2022年严打食品药品违法工作方案

1、第14页共14页2022年严打食品药品违法工作方案为使全市食品药品生产、加工、流通和销售各环节符合食品药品安全规范，推进食品药品安全全覆盖，保障全市广大人民群众的饮食和用药安全，市人民政府决定在元旦、春节来临之际，利用两个月时间，在全市范围内开展集中整治和严厉打击食品药品违法行为专项行动，并制定如_案。一、工作目标在全市范围内有效遏制制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的违法行为，严厉打击违法_，保证食品药品生产、加工、经营、销售各环节秩序良好、操作规范，无重大食品药品安全事故，人民群众食品药品消费安全感明显增强。二、重点任务(一)打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。打击在食品中违法添加非食

2、用物质行为，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物行为，整治超标滥用食品添加剂行为。(二)加强食用农产品生产环节管理。检查蔬菜、水果农药残留监测情况和生鲜乳收购站监管情况；以三聚氰胺、皮革水解蛋白质为重点，对生鲜乳违禁添加物进行检测；严肃查处违法违规饲料企业，坚决查扣无证、无号、无标签的“三无”饲料产品，取缔无资金、无场地、无机构的“三无”企业；严查违法使用三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、_、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物行为；对兽药及兽药残留、水产品质量进行检查。(三)加强食品生产环节管理。重点检查小企业、小作坊潜在的质量安全隐患。(四)加强食品流通环节管理。查处无证、无照经营和超范围经营食品

3、的行为，查看食品安全示范店推进情况，打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。(五)加强餐饮消费环节管理。重点查处学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，查处餐饮单位无证经营行为；采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油(地沟油)、不合格一次性筷子等行为；熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节。(六)加强畜禽屠宰和酒类流通管理。对定点屠宰企业的进厂检查登记、肉品检验、无害化处理、缺陷产品召回、信息报送_项制度进行检查，严查私屠滥宰行为；对酒类流通备案登记、随附单溯源管理和禁止向未成年人售酒等各项工作进行检查。(七)加强保健食品管理

4、。打击在保健食品中违法添加药物的行为，查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为，严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为，整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。(八)打击制售假劣药品的违法犯罪行为。建立健全联合打假工作机制，重点打击利用互联网、物流、邮寄、专家义诊等方式销售假劣药品的行为。(九)加强药品生产企业监管。严格实施质量管理规范和质量追溯制度，确保上市药品的质量安全；加强药品经营企业和使用单位的监管，严格药品购销渠道管理。(十)整顿和规范药品市场秩序。严格规范未经批准的药品物流企业储存和配送药品的行为；严厉打击在中成药、

5、保健食品中非法添加化学药物的行为；加强高风险医疗器械监管，依法查处各类违法违规行为。(十一)整治非药品冒充药品。大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品等冒充药品上市的行为；规范相关产品的上市许可；严厉打击仿冒药品，坚决维护药品市场秩序。(十二)整治违法药品广告。加大违法药品广告查处力度，重点监测和打击利用互联网、媒体等发布虚假药品广告行为，严厉打击各类利用患者或者其它医学权威机构、人员和医生的名义进行虚假宣传误导消费者的违法药品广告。三、实施步骤(一)宣传动员阶段(_年_月_日至_月_日)。各旗区_相关部门对食品药品安全知识、_食品安全法等进行广泛宣传，同时对已查处的违法案件通过媒体进行曝

6、光，对违法_进行强有力的威慑，引导群众正确认识食品药品安全问题。要通过电台、电视台、报社等媒体向社会公布各部门监督_电话，并对群众_的事件进行公开回复。(二)专项整治阶段(_年_月_日至_年_月_日)。各旗区_卫生、药监、公安、工商、质监、农牧业、商务、经信、邮政等相关部门组成专项检查组，按照检查内容逐条进行检查，对发现的问题和案件要及时处理。市人民政府将于_月下旬对各旗区专项行动开展情况进行抽查、督查。(三)总结验收阶段(_年_月_至_日)。各旗区将行动开展情况进行总结上报。市人民政府将对各旗区工作进行通报，对典型案件的处理将在全市范围内进行宣传报道。四、工作要求(一)加强领导，高度重视。此

7、次行动是市委、市人民政府针对食品药品安全工作安排的一项具体任务，各旗区、各部门要充分认识此次行动的重要意义，高度重视、认真_实施，严肃整治存在的问题，严厉打击违法犯罪，全力保障全市居民饮食和用药安全。对_或行动迟缓的旗区，严肃追究责任。(二)明确分工，严格执法。各部门要按照专项整治行动实施方案的要求，对重点单位和重点区域，集中时间、集中力量联合检查，对检查中发现的问题要责令限期整改，对大案要案做到调查清楚、查处到位、责任追究到位。各监管部门要按照职责分工加强违法违规行为的查处，对制假售假案件要及时移送公安部门。公安部门要全程介入，主动配合，与各监管部门沟通协调、研究会商、共同行动，对发现的重大

8、食品药品犯罪案件从快侦办、依法严惩。(三)立足眼前，规划长远。各旗区在检查工作中要积极总结，对监管缺项或存在重大隐患的食品药品安全问题深入研究，寻求解决办法，建立长效的食品药品安全监管机制。(四)加强宣传，营造气氛。各旗区要充分发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体的作用，在适当时机大力宣传专项整治成果，广泛发动和正确引导群众参与。要完善_投诉制度，动员全社会力量共同监督。(五)建立信息报送制度。2022年严打食品药品违法工作方案（二）一、项目总体目标(一)建立以各县综治、卫生计生、公安、民政、财政、残联等部门为主导的精神卫生工作领导与部门协调机制。各部门要明确职责分工，强化责任与措施落实，加强部

9、门间协作与配合，_年继续落实与公安部门的信息共享机制，每月进行系统信息交换。按照属地管理原则，切实做好严重精神障碍患者的管理治疗工作，减少和避免肇事肇祸事件发生。(二)按照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，逐步建立较为完备的综合预防和控制严重精神障碍患者危险行为的有效机制。(三)搭建全县精神卫生信息化平台，完善严重精神障碍患者管理治疗网络。在县卫生计生委统一部署下，建成县级依托县人民医院和可能精神病医院、乡级依托社区乡镇卫生院、村级依托一体化村卫生室的三级精神卫生信息化医疗服务平台。进一步强化基层医疗卫生机构服务，逐步完善“县一乡-村”三级精神卫生防治网络体系。(四)

10、提升弱项指标。根据省项目办要求，严重精神障碍管理治疗工作主要指标为：患者的系统录入情况、在册患者的规范管理情况(规范管理率、面访率)、在册患者服药情况(平均服药率、规律服药率、精神分裂症服药率)及数据质量控制等(无_号患者比例和患者家庭经济状况不祥比例应尽可能降低)。我县弱项指标主要是在册患者的规范管理率、服药率及规律服药率严重偏低。_年要求规范管理率达到达_%;服药率达_%，规范服药率达_%。各乡(镇)严重精神障碍信息系统录入、随访、规范管理及服药情况任务分配见附表1。(五)落实好各项任务。_年完成确诊新增患者_例，2-5级危险行为病人应急处置及随访技术指导_例，家属护理教_例，等目标任务。

11、各乡(镇)具体任务分配见附表2。二、项目范围项目覆盖淮阳县所有(乡、镇)。三、项目执行时间_年_月至_年_月四、_管理(一)建立和完善项目_领导机制成立领导_机构。由各县卫生计生委牵头，成立综治、卫生计生、公安、民政、财政、残联等部门参与的严重精神障碍管理治疗工作领导小组，_协调相关部门，解决精神卫生工作发展的重大问题，讨论确定年度工作重点，协调落实、指导、督促、检查精神卫生各项工作，科学规范地开展严重精神障碍患者的治疗和管理，防止肇事肇祸事件的发生，确保社会和谐稳定。(二)完善各机构职责，加强项目管理落实工作责任制。卫生计生委主要落实严重精神障碍患者收治管理工作各项任务，及时协调解决工作中遇

12、到的问题。积极做好本辖区精神卫生医疗救治服务工作，统筹安排疾控中心、精神专科医院或综合医院精神科、基层医疗卫生机构等相关单位组成若干工作团队，开展对口指导与帮扶，做好严重精神障碍疑似患者诊断、随访技术指导、应急医疗处置、人员培训、技术督导与质控等工作。五、项目工作内容(一)精神卫生防治综合能力建设。1.加强精神卫生服务能力建设。卫计委_评估辖区内精神卫生服务资源，制定完善本县精神卫生服务体系建设的实施方案和具体的工作计划。定期召开精神卫生工作协调例会，针对工作中发现的问题及时整改。2.建立多方参与的患者管理联动机制。卫计委在_的领导下，建立由综治、卫生计生、公安、民政、财政、残联等部门共同_的

13、领导部门协调机制。由卫计委协助，在综治部门的协调推动下，成立严重精神障碍患者基层综合管理小组。成员包括基层医务人员、派出所民警及居/村委会干部等。管理小组的职责是：开展患者筛查和分组管理，定期交流、沟通患者康复情况;帮助监护人履行监护责任，切实落实好居家患者服务与管理任务及“以奖代补”政策(周综治办_号和_号)文件精神;参与严重精神障碍防治知识健康教育工作;协助开展严重精神障碍应急处置、线索调查、登记、报告和患者家庭成员护理指导等工作。3.设立精神卫生防治技术管理与指导机构。卫计委设立相应的精神卫生防治技术管理与指导机构，承担本辖区严重精神障碍管理治疗项目的技术指导、人员培训、健康教育、信息采

14、集等工作。4.完善精神卫生技术管理与指导网络。建立“县一乡一村”三级技术管理与指导网络，定期派精神卫生专业技术人员进行指导。每乡指定一至二名基层医护人员承担相应片区的疑似患者诊断、随访技术指导、应急医疗处置、人员培训、技术督导与质控等项目服务工作。(二)信息管理与项目质控。卫计委统筹安排精神卫生相关信息建设工作。1.信息录入。精神卫生医疗机构或社区发现确诊的严重精神障碍患者，要及时收集和流转患者相关信息，规范填写纸质档案，签署知情同意书后录入国家严重精神障碍信息系统。进一步落实周口市卫生计生委_周口市严重精神障碍患者排查及复核诊断工作实施方案_通知(周卫疾控_号)文件要求，针对经复核诊断不符合

15、的患者，基层医疗机构人员要及时删除，确保录入信息的准确、真实。2.信息交换与共享。按照国家有关要求，进一步落实周口市公安局周口市卫计_做好肇事肇祸精神障碍患者信息交换工作_通知_周公通_号)文件精神，进一步建立、健全与公安部门的信息互换与共享机制。建立定期交换制度，每月交换一次，重要信息要随时交换沟通，并做好资料管理与存档工作。3.信息质控。县-乡两级配备专业数据质控员，负责项目档案管理和严重精神障碍信息系统数据质控等工作，确保各项数据真实、准确、可靠。项目实施过程中，要注意妥善保管患者管理与治疗相关资料，及时完成资料整理、分析、统计和上报等工作。(三)患者管理治疗。1.病例筛查(1)基层卫生

16、医疗机构。要求每季度对常住人口进行严重精神障碍患者摸底排查，每月上报至疾控中心严重精神障碍管理治疗工作进展情况。对发现的疑似患者，由当地基层医护人员进行初步诊断，对于诊断不明患者应委托上级精神科专业医师进行复核诊断并填写修改诊断意见书(见附表3)。(2)医院。居民自愿或家属代患者咨询时，医生根据病史考虑有疑似患严重精神障碍可能时，应建议家属带患者到精神卫生医疗机构进行精神检查与诊断。2.登记和网络报告(1)基层卫生医疗机构。明确诊断为严重精神障碍的本地常住患者，由基层医护人员参照国家基本公共卫生服务规范(第三版)要求，建立“居民个人健康档案”和“严重精神障碍患者个人信息补充表”，并录入国家严重

17、精神障碍信息系统。当地基层医疗卫生机构对发现的疑似严重精神障碍患者进行复核诊断，完善患者相关信息、确诊后应纳入登记报告范围。(2)医院。确诊为严重精神障碍的门诊就诊患者，由精神卫生医疗机构负责登记其相关信息，并_人员录入系统。确诊为严重精神障碍的住院患者，在其出院时，由精神卫生医疗机构负责登记其相关信息填写“严重精神障碍患者出院信息单”并录入国家严重精神障碍信息系统，出院后通过系统将患者的出院信息转移至其所在地(乡或社区)，由基层精防医生核实相关信息，按要求建立或补充患者“居民个人健康档案”和“严重精神障碍患者个人信息补充表”，并将相关信息同步录入国家严重精神障碍信息系统，形成医院发病报告、社

18、区随访的完整服务体系模式。3.随访管理及指导对知情同意参加管理的患者开展随访服务，并及时将随访信息同步录入国家严重精神障碍信息系统。要求其接受随访服务。患者随访管理情况以月报表形式逐级上报(见附表4)。对危险性评估0-5级的患者，要求基层医护人员对患者进行真实、规范随访(_年至少_次，对于病情严重患者应适当增加随访次数)。同时由专科医师对基层医护人员提供技术指导，包括精神检查技巧、疑难患者诊治、社区治疗安全评估、患者危险行为评估、居家康复指导、患者家属教育、服药依从性训练等，逐步提高本辖区管理治疗质量。4.应急医疗处置基层医疗卫生机构发现有伤害自身、危害他人安全行为或危险的疑似或确诊精神障碍患

19、者，应立即进行应急医疗处置，必要时可请当地公安机关协助配合。对病情复发、有抗精神病药相关的急性或严重药物不良反应和躯体疾病的精神障碍患者，由精神卫生医疗机构或基层医疗卫生机构提供应急医疗处置。每月以报表形式逐级上报(见附表4)，并做好资料留存工作。5.加强宣传教育利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，定期开展咨询、举办讲座、培训等方式进行宣传。充分利用“世界精神卫生日”普及精神卫生知识及严重精神障碍管理治疗项目工作内容。通过开展针对性的宣传教育活动，逐步提高广大人民群众的精神卫生知识知晓率。_人员培训疾控中心应按照要求_对项目管理人员、个案管理员、数据质控员、民警、居委会等人员进行培训。加强

20、基层医疗卫生机构人员严重精神障碍防治知识培训，提高严重精神障碍的早期识别和转诊处理能力。要求各县(市、区)项目办每年培训次数不少于_次，培训应有计划、具体记录及相关资料等。六、职责与分工(一)疾控中心疾控中心协助本地卫生计生行政部门起草项目实施方案，开展技术督导;负责对本县项目实施人员进行培训;负责严重精神障碍信息系统的日常维护和管理，定期编制信息简报，逐步建立定期例会、督导及反馈机制等。指定业务管理员及数据质控员，负责辖区内信息系统的管理和严重精神障碍信息系统数据质量控制工作，承担本辖区严重精神障碍发病报告的业务管理、人员培训和技术指导的等工作。(二)精神专科医院及综合医院精神科精神卫生专业

21、机构应当承担基层医疗卫生机构发现的疑似患者的诊断、随访技术指导、应急医疗处置、贫困患者的治疗等;提供出院的严重精神障碍患者信息，及时填写发病报告;定期到乡镇指导患者管理，处理疑难患者，调整药物治疗方案，对基层医护人员开展技术指导和相关培训。(三)基层医疗卫生机构基层卫生医疗机构承担辖区内严重精神障碍患者线索调查、确诊患者登记和网络报告工作;开展患者随访管理，指导患者服药，监测病情变化，观察并及时处理药物可能发生的不良反应，向患者家属提供护理和康复指导，协助对2-5级有危险行为和严重药物不良反应的患者进行应急医疗处置工作;填写应急处置记录单并及时录入国家严重精神障碍信息系统，落实(周卫疾控_号)

22、精神，积极做好双向转诊工作，必要时报告当地公安部门，协助送院治疗。(四)村卫生室村卫生室协助开展严重精神障碍患者线索调查、随访管理、应急医疗处置、家属护理教育等工作;积极参加本辖区精防机构_的严重精神障碍管理治疗相关培训。(五)各项目执行单位卫计委、疾病预防控制中心、严重精神障碍责任报告单位(综合医院、精神专科医院)、基层医疗卫生机构在实施此项目过程中，均应严格确保患者信息安全。疾控中心负责本级的系统用户安全管理，未经批准不得擅自扩大系统使用与查询范围和权限。其他部门和机构如需查询系统相关信息需出示查询者_件及所辖项目办负责人批准的信息查询审批登记表(见附表5)，并登记备案。严重精神障碍管理治疗相关信息由卫计委依法发布，其他部门和人员无权向社会发布相关信息，不得向无关人员泄漏患者信息。各级质