【中心组研讨发言】“双碳”目标下推进福建建筑业低碳转型

1、【中心组研讨发言】“双碳”目标下推进福建建筑业低碳转型建筑业历来是碳排放大户，2020年全国建筑全过 程排碳量占全国总量的比重超50%o加快推进建筑业 低碳转型，是贯彻落实中央碳达峰碳中和决策部署的 关键抓手和核心举措，是十四五时期在经济社会 各行业、各领域推进生态文明建设、落实碳达峰碳中 和要求的重要实践。建筑业是福建的支柱性产业。2021年，福建建筑 业总产值达1.58万亿元，占全省GDP的32.4% ,同 比增长12% ,实现增加值5140.55亿元。近年来，福 建全方位推进高质量开展，深入推动建筑领域节能减 排，大力开展绿色建筑与装配式建筑，为建筑业低碳 开展奠定了一定基础。但是，建筑

2、业的碳排放效率仍 处于全国中下等水平，单位产值碳排放量依然较高。 因此，福建亟需加快建筑业低碳转型，才能有力推动 省碳达峰碳中和目标的实现。加快低碳转型，不仅可从产品形态、生产方式、管 理模式、商业模式和监管方式等方面重塑福建建筑业, 还可催生新产业、新业态、新模式，为跨领域、全方 位、多层次的产业深度融合提供应用场景，培育并壮 大新开展动能。而建筑业低碳转型是一项复杂的系统 工程，涉及经济、社会、环境等多个领域，必须进一 步健全完善建筑业低碳转型治理体系。要秉承系统科 学思想，坚持问题导向、需求导向、目标导向，从以 下几个方面发力，促进福建建筑业低碳转型并实现可 持续开展。加强顶层设计与统筹

3、谋划，系统设计建筑业低碳转 型开展路径。建筑业碳达峰碳中和的治理任务复杂， 涉及住房城乡建设、生态环境、工业信息化等不同政 府职能部门，须明确福建建筑业低碳转型开展的治理 任务要求及责任主体，建立健全省级组织领导与工作 机制，建设具有区域代表性的低碳建造技术体系、制 度体系及考核监督体系。基于建筑业关联碳排放量、 碳排放强度、碳要素生产率、低碳技术转化率等关键 指标，结合目前建筑业技术、管理以及经济方面总体 水平，分阶段制定福建省建筑业碳减排目标，规划科 学合理的开展路径。推动碳减排责任制的落实与监管, 由当地主管部门牵头成立工作领导小组和工作专班， 从本地实际出发，以问题和需求为导向，编制和

4、实施 建筑领域碳达峰碳中和行动方案，统筹管理碳减排的 规划、标准、计算、审核等工作，建立联动考核机制, 将责任落实到位。建立健全低碳建筑政策制度体系，发挥政策法规制 度基础保障作用。2022年4月1日起，我国开始严 格执行强制性规范建筑节能与可再生能源利用通用 规范。而福建与之相配套的与碳排放有关的政策法 规较为欠缺，已有的相关法规多面向绿色建筑，聚焦 于低碳建筑的政策体系尚不成型。建议应围绕碳排放, 修订和完善覆盖建筑业碳排放各个维度的强制性政策 与法规体系，进一步提高推行低碳建筑工作的法律地 位；加强对已实施政策与措施的集成创新，增强低碳 建造推进政策与措施的系统性、协同性、针对性；将 低

5、碳建筑标准纳入规划设计、施工、监理及竣工验收 等阶段审查内容，明确各方法律责任；细化落实低碳 建筑开展的具体规章制度，出台附有可操作性实施细 那么的相关政策，以强化政策投放的精准性和可持续性。加快完善建筑领域碳排放核算体系，强化碳排放数 据战略支撑作用。科学核算建筑碳排放量是支撑建筑 业低碳转型的基础性工作。亟需加快建立福建建筑碳 排放核算体系，为约束建筑碳排放提供重要的数据支 撑。建立易于落地的建筑碳排放计算标准，明确建筑 碳排放计算的边界、范围、测算主体及计算方法，构 建城乡建设各领域、各层级、各阶段碳排放核算标准 体系，如构建装配式建筑部件碳排放标准、建筑和市 政设施等工程层面碳排放核算

6、标准、建筑业企业和房 地产企业等组织层面碳排放核查核验报告标准等。仿 照工程计价方法，建立健全建筑碳排放因子库，开发 针对建筑碳排放的快速计算方法。支持行业、企业依 据自身特点开展建筑碳排放核算方法学研究，建立健 全建筑碳排放计量体系。推进建筑碳排放实测技术发 展，加快遥感测量、BIM、云计算等新兴技术在建筑 碳排放实测技术领域的应用，提高统计核算水平。全面构建多元化建筑碳减排激励机制，充分调动各 利益主体积极性。建筑低碳化将可能带来增量本钱， 福建虽出台了一些激励措施，但总体上激励范围较窄、 手段单一，应充分考虑各利益相关主体不同诉求，集 成多元化激励手段调动各方积极性。在测算增量本钱 基础

7、上，对新建建筑与既有建筑低碳改造、公共机构 能效提升等工程予以资金补贴，加大绿色建筑材料的 补贴力度，鼓励村民购买和使用低碳建材。运用市场 化激励手段，推动建立建筑节能、低碳与局部土地出 让相挂钩的机制，对于政府投资工程、政府办公楼等, 优先采用低碳产品或标准，对新建的节能住宅、低碳 建筑设备等实行加速折旧、贴息贷款、减免税收等政 策扶持；鼓励消费者选择低碳住宅，对消费者给予购 房贷款及税收优惠，推进鼓励城镇老旧小区改造、农 村危房改造、高耗能建筑节能低碳改造。建立企业低 碳声誉激励机制，将企业低碳行为作为其声誉的一部 分。加快建立建筑领域低碳技术创新机制，推动建筑低 碳技术产业化。通过鼓励企业、高校与科研机构合作 成立现代低碳技术研究院，围绕新型建造方式、绿色 施工、清洁能源、零能耗建筑、建筑碳捕集封存利用 等领域，开展相关技术路线、