科研经费管理及使用政策培训课件

1、科研经费管理及使用政策培训课件科研经费管理及使用政策培训课件目 录第一局部 预算编制的总体要求第二局部 会计核算科目第三局部 财务验收第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法第五局部 经费使用中常见的问题及监督检查的重点内容目 录第一局部 预算编制的总体要求第二局部 会计核算科目第一局部 预算编制的总体要求 工程课题预算是确定科技方案工程课题预算期内经费安排的依据，是工程课题各任务合理分配和使用资源的根底。经过评估评审后的工程课题预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。一、编制预算的作用：第一局部 预算编制的总体要求 工程课题预算是确定科第一局部 预算编制的总体要求 在编制预算过程中

2、，要遵循政策相符性、目标相关性、经济合理性的根本原那么。 政策相符性就是预算应符合国家有关财经法规、支出范围和标准应严格按照国家 科技方案经费管理方法中的具体规定进行测算。 目标相关性就是在开展科研活动中发生的各项支出应与该科研任务密切相关，不 得将与专项经费无关的支出在预算中列支。 经济合理性就是应参照国内外同类研究活动及我国国情，与同类科研活动支出水 平相匹配，实事求是、经济合理的编制工程预算、提高资金的使用效益。二、编制预算的根本原那么：第一局部 预算编制的总体要求 在编制预算过程中，要遵循第一局部 预算编制的总体要求1. 工程课题方案任务书2. 国家科技方案专项经费管理方法3.?关于调

3、整国家科技方案和公益性行业科研专项经费管理方法假设干规定的通知?财教【2021】434号4.?国务院关于改进加强中央财政科研工程和资金管理的假设干意见?国发【2021】11号三、编制预算的依据：第一局部 预算编制的总体要求1. 工程课题方案任务书三、第一局部 预算编制的总体要求 在编制预算申报书时，必需按照规定的格式、内容等要求详细填写，预算表中的数据应与预算说明书中的数据保持一致，课题负责人应对预算编制内容的真实性负责。 对于有自筹资金的工程要经有关领导同意，落实好经费来源，做到真实配套、单独核算。“虚假承诺、自筹资金不到位是财务验收不通过的条件之一，也是监督检查的重要内容之一。 凡上报的科

4、研工程经费预算应经学校方案财务处审批、科技处备案。四、编制预算的要求：第一局部 预算编制的总体要求 在编制预算申报书时，必需按第二局部 会计核算科目一、工程课题经费包括哪些内容： 工程课题经费是指财政专项资金中用于工程课题研究开发活动的各项直接相关费用直接费用；工程课题承担单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用间接费用。 工程课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。 第二局部 会计核算科目一、工程课题经费包括哪些内容：第二局部 会计核算科目 直接费用是指在工程课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验

5、加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。 第二局部 会计核算科目 直接费用是指在工程课题第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究开发过程中发生的以下三类费用： 购置或试制专用仪器设备 对现有仪器设备进行升级改造 租赁外单位设备本卷须知： 不宜大量列支实验室必备的常规通用设备和办公设备。 不允许列支实验室、办公室的维修改造费用，如果有小规模维修改造费用，可在“其他支出中列支，并在预算中加以说明。 不要在工程要结题的时候，购置设备。设备费：第二局部 会计核算科目直接费用设备费：第二局部 会计核算科目直接费

6、用 是指在工程课题研究过程中消耗的各种原料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。本卷须知： 不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料； 不可以在专项经费中列支大量的日常办公耗材，确有必要购置一些与课题相关的办公材料，应在预算说明书中详细说明，但量要少。纸张、硒鼓、U盘及移动硬盘自2021年1月1日起实行政府采购。材料费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程第二局部 会计核算科目直接费用 是指工程课题研究开发过程中支付给外单位包括课题承担单位内部独立经济核算单位的检验、测试、化验及加工等费用。 在编制预算中要填列测试化验加工清单，说明与其工程课题的相关性,

7、选择测试加工单位的理由、次数及价格的测算依据等，报销时，要开正式发票，要有纸质并加盖印章的测试报告。 本卷须知： 不得以测试化验加工费的名义分立子任务,变相转拨经费，合作单位之间不能有测试费发生。测试化验加工费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指工程课第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。本卷须知： 实验室日常运行的水、电、气、暖等支出不在此项中列支。燃料动力费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究过程中开展科学实验试验、科学考察、业务

8、调研、学术交流等所发生的外阜差旅费、市内交通费等。本卷须知： 原那么上出差人员应为工程课题组成员；严禁列支旅游费、景点门票等不合理开支。参加国内学术会议发生的注册费、会议费，应列入差旅费预算。差旅费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题第二局部 会计核算科目直接费用一、出差审批： 出差人员必须填写?大连海洋大学工作人员外出审批单?，一般工作人员出差需经本单位(部门)负责人审批；中层副职领导干部出差需经本单位部门负责人及分管校领导审批；中层正职领导干部出差需经本单位部门负责人、分管校领导及主要校领导共同审批。 严格控制出差人数和天数； 严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模； 严禁无实

9、质内容、无明确目的的差旅活动； 严禁以任何名义和方式变相旅游； 严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 差旅费(学校报销差旅费的规定)：第二局部 会计核算科目直接费用一、出差审批：差旅费(学第二局部 会计核算科目直接费用二、城市间交通费： 乘坐交通工具等级的相关规定：火车硬席(硬座、硬卧,高铁/动车二等座,全列软席列车二等软座；轮船(不包括旅游船三等舱；飞机经济舱；其他交通工具(不包括出租小汽车凭据报销。 出差人员乘坐飞机的相关规定 ：出差人员乘坐飞机要从严控制,因特殊情况确需乘坐飞机的,应经有关校领导批准。出差人员未经批准乘坐飞机的,当机票(包括燃油和机场建设费)价格低于相同行程的火

10、车(包括高铁、动车)票价格时,按实际票价报销,并提供票价比照的凭据;当机票(包括燃油和机场建设费)价格高于相同行程的火车(包括高铁、动车)票价格时,按相应的火车(包括高铁、动车)票价报销。差旅费(学校报销差旅费的规定)：第二局部 会计核算科目直接费用二、城市间交通费：差旅费第二局部 会计核算科目直接费用 差旅费(学校报销差旅费的规定)：三、住宿费： 出差人员应当在住宿费标准限额内住宿, 原那么上应中选择三星级以下(含三星级)平安、经济、便捷的宾馆住宿,住宿房间可以是单人间或标准间。 实际发生住宿费而无住宿费发票的，原那么上不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助和市内交通费。因特殊情况无法取得

11、住宿费发票的，应当依据出差审批单、城市间交通费凭证、报销人提供无住宿费发票说明等，经有关领导审批后，可按照规定报销城市间交通费、伙食补助和市内交通费。第二局部 会计核算科目直接费用 差旅费(学校报销第二局部 会计核算科目直接费用 四、伙食补助费： 出差人员应按照出差自然(日历)天数计算,除新疆、西藏地区出差伙食补助标准每人每天120元外，大连市以外其他地区瓦房店市、普兰店市、庄河市出差伙食补助费标准按照每人每天100元包干使用。 市内交通费：大连市以外地区瓦房店市、普兰店市、庄河市出差市内交通费按照出差自然(日历)天数计算,每人每天80元包干使用。 使用公务车辆出差，不报销市内交通费。 工作人

12、员外出参加会议、培训,举办单位统一安排食宿的,会议、培训期间发生的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单位按照规定统一开支,往返会议、培训地点的差旅费依照本方法规定报销；举办单位不统一安排食宿的,会议、培训期间发生的差旅费经有关领导批准后按照本方法规定报销。差旅费(学校报销差旅费的规定)：第二局部 会计核算科目直接费用 差旅费(学校报销差第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调工程研究工作等而发生的会议费用。 编制预算时应说明举办会议的主要内容、规模和开支标准。在报销会议费时，要有会议审批单、会议效劳单位提供的发票和原始明细单据、会议通知、参会

13、人员签名、会议内容等。本卷须知： 一般性学术会议，原那么上不应在课题专项经费列支；严格按照会议标准控制会议规模、数量和会期；严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。会议费：第二局部 会计核算科目直接费用 会议费：第二局部 会计核算科目直接费用 会议费实行综合定额管理，各项费用之间可以调剂使用。原那么上食宿统一安排，住宿费由参会单位自理。 会议费综合定额标准如下： 单元：元/人/天 会议费：第二局部 会计核算科目直接费用会议费：第二局部 会计核算科目直接费用 会议费开支范围包括住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。 严禁套取会议费设立“小金库；严禁在会议费中列支公务接待

14、费；严禁使用会议费购置电脑、复印机、打印机、 机及摄录机等固定资产；严禁在会议费中列支与会议无关的其他费用；严禁组织旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；严禁额外配发洗漱用品。 会议费：第二局部 会计核算科目直接费用 会议费开支范围包括第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究过程中工程课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。 在编制预算中应说明拟开展的国际合作交流活动情况，并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等。出国人员应为课题组成员、出国任务应与课题任务相关，出国费用列支时要有邀请函、因公护照、批件、国外行程单等。 本卷须知：出国目的地等

15、有关支出是否与预算相符，是否存在因私出国和公费出国旅游的现象。 参加国际学术会议发生的注册费、会议费，应列入国际合作与交流费预算。国际合作与交流费：第二局部 会计核算科目直接费用 国际合作第二局部 会计核算科目直接费用 是指工程课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文 献检索费、专用通讯费、专利申请及其他知识产权事务等费用。本卷须知： 不能列支一般性办公软件、通用性操作系统、广告费、日常 和办公固定 费， 不能列支研究生论文费，专利维护费和年费等。出版/文献/信息传播/知识产权事务费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指工程课题研第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课

16、题研究过程中支付给工程课题组成员中没有工资性收入的相 关人员如在校研究生和工程课题组临时聘用人员等劳务性费用。 发放劳务费时，原始凭证上应有领取人姓名、身份证号、银行卡号、工作内容、工 作时间、领取人签字，经工程负责人和有关领导签批后，一律通过个人银行卡发放。本卷须知： 有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费，不允许有劳务费事前计提现象。劳务费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。 发放专家咨询费时，原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、职称、身份证号、银行卡号、咨询内容、咨询时间、领取人签字，经

17、工程负责人和有关领导签批后，一律通过个人银行卡发放。 本卷须知： 专家咨询费不能列支博士生、研究生论文辩论、论文修改发生的相关费用，支付给企业的咨询费不应列入专家咨询费中。专家咨询费：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研第二局部 会计核算科目直接费用专家咨询费发放的标准： 以会议形式组织的咨询支付标准：一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行，会期超过两天的，第三天以及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天的标准执行，以通讯形式咨询支付的标准：一般参照高级专业

18、技术职称人员60-100元/人次，其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。第二局部 会计核算科目直接费用专家咨询费发放的标准：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程课题研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。 承担技术成果应用推广的工程课题，可以在“其他支出中列支培训费。为新 增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造费用可在“其他支出中列支。本卷须知： 不能填列工程课题实施前发生的各项经费支出，奖励支出，支出内容不应与前 述预算科目的支出内容重复列支。其他支出：第二局部 会计核算科目直接费用 是指在工程第二局部 会计核算科目间接费用 是指在工程课题研究开发过程中发生的无法

19、在直接费用中列支的相关费用，主 要包括承担工程课题任务的单位为工程课题研究提供的现有仪器设备及房屋， 水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用：第二局部 会计核算科目间接费用 是指在工程第二局部 会计核算科目间接费用 间接费用核算标准使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题 经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下： 500万元及以下局部不超过20%； 超过500万元至1000万元的局部不超过13%； 超过1000万元的局部不超过10%。核算标准：第二局部 会计核算科目间接费用 间接费用核算标准使第二局部 会计核算科目间接费用 例：

20、某课题专项经费中直接费用1500万元，其中设备购置费150万元，直接费用-设备购置费=1500万元-150万元=1350万元，那么间接费用上限=500*20%+1000-500*13%+1350-1000*10%=200万元。课题经费上限=直接费用+间接费用=1500万元+200万元=1700万元。 间接费用按工程课题统一核定，由工程课题承担单位和工程课题合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，提出分配方案，分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。举例：第二局部 会计核算科目间接费用 例：某课题第二局部 会计核算科目间接费用 是指工程课题承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出，绩效支出

21、核算标准为不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。按上面的例子： 某课题专项经费中直接费用1500万元，其中设备购置费150万元，绩效支出=1500万元-150万元*5%=67.5万元绩效支出：第二局部 会计核算科目间接费用 是指工程课题承第二局部 会计核算科目间接费用绩效支出：本卷须知： 工程课题承担单位和工程课题合作单位应当按照国家有关规定制定具体的间接费用管理制度。工程课题承担单位和工程课题合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在工程课题经费中重复提取、列支相关费用。 绩效支出发放对象为工程课题组成员和为工程课题实施提供直接效劳、做出实际奉献的单位人员。第二局部 会计核算科目间接费用

22、绩效支出：第二局部 会计核算科目间接费用绩效支出发放方法： 工程负责人应根据工程任务书、工程进展情况等对工程组的相关人员进行绩效考核，并填写?大连海洋大学科研绩效考核表?，根据绩效考核情况向科技处提出绩效发放申请。 绩效支出原那么上应平均到研究期限内各个年度，每个工程每年发放不超过2次。科技处每年4月、11月的最后一周集中受理。工程组需将绩效考核表送科技处审核，工程负责人及其所在学院院长需在提供的材料上签字，保证材料真实、完整。方案财务处根据科技处审核后的绩效考核表等材料办理绩效支出的相关手续。第二局部 会计核算科目间接费用绩效支出发放方法：第二局部 会计核算科目预算调整二、预算调整：1.工程

23、课题预算总额调整或工程课题承担单位变更等应当按原程序报科技部审核、 财政部批准。2.工程课题预算总额不变，工程课题合作单位之间以及增加或减少工程课题 合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。3.承担单位有权调整的开支科目单位预算总额不变： “五可调：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产 权事务费、其他支出预算如需调整，工程组和工程负责人根据实施过程中科研活动的实 际需要提出申请，由工程承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务 验收时予以确认。第二局部 会计核算科目预算调整二、预算调整：第二局部 会计核算科目预算调整 “六不增：设备费、差旅费、会议

24、费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费 预算一般不予调增，其中差旅费、会议费、国际合作与交流费在工程课题实施中可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。 “一不动：间接费用不得调整。 第二局部 会计核算科目预算调整 “六不增：设备费第三局部 财务验收会计师事务所审计 出具审计报告 提交财务验收申请报告和审计报告，进行财务验收 通过财务验收 进行工程验收根据财务验收意见进行整改 不通过财务验收 整理财务资料 处 罚第三局部 财务验收会计师事务所审计 出具审计报告 第三局部 财务验收工程课题财务验收主要应提交哪些资料： 1财务验收申请报告； 2财务审计报告； 3预算调整批复文件如有； 4中期财务

25、检查意见如有； 5财务会计资料； 6年度财务决算报告； 7单位制定的相关规章制度及其他资料。第三局部 财务验收工程课题财务验收主要应提交哪些资料：第三局部 财务验收有以下行为之一的，不通过财务验收： 1、编报虚假预算，套取国家财政资金； 2、未对专项经费进行单独核算； 3、截留、挤占、挪用专项经费； 4、违反规定转拨、转移专项经费； 5、提供虚假财务资料； 6、未按规定执行和调整预算； 7、虚假承诺、自筹经费不到位； 8、其他违反国家财经纪律的行为。第三局部 财务验收有以下行为之一的，不通过财务验收：第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 一、科研经费管理方法使用范围： ?大连海洋大学科研经费

26、管理方法?所指的科研经费包括纵向科研经费和横向科研经费。 纵向科研经费：是指经费来源性质属于中央或地方财政资金。 横向科研经费：是指经费来源性质属于社会资金。 对获批科研经费纵向50万元、横向30万元以上的应用开发类工程，如确有必要，可根据任务书/合同书中的研究内容设子任务，工程负责人本人的持有经费不得低于经费总额的40%，且子任务最多可设置5个。 第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 一、科研经费管理方法第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 二、科研经费管理体制： 学校实行“统一领导、分级管理、集中核算、责任到人的科研经费管理体制。 即在校长的领导下，分管科研、财务工作的校领导对科研经费

27、的管理和使用分工负 责，科研、财务、资产设备、审计、监察等职能部门及工程承担单位各二级 学院与工程负责人应各负其责，密切配合，做好科研经费管理工作。第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 二、科研经费管理体制第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 三、科研经费管理职责 ： 工程负责人：是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合理性、合规性、真实性和相关性承担法律责任。工程负责人应当熟悉并掌握国家关于科研经费管理的法律法规和财务规章制度，依法、据实编制科研工程预算和决算，按照预算批复或合同任务书使用科研经费。接受上级和学校相关部门的监督检查，并按有关规定及时办理科研工程结题及结账手续。 工程承担

28、单位：是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任，工程承担单位应根据工程实际需要，合理配置资源，为科研工程执行提供条件保障；并严格执行各立项部门科研经费管理要求，加强科研工程的过程管理和预算执行，监管工程负责人合理使用科研经费。第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 三、科研经费管理职责第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法科研经费管理职责： 方案财务处：负责科研经费的财务管理和会计核算，指导工程负责人编制工程经费预算，审查工程决算，监督、指导工程负责人按照工程立项书或合同约定，以及有关财经法规在其权限内使用科研经费。 科技处：负责全校科研工程的实施过程管理和任务完成情况管理。

29、第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法科研经费管理职责：第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 四、科研经费的报销审批：根据支出的额度大小采取分段审批： 报销总额在5000 元以下由本单位分管科技工作领导签批； 5000含5000-10000 元的由科技处副处长签批； 10000含10000-20000 元的由科技处处长签批； 20000含20000-50000 元的经科技处处长、分管校领导审批后，由总会计师签批。 50000含50000元以上的经科技处处长、分管校领导审批后、总会计师与校长联签审批。 第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 四、科研经费的报销审第四局部 大连海洋大学科研经费管

30、理方法方案财务处按如下规定进行审批： 办理现金业务由科长审核办理； 办理支票、电汇业务总额在10000元以下的，由分管科研经费的副处长签批； 10000含10000元以上，由处长签批。办理科研经费支出手续的人员，应该是在编职工或课题负责人指定的科研助理办理。 第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法方案财务处按如下规定进第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法四、科研经费的报销审批： 为进一步标准我校科研经费管理，除?大连海洋大学科研经费管理方法?大海大校发202196号中规定的报销审批程序外，以下报销事项不分额度大小除经办人、工程负责人签字外，还需经所在单位分管科研副院长、科技处处长、主管科研校

31、领导审批后，方可报销。1、租车费：需提供租车单位合法资质、正规发票、租车合同或租车费用明细并加盖单 位公章、财务专用章或发票专用章。2、移动 费、网络费：需注明报销事由，凭本人消费发票报销充值卡不报销， 并从间接费用中报销。 第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法四、科研经费的报销审批第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法四、科研经费的报销审批： 3、汽油费、过路费、停车费：需说明报销事由，并逐张票据注明何地、何时、何人、 何事等有关事项。使用汽车用油，报销时应说明公里数、油耗、车牌号等；使用设 备用油汽油、柴油等，报销时应注明设备名称、型号、规格、使用时间、使用 人等记录。4、做表发放的费用

32、：劳务费、专家咨询费/评审费、绩效支出等。5、校内转账的费用：学报审稿费、实验室材料等。第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法四、科研经费的报销审批第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 凡纳入政府采购范围的科研支出需履行政府采购程序单件1万元以上及批量5万元以上的设备购置；5万元以上维修及10万元以上基建工程工程；5万元以上图书资料、实验材料等物资及效劳；2万元以上医疗药品及5万元以上医疗器械；三个月累计到达以上标准的。 凡金额2万元以上和需要进行政府采购的经济行为货物、工程、科技协作、咨询、生产加工、租赁、效劳等必须签订对外经济合同。 通过学校OA系统申请政府采购及签订经济合同时，必须提供

33、工程任务书和工程经费预算表、财务帐上的工程名称及新的工程号。第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法 凡纳入政府采第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法五、转拨科研经费的管理： 转拨科研经费是指科研工程由我校和多个单位合作研究，且经费先由资助方拨至我校，再由我校按工程合同协议需转拨至其他合作单位的经费。 所有科研经费的转拨，工程负责人需提交科研经费外拔申请，同时向科技处和方案财务处提供科研工程批复、工程合同协议、按预算专款专用承诺书和其他必要的资料，经科技处处长、分管校领导审批后，由方案财务处处长和总会计师审批；5万元以上需报校长审批。第四局部 大连海洋大学科研经费管理方法五、转拨科研经费的管理

34、第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容常见问题： 1、编制预算的准确性较差，表现为超预算支出、无预算有支出、有预算无支出。 2、经费支出依据材料的标准性、充分性缺乏，表现为合同、协议和票据不标准。 3、很多老师认为经费是自己争取来的，特别是横向经费的管理，认为学校管的太死、 太严，对科研、财务等部门的管理不太理解，存在着一定的抵触情绪。 4、利用虚假票据套取现金。 5、科研工程已结题，剩余科研经费久未结账，致使剩余科研经费长期闲置。 6、配套经费未完全兑现。第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容常见问题：第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容常见问题： 7、临近课

35、题结题时，还在购置设备，仍有大额材料费支出。 8、课题间相互借、转款，相互结转支出。 9、自行增加课题合作单位。 10、以委托测试等名义将科研任务外包，向合作单位以外的其他单位转拨经费。 11、编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式违规支出劳务费和专家咨询费。 12、超范围列支专项经费。第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容常见问题： 第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容监督检查的重点内容： 1.设备费：是否招标采购；是否列支预算外设备；是否在研究周期外购置设备；设备 验收入库手续是否齐全。 2.材料费：大宗材料是否政府采购；是否签有合同；是否存在“以购代耗等情况。 3.测试化验加工费：是否有测试内容、单价、测试数量、相关业务合同、结果报告等 信息；测试化验加工是否真实，是否存在以测试化验加工的名义对外转拨经 费的现象等。 第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容监督检查的重第五局部 经费使用中常见问题及监督检查的重点内容监督检查的重点内容： 4.燃料动力费：是否分摊实验室日常水、电、气、暖等支出的现象；大型仪器设备和 专用科学装置的燃料动力费是否做到了单独计量