对我国现行药品管理制度的反思课件

1、对我国现行药品管理制度的反思一、中国药品行业发展回顾（1）概况上个世纪八十年代以来，中国的药品市场飞速发展，人均药品支出持续上扬12年中，总人口增加了12%，人均用药支出上升了7.6倍。医药行业成为一个接近暴利的行业 ，来自各方面的投资涌入医药市场1990至2002年人均用药水平变化数据来源：南方医药经济研究所医药经济信息网一、中国医药行业发展回顾（2）（一）80年代初，提出建立有计划的商品经济的政策开办药品生产企业须取得“两证” 卫生部门：药品生产企业许可证 医药管理部门：药品生产企业合格证医药管理部门 代表国有企业利益，呼吁通过行政干预重建国有医药主渠道的垄断地位一、中国医药行业发展回顾（

2、3）（二）1990年国务院转发关于整顿药品市场的通知主要内容：开办药品生产批发企业须取得医药管理部门颁发的合格证明确私营企业和个体工商户不得生产药品药品批发业务须国营目的：通过行业管理排斥其他领域投资向医药领域转移，控制医药生产经营企业的增长结果：基本没取到控制作用,出现软预算约束现象。一、中国医药行业发展回顾（4）（三）1994年国务院发布关于整顿医药市场的紧急通知目的：遏制医药投资领域的投资行为因市场需求不断上涨以及各有关部门意见不一，基本没达到遏制目的（四）1996年发布关于进一步整顿医药市场的通知目的：将审批权集中到中央，控制新开办企业数目结果：新建生产企业因此大幅减少弊端：许可成为可

3、转换商品一、中国医药行业发展回顾（5）小结通过一系列的整顿，中国医药市场状况并未好转， 低水平重复建设现象依然严重，药品虚高定价、销售回扣等问题仍是社会关注的焦点药品生产企业过多仅仅是表面现象真正原因是药品管理制度与其他相关制度规定的落后药品行业投资迅速增长分析 投资增长的内在因素： 投资本行业的收益投资其他行业的收益 受经济因素的制约影响中国医药行业的几种力量潜在竞争者 竞争（强） 可替代性（强） 卖方（弱） 买方（强）技术环境宏观经济环境政治法律环境（政府行为）社会环境三、通过行政审批权控制医药行业发展的反思 （1）2001年药品管理法开始实施主要内容明确由省级药品监督管理部门负责审批新建

4、药品生产企业明确开办药品生产企业的条件目的： 通过抬高门槛，健康、有序的审批药品生产经营企业，在促进发展与规范管理中达到平衡四、政府部门在医药市场管理中需要研究的问题 建立风险评估机制，定期发布行业利润指数和风险指数，使投资者能理性进入医药行业加大监管力度，建立有利于企业健康发展的竞争环境以及合理的退出机制采取切实措施，提高现有企业资产利用率比如，开放药品委托加工 我国药品生产能力使用状况 根据中国化学制药协会提供的材料：关于药品委托加工（1）现状我国制药企业固定资产利用率约55%面临以TRIPs协议为代表的国际知识产权保护制度的压力公民对健康保障的需求越来越强烈关于药品委托加工（2）现行政策新药研发单位不得通过委托加工生产药品不允许国外药品专利持有者委托国内企业生产专利药品新药证书持有者可以开办药品生产企业总结市场经济