金普新区因公临时出国（境）管理办法

1、 PAGE 6 PAGE 5 金普新区因公临时出国（境）管理办法根据大连市外事工作领导小组印发关于贯彻落实中央及省进一步规范因公出国管理意见的具体办法的通知（大外组发20141号）要求，为进一步规范新区因公临时出国（境）管理工作，制定本办法。一、严格控制出访1严格控制和降低出访总量。按照控制并降低因公出访总量的要求，坚持因事定人，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访。同一部门或单位的领导班子成员原则上不得同团出访，也不得同时或6个月内分别率团出访同一国家。2严格限量限期出访。出访1个国家不得超过5天，出访2个国家不得超过8天。每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家，不出机场

2、的除外），在外停留时间不得超过10天（含离、抵我国国境当日）。团组人数控制在6人以内。3严格控制双跨团组出访。按照有关规定严格审核跨地区、跨部门组团，原则上不组织双跨团组出访。4严格实行出访计划制度。每年12月底前申报下一年度因公出访计划，由新区商务局审核汇总，上报新区党工委、管委会及大连市外事办公室（以下简称市外办）审定。二、规范安排因公出访团组1严格执行应邀出访规定。出访须有外方业务对口部门或相应级别人员邀请，邀请单位和邀请人应与出访人员的职责相称，非主管部门不得以侨务工作名义或应海外侨团的邀请出访。2凡未列入出访计划的团组原则上不予安排。对特殊情况未列入计划的出访活动，经新区党工委、管委

3、会及市有关部门同意后，可在本部门、本单位或新区出访计划总量内调剂，并按要求上报，由新区商务局或大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区（以下简称四大功能区）外事部门严格审核。3及时报送因公出国（境）请示件。副市级团组的审核和审批预留时间不少于35个工作日，其他职级团组的审核和审批预留时间不少于25个工作日；以上时间不含办理护照签证时间。三、加强经费预算管理1严格执行审批程序。持新区党工委、管委会批示意见及经新区商务局或四大功能区外事部门确认的因公出访审批呈报件，到新区财政金融局或所在功能区财政部门办理因公临时出国任务和预算审批意见表，明确公务目的和内容，严禁改变出访日程、线

4、路和经费预算；确需改变日程应提供经新区商务局或四大功能区外事部门签批同意的说明材料。2按标准核定出访经费。新区财政金融局或四大功能区财政部门按照出访行程及大连市财政局转发财政部外交部关于印发因公临时出国经费管理办法的通知（大财行2014219号）规定标准核定出访经费。3及时办理审核和核销手续。根据市外办要求，出国前办理好因公临时出国任务和预算审批意见表后，到新区商务局或四大功能区外事部门进行出国（境）任务审核。团组单位应严格遵守外事经费管理的有关规定，回国（境）后15日内办理核销手续，注明核销日期，在办妥核销手续后10个工作日内偿还财政垫付购汇款。出国（境）团组对提供的核销单据负责。四、实行出

5、访信息公开与报告制度1建立出访信息公开制度。组团和派出单位要在报批前和回国（境）后，将出访团组相关信息在本部门、本单位通过公示栏公示，公示内容包括团组成员姓名、单位、职务，出访国家（境）、任务、日程安排、往返航线，邀请函、邀请单位情况介绍，经费来源、预算和出访报告等。2严格执行出访报告制度。出访团组返回7个工作日内返还护照，20个工作日内完成出访报告，向上级主管部门、市外办报送出访报告，并报新区商务局存档。五、加强组织领导1强化统筹规范。新区外事工作领导小组负责指导、统筹新区因公出国（境）工作，具体工作由新区外事工作领导小组办公室承担。四大功能区要明确外事部门，按规定办理因公出国（境）工作流程

6、。2加强统一领导。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位出国（境）管理工作第一责任人，要强化外事部门统筹协调和归口管理等职能，加强对出国（境）管理工作的指导。3把好出访第一关。组团和派出单位要坚持谁派出谁负责和谁签批谁负责的要求，自觉执行外事管理规定，严禁弄虚作假。4规范执行出访请示。出访请示应含出访任务、人员、日程、邀请、计划、经费等内容，根据不同的团组情况提供必要的附件、说明材料等。5做好出访前教育。新区商务局或四大功能区外事部门要做好出国（境）前的教育工作，并将有关纪律、规定和涉外礼仪等内容纳入出国（境）培训计划中。六、规范因公出访审批流程1规范出访请示制度。新区党工委、管委会和区人大

7、、区政协及管委会各部门副职以上领导（含副职），各功能区（园区）副职以上领导，各街道主要领导出访以及副处以上（含副处）公务人员带队组团出访，须经新区党工委、管委会同意后上报出访请示件。依据新区党工委、管委会对出访请示件的批示意见，经新区商务局或四大功能区外事部门审核后，由各组团单位负责办理出访手续。2其他公务人员出访。经新区党工委、管委会和管委会分管领导同意后，办理出访手续。3出访手续按新区和功能区分级办理。新区党工委、管委会（不含功能区主要领导）和区人大、区政协以及管委会各部门副职以上领导、其他功能区（金州经济开发区、金渤海岸服务业发展区、国家农业科技园区）及各街道主要领导出访由新区商务局审核

8、报市外办办理。四大功能区管委会领导及所属部门、所属园区人员出访，由所在功能区指定外事部门负责直接对市外办办理。4各功能区办理出访件报新区外事办备案。出访件包括新区党工委、管委会批示意见、报市外办请示、出访计划、出访前准备洽谈项目列表、出访期间已谈项目列表、出访报告等。5按职级政审。市管干部出国（境）到市委组织部政审，区管干部由新区组织部政审。七、建立境外洽谈项目跟踪制度1做好新区境外洽谈项目推进工作。新区境外洽谈项目推进工作领导小组（以下简称领导小组）负责协调推进新区党工委、管委会领导及区直部门主要领导带队的区直团组境外洽谈项目工作。主办单位要认真履行推进落实境外洽谈项目的第一责任，做好出访工作计划及相应工作。2对境外洽谈项目进行台账式管理。因公出访团组主办单位出访前要向领导小组办公室上报出访前准备洽谈项目列表，回国后20天内提交出访期间已谈项目列表，领导小组办公室对项目情况进行登记汇总、建立台账。3建立绩效考核制度。按省、市外办及市考核办要求，将境外洽谈项目的落实情况纳入本部门、本单位年度绩效考核范畴。四大功能区外事主管部门及因公出国（境）团组责任单位按季度向新区外事办上报境外洽谈项目跟踪检查考核表，由新区商务局实施检查考核，同时接受市相关部门考核。八、建立联合检查制度1相关部门联合检查。新区纪工委、组织部