XX市儿童溺水干预项目实施方案

1、 为贯彻苏州市健康城市“ 531”行动计划，积极推进预防儿童溺水公共安全体系建设，努力提高全社会儿童溺水的综合防控能力，减少因溺水导致的死亡率和致残率，提高儿童健康水平及生存质量。结合当前干预工作需要，特制订本实施方案。世界卫生组织将意外伤害列为世界范围内人群的第五位死因。调查显示，意外伤害是我国 014 岁儿童的首位死亡原因，占儿童总死亡的 31.3%，且这个数字正在逐年增加。并且，致死不是意外伤害的唯一结局，其导致的伤残人数远远大于死亡人数。导致儿童发生意外的常见原因有溺水、车祸、自杀、中毒和创伤等。其中溺水已成为儿童意外死亡的首位原因，占儿童伤害死亡的近 50%。2005 年全国疾病监测

2、系统死因监测数据显示，我国 114 岁儿童溺水死亡率为 10.28/10 万，儿童溺水死亡率最高的年龄段为 14 组，为 18.32/10 万。我国儿童溺水死亡率存在明显的地域和城乡差别，苏州市水域广泛，流动人口涌入，2015 年 14 岁儿童溺水死亡率为 28.73/10 万，高于全国平均水平。据全球儿童安全网络 -中国对北京、上海、广州儿童医院 2000-2004 年住院病历调查显示，就诊的儿童溺水者 36%死亡，51%未痊愈。儿童溺水平均住院时间为 9.3 天， 平均花费为 5614 元。因此，儿童溺水严重威胁儿童的生命与健康，已成为重要的公共卫生问题，儿童溺水的干预已迫在眉睫。研究表明

3、，儿童溺水是可防可控的，但需要多部门共同参与，才能达到预期效果。完善工作机制，加强部门协作，通过项目实施，使预防儿童溺水引起全社会关注，市民意识不断增强，因溺水导致的致死致残率以基线调查为基础，每年下降 5%。三、项目内容开展 014 岁儿童意外伤害基线调查，实施预防儿童溺水项目，探索建立完整的儿童意外伤害预防体系，保障儿童生命安全，提高健康水平。1.政策措施。预防儿童溺水工作应由政府主导，建立健全卫生、教育、公安、水利、宣传等多部门合作的工作机制，建立相关工作制度，明确工作职责，各部门各司其职，全社会共同参与。各相关部门应积极推进预防儿童溺水安全行为的有关政策、法律条文的颁布，为预防儿童溺水

4、创造良好的政策环境。2.环境改善。减少公共环境、设施中的危险因素，在自然水体周围安装围栏、加强水井管理；合理构建地下管道排水系统，减少排水沟渠暴露，减少儿童接触开放性水域的机 会；加强基础设施管理，设立危险水域标识，避免公共休闲区域存在儿童溺水隐患，在流动人口集中地设置外来务工人群子女临时幼托点，为儿童提供安全的生存空间。3.健康教育。组建市级专家讲师队伍，规范开展预防儿童溺水技能培训与公益巡讲；利用学校、社区、公共场所等平台，通过电视、广播、报纸、网络等方式，宣传意外伤害预防及现场急救知识，提高家长在日常生活中的安全意识，注重识别和消除家庭伤害的危险因素，防范意外发生。4.提升技能。教育部门

5、应建立健全在校学生溺水干预工作机制，加强中小学生游泳技能培训，提升学生游泳技能和识别危险因素的能力。各类游泳场馆应配备专职救生员并定期接受专业技能培训，提高应急救治能力。5.医疗救护。加强儿童意外伤害救治网络建设，开展家长、社区居民、学生等大众院前急救能力知识培训，完善各级医疗保健机构溺水儿童“急救绿色通道”，保障溺水儿童得到及时、高效、规范、畅通的救治；定期开展应急演练、操作技能竞赛，提高医护人员专业急救水平。普及大众心肺复苏技能，保障溺水儿童在第一时间得到救治。6.监测制度。统筹相关部门，建立预防儿童溺水监测网络，各级医疗保健机构、学校、社区要常规报告儿童伤害事故，相关部门准确了解和掌握儿童伤害情况，并形成相关部 门联席例会制度，互通信息，定期分析评估变化趋势，为决策提供客观依据。第一阶段：项目准备阶段。制定项目方案，成立项目领导小组、项目办公室和专家指导组；开展宣传，营造氛围。第二阶段：项目实施阶段。启动实施项目，定期开展督导检查，发现问题，持续改进。第三阶段：评估总结阶段。开展项目实施情况总结和考核评估，完成评估报告。苏州市健康城市“ 531”行动计划领导小组负责对项目工作的组织、进度、实施过程、效果和经费使用情况进行定期督导和考核，协调解决