水土保持行政执法程序

1、四、水土保持行政执法程序水土保持行政执法程序可分为：立案一调查一处理一送 达一复议一执行。（一）立案：是水行政主管部门认为有违反水土保持法 律、法规的事实发生，并且依法需要追究法律责任的时候， 决定作为水土保持违法案件，进行调查处理的一种准备活 动。1、案件来源（1）、自已发现的；水行政主管部门及水保监督人员， 在自已的工作过程中，直接发现的违法案件。（2）、移送交办的；其他行政执法机关在处理有关违法 案件时涉及到的水土保持违法行为,需要由水行政主管部门 依照水土保持法的有关规定处理的案件。上级水行政主管部门可将自已受理的、认为案件比较简 单的水保违法案件交下级查处；下级水行政主管部门也可将

2、自已认为案情较复杂的案件请求上级查处。（3）、检举控告的；公民的检举和控告，包括受害人的 控告，知情人的检举、揭发，以及其他人的报案报告等。2、立案条件（1）、有违反水土保持法律法规的事实。（2）、根据水土保持法的规定需要追究法律责任。（3）、发生的案件在自已的管辖范围内。3、立案程序（1）、先接受后移送。为了准确、及时查处案件，对于 人民群众和单位所有的检举、控告,水行政机关都应当先接 受下来。绝对不能以不属自已管辖的案件为理由，而拒绝接 受或者拖延接受。对那些不属于自已管辖的案件，先接受下 来，然后再分别不同情况移送主管机关，并通知控告、检举 人。（2）、控告和检举可以口头说明，也可以书面

3、提出。凡 是人民群众口头控告、检举的，水行政主管部门应立即写成 笔录，经向控告、检举人宣读无误后，由控告、检举人签名 或者盖章。（3）、水行政机关在接受控告、检举的时候，应当向控 告、检举人说明诬告应负法律责任。（4）、接受控告、检举以后，立案前应迅速审查。审查 要紧紧围绕立案条件，以决定是否立案。对于符合立案条件 的，可填写“立案报告表”，由部门负责人批准立案；凡是不 符合立案条件的，应把不立案的原因通知控告、检举人。（5）、水行政机关在行政执法工作中发现的水土保持违 法案件，也要围绕立案条件进行审查,以决定是否立案。符 合立案条件的，应填写“立案报告表二报部门主管负责人批准 后立案。对违反

4、水保法情节较轻的则不予立案，可直接作出 处罚决定，进行处罚。（二）调查：就是准确及时查明违法事实，搜集充分确 凿的证据，确定应该追究法律责任的单位和个人。1、调查方法（1）、询问相对人。相对人包括有关公民、法人或其它 组织。（2）、询问证人。调查人员询问证人，可以到证人的所 在单位或者住处进行,但必须出示水土保持监督检查证件， 询问证人应当个别进行,告知证人应当如实的提供证据、证 言,如有意作伪证、或隐匿证据，要负法律责任。询问证人 笔录应当交证人核对，对没有阅读能力的，应当向他宣读。 如果记录有遗漏或差错，证人可以提出补充或者修正。证人 承认笔录无误时，应当签名或者盖章，调查人员也应当在笔

5、录上签名。（3）、现场勘验和访问现场勘验就是对造成水土流失的现场，以及遗留有违法 行为的痕迹，由调查人员主持进行的专门调查。现场勘验适用于陡坡开荒、毁林开荒、烧山开荒，在崩 塌滑坡危险区、泥石流易发区、铁路、公路、堤防、河道、 渠道沿线保护区,水工程管理和保护范围内采矿、炸石、掘 取土、沙、石料和破坏植被等可能或者已造成水土流失的水 土保持违法案件，不适用未按规定提出水土保持方案报告 （表）等程序性的违法行为。现场访问是通过向最早发现案件的群众或者报案的群 众以及现场周围群众了解案件发生时的各种情况，以及水土 流失给国家和人民群众造成的生命和财产损失的情况。现场勘验和访问要制作好笔录，要对违法

6、现场作出客 观、全面的反映，文字用语力求精确。2、调查取证（1）、书证；如：水保规划文书、合同书、水土保持 方案、水土保持方案报告表等。（2）、物证；毁坏林木、开荒、开山炸石、采矿、采土、 采沙等。（3）、视听资料；录相、录音磁带等。（4）、证人证言；（5）、相对人的陈述；（6）、签定结论；（7）、勘验笔录；（三）处理：是指水行政机关经过调查，根据查明的事 实，依法对违反水土保持法律、法规尚未构成犯罪的单位和 个人所给予的特定的法律制裁和对合法行为不追究的过程。1、处理的依据（1）、水土保持法律法规依据。（2）、其它相对法律、法规、规章依据；我国在条文中 写有水保法内容的现行法律、法规主要有森

7、林法、草原法、矿山资源法、环境保护法、土地管理法、农业 法、水法、河道管理条例、治安管理处罚、刑法 等。2、行政处罚（1）拘留（2）罚款（3）责令赔偿损失（4）责令停止开垦（5）责令限期改正（6）责令停业治理（7）责令停止违法行为（8）责令采取补救措施（9）责令排除危害（10）警告（四）、送达：是指水行政主管部门依照法定程序将有 关水土保持行政执法文书送交有关单位和个人的法律行为。1、送达效力通知执法文书的具体内容，要求违反水保法法规的 单位和个人履行一定的义务。2、送达方式（1）、直接送达；水保监督执法人员将处罚决定书直接 交给受送达人或他的成年家属代收人。（2）、留置送达；受送达人拒绝接收的有关水保行政执 法文书，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其它人到 场说明情况，在送达回执上说明拒收事由和日期，由送达人、 见证人签名或者盖章，把执法文书留在受送达人住处。（3）、委托送达；水保监督机构直接送达处罚决定书有 困难的，可以委托受送达人所在地的水保监督管理机构代为 送达。（4）邮递送达；水保监督管理机构将有关水保行政执 法文书通过邮局、并用挂号寄给受送达的单位和个人。（五） 、复议：即彳丁政复议；是指公民、法人或其它组 织对行政机关的行政处罚、处理决定等具体行政行