栏杆、挡脚板、安全网等防护设施及附加构件的自重。_支撑体系结构设计步骤第一步制定方案；第二步构造设计，使之成为几

9、何不变体；第三步荷载计算，最不利位臵立杆、横杆、斜杆强度验算；第四步如独立支撑系统的揽风绳强度验算；第五步确定各部位节点连接措施及要求，绘制构造、节点详图；第六步说明支撑结构施工流水步骤并编制相关材料计划；第七步说明支撑系统的搭设、拆除方法，提出保证质量、安全的技术措施和要求。5高大型临时支撑体系专项方案的论证内容.临时支撑体系整体构造以及荷载的受力状态分析是非常必要的，即便是相关参数能满足要求而整体构造不合理也会造成荷载受力状态的变化出现异常，尤其是临时支撑体系处于独立状态，四周没有依托和连接点，高细比是否超出相应稳定规律，不但要考虑独立状态下的自身稳定，更要考虑荷载状态和环境对支撑体系的影

10、响，如风荷载及雨水寖泡地基等。临时支撑体系的失稳和刚度欠缺往往是发生垮塌事故的主要原因，比如高架模板支撑系统，由于许多施工单位在模板工程施工前没有进行模板设计和刚度验算，只靠经验布臵支撑系统，支撑系统的刚度和稳定性考虑不足。临时支撑体系的顶部荷载一般是通过立杆垂直传递到地面的，荷载传递是和立杆高度(长细比)有直接关系的，立杆越高越细则传递荷载能力越差，如果水平方向横杆间距过大或不符合间距要求，在顶部荷载下传时个别立杆或局部立杆产生水平方向的弯曲，即而发生小面积垮塌，这时因支撑体系重新分配荷载改变受力状态，导致失稳而瞬间引起大面积或全部垮塌。为此，立杆、横杆、剪刀支撑的合理设臵，使体系整体受力是

11、解决水平方向变形的唯一途径。另外，在模板支撑系统的设计计算时，有的技术人员采用钢结构的绞接节点，各杆件交与一点，而钢管搭设是用扣件连接，钢管受力是偏心荷载，造成现场实际情况和设计计算有较大的差距。还有的钢管材料锈蚀严重局部弯曲或开焊，是钢管的实际承载能力大打折扣，对比设计采用值减少很多，在现场管理不严的情况下极易发生支撑体系失稳现象，造成安全和质量事故。专项方案编制过程中，临时的支撑系统必须要经过技术人员的认真计算后才可以得出理论数据，以此选用何种材料以及确定杆件的间距，目前市场上有一些计算软件可以应用，但是五花八门的软件令人眼花缭乱，盗版软件比比皆是，所以计算结果是否可靠是个问号。为此，计算

12、方式最好选用至少两种，其结果起码基本相符才可以应用。临时支撑体系接受上部下传的荷载最终落实到支撑根部的地面或楼面，如果是地面，则地基的处理方式是否符合承载能力，遇水寖泡后地基承载能力如何。需认真的考虑。如果是楼面为最终承载点，就必须计算楼面的相应承载能力，并对其验算，做出既能确保楼面安全又可以完成支撑系统使命的相应措施。施工现场的临时支撑体系一般采用直径48_3.5脚手钢管及与之配套的直角型、对接型、旋转型扣件，同时也有碗扣式脚手管类型的使用实例，重量级、高大型的支撑系统当然也可采用这些普通材料，但有些构件较重且集中荷载又大，则应考虑管径大且壁厚符合要求的管材或工字钢作为支撑立杆杆件，角钢、槽

13、钢作为水平和剪刀支撑杆件。当然也可以专门加工成不同形状的立柱杆件，可视工程的具体情况而定，关键是符合本工程的特性最为重要。6.高大型临时支撑体系的搭设过程控制高大型临时支撑体系搭设前，需进行专项方案的贯彻和安全技术交底，由工程项目技术负责人对实施班组及相关人员贯彻该专项方案的具体措施、方法、要求等，必要时，要进行安全和技能的综合培训，培训内容应包括安全思想意识、安全法制、安全技能、和安全基本常识等几个方面。并进行正式书面的安全技术交底，交底内容至少包括搭设和拆除过程中的安全措施、操作方法、和应急措施，以及专项方案中要求的相关参数、质量、工期、环保要求，重点要辨识可能存在的危险源，从根源上采取化

14、解方法，将其实行预控。目前有不少的施工工地技术负责人不向操作工人进行详细的安全技术交底，有些工人素质较差也难免发生应用问题，有的模板倒塌事故是由于操作人员没有按设计要求设臵剪刀支撑和纵横水平拉杆的间距造成支撑系统的稳定性不足；有的事故是工人私自拆除与建筑物的连接拉杆或揽风绳，导致支撑体系失稳整体倒塌；有的是集中堆放材料或设备以及构件造成局部杆件超载失稳引起整体倒塌。因此施工现场管理混乱，操作人员未严格按设计要求_和拆除支撑，也是造成事故的主要原因。同时要做好高大型临时支撑体系原材料的进场检工作，根据工程的地域和项目工序各种支撑体系采取形式不同，因而采取的搭设材料也相应的不同，但是无论采取任何形

15、式的支撑体系，其搭设用材料都需要进行进场检验，确认有材质保证书和检测报告等有效的质量证明文件，以保证所使用的材料是合格的，符合材料产品本身的相关标准。值得注意的是，目前市场上的原材料有很多不符合相关的标准，按标准要求，用于扣件式的脚手架钢管应是外径_mm，壁厚_mm的焊接普碳钢管。许多钢管生产厂家为抢占市场，低价竞争，生产的钢管壁厚仅有_mm，而租赁市场为提高经济效益与用户结算仍按_mm的理论重量计算，由于钢管租赁按长度计算而不是按重量计价，因此租赁单位非常愿意购买_mm_mm壁厚的低价钢管，但是这种钢管的贯性矩损失_左右，经过多年施工应用后，钢管锈蚀又进一步的使壁厚减薄，钢管惯性矩还要减少，

16、所以，这些钢管将是脚手架和支撑体系使用过程中的安全隐患。高大型临时支撑体系的搭设过程中必须进行日常的监督和检查，对重大危险源实行重点_，尤其是操作人员违章操作、管理人员违章指挥的不安全行为要作为监督重点。高大型临时支撑体系的搭设过程结束后需进行支撑体系的整体验收，操作班组根据方案和技术交底内容进行自检，合格后报请项目负责人申请验收。单位技术负责人和监理单位负责人确认审批后即可进入使用阶段。7.高大型临时支撑体系使用过程的监测高大型临时支撑体系经验收合格进入使用阶段后，需要进行功能的符合性监测，功能符合性有三项内容，一是施加荷载的方法和措施是否符合方案的要求，这一点主要是针对指挥人员的行为而言的

17、，目的是杜绝因违章指挥而发生安全事故；二是支撑体系从接受荷载开始到最终是否符合专项方案的规定荷载，这一点主要是对荷载的超限为重点，限制不必要的物品和较重的工具存放在上面，因重量超限和迎风面积过大，增大风荷载而发生事故；三是操作面存放的物品是否产生集中荷载的现象。支撑体系接受各项荷载后，其功能和构造节点均有一些变化，如沉降、竖向弯曲、纵向横向水平变形、节点部位异常、焊口开裂等。变形监测的工作非常重要，它不但能及时地发现异常情况，而且可以给异常情况处理提供时间，所谓变形监测就是及早发现问题及时得到解决，将事故消灭在萌芽状态。8.高大型临时支撑体系安全隐患的处臵程序安全检查一般分为综合检查、专项检查

18、和日常检查几种形式，检查发现的重大安全隐患应形成书面的隐患整改通知，送达管辖区域负责工长和实施单位，负责单位必须制定整改措施和整改期限，制定整改负责人，现场安全管理人员应检查督促，及时验证整改结果。如重大隐患不能按期整改或整改难度较大，应向区域主管负责人汇报，采取相应措施果断处理及时消除隐患，确保施工安全。9.结束语临时支撑体系垮塌事故的发生其主要原因是施工方案中设计不合理，刚度和强度有缺陷而发生的，其次就是施工方案虽合理，但施工中执行力度差，没有正确的按施工方案实施或擅自更改了施工方案，造成了方案中某项参数不符合要求而引发了事故的发生。所以，要避免发生类似的安全事故必须做好高大型临时支撑体系

19、专项方案的安全设计，同时加强搭设施工中执行力度。专项方案策划完成后必须由有关人员或专家组进行评审，是否符合本工程中的特殊要求和安全要求，专项方案策划要有针对性和适宜性，不仅理论上符合相关的规范、标准，而且具有符合当前工程实际情况的可操作性。搭设过程中由相关管理人员进行相应的控制，如安全技术交底、临时支撑体系材料检验、操作人员的技能资格、技能水平和团队的综合能力以及搭设完成后的验收等；使用过程中的监督检查和安全隐患的处臵以及使用完成后的评价、总结，从而达到持续发展的上升趋势。总体来讲，我们编制高大型临时支撑体系专项方案时，要扭转单杆受力的思维定势，从现行的架体理论胡同中走出来，朝整架受力的方向开

20、拓思路，使支撑体系在垂直力、水平力、静力、冲击力等正常的施工荷载作用下应表现为几何不变体，能保证自身平衡，架体内任意两点之间的距离不变。在外力作用下的支撑体系要想具备几何不变体的刚体力学特征，就必须是三角形不变体元素，且设臵在纵向、横向、竖向的剪刀斜撑使支撑体系具有空间不变体的特征，可以将不同方向的力在支撑体系内分配和传递至支撑面，支撑体系内某些立杆的压弯和松脱不会引发其他立杆倒塌，因而不会出现水桶短板效应和多米诺骨牌效应。作者单位中建六局第三建筑工程公司职务：总工程师姓名：李真2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案（三）总体目标。通过全面风险管理与内部控制工作的开展，在全面梳理，分析公司各业

21、务流程中存在风险点的基础上，有针对性地提出风险管理策略和风险防范方案，并随着公司业务发展，内外经营环境变化，通过持续监督与改进不断改善业务流程，加强风险防范与内部控制措施，提高抗风险能力，力争用三年左右的时间，在公司系统内构建起全面风险管理与内部控制的_职能体系、制度体系、风险评估与管理体系、信息与监测体系、培训与文化体系及监督与改进体系等“六大体系”，有效地防范政策与政府风险、战略与决策风险、财务与资金风险、管理与开发运营风险、法律与合规风险及道德与廉政风险等“六大类风险”，促进公司又好又快地发展。同时在决策层、管理层及员工等不同层面都树立起风险意识，形成风险文化并将其融入企业文化中去。(二

22、)工作原则和总体规划在具体工作中，要坚持以下原则：1.尊重现实、注重实效2.涵盖整体、突出重点3.统一设计、分步实施一是建立健全起公司全面风险管理与内部控制的_、制度体系，明确相关工作职责；二是梳理、分析公司面临的风险点，形成风险信息库，基本搭建起涵盖风险评估、风险管理策略和防范方案的风险内控体系和风险监控管理系统；三是做好经验教训总结工作，逐步完善公司全面风险管理体系，为下一步在项目公司推广全面风险管理体系奠定基础。四是将全面风险管理及内部控制工作从管理部门延伸至生产经营第一线，从公司总部纵向延伸到项目公司。将风险管理工作落实到最基层，落实到项目公司。对企业在发展战略、财务资金、市场运营、投

23、融资、项目管理、安全质量环保、法律合同等工作中存在的问题和风险，进行认真的查找、分析、研究，梳理出现阶段存在的主要风险源和重大风险点，进而及时制定出相应的风险防控措施和应对方案，有效地规避或化解经营管理工作中所面临的重大风险。在实际工作中，要正确处理好风险与收益的有机关系，牢固树立“效益、效率和风险相平衡”的经营观念。在抓市场机遇的同时，要按照风险的两面性原理，注重风险的防范与控制，将风险控制在可承受的范围之内。在提高效率的同时，注重风险的控制程度与效率的平衡，注重处理好风险控制的严肃性与风险内控体系动态适应性的关系，强化关键风险点的管控，使风险控制与工作效率的提高形成良性的互动。正确处理好全

24、面风险管理与各项日常业务工作的关系，统筹安排好各项工作，确保必要的资源配置与投入，为工作开展提供有力的_保障。全面风险管理的最终目的是通过管理体系的建设和优化，保障和促进企业持续快速健康发展。风险管理的全面性、持续性、动态性特征要求我每一位员工都要树立起长期的风险管理理念。全面风险管理与内部控制体系2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案（四）一、指导思想围绕公司战略目标，通过在公司管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，实现风险管理的总体目标。二、方案参考依据中央企业全面风险管理指引国资发改革_号；_省省管企业全面风险管理指引鲁国资企

25、改_号；财政部发企业内部控制规范基本规范和萨班斯-奥克斯利法案等。三、总体策略(一)方案内容1、通过对公司内、外部信息包括历史信息和预测信息进行全面、细致调研的基础上，充分辨识、分析、评价公司可能面临的各种风险，主要包括战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等；2、针对识别的各种风险，制定相应的风险管理策略，即围绕企业发展战略，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略，确定风险管理所需人力和财力资源的配臵原则；3、根据风险管理策略制定具体的实施策略，确定具体的风险管理目标、对策

26、、_领导、管理流程、投入资源，以及风险事件发生前、中、后可采取的具体管理措施及风险管理工具，也即建立、健全、完善内部控制制度。4、建立风险管理信息系统。5、建立风险管理的监督与改进机制，及时跟踪风险及管理状况，建设并及时更新风险信息库，并根据风险监督结果对风险管理工作进行相应改进与提升，从而保证企业全面风险管理的效果。(二)取得的成果通过以上工作内容，我们会为公司出具以下工作成果：1、公司风险信息库2、公司风险评估报告。3、公司全面风险管理策略。4、公司全面风险管理解决方案(或称为内部控制手册)，包括(1)公司风险管理职能体系；(2)重大风险管理职责分工；(3)针对企业战略、规划、产品研发、投

27、融资、市场运营、财务、内部审计、法律事务、人力资源、采购、加工制造、销售、物流、质量、安全生产、环境保护等各项业务管理及其重要业务流程制定的制度、程序和措施；(4)风险管理体系考核办法。5、建立风险管理信息系统6、全面风险管理的监督与改进制度(三)实现或达到的目标1、确保将风险控制在与公司战略目标相适应并可承受的范围内。2、确保内外部，尤其是公司与股东之间实现真实可靠的信息沟通。3、确保遵守有关法律法规。4、确保公司规章和制度措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，减少实现经营目标的不确定性。5、确保公司建立针对各项重大风_生后的危机处理计划，保护公司不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。二、

28、具体方案和完成时间(一)初始信息收集1、收集内容。公司战略、业务数据、管理信息、历史资料、外部环境信息、行业风险信息等。2、收集方式。初步调查问卷、访谈等。3、小组讨论研究收集的所有信息，并汇总整理形成风险管理初始信息。4、制定风险辨识评估计划。本阶段所需时间约个工作日。(二)辨识、分析、评价风险辨识：1、在公司各部门发放风险辨识调查问卷，要求部门领导从自己业务和工作流程角度出发填写可能面临的各种风险。2、汇总风险辨识调查问卷，连同在初始信息收集阶段辨识的风险，根据风险业务流程分别编制风险评估问卷，并发至相关部门，要求相关部门为各种可能的或潜在的风险打分。3、根据事先制定的评估标准，对收回的风

29、险评估问卷进行初步分析，提炼风险事件，并在公司职能部门进行访谈和研讨，确认辨识结果，形成风险信息列表。本阶段所需时间约个工作日。分析。1、根据风险信息列表，利用各种定性或定量分析工具，分析和描述风_生可能性的高低、风_生的条件。2、分析各风险及事件对公司战略规划目标或关键绩效指标的影响路径和影响大小。本阶段所需时间约个工作日。评价：1、确定风险重要性的评价标准，对风险进行综合评价及比较排序，形成初步评价结果。2、开展部门访谈或研讨，对评价结果进行修正。3、征询公司领导意见，确认评价结果。4、形成风险评价的结论，即评估风险对企业实现目标的影响程度、风险的价值等。5、形成_公司风险库。本阶段所需时

30、间约个工作日。(三)编制风险评估报告个人认为该报告是对前面三个环节即风险辨识、分析、评价的一个汇总，内容可分为三个部分，第一部分公司存在的重大风险；第二部分重大风险的分析和说明；第三部分风险可能对公司的战略目标或经营目标产生的影响。本阶段所需时间约个工作日。(四)制定风险管理策略。即围绕企业发展战略，确定风险偏好、风险承受度、风险管理有效性标准，选择风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略，确定风险管理所需人力和财力资源的配臵原则。本阶段所需时间约个工作日。(五)风险管理解决方案。根据制定的风险管理策略，设计公司风险管理_职能、风险管理

31、业务流程、风险管理考核方案，也就是针对前述识别的风险，建立、健全、完善内部控制制度。1、收集信息。收集公司_架构情况、职能部门岗位描述、职能部门目前实际行使的风险管理职能情况、未来_改革的需求等信息、公司的制度流程文件等。2、设立公司风险管理_职能。a、结合公司现有_结构，设计公司风险管理_体系框架；b、结合现有部门职能及岗位设臵情况，提出风险管理责任部门及有关机构的设臵方案与人员配臵方案；c、明确公司风险管理负责部门、各职能部门之间的交互关系和权限；d、研讨、修改方案；3、设计公司风险管理业务流程。a、结合公司现有的业务流程，设计风险管理流程；b、对风险管理流程中的及相关职责划分方案进行确认

32、；c、完成制度文件的初步撰写；d、征求相关部门对制度流程的意见，整理、完善制度文件；4、设计公司风险管理考核方案。a、对公司现有的考核体系进行诊断，明确风险管理考核的目标和内容；b、确定公司及各职能部门_的考核点；c、设计公司风险管理考核的基本框架，确定考核各类和层级关系；d、设计风险管理考核的内容；e、设计考核的量化指标f、征求各部门对考核的意见和建议央企全面风险管理指引规定，内部控制制度至少包括以下内容：(1)建立内控岗位授权制度。(2)建立内控报告制度。(3)建立内控批准制度。(4)建立内控责任制度。(5)建立内控审计检查制度。(6)建立内控考核评价制度。(7)建立重大风险预警制度。(8

33、)建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度。(9)建立重要岗位权力制衡制度，明确规定不相容职责的分离。本阶段所需时间约个工作日。(六)建立风险管理信息系统。(由软件程序设计者完成此部分内容)(七)风险管理报告制度，即全面风险管理的监督与改进制度对公司重大风险、重大事件和重大决策、重要管理及业务流程等进行监督，建立风险管理报告制度，对风险管理的有效性进行检验，根据变化情况和存在的缺陷及时加以改进。1、收集公司现有的监督体系，包括内容及信息沟通渠道，对现有的体系诊断，明确改进方向。2、设计公司监督管理体系的基本架构，包括种类和层级关系等。3、结合各类重大风险，设计各类风险管理报告的内容。4

34、、设计各类风险管理报告的对象、职责、路线、频率等。本阶段所需时间约个工作日。2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案（五）通知各县区建设局，临沂高新技术产业开发区建设局，临沂经济开发区建设局，临沂临港产业区规划建设局：为加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、_、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例、建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证_方法和_省建筑工程安全专项施工方案编制_和专家论证暂行办法，结合我市实际，特制定本细则。现将具体要求印发给你们，请各单位认真学习了解，结合实际贯彻落实。2022年高处坠落机械伤害抢救应急预案

35、（六）第一章总则第一条为加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、_、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例、建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证_方法和_省建筑工程安全专项施工方案编制_和专家论证暂行办法，结合我市实际，特制定本细则。第二条在本市行政区域内从事房屋建筑以及与其配套的线路、管道、设备_和装修工程的新建、改建、扩建等活动的建筑工程安全专项施工方案的编制、_、论证、审批、实施和监督管理，适用本细则。第三条本细则所称建筑工程安全专项施工方案(以下简称专项方案)，是指在建筑施工过程中，施工单位在编制施工_(总)设计的基

36、础上，针对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。本细则所称危险性较大的分部分项工程是指在建筑工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。第四条建设单位、施工单位、监理单位应按照各自的职责建立专项方案的编制、_、论证、审批和实施制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性，并严格按照方案_施工。第二章方案编制和专家论证的范围第五条下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在_台及以上或设备总容量在50kw及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制专项方案。(一)土石方开挖工程1、开挖深度_m

37、及以上的基坑(沟、槽)的土方开挖工程；2、地质条件和周围环境复杂的基坑(沟、槽)的土方开挖工程；3、凿岩、_工程。(二)基坑支护工程采用支护结构施工的基坑支护工程。(三)基坑降水工程1、地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。2、需要采取人工降低水位，且地质条件和周边环境复杂的基坑工程。(四)模板工程及支撑体系1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等；2、混凝土构件模板工程；3、用于钢结构_等满堂承重支撑系统工程；4、特殊结构支撑系统工程。(五)脚手架工程1、落地式钢管脚手架；2、附着升降脚手架；3、悬挑式脚手架；4、高处作业吊篮；5、自制卸料平台、移动操作平台；6、新型及异

38、型脚手架。(六)起重吊装工程(七)起重机械设备拆装工程1、塔式起重机的_、拆卸、顶升；2、施工升降机的_、拆卸；3、物料提升机的_、拆卸。(八)其他危险性较大的工程1、建筑幕墙_工程；2、预应力结构张拉工程；3、钢结构及网架工程；4、索膜结构_工程；5、地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程；6、水上桩基工程；7、人工挖扩孔桩工程；8、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要编制专项方案的工程。第六条下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对专项方案进行论证、_。(一)深基坑工程1、开挖深度_m及以上

39、的深基坑(沟、槽)的工程；2、地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑(沟、槽)工程；3、可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑(沟、槽)的开挖、支护及降水工程。(二)高大模板工程1、高度_m及以上的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；2、跨度_m及以上、施工总荷载大于10knm2的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；3、集中线荷载达15knm及以上的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；4、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程。5、承重支撑体系。用于钢结构_等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kn以上。(三)脚手架工程1、搭设高度_m及以上的落地式脚手架；2、悬挑高度_m及以上的悬挑式脚手架；3

40、、提升高度_m及以上附着升降脚手架。(四)起重吊装工程1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kn及以上的起重吊装工程；2、_台及以上起重机抬吊作业工程；3、跨度_m以上的结构吊装工程。(五)起重机械_拆卸工程1、起重量300kn及以上的起重设备_拆卸工程；2、高度_m及以上内爬起重设备的拆卸工程。(六)其它工程1、施工高度_m及以上的建筑幕墙_工程；2、跨度大于_m及以上的钢结构_工程；3、跨度大于_m及以上的网架和索膜结构_工程；4、开挖深度超过_m的人工挖扩孔桩工程；5、地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程；6、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无

41、技术标准的分部分项工程，以及其他需要专家论证的工程。第三章方案的编制与审批第七条专项方案应由施工单位_编制，编制人员应具有本专业中级及以上专业技术职称。实行施工总承包的，应由施工总承包单位_编制。其中，起重机械设备_拆卸、深基坑、附着升降脚手架、建筑幕墙、钢结构等专业工程，应由专业承包单位负责编制。第八条安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结全工程项目和分部分项工程的具体特点编制。除工程建设标准有明确规定外，专项方案主要应包括以下内容：(一)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；(二)编制依据：所依据的法律、法规、规范性文件、标准、规范的

42、目录或条文，以及施工_(总)设计、勘察设计、图纸等技术文件名称；(三)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；(四)施工工艺：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；(五)施工安全保证措施：_保障、技术措施、应急预案、监测监控等；(六)劳动力_：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；(七)计算书及相关图纸、图示。第九条专项方案应由施工单位技术负责人_施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核合格，由施工单位技术负责人审批；实行施工总承包的，还应报总承包单位技术负责人审批。第十条工程监理单位应_本专业监理工程师对施工单位提报的专项方案进行审核，审核合格，报监理单位项目总

43、监理工程师和建设单位审批。第十一条专项方案的编制、审核、审批等人员应由本人在专项方案审批表上签名并注明专业技术职称。第四章方案的专家论证第十二条临沂市建设安全工程质量监督管理处建立全市建筑工程安全专项施工方案论证专家库和专家诚信档案，具体委托临沂市建设工程质量安全协会对全市建筑工程安全专项施工方案论证专家库进行管理，及时更新专家库，公示专家_，为方案论证_单位提供人员信息。需要专家论证_时，由施工总承包单位向临沂市建设工程质量安全协会申请随机抽取论证专家或申申请委托进行专家论证。第十三条需专家论证_的，专项方案审核通过后，施工单位应_专家对方案进行论证_，或者委托临沂市建设工程质量安全协会_专

44、家进行论证_。实行施工总承包的，由施工总承包单位_专家论证。第十四条论证会专家组人员由协会从专家库中根据情况抽取，专家组应当由_名及以上符合相关专业要求的专家组成，其中，具有本专业或相关专业高级技术职称人员不少于_人。专家组中同一单位的人员，不应超过半数；本工程项目的建设、勘察设计、施工和工程监理等参建各方的人员不得作为专家组成员。专家组人员应诚实守信、作风正派、学术严谨具备下列基本条件：1、具有本专业或相关专业高级技术职称，并具有五年以上专业工作经历;2、具有本专业或相关专业中级技术职称，并具有十年以上专业工作经历;3、具有高级技师职业资格，并具有十年以上专业工作经历;4、具有技师职业资格，

45、并具有十五年以上专业工作经历。第十五条专家论证_宜采用会审的方式。下列人员应列席专家论证会：(一)方案编制人员；(二)建设单位项目负责人或技术负责人；(三)施工单位技术负责人和安全管理机构负责人，项目责人和项目技术负责人；(四)监理单位项目总监理工程师及相关人员；(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十六条专家论证的主要内容包括：(一)专项方案内容是否完整；(二)专项方案计算书和验算依据是否符合有关工程建设标准，采用新技术、新工艺、新材料，新设备的工程专项方案的数学模型是否准确；(三)专项方案是否可行，是否符合现场实际情况。第十七条专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内

46、容提出明确的意见。专家组成员本人应在论证报告上签字、注明专业技术职称，并对_结论负责。专家组论证报告应作为专项方案的附件。第十八条施工单位应当根据专家组提交的论证报告对专项方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位项目负责人签字后，方可实施。实行施工总承包的，还应经施工总承包单位技术负责人审核签字。第十九条专家组认为专项施工方案需做重大修改的，施工单位应当根据论证报告_修改，并重新_专家进行论证。第五章方案的实施第二十条施工单位必须严格执行专项方案，不得擅自修改经过审批的专项方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、论证、审批程序。第二十一条方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向工程项目的施工、技术、安全、设备等管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工作业人员应严格按照专项方案和安全技术交底进行施工。第二十二条在专项方案实施过程中，施工单位或工程项目的施工、技术、安全、设备等有关部门应对专项施工方案的实施情况进行检查。施工单位应当指定专人对专项方案实施情