阜新市节能现场评价考核初步意见的整改方案

1、阜新市节能现场评价考核初步意见的整改方案为进一步加强节能减排工作，确保完成我市“十一五”节能减排目标，根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发 200715号）、关于印发阜新市节能减排工作方案的通知 （阜政发 200746号）的要求，结合省政府节能现场评价考核工作组关于阜新市节能现场评价考核的初步意见和我市节能工作的实际情况，提出如下整改方案：一、深入认识节能减排工作的重要性和紧迫性2008年，我市节能减排工作取得了积极进展。但是阜新作为资源枯竭型城市，随着经济加速发展和工业化城市化进程的日益加快，资源供需矛盾和环境压力不断加大。尤其是在当前国际金融危机的大背景下，如何坚持在发展中

2、最有效地利用资源、保护环境，实现我市经济又好又快的发展是节能减排工作所面临的重要课题。各县（区）、各部门要进一步深入认识节能减排工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，把节能减排作为宏观调控的重点，作为调整经济结构，转变发展方式的突破口和重要抓手，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，采取果断措施，集中力量，扎扎实实AAAAAA地开展工作，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济增长切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。二、促进节能监察队伍和机构能力建设近年来，国家、省、市出台了一系列节能激励和约束政策，对节能工作的深入开展发挥

3、了积极的作用，但一些约束政策由于缺少监督和检查，难以完全落实。新的节约能源法在规定采用经济激励和市场机制促进节能的同时，也对增强节能执法监督力度，加大对违规行为的惩处提出了明确的要求。我市节能监察中心是在市交通能源管理办公室的基础上加挂阜新市节能监察中心的牌子。市政府将尽快批准建立独立的节能监察机构，并在经费方面予以保障，以保证节能执法监察工作的有效开展。三、开展固定资产投资项目节能评估和审查工作、为深入贯彻中华人民共和国节约能源法和辽宁省节约能源条例 ，推进全社会节约能源，提高能源利用效率，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保固定资产投资工程项目合理利用能源和节约能源，根据国家发展改革委

4、关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资 20062787号）和国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006 ）的通知（发改环资 200721号）的要求，尽快制定并出台 阜AAAAAA新市固定资产投资工程项目合理用能审核暂行办法。、按照阜新市固定资产投资工程项目合理用能审核暂行办法，对所有新建、技改和扩建类的固定资产投资项目，都像“环评”那样实行“能评”一票否决，能评不过关，不批准项目立项，不允许开工建设。为新开工的工业项目节能降耗做出刚性约束，从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资。实现节能减排目标，抓好源头控制是关键。要认真执行国家和省关于加强节能

5、评估的法规政策，严格能评管理，建立项目审核部门联动机制。对于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准、备案，金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环保、质监、安监、工商等部门不得办理有关手续。对其他符合国家产业政策且属于鼓励类、允许类的项目，严格按规定进行能评审查。市投资主管部门对未经能评的固定资产投资项目不得批准、核准和备案。建立项目审批问责制，对违规建设项目，要依法依规严肃查处。四、节能专项资金的管理与应用根据辽宁省节能专项资金管理暂行办法和阜新市推进循环经济发展专项资金管理暂行办法的要求，我市节能资金占财政收入比重逐年增加。所下达专项资金全部用于节能技术与产品推广，节能宣传

6、培训， 节能信息服务和奖励，新能源和可再生能源开发利用项目，同时2008年配套省专AAAAAA项资金 50 万元，用于市节能中心机构能力建设。今年在节能专项资金使用上，我市将加强管理，严格专项资金使用方向，在全市范围内选取节能示范项目和试点工程，给予资金上的支持，使有限的资金取得最大的收益。五、建立能耗指标定期公告制度根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发 200715 号）、国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 （国发 200736 号）以及省政府相关文件的要求，由市统计局负责，会同市经委、环保、水利等部门， 建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入

7、流出及利用效率的统计指标体系，实施全市单位GDP 能耗指标半年核算制度，建立并完善年能耗2000 吨标准煤以上企业能耗统计数据网上直报系统。每半年向社会公告全市单位GDP 能耗、工业增加值能耗、工业增加值用水量等指标以及重点用能企业节能量指标完成情况。六、既有建筑节能改造建筑节能是节能降耗工作的重要一环，是十大重点节能工程之一，推进既有建筑的节能改造是实施建筑节能的重要内容。阜新市城乡规划建设委员会应在下达既有建筑节能改造年度计划的基础上，拿出具体的实施方案。在实施方案中明确本年度实施节能改造的既有建筑名称、具体的改造项目、节能改造方式及方法、预期节能效果等。在改造项目完AAAAAA成后进行项

8、目备案，并实际考核改造项目的节能成效。七、设立独立的能源统计责任处室阜新市统计局能源统计科与工业科合署办公，下一步将设立独立的能源统计科，配 3 名统计人员编制，全面开展能源统计工作。八、推广节能四新、健全节能服务培育节能技术服务体系。促进各级各类节能技术服务机构转换机制、创新模式、拓宽领域，增强服务能力；推广合同能源管理等市场化机制，提高各级各类节能技术服务机构的服务水平和市场竞争力；充分发挥行业协会、节能技术咨询服务机构、节能技术研发机构等中介服务机构的作用。技术创新是节能降耗增效的重要支撑。我们要加快建设以企业为主体的技术创新体系， 推动节能新技术、 新工艺、 新设备、新产品的研究开发、

9、推广应用，依靠科技进步提高能源利用效率。、加快开发关键、共性和前沿节能技术。鼓励企业加大研发投入，建立技术创新机构，重点开展节能技术攻关，并有针对性地通过引进、消化、吸收进行技术设备更新换代，提高能源利用效率。要制定和发布行业节能技术政策，加快推广热电联产、余热余压利用、工业锅炉节煤、电机系统节电等行业共性节能技术，在电力、建材、冶金、化工等高耗能行业集中突破一批节能关键技术。AAAAAA、开辟新技术推广渠道。由于各种原因，目前不少确实先进、适用的节能技术成果难以推广。我们要有接纳、包容、扶持一切创新的胸怀和勇气，满腔热情地支持节能新技术的推广应用。一要形成一套有利于推广先进技术、具有权威性的

10、技术成果评估办法，由真正懂行的专家经过科学论证来甄别和推介新技术成果。二要加快发展相关中介机构，更好地促成科研机构与企业的联姻嫁接，保护好知识产权，创造一个有利于推广应用新技术的环境。三要推广“合同能源管理”的新机制，通过合同能源管理促进企业实施节能改造项目，完成节能减排目标。3、创建节能服务信息平台。为常年性、宽领域、多层次的项目对接服务，推介节能降耗技术成果。借助节能服务信息平台，大规模寻找和推介节能新技术、新工艺，新设备、新产品，解决企业技术需求。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲

11、报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。AAAAAA亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方