上海市建设工程监理招标投标管理若干规定(沪建交2022年497号)

1、上海市建立工程监理招标投标治理假设干规定沪建交2022497 号为进一步标准本市建立工程监理招投标活动，依据国家和本市相关法律法规， 结合实际状况，制定本规定。一、 依法应当实行监理招标的建立工程工程，必需进展招标。建立工程监理招投标活动由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式违规干预建立工程监理招投标活动。二、 依法应当实行监理招标的建立工程工程，应当具备以下条件： 招标人已经依法成立； 初步设计已批复或者设计文件已通过审查。相关评审部门经济评审意见、设计单位加盖公章的设计概算可以作为参照依据； 招标范围、招标方式、招标组织形式等应当履行核准手续的，已经履行核准手续； 监理所需资金已经落实

2、； 有招标所需的设计图纸及技术资料。三、招标的根本要求。 公开招标的建立工程工程，应当在上海建筑建材业网站公布招标公告。 招标人应当依据招标公告或投标邀请书规定的时间、地点供给招标文件或资格预审文件。招标文件或资格预审文件自出售之日起至停顿出售之日止，最短不得少于五个工作日。 招标人在招标公告或投标邀请书中，不得以不合理的条件限制或者排斥、卑视潜在投标人。 招标人依据招标工程的特点和需要编制招标文件。招标文件包括：1、招标公告投标邀请书；2、投标人须知；3、监理任务大纲；4、评标标准与方法；5、合同条款与格式；6、适用的法规与技术标准；7、技术图纸与资料；8、投标文件格式。招标人应当在招标文件

3、中规定实质性要求和条件。招标人应当在招标文件中明确依法招标、监理费用依规支付、支持监理工作等内容。财政投资的工程，招标文件应明确财政支付的职责。鼓舞使用国家或本市制定的监理招标文件示范文本。四、 评标标准和方法应当明确以下内容： 以工程概况、监理大纲、监理人员资格数量、设施配备、企业业绩、社会信誉、企业诚信和监理效劳承诺等作为主要评标内容；政府投资的重大工程或特别工程，应将总监理工程师辩论的状况作为主要评审内容。 监理费不作为评标条件。五、 投标人应当依据招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般应包括：监理大纲、设施配备、监理效劳承诺、监理

4、人员资格数量、企业业绩、企业诚信等。六、 投标人应当在投标时明确监理效劳承诺，承诺内容应包括：依法投标、监理费用依规收取、总监理工程师承接工程数量、执行报告制度等。七、 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不超过监理费的百分之二，最高不超过十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十日。投标人应当依据招标文件要求的方式和金额提交。八、 投标文件有以下情形之一的，招标人不予受理： 逾期送达的或者未送达指定地点的； 未按招标文件要求密封的。九、 评标委员会成员人数为五人以上单数；水利工程招标工程，评标委员会成员人数为七人以上单数。公开招标的，招标人代表原则上只能一

5、人参与评标。十、 投标文件有以下情形之一的，由评标委员会初审后可按废标处理: 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他方式弄虚作假； 未按招标文件规定加盖本单位公章及法定代表人印章或签字的； 总监理工程师资格不符合招标文件要求的； 未对招标文件的实质性要求和条件作出响应的； 联合体投标未附联合体各方共同投标协议书的； 未按招标文件要求提交投标保证金的； 有其他重大偏差的。十一、 在能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前提下，评标委员会推举的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列挨次。使用国有资金投资或国家融资的工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人

6、。排名第一的中标候选人放弃中标，因不行抗力提出不能履行合同， 或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名其次的中标候选人为中标人。排名其次的中标候选人因前款缘由不能履行中标义务的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。十二、 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日三十日内，依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。招标人和中标人不依据招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者招标人和中标人订立背离合同实质性协议的，建立行政治理

7、部门应责令其改正，否则不予合同备案。十三、 重招标。以下状况，招标人应当重招标： 资格预审合格的潜在投标人缺乏三个的； 在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的； 全部投标均被作为废标处理或拒绝的； 评标委员会拒绝不合格投标或者界定为废标后，因有效投标缺乏三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会打算拒绝全部投标的； 中标候选人全部放弃中标，因不行抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的。十四、 监理效劳费。 招标文件中，监理效劳费应符合国家收费规定。以工程概算中建安工程费等为计费基数，依据以下公式计算：监理效劳收费施工监理效劳收费基价 专业调整系数工

8、程简洁程度调整系数1.01.2； 合同专用条款中，应载明招标人在监理合同备案前，应将施工监理效劳费缴入银行专用账户，专款专用； 合同专用条款中，应载明招标人、中标人在建立工程竣工验收备案前出示施工监理效劳费银行支付凭证及施工监理效劳费发票原件； 合同专用条款中，应载明由各级财政支出安排的建立工程的施工监理效劳费由财政直接支付的程序；十五、 监理人员。 招标文件中应科学合理地确定监理周期，并明确与之相匹配的监理人员资格要求，其中总监理工程师应当由国家注册监理工程师担当； 合同专用条款中，应载明符合招标文件要求的监理人员配备状况； 一名总监理工程师只宜担当一项托付监理合同的工程总监理工程师工作。经

9、建立单位同意，总监理工程师可兼任不超过两个工程，但兼任工程中必需设置工程总监理工程师代表。保障性住宅监理工程按相关规定执行； 总监理工程师在本市安质监部门出具工程质量监视报告后，可以在规定的承接工程数量内承接的监理工程； 中标人应当依据投标的承诺履行义务，不得擅自变更总监理工程师。在监理合同签订前，招标人或中标人提出中标候选人的总监理工程师变更要求，应重招标或经过评标委员会评审；在监理合同履行中，确需变更的，招标人或中标人应当提交相关书面证明，并经相关建立行政治理部门备案后，方可变更，所更换总监理工程师必需注册在本单位，且资格不得低于合同商定的总监理工程师条件。十六、 建立行政治理部门应当加快监理招投标