2022年专卖管理工作总结

1、第15页共15页2022年专卖管理工作总结_年，在省局和市局党组的正确领导下，在相关职能部门的大力支持配合下，全市烟草专卖管理工作认真贯彻省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严规范、强基础、上水平、调结构”的主要任务，讲责任，讲奉献，讲纪律，强化两项监管，狠抓卷烟打假，加强队伍建设，积极开展优秀县级局创建活动，专卖管理工作取得了一定成绩。现将全年工作情况汇报如下：一、_年工作开展情况(一)卷烟打假工作有力推进。一是领导重视。市局党组非常重视卷烟打假工作，在年度预算安排时，对打假经费单列专项保障。凡是打假打私方面的经费，按需保障，尤其是今年对机关的各项费用进行压缩，但是在卷烟打假打私方面仍然实

2、行全额保障，各级_的高度重视和正确决策为打假打私工作提供了有力保障。二是夯实责任。召开了全市专卖管理工作会议，对今年卷烟打假工作进行安排部署了，市局与各县(区)局签订专卖管理工作目标责任书，明确全年打假工作的基础和责任，_月份召开了全市卷烟打假座谈会，各县局主要领导在会上做了表态发言，积极推进卷烟打假破网进程。全市两级专卖部门把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。_月份联合工商、质检和公安，开展打击假冒卷烟专项行动

3、。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值线索派专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。三是着力案件查处。全市各级专卖部门以打击制售假烟网络工作为首要任务，持续保持高压严打态势，注重案件线索经营。截止_月底，全市出动检查人数_人，查处各类违法卷烟_条，其中假烟_条，取缔无证户_户。四是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中，_个县(区)局同步开展了多种形式的宣传活动，全市共出动宣传车辆_辆，悬挂横幅_条，散发宣传资料_万余份，设立咨询点_个，制作宣传展板_块，接受宣传群众_余人次，宣传“12313”投诉_电话，讲解真假卷烟鉴别知

4、识，收到了较好地宣传效果。(二)市场秩序不断得到改善。市县两级专卖部门周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管水平，对辖区的重点区域以及重点市场提高检查的频次、走访的次数和工商等部门合作，始终保持一种高压的管理态势并建立违规户、无证户、销售大户等信息库，将这类经营户作为重点监管的对象，有针性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开

5、展了“迎双节”、“迎五一”、“迎世圆”及“十一”多次市场专项整顿活动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击无证户、长期违规户、钉子户的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率_%、市场_%以上的净化率。三是加强对_国道、_线重要路段的公路巡查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点；烟叶收购期间全市专卖稽查人员按照地段部署，放弃十一假期休息，昼夜轮班巡查守候在关口和烟区，为烟叶收购秩序保驾护航。四是充分发挥12313投诉_电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了_人和咨询人的满意。五是加强互联网售烟活动的

6、监管，要求全市两级专卖网监员每天不少于_小时的实施网上搜索，未发现通过本地服务器网络销售假烟行为。(三)内部监管工作扎实开展。在加强市场管理的同时，我们一是抓好工作规范的贯彻落实。对国家局重新修订下发的工作规范国烟专_文件精神进行了层层传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了工作规范落实执行到位。二是严格网上监管。市、县局严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。截至目前内管信息系统共产生预警_条，已处理预警_条，预警处理率_%；查处真烟案件_起，市局下发入户核查任务_户。三是开展内管自查。制订下发了每季度内管检查工作方案，明确了检查内容、检查重点

7、、检查要求，每季度由专卖内管部门牵头，抽调人员对各单位内管工作开展情况进行检查，重点对卷烟经营大户管理情况、货源分配、卷烟打扫码及业务部门内控制度情况进行重点抽查，确保工作实效。四是召开内管工作联席会议。每季度_召开季度内管联席会议，对季度内管工作开展情况和抽查情况进行通报反馈，研究分析了存在问题，提出整改意见，对下一步内管工作进行安排部署。五是开展烟叶面积专项检查。制定下发铜川市烟叶种植收购合同签订及移栽情况专卖内管检查_，明确了检查内容、检查方式，检查要求，并于_月_日、_月30利用两天时间，与整顿办、纪检监察科、烟叶公司组成检查组，对全市_个烟叶生产经营单位的烟叶种植面积落实、烟农合同签

8、订、烟叶移栽、物资兑付等情况进行了专项检查。_月_日对烟叶种植、收购情况进行抽查，确保了内管工作扎实有效。(四)队伍建设工作稳步推进。按照国家局、省局的统一部署，市局党组将优秀县级局创建活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位臵，继续开展专卖管理“一口清”和技能竞赛活动，截止目前全市共有专卖人员中取得高级专卖管理员资格_人，取得中级专卖管理员资格_人，取得初级专卖管理员资格_人。一是建立严格的奖惩机制。制定下发了_加强技能鉴定工作考核的有关规定，针对技能鉴定通过率过低的单位和个人在全市进行通报批评，对_名人员进行了经济处罚、_名人员实行待岗培训，_名聘用人员离开专卖工作岗位。二是狠抓

9、整改。针对专卖技能鉴定通过率过低的问题开展了动员会及培训会议，制定详细的学习计划，规定学习时间，检查学习笔记，定期检验学习效果，着力培养专卖人员业务技能的提升和爱岗敬业精神、拼搏进取的团队意识。三是严格考核制度，每季度对各区县局市场净化率、案卷情况、文明执法情况进行了抽查，抽查情况全市进行了通报。四是将队伍建设工作和“国家局专卖人员执法六条禁令”、“省局专卖人员执法五条禁令”结合起来，融入到日常工作去，从抓专卖人员的工作习惯入手来提高队伍素质，明确各自岗位的流程和标准，把岗位职责、岗位要求、步骤程序、工作标准融入到平时的中来。五是做到依法行政公开化，将许可证办理程序及条件、案件公告、无假冒卷烟

10、商店评选情况及相关法律法规予以公布，便于广大群众查阅、监督。二、存在问题虽然全市专卖管理工作取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作进展不平衡，县与县之间的差距大，打假破网工作进度缓慢；二是市场监管压力大，任务仍很艰巨，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道卷烟禁而不绝，非法经营卷烟活动时有发生；三是专职内管员对内管系统操作程序不熟练，预警处理不及时，内管基础资料归档不规范，影响了监管工作质量。四是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，队伍建设需要进一步加强。三、_年工作思路及打算工作思路。依托联合执法长效机制，突出卷烟打假破网促进市场监管上水平；严格落实工作

11、规范，加强真烟核查力度，促进内部监管上水平；狠抓人员培训，提升技能业务素质，促进队伍建设上水平；开展合理布局调研，积极推广实施，促进证照管理上水平。工作目标：加强市场监管，市场净化率始终保持在_%以上；加强内部监管，全市各生产经营单位生产经营行为规范有序，不发生违法违规案件；破获_个_万元符合国家局标准的假烟网络案件，全面完成打假破网任务；持续推进创建工作，全市优秀县级_达标率达到_%；加强培训，专卖队伍素质不断提升。工作打算：一、重破网强监管，全面提升市场监管水平。一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密

12、切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，从查扣假烟入手，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治

13、和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。同时积极推动自律_建设，创建无假烟街道和社区，认真落实卷烟市场属地监管责任制，切实把提高市场净化程度和规范水平作为市场监管第一要务，切实维护卷烟市场经营秩序。三是构建网监模式，严查新型罪案。进一步完善网络涉烟监管工作制度，明确目标，落实责任。加强与公安、工商等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合查处等机制，确保网络涉烟监管工作深入开展。四是拓宽宣传视角，创新宣传方式。加强与报刊、电台、电视台等媒体合作，有力普及烟草专卖法律法规常

14、识，公开_投诉电话。开展各类普法宣传活动，讲解真假烟鉴别常识和防范技巧，扩展烟草专卖法宣传覆盖面和辐射力。二、严规范细监管，有效推进专卖内管工作一是抓制度建设。认真贯彻国家局烟草行业内部专卖管理监督工作规范和省局工作规范实施细则，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。二是抓日常监管。严格按照工作规范的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将工作规范渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，各单位要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查

15、、处理到位。市局将对各县级局预警处理进行监督检查，对处理不到位的责成重新调查。在卷烟销售监管中，继续把对卷烟销售大户、卷烟货源分配、高价烟、直营店、打码销售情况作为日常监管重点，严格查处卷烟经营单位及业务人员的不规范问题。加强对真品卷烟案件核查力度，认真登记真烟码段信息，及时核查真烟来源，落实整改措施，严肃追究有关人员的责任，堵塞内部管理存在的漏洞和薄弱环节。三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管_、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落

16、实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。三、抓培训提素质，不断加强专卖队伍建设一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，_专管员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，每季度开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，力争_年全面实行持技能鉴定证书上岗制度。县级局在鉴定

17、考前对参考人员进行模拟测试，帮助参考人员查漏补缺。严格落实_加强技能鉴定工作考核的有关规定，签订技能鉴定承诺书，若两次未能通过技能鉴定的，产生费用一律不予报销，并一次性扣除当月工资的_%，力争明年技能鉴定通过率不低于_%。二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法执法。全体专卖人员认真贯彻国家局烟草专卖文明执法行规范、“六条禁令”以及省局颁布的“五条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展“文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对

18、依法行政满意率调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。市局不定期与纪监、法规、人事等部门_开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法水平，对违_律法规、五条禁令的人员，视情节轻重，严肃处理，构成犯罪的，将追究法律责任，决不姑息。四、强管理稳推进，深入开展创优建设活动按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强优秀县级局指标创建工作，力保再创佳绩。对创建指标逐项逐条进行细化延伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮点。县局要根据铜川市_开展优秀县级局建设自查_，仔细对照创建标准，认真开

19、展自查、“回头看”活动。并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽快加强整改落实，确保通过市局验收。通过创建活动的开展，进一步完善县级局_机构，明确岗位职责，落实机构和人员，保障经费和设备，加强执法监督，规范工作标准。进一步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基层建设和基础管理不断提升。五、重合理严核查，不断提升依法许可水平。严格按照烟草专卖法、51_的规定，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。2022年专卖管理工作总结（二）今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确

20、领导下，我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。只要抓好四方面工作：一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效(一)是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局(公司)“四个转变”打假指导方针和市局(公司)的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实。各镇(街道)、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公

21、安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来(_-_月份)，我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件_宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查_宗，占总数的。%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还_执法力量定期(每周一次)清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年1_-_月份，全区查获制假烟手工包装点_个，从储藏点、运输等环节查获假烟。件，以及烟丝。公斤、烟叶梗。公斤等原辅料一批，刑拘_人，逮捕_人，移送公安机关依法刑事立案_宗

22、；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。(二)是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车_部(次)，出动人员_人次，引发各种宣传资料、标语_份(条)，更新打假广告牌不定期的_车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖_广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。二、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础(一)是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多

23、，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。_-_月份，全区新办证。户，累计(至_月底)。2户，持证率_，比去年同期增长_%；(二)是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15”消费与服务”法律法规宣传咨询

24、活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的_烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”_多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料_多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。(三)是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在

25、两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动。人次，开展检查。次，查处违法违规经营。户次，查缴假私非烟。条，行政处罚。宗，金额。元，依法移送工商部门立案处理_宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。三、构建机制强化责任，严格监管规范经营(一)是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工3作摆在专卖管理工作的重要位置，局(分公司)分管领导亲抓，专卖办(内管办)领导专抓，配备_位(其中专职_人)精干人员任内管员，各部门设立内管联络员。按照省局内管工作要点和创优标准，制订、修订内管人员分工细则及各种内部监管

26、规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。(二)是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。(三)是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片

27、厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年_月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了烟草薄片生产经营监督管理实施细则(试行)和罚没原料出入库使用管理细则(试行)、罚没物品出入库管理细则等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，4每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。今年来，我局以深入学习贯施新修订的_烟草专卖法、烟草专卖行政处罚程序规定和两高司法解释为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。(1)是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。_-_月份，有。人(次)分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有。人(次)经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至_月底