zx施工企业安全生产标准化评审标准解读(要素1-6)课件

1、施工企业安全生产标准化评审标准释义（要素1-6）余时芬TELQQ：6753454642014年12月安全生产目标序 号项 目标准分1.1目标制定61.2目标落实81.3目标的监控与考核16要点及相关知识一、核心要素1.目标制定 制度，安全生产总目标，年度目标2.目标落实 目标分解，安全生产责任书，保证措施3.目标监控与考核 动态调整，目标考核，评估（二）建筑施工企业安全生产管理规范（GB 50656-2011）第4条 建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定全有安全生产年度及中长期管理目标。安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、

2、文明施工管理目标等。安全管理目标应予以量化。（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）要点及相关知识三、建设要求 安全生产目标管理包括以下几环节：制定分解实施监督考核形成并保存各种文件、记录2. 安全生产总目标和年度目标制定安全生产总目标和年度目标，并以正式文件印发；安全目标应包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等事故控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标，不能缺项；可以体现在长期安全工作规划和年度安全工作计划等相关文件中。（1）安全生产目标制定的依据国家与上级主管部门的安全工作方针、政策及下达的安全指标；企业性

3、质、生产经营规模、战略目标和安全生产风险情况；本企业的中、长期安全工作规划；工伤事故和职业病统计资料和数据；企业安全工作及劳动条件的现状及主要问题，企业的经济条件及技术条件。（2）安全生产目标的制定的总体要求（即：SMART原则）S（Specific）目标计划必须具体、明确；M（Measurable）目标计划必须是可衡量的； A（Attainable）目标计划必须是可实现的；R（Realistic）目标计划必须是实实在在的；T（Time bound）目标计划必须有时间表。（3）安全生产工作目标的表述，一般有三种形式：一是绝对数，如杜绝人身伤亡事故；二是相对数，如较大事故起数下降30以上；三是远

4、景描述，如达到或接近发达国家同类企业水平等。必要时，可结合一些动词，如：减少、避免、降低等。总体安全目标：是企业的安全指导思想、指导方针和总体要达到的总要求，是对社会和员工指出的远景和承诺。年度安全目标：为达到总体目标和根据总体目标的指导思想而制定的年度要完成的具体目标。安全生产目标应包括：人、设备、环境、职业健康、管理等安全指标。（4）总目标与年度安全生产目标区别 年度安全生产目标不发生重伤及以上人身事故不发生脚手架和临时设施垮塌事故事故不发生一般发电设备和起重机械事故不发生一般火灾事故不发生一般环境污染事件不发生负主要责任的重大交通事故不发生爆炸事故不发生员工职业伤害事故 安全管理目标：安

5、全目标各级分解、考核率100%重大安全技术方案措施审批率100%现场施工机械合格率100%现场安全标识、安全设施设置合格率100%特种作业人员持证上岗率100%入场人员安全教育培训合格率100%现场安全缺陷整改率100%等如：将年度总目标“不发生较大以上人身伤亡事故”分解到基层单位、部门、班组、岗位员工基层单位：不发生人身伤亡、一般事故部门目标：控制轻伤，不发生重伤班组目标：控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍岗位个人：不发生违章4. 安全生产目标责任书应逐级签订安全生产目标责任书，不能缺少任何一个部门或单位。5. 安全生产目标保证措施应包括所有签订了安全生产目标责任书的部门或单位。 可以在制定年

6、度目标或总目标时一起制定，或在安全生产责任书中明确目标保证措施。通过组织所属单位部门或参建单位签订安全生产目标责任书，分解安全生产目标。安全生产目标责任书的内容包括：安全生产目标下级单位、部门或个人职责保证措施考核与奖励其他水利生产经营单位可通过制定以下措施来保障目标的落实：安全教育措施：包括教育培训的内容、时间安排、参加人员规模、宣传控制和整改等方面内容，并规定整改期限和完成率。安全检查措施：包括检查内容、时间安排、责任人、检查的结果等。危险因素的控制和整改：对危险因素和危险点采取有效的技术和管理措施进行控制和整改，并规定整改期限和完成率。安全评比：组织施工企业定期进行安全评比，评出先进班组

7、。安全控制点管理：安全控制点管理要求制度无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章。6. 安全生产目标执行情况的监督检查记录定期对安全生产目标实施情况进行监督、检查、记录；根据监督检查记录，调整安全生产目标实施计划；7.安全生产目标实施计划调整记录如在检查中发现偏离，应及时采取措施纠偏，需要时可以调整安全生产目标实施计划。 目标调整：目标过高？目标过低？根据工作（工程）任务进行要进行调整。8. 安全生产目标完成效果的考核奖惩记录年终应对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩；考核应全面，不能遗漏单位；应保存奖惩记录。 考核内容包括：目标完成情况、保证措施落实情况、存在的问题及改进建议考核单位（部门

8、）考核时间考核组成员安全生产目标完成效果描述存在主要问题奖励或惩罚意见 考核负责人 年 月 日安全生产目标完成效果考核表编号： 组织机构与职责序 号项 目标准分2.1安全机构和人员配置202.2安全职责30要点及相关知识一、核心要素1.组织机构 安全生产委员会（或安全生产领导小组），安全管理机构，专职安全管理人员，形成安全管理网络。 2.安全职责 安全生产责任制度，安委会会议（或安全生产领导小组会议），安全生产责任制落实情况监督检查。1. 安全生产委员会或安全生产领导小组成立安委会或领导小组，以正式文件发布；涵盖所有领导和部门负责人，少1人扣2分；人员变动调整时，及时发布更新。要点及相关知识二

9、、建设要求 安全生产委员会或安全生产领导小组是企业安全生产工作的最高权力机构，为体现安全生产工作行政首长负责制的要求，安全生产委员会或安全生产领导小组由本单位主要负责人牵头，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门及相关部门负责人组成。 规模大的水利生产经营单位应建立安委会，规模小的单位宜成立安全生产领导小组。（1）安委会的主要职责：（1）贯彻执行国家及地方安全生产法律、法规和安全生产工作的重大决策。（2）在地方政府机构、上级管理单位和企业的领导下，负责研究部署、指导协调企业的安全工作。（3）分析本企业安全生产形势，研究解决工程施工中的重大安全生产问题。（4）研究制定本企业的安全生产管理规划。（

10、5）协调重大、特大生产安全事故应急救援工作。（6）完成地方政府、上级管理单位和企业交办的其它安全生产工作。安全生产委员会成立文件的主要内容应包括：安委会的组成；安委会的职责；安委会工作机构及职责；安委会工作流程；安委会会议制度等。2. 安全生产管理机构有设置的文件； 施工企业每个项目部均要按规定设置安全生产管理机构专职安全生产管理人员资质符合要求。 （1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（4）组织开展安全教育培训与交流；（5）协调配备项目专职安全生产管理人员；（6）制订企业安全生

11、产检查计划并组织实施；（7）监督在建项目安全生产费用的使用；（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（9）通报在建项目违规违章查处情况；安全管理机构的主要职责：（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（11）建立企业在建项目安全生产管理档案；（12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（13）参加生产安全事故的调查和处理工作；（14）企业明确的其他安全生产管理职责。安全生产管理人员要能较好地履行所规定的安全生产管理职责，应具备一定的条件：必须达到一定的学历；必须具备一定的安全生产专业知识和实际工作经验，熟悉所服务的水利水电施工企业的工艺、设备、作业人员和经营管理情

12、况；接受专门的培训，并经考核合格方可任职；身心健康状况应良好，不得有妨碍其履行职责的生理和心理疾患。 水利水电施工企业所属的基层单位（部门）负责人是本单位（部门）安全生产的第一责任人，施工班组的班组长是施工班组安全工作的第一责任人，他们应在管辖范围内明确配备专（兼）职安全生产管理人员，形成从企业、部门（单位）、班组有纵横向联系的三级安全网络。安全生产管理机构成立的相关文件内容应包括：安全生产管理机构的组成、安全生产管理机构的职责等。3. 安全生产责任制度制定安全生产责任制度，并以正式文件颁发；应包括安全生产委员会（安全生产领导小组）及所有单位、部门、岗位人员职责；应包括安全生产责任范围、权限和

13、考核奖惩等内容。构建企业安全生产责任体系的基本原则 “管生产，必须管安全”，“谁管理、谁主管、谁审批，谁负责”；构建企业安全生产责任体系的基本要求 “纵向到底，横向到边；人人有责，监督考核；责任无盲区、管理无死角。” 安全生产责任制的层级企业一把手责任：安全生产第一责任人，全面领导安全生产。同级副职、下属单位正职责任：按“谁主管，谁负责”的原则建立责任制。各职能部门的责任：负责落实安全生产责任制。各位员工的责任制：负责自己岗位的安全责任。决策层的责任制定、公布安全政策；建立安全管理体制；提供人、财、物等资源；自我完善。管理层的责任明确安全责任分工；安全工作的安排与管理；人员资格审查与培训；安全

14、奖励与惩罚；安全监督、审查、总结分析对比。操作层的责任不断探索的工作态度，努力学习安全知识和技术；具有严谨的工作方法，不违章，保持环境整洁，及时处理异常；互相交流学习。主要负责人安全生产职责 安全生产法第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（新增） （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如

15、实报告生产安全事故。XX 项目部综合办公室安全生产职责1.负责采用多种形式宣传本单位的管理方针、目标、指标，并对管理目标、指标的完成情况进行考核。2.负责收订、整理、传递报刊等新闻媒体上的环保信息。3.负责机关固体废弃物的管理和处置以及易燃、易爆品的控制。4.负责加强机关生活用水、用电、计算机和复印机等办公用品的控制，定时统计易耗品的使用情况，设置节水、节电标志，对员工进行节能降耗、用电安全的教育和宣传。4. 安委会或安全生产领导小组会议纪要安委会会议应每季度一次；重大、重要安全事项经安委会研究确定；上次会议和要求应闭环。 安委会会议应总结分析安全生产情况，评估存在的风险，研究解决安全生产工作

16、中的重大问题，决策安全生产的重大事项，并形成会议纪要。 安委会会议纪要主要内容应包括：一、本季度（月）安全生产工作情况 目标落实完成情况、上季度（月）问题整改情况、发现主要问题二、本季度（月）主要工作开展情况 体现上一次安委会或工作例会的主要工作安排三、下季度主要工作安排四、安全管理要求或措施附：会议签到表（查会议签到表中与会人员是否与安委会成员一致）5. 安全生产责任制的落实情况的检查考核记录检查全面，覆盖每一个部门或单位。三、常见问题专职安全管理人员配置不全；单位、部门、班组、岗位的职责不明确，部门或岗位职责不全面、有缺项；安全职责未体现与岗位的相关性；安委会工作制度未明确会议频次和议事内

17、容，安全生产会议记录缺次，或未形成纪要；未对上次安全生产会议安全生产问题措施和要求的落实情况进行跟踪；上次会议中有未完成且无整改措施的安全生产问题。安全生产投入序 号项 目标准分3.1安全生产费用管理253.2安全费用使用25要点及相关知识一、核心要素1.安全费用管理 安全生产费用保障制度，落实安全投入资金，编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价； 安全生产费用计划，使用范围。2.安全费用使用 专款专用，使用情况监督检查。1.安全生产投入保障制度建立安全生产的费用保障制度，并正式发布；制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限。要点及相关知识二、建设要求54安全生产费用按照“企业提取、政府

18、监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。2.招投标文件及合同55施工单位应按企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的规定足额提取安全生产费用；在编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价。3. 安全生产费用使用计划及台账审批程序符合规定；费用提取与使用符合相关规定；按计划使用安全生产费用；台账记录与实际使用情况相符；计划和台账内容全面。企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第七条规定：（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%。序号计划项目计划投入金额（元）一常规安全防护设施二配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急

19、演练支出三开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出四安全生产监察、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出五配备和更新现场作业人员安全防护用品支出六安全生产宣传、教育、培训支出七安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出八安全设施及特种设备检测检验支出九其他与安全生产直接相关的支出合计年度常规安全措施费使用计划安全生产费用主要用于：（1）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备

20、支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。4. 安全生产费用相关票据按安全生产费用使用计划落实；专款专用；提取的安全生产专款满足要求。5.安全生产费用使用情况检查记录每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核；以适

21、当形式披露检查结果。 企业财务部门、安全生产监督管理部门等每年对安全费用计划落实情况进行检查、总结和考核。 在年度财务报告或其他文件中，披露安全费用提取和使用情况。安全生产费用使用过程中应注意的问题：1在规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。2企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。3企业为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险、团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需费用，不在安全费用中列支。三、常见问题安全生产资金投

22、入不足；安全生产费用使用台账及票据不全；安全生产费用主要用于安全标志、安全工器具、安全设备设施、安全防护装置，安全教育培训，劳动保护；反事故措施；安全检测、安全评价、安全保卫；安全生产标准化建设实施与维护等，安全生产费用在这些方面使用中存在应投入而未投入的情况。安全生产费用存在使用范围不符合的情况，如使用在工伤保险、购买意外伤害险等方面。法律法规与安全管理制度序 号项 目标准分4.1法律法规、标准规范124.2安全规章制度194.3安全操作规程184.4评估44.5修订44.6文件和档案管理13要点及相关知识一、核心要素1.安全生产法律法规、标准规范 制度（识别、获取、评审、更新）、清单、传达

23、2.安全规章制度、操作规程 建立、发放、培训、考核3.评估、修订 每年一次评估，及时修订 4.文件和档案管理 文件和记录管理制度、文件和记录档案1.安全生产法律法规、标准规范管理办法建立识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范的制度，以正式文件发布；明确识别、获取、评审、更新等内容。 要点及相关知识二、建设要求强制性标准、规范、规程及相关技术标准、非法规性指南；健康、安全与环境国际相关公约行业相关规章制度及其他资料等；安全生产法律、安全生产行政法规、安全生产规章范围 识别与获取的范围相关知识识别与获取的途径国家安全生产法律法规、标准规范可从专业报纸、杂志、互联网及上级主管部门发文等渠道获取。

24、行业安全生产法律法规、标准规范从水利部、水利厅、行业协会等处获取。地方性安全生产法规、标准规范从当地安全生产监督管理局、环境保护局、消防局、总工会等部门获取。相关知识要点及相关知识2. XXXX年适用安全生产法律法规清单不得出现作废、失效的法律法规；主管部门每年发布一次清单。 职能部门和基层单位定期识别、获取适用的安全生产法律法规与其他要求，提供给主管部门汇总发布。年适用的安全生产法律法规与其他要求清单序号名称文号颁布日期实施日期一、安全生产法律中华人民共和国安全生产法主席令第十三号2014.08.312014.12.01二、安全生产行政法规建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2003.

25、11.242004.2.1三、安全生产部门规章安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号2007.12.222008.2.1四、安全生产规范性文件五、安全生产标准3. 安全生产法律法规与其他要求传达记录传达方式包括：全员有关安全生产法律法规、标准及其他要求的培训；橱窗、显示屏、班前班后会、员工手册、手机短信、视频、宣传单、局域网、知识竞赛、安全月、安全周等形式向员工广泛宣传等。传达时间传达人传达地点传达内容：传达对象签字：安全生产法律法规、标准规范传达记录编号： 4. 安全生产法律法规与其他要求培训学习记录相关单位、部门应按要求组织对相关的法律法规、标准规范进行学习和贯彻实施5.

26、安全生产管理制度建立安全生产管理制度，以正式文件发布；制度文件应齐全；及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求融入本单位规章制度。制度应做到目的明确、责任落实、流程清晰、标准明确，能够有效规范管理。（1）与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。（2）广泛吸收国内外安全生产管理的经验，并密切结合自身的实际情况，具有先进性、科学性和可行性。（3）覆盖安全生产的各个方面，形成体系，不出现死角和漏洞。（4）遵循“5W2H”的编写原则。明确“5W2H”（为什么、是什么、何时、何处、谁来做、怎么做、做到何种程度）。 安全生产规章制度制定原则相关知识安全生产规章制度的注意事项相关知识应将法律法规的

27、有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或操作规程的具体内容，确保引用有效版本；应包括责任部门、职责、规章要求、可操作性等内容；制度内容应全面；企业安全生产规章制度按规定审定或签发；应规定评审和修订的时间、频次；修订后，应注明生效日期，废除失效版本，并收回处理相关岗位使用的失效版本。安全生产管理制度体系一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。综合安全管理-安全生产责任制、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、作业安全管理、相关方及外用工管理、劳动防护用品管理，应急管理，生产安全事故管理。相关知识人员安全管理-安全教育培训、特种作业人员管理，职

28、业健康管理。设备设施安全管理-设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理。环境安全管理-安全标志管理、作业环境管理、工业卫生管理安全生产目标管理制度安全生产责任制安全生产法律法规、标准规范管理办法安全生产投入保障制度工伤保险管理制度文件管理制度风险评估和控制管理制度安全教育培训管理制度设备安全管理制度安全设施管理制度交通安全管理制度消防安全管理制度防汛度汛安全管理制度施工企业应建立包括但不限于以下的规章制度：相关知识施工用电安全管理制度危险化学品安全管理制度工程分包管理办法相关方及外用工（单位）安

29、全管理制度安全技术（含安全技术交底）管理制度职业健康管理制度记录管理制度劳动防护用品（具）管理制度安全检查及隐患排查治理制度文明施工管理制度安全生产预警预报和突发事件应急管理制度安全生产信息报送管理制度安全标准化绩效评定制度安全生产考核奖罚制度安全标志管理制度6. 安全规章制度发放记录、培训记录安全规章制度应发放到相关工作岗位，并组织员工学习，保存发放、培训记录。 7. 安全操作规程根据岗位、工种特点，引用或编制齐全、完善、适用的岗位安全操作规程；按规定审定或签发。安全操作规程一般应包括下列内容：（1）操作必须遵循的程序和方法。（2）操作过程中有可能出现的危及安全的异常现象及紧急处理方法。（3

30、）操作过程中应经常检查的部位、部件及检查验证是否处于安全稳定状态的方法。（4）对作业人员无法处理的问题的报告方法。（5）禁止作业人员出现的不安全行为。（6）非本岗人员禁止出现的不安全行为。（7）停止作业后的维护和保养方法等。相关知识安全生产操作规程要点：是否包含所有的设备设施和作业岗位；内容是否过于简单或漏掉应有的内容；是否经过审批下发；应悬挂在作业场所或设备上的安全操作规程是否按要求悬挂。相关知识8. 操作规程发放记录、培训和考核记录岗位安全操作规程应发放到相关班组、岗位，并对员工进行培训和考核；确保员工熟悉岗位安全操作规程。9. 安全生产法律法规、规程规范、规章制度、操作规程的执行情况检查

31、评估记录每年至少检查一次；有评估结论。 检查评估可以单独进行，也可以与其他检查评价工作共同进行。 企业可以自行组织检查，也可以聘请有关专业技术咨询中介机构或专家进行。 检查评估工作要规范化、制度化，形成检查评估报告，明确相关整改项目、措施、责任主体和时间要求。相关知识序号安全生产法律法规生效日/最新修订日相关条款符合性不符合的纠正措施纠正是否有效安全生产法律法规适应性检查评估记录编号：10. 安全生产规章制度和操作规程修订记录及时修订安全生产规则制度、操作规程；修订的安全生产规章制度、操作规程按规定审批。 根据法律法规与安全管理制度执行情况的检查评估结果、安全检查反馈问题、生产安全事故案例、绩

32、效评定结果等，对安全生产规章制度和操作规程进行修订。当发生以下情况时，应对安全生产规章制度和操作规程进行修订：在国家安全生产法律法规、标准废止、修订或新颁布时。在单位归属、体制、规模发生重大变化时。在运行设施新建、扩建、改建时。在技术路线和装置设备发生变更时。在上级（安全监督部门）提出有关整改意见时。在安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时。在分析事故原因，发现制度性因素时。其他应修订的情形。相关知识序号更改日期更改的规章制度名称更改章节号、原因和说明更改人批准人备注安全生产规章制度修订记录编号：11.文件管理制度制定文件管理制度，并以文件发布；明确文件的编制、审批、标识、收发

33、、评审、修订、使用、保管等要求；严格按照文件管理制度要求进行文件管理。做好文件管理制度应把握好以下环节：（1）编制。包括起草、会签。 起草：根据安全生产责任制，由相应的职能部门负责起草安全生产规章制度和操作规程等文件。 会签：草案在送交有关领导签发前，应征求相关部门的意见，意见不一致时，由企业主要负责人或分管负责人主持，取得一致意见。（2）审批。包括审核、批准、发布。 审核：负责法律事务的部门，对文件与相关法律法规的符合性，及与本单位现行规章制度的一致性进行审查，安委会会议或有关部门进行讨论审查，确保文件充分与适宜。 批准：按规定程序报批。 发布：正式发布，如红头文件、企业内部办公网络等。相关

34、知识（3）标识。进行标号，注明生效日期。（4）收发。根据文件功能明确主送单位、报送单位，确定发放的范围、对象。要使需要的人均能获得文件。（5）评审。结合文件执行情况及时组织对文件的适用性、充分性进行评审，并提出评审意见。（6）修订。根据评审意见及其他要求，按规定程序和步骤及时修订文件，经批准后实施。（7）使用。根据文件内容、保密等级、发放对象履行审批手续，规范使用流程。外借的文件办理借用手续。使用中，可通过文件编号、受控状态、版本号、分发号、发布和实施日期等明确标识，确保版本有效。（8）保管。明确文件贮存和保管要求。不单是存放，更重要的是便于使用。12. 记录管理制度建立记录管理制度，以正式文

35、件发布；明确记录的填写、标识、收集、贮存、保护、检索、保留和处置的要求；严格按照记录管理制度进行记录管理。做好记录管理工作应把握好以下环节：（1）填写。填写应清晰，不得随意涂改。填写人要对填写内容的准确性、完整性、规范性负责。（2）收集。按规定的时间要求，收集、归类、整理记录。（3）标识。记录应有唯一标识，可以是编号或其他方式。（4）贮存。纸质记录保存环境应适宜，电子记录应做好备份。（5）保护。根据重要程度和机密等级对记录采取相应保护措施，必要时备份。（6）检索。应统一各类记录的标识、贮存，便于检索。（7）保留。需要长期保存的记录资料，按档案管理要求归档保留。（8）处置。超过保持期限和没有参阅

36、价值的记录，需经确认、批准后处置或销毁。相关知识13. 安全生产档案包括安全生产过程、事件、活动和检查等产生的文件和记录；安全生产文件、记录归档应及时、完整、齐全；按照档案管理规定对安全生产文件、记录进行管理。安委会文件；安全管理部门及 专职安全员文件；安全职责；安全方针、目标；年度安全计划；安全生产文件包括：安全活动开展计划；年度安全培训计划；安全管理制度；安全操作规程；安全应急预案；消防安全制度等。相关知识安全费用提取使用记录；劳动防护用品采购发放记录；技术文件及其编制、审批、发放记录；事故、事件记录及调查报告；危险源辨识、评价、控制记录；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；检验、检测

37、、校验记录；设备安全管理记录；安全设施管理记录；应急演练记录；对分包方和供应方监管记录；安全生产会议记录；安全活动记录；安全培训记录；人员资格证书；安全奖惩记录等。施工企业应保存的安全记录包括：相关知识要点及相关知识三、常见问题未识别和获取安全生产法律法规、标准规范；未将法律法规和标准规范的更新情况及时向员工传达；安全生产规章制度、安全生产规程不全面，未覆盖所有的设备设施和作业岗位；未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或操作规程的具体内容，或引用失效版本；规章制度缺少责任部门、职责、规章要求、可操作性等内容；规章制度未规定评审和修订的时间、频次；未将安全生产规章制度

38、、安全生产规程发放到相关工作岗位或公示；规章制度、规程修订后，未注明生效日期，未废除失效版本，相关岗位使用的失效版本；安全生产档案管理不规范。教育培训序 号项 目标准分5.1教育培训管理105.2安全管理人员教育培训105.3岗位操作人员教育培训305.4其他人员教育培训125.5安全文化建设8要点及相关知识一、核心要素1.教育培训管理 制度、培训需求、培训计划、培训记录和档案2.安全管理人员教育培训 培训学时（初次32h，每年再培训12h）、资格证书3.岗位操作人员培训 新员工（24h）、“五新”、离（转）岗、特种作业人员、每年在岗员工培训（12h）4.其他人员教育培训：分包单位，外来参观、

39、学习人员5.安全文化建设：安全文化建设规划和计划、活动记录1. 安全教育培训管理制度建立安全教育培训制度，并以正式文件颁布；明确安全教育培训的对象与内容、组织与管理、检查等要求；明确主管部门；明确企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他管理人员，特种作业人员，新进单位人员，离岗后重新上岗人员，变换工种人员，采用新技术、新工艺、新材料、新装备、新流程时的安全教育培训要求。要点及相关知识二、建设要求2.安全教育培训计划（年度）定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划；保障教育培训场地、教材、教师等资源。对培训经费做出概算确定培训时间确定培训对象确定培训内容 培训对象主要分为： 主要

40、负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员通用安全知识培训： 法律法规的教育培训； 安全基础知识培训； 企业安全生产规章制度和操作规程教育培训、事故案例的教育培训。专项安全知识培训： 岗位安全知识培训。 确保安全教育培训计划实施的物质保障 培训时间分为： 定期（如主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的年度培训）； 不定期（如一般性生产岗位人员的安全知识培训、安全生产规章制度和操作规程培训等）。制定安全培训计划的步骤相关知识一个科学的培训计划应该包含：培训的目的；培训的负责人和培训教师；培训的对象；培训内容；培训的时间和期限；培训的场地；培训的方法；培训效果的评价。相关知识年度安

41、全教育培训计划表序号培训内容培训目的培训日期培训课时讲课人参训人员考核形式培训地点变更情况：3. 安全教育培训、考核记录及档案按计划进行培训，保存培训记录，且记录齐全；建立从业人员安全培训档案。考核的形式书面形式开卷书面形式闭卷计算机联考适用范围普及性培训专业性较强的培训管理人员和特种作业人员的培训针对一般性操作工人的安全教育培训管理人员和特种作业人员的年度考核计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒功能培训教案（PPT、教材和有关制度等）；培训试卷；培训考核记录（时间、地点、主讲人、主要内容等）;培训签到表；成绩登记表；培训效果验证表；有关证书复印件。一人一档，一期一档。安全培训档案内容相关

42、知识4. 安全教育培训效果评估表进行教育培训效果评估，根据评估结果对培训内容、方式等提出改进意见。年度安全教育培训效果评估表部 门培训时间地点培训方式培训课时授课老师培训内容1、是否有对学员进行书面考核 是 否 2、学员培训中的有无迟到、早退现象 有无3、培训中学员的态度 非常满意满意一般差4、培训中学员的互动情况 非常满意 满意一般差评估人综合评价改进建议5. 主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员资格证书台账及培训合格证书主要负责人经水行政主管部门考核合格，按规定进行复审培训；证书要在有效期内；初次培训时间不少于32学时，每年再培训时间不少于12学时。主要负责人安全培训的内容包括：国

43、家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； 职业危害及其预防措施； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。相关知识安全生产管理人员安全培训的内容包括：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； 伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； 应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故和应急救

44、援案例分析； 其他需要培训的内容。 相关知识施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员再培训主要内容是新知识、新技术和新本领，包括：水利水电工程建设安全生产新的政策以及新的安全生产法律、行政法规、安全生产规章、规范性文件。水利行业安全生产相关的新的安全生产标准。有关水利水电工程建设的新技术、新材料、新工艺、新设备及安全技术要求。国内外先进的安全管理经验。水利安全生产形势及水利水电工程建设典型事故案例发生的原因、特点及避免同类事故发生的对策和防范措施。其他。相关知识6. 上岗前三级安全教育记录 三级安全教育培训是各企业单位应坚持的安全生产基本教育制度，是每个新员工必须接受的安全生产方面的基

45、本教育，三级一般是指公司（项目级）、车间级（工段、区、队）、班组级。施工企业三级安全教育培训学时不少于24学时。公司（项目）级本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例。公司（项目）级本车间安全生产状况和规章制度；工作环境、危险因素、职业伤害和伤亡事故；安全职责、操作技能及强制性标准；现场紧急情况的处理；安全设备设施、劳动保护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；事故案例。车间（工段、区、队）级岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。班组级7.

46、“五新”培训记录在新工艺、新技术、新材料、新装备、新流程投入使用前，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术和操作技能培训。8. 转岗或离岗作业人员安全教育培训作业人员转岗、离岗一年以上重新上岗前，均需进行项目部（队、车间）、班组安全教育培训，经考核合格后上岗工作。9. 特种作业人员资格证书台账特种作业人员接受规定的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业；证书在有效期内。10. 特种作业人员实际操作考核记录特种作业人员离岗6个月以上重新上岗，经实际操作考核合格后上岗工作。水利工程所涉及的特种作业主要包括：电工作业：电气安装、维修、维护等。金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。 登高

47、架设及高考悬挂作业：各种排架、平台、栈桥的架设拆除；外墙、坝面清理、装修；悬挂设备安装维修。 爆破作业：爆破器材运输、储存、加工、使用、销毁等。 金属探伤检测作业：射线、超声波探伤。 水上作业：轮机驾驶、水手。相关知识 特种作业操作证在全国范围内有效，有效期为6年，每3年复审1次，连续从事本工种10年以上，经同意可延长至每6年复审1次。 特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。 复审应当参加必要的安全培训并考试合格，培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识

48、。相关知识11. 经常性安全生产教育培训记录每年不少于12学时。 在岗人员每年应进行生产技能培训、安全教育和安全规程考试，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。其中，班组长的安全培训应符合国家有关要求。 危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、氯气、乙炔、六氟化硫、酸、碱、油等危险介质的物理、化学特性，培训时间不得少于48学时。经常性安全教育培训的形式有：每天的班前会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志；安全文化知识竞赛等。相关知识12. 分包单位进场人员验证资料档案承包单位应对分包单位进场人员验证资

49、料档案，保存记录，包括三类人员、特种作业人员、岗位操作人员。13. 分包单位入场安全教育培训与考核记录督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场，登记培训考核信息。14. 实习、外来参观人员安全教育、告知记录进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知。15. 安全文化建设规划和计划制定企业安全文化建设规划和计划，重视企业安全文化建设，形成企业安全价值观。16.安全文化活动记录单位领导要参加安全活动。（1）领导干部树立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的发展观，把人民的生命财产安全放在首位（2）从业人员建立起不要伤害别人，不要伤害自己

50、，同时不要被人伤害的安全生产理念（3）行业和企业在“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针指导下，结合自己的情况，制定出适合自己的安全管理理念和安全管理原则。安全文化建设要点相关知识（4）安全承诺企业的领导者、各级管理者、员工均作出相应级别的安全承诺，并告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。安全标准化：企业的主要负责人作出安全承诺，并进行公示告知相关方，接受其监督，确保安全承诺得以实现。（5）行为规范与程序要求建立健全安全生产责任制及其他安全生产管理规章制度、操作规程等。（6）安全行为激励要求有明确的安全目标指标、安全目标责任书、安全工作计划和总结以及安全检查结果与责任制挂钩考核、事

51、故的调查处理、应急演练、安全培训效果、隐患整改等与安全相关管理、技术方面的考核相结合。考核应有奖有罚，且奖多于罚，鼓励员工发现自身及身边的隐患并进行报告，从而能及时消除隐患。（7）安全信息传播与沟通要求企业建立沟通程序，对安全相关事故的内外部报告、应急预案备案、建立管理者与员工、员工与员工之间的沟通；对供应商、承包商等相关方的沟通。（8）自主学习与改进从人员招聘至人员的定期培训，确保员工能胜任本职工作。（9）安全事务参与明确员工及承包商如何参与到企业的安全管理，强调了全员、全过程管理。要点及相关知识三、常见问题无安全教育培训计划；培训计划未明确主要负责人、专（兼）职安全员、特种作业人员、新进人

52、员、离岗后重新上岗人员、变换工种人员安全教育培训要求的，未明确采用新技术、新工艺、新材料、新装备前的安全教育培训要求；安全教育培训档案不齐全，未包括教案、培训记录、成绩表、试卷、效果评估等内容；特种作业人员未持证上岗或证书过期；未监督检查分包方人员培训和考试情况。施工设备管理序 号项 目标准分6.1设备基础管理306.2设备运行管理756.3设备报废管理15要点及相关知识一、核心要素6.1 设备基础管理建立设备设施管理制度设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职管理人员，形成设备安全管理网络特种设备安装（拆除）：施工单位资质和人员资格、技术方案、现场监督、验收、检定合格证书、定期检验建立设备台

53、帐和设备管理档案1.设备管理制度设备管理制度应包括设备租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养维修、改造、报废等职责和流程；应以正式文件颁发；内容应全面，应具有可操作性。要点及相关知识二、建设要求2. 设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员的文件设置设备管理机构或配备设备管理专（兼）职人员，形成设备安全管理网络。3. 特种设备安装（拆除）单位资质、施工人员资格证书特种设备的安装（拆除）应由具备相应实力和资质的单位进行；特种设备安装（拆除）施工人员应具备相应的能力和资格。特种设备的安拆、改造单位应当具备下列条件： （1）与有特种设备安拆、改造相适应的专业技术人员和技术工人； （2）

54、与有特种设备安拆、改造相适应的生产条件和技术手段； （3）有健全的质量安全管理制度和责任制度。相关知识4. 特种设备安装（拆除）技术方案安装（拆除）特种设备应编制技术方案。5. 特种设备安装（拆除）安全技术交底记录安装（拆除）特种设备开始前，应进行安全技术交底。相关知识各项施工作业前，负有安全技术交底职责的管理人员要以书面形式和清楚、简洁的方法，组织对相关施工作业操作人员进行安全技术交底，双方签字确认。在特种设备安装、改造、维修前应以书面方式告知省（自治区、直辖市）的特种设备安全监督管理部门，告知后方可施工。安全技术交底的主要内容：本施工项目的施工作业环境、作业特点和危险源。针对危险源的具体预

55、防措施。应注意施工场所环境（如高压线、地下管线等）、用电防火和季节性特点的安全生产事项。相关的安全操作规程和标准。多工种交叉作业时，各工种安全防护措施。发生事故后采取的避难和应急措施。相关知识工程名称施工单位施工部位施工内容交底负责人施工期限年 月 日至 年 月 日基本安全技术要求施工现场针对性交底危险因素防范措施应急措施交底人签名接受交底负责人签名交底时间作业人员签名安全技术交底记录6. 特种设备安装（拆除）现场监督记录安装（拆除）特种设备应编制安排专人进行现场监督。7.特种设备安装验收记录特种设备安装完成后组织验收。8.特种设备检定合格证书特种设备安装完成后报请有关单位检验合格后投入使用。

56、特种设备安装、拆除关键工序安全监督记录特种设备安装验收记录特种设备安装流程在安装特种设备时应持有以下产品的安全技术资料：安装及使用维修说明书生产单位相应产品生产许可证出厂产品质量合格证2设计文件143水利水电施工企业在特种设备安装过程中，安排专人进行现场监督；安装过程应严格按照相关的安全技术规范的要求进行，并应按照相关的安全技术规范的要求进行校验和调试；特种设备在安装过程中和结束后，应由当地政府质量技术监督管理部门的专门检验检测机构监督检验，合格后方可交付水利水电施工企业使用。特种设备的安装竣工验收后，特种设备安装单位应于30日内将有关技术资料移交使用单位，水利水电施工企业应当将其存入该特种设

57、备的安全技术档案。特种设备安全技术档案应包括：制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使用维护说明、技术资料等产品文件；安装技术资料和特种设备检验检测机构的检测、检验合格文件；定期检验和定期自检记录；日常使用运行状况记录；特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；特种设备制作、安装、改造及维修文件。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记，并将登记标志置于或者附着于该特种设备的显著位置。水利水电施工企业应对在用特种设备进行至少每月一次的自

58、行检查和经常性日常维护保养，并作出记录。在检查和保养过程中发现异常情况的，应当及时处理。9.特种设备定期检验记录特种设备应进行定期检验，并保存相关记录。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。水利水电施工企业应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部

59、门办理注销。相关知识各类特种设备及其常见安全附件的定期检验周期如下表所示：定期检验周期技术文件审查，作业环境和外观检查，司机室检查。金属结构检查：主要受力构件（如主梁、端梁、吊具横梁等）无明显变形，金属结构的连接焊缝无明显可见的焊接缺陷，螺栓和销轴等连接无松动，无缺件、损坏等缺陷，箱型起重臂（伸缩式）侧向单面调整间隙符合相关标准的规定。检查起重机械大车、小车轨道是否存在明显松动，是否影响其运行；检查电气与控制系统，液压系统，主要零部件（主要零部件包括吊钩、钢丝绳、滑轮、减速器、开式齿轮、车轮、联轴器、卷筒、环链等）。起重机械定期检验的内容安全保护和防护装置检查：包括制动器，超速保护装置，起升高

60、度（下降深度）限位器，料斗限位器，运行机构行程限位器，起重量限制器，力矩限制器，防风防滑装置，防倾翻安全钩，缓冲器和止挡装置，应急断电开关，扫轨板下端（距轨道），偏斜显示（限制）装置，连锁保护装置，防后翻装置和自动锁紧装置，断绳（链）保护装置，强迫换速装置，回转限制装置，防脱轨装置，起重量起升速度转换连锁保护装置，专项安全保护和防护装置等。性能试验：空载试验，额定载荷试验。10.设备台账及时更新设备台帐。11.设备管理档案资料建立设备管理档案资料；档案资料填写规范、收集齐全；设备相关证书等档案资料搜集齐全；设备档案资料归档及时。相关知识建立统一的、完整的施工设备信息资料档案，并对其信息及时更新