建设低碳交通运输体系指导意见及试点方案

1、建设低碳交通运输体系指导意见及试点方案为深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家关于应对气候变化的战略部署， 加快发展现代交通运输业，切实推进行业结构调整、转变发展方式，促进交通运 输业为全社会节能减排做出贡献，就建设低碳交通运输体系提出如下意见：一、建设交通运输体系的必要。建设低碳交通运输体系是我国实施应对气候变化国家战略的迫切要求;是加 快推进现代交通运输业发展的重要主题;是深化交通运输行业节能减排工作的战 略任务。二、基本原则和目标基本原则.坚持立足行业、统筹发展。坚持科技支撑、政策保障。坚持实事求是、循序 渐进。坚持政府引导、社会参与。目标.到2015年，交通运输行业降低温室气体排放强度的

2、行动成效更为明显。力 争到2020年，基本建立起符合国家应对气候变化工作要求、以低碳排放为 特征的交通运输体系。公路、水路交通运输及城市客运的能耗及二氧化碳排放强度目标分别为：公路运输能源强度指标：到2015年和2020年，营运车辆单位运输周转量能耗 比2005年分别下降10%和16%,其中，营运客车分别下降6%和8%,营运 货车分别下降12%和18%。二氧化碳排放强度指标：到2015年和2020年，营运车辆单位运输周 转量二氧化碳排放比2005年分别下降11%和18%,其中，营运客车分别下降 7%和9%,营运货车分别下降13%和20%。水路运输一一能源强度指标：到2015年和2020年，营运

3、船舶单位运输周转量能耗 比2005年分别下降15%和20%,其中，内河船舶分别下降14%和20%,海 洋船舶分别下降16%和20%。港口生产单位吞吐量综合能耗分别下降8%和 10%。二氧化碳排放强度指标：到2015年和2020年，营运船舶单位运输周 转量二氧化碳排放比2005年分别下降16%和22%,其中，内河船舶分别下降 15%和23%,海洋船舶分别下降17%和21%。港口生产单位吞吐量二氧化碳 排放比2005年分别下降10%和12%。城市客运一一能源强度指标:到2015年和2020年，城市客运单位人次能耗比2005 年分别下降1 8%和26%,其中，城市公交单位人次能耗分别下降14%和22

4、%, 出租汽车单位人次能耗分别下降23%和30%。二氧化碳排放强度指标：到2015年和2020年，城市客运单位人次二 氧化碳排放比2005年分别下降20%和30%,其中，城市公交单位人次二氧化 碳排放分别下降17%和27% ,出租气车单位人次二氧化碳排放分别下降26%和 37%。三、重点任务1、不断提高递输系统效率.加快完善综合运输网络。加强交通基础设施网络化建设，优化综合运输网络 布局，加强全国性和区域性重要运输通道的统筹规划，强化资源的优化配置。加 快形成主干线高速化、次干线快速化、支线加密化的路网结构，稳步提升路网技 术等级和路面等级。优化公路客货运站场布局，建设衔接顺畅、高效便捷的公路

5、 站场服务体系。加强综合客运枢纽和物流集聚地区的货运站场建设，大力促进城 乡客运一体化进程，促进客货运零换乘和无缝衔接。加快形成以高等级航道为主 体的内河航道网。推进港口结构调整，发展大型化、专业化港口。优化城市路网 功能结构，推进自行车专用道和行人步道网络建设，建立以公共交通为主题，出 租车、私人汽车、自行车和步行等多种交通出行方式相互补充、协调运转的城市 客运体系。着力发展高效运输方式。加快发展道路甩挂运输、滚装运输、江海直达运输 等高效运输方式。提高运输组织化程度，积极推进多式联运加快发展，加快培育 规模化、网络化运作的运输企业，加快综合运输管理和公共信息服务平台建设。 推广出租车差别化

6、运营方式，加快建立以电话预约方式为主、巡弋出租和专用候 车点出租为辅的出租汽车服务体系。优化运力结构。严格执行运营车辆燃料消耗量限值标准，加快淘汰老旧车辆。 加快发展适合高等级公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车，以及短途集散用的 轻型低耗货车。鼓励发展低能耗、低排放的大中型高档客车，大力发展适合农村 客运的安全、使用、经济型客车。大力发展大容量的城市公共交通工具。积极推进运输的信息化和智能化进程。加快现代信息技术在运输领域的研发 应用，逐步实现智能化、数字化管理。2、加快替代能源的推广应用.鼓励替代能源技术在营运车船中的应用。加强替代能源技术在交通基础设施 建设和运营中的应用。促进太阳能、风能

7、等新能源在公路工程配套设施中的应用， 加快发展隧道、服务区、收费站等公路辅助设施太阳能照明及监控技术等新能源 技术的应用。3、大力推广节能减排技术强化交通基础设施节能减排技术研发和推广。推广温拌沥青技术、沥青冷再 生技术等低碳铺路技术，大力改进和推广隧道通风照明控制技术，推行隧道绿色 节能通风照明工程。推广港区电网动态无功补偿及谐波污染治理技术。4、促进社会低碳交通选择.推进低碳型运输服务加快发展。推广交通运输装备节能操作技术。加强城市 交通供求管理。倡导公众低碳出行方式。5、逐步提高运输装备燃料效率6、加强交通远输碳排放管理。四、试点范围低碳交通运输体系建设试点近期主要以城市为组织主体，在城

8、市区域内客货 运输、城市客运、交通基础设施建设与运营等领域开展。试点范围以国家发展与 改革委员会开展低碳省区和低碳城市试点所选取的广东、辽宁、湖北、陕西、云 南五省的省辖市以及天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定等8 个城市为主，兼顾经济基础好、具备试点条件的部分其他城市。低碳交通运输体 系建设初步考虑选择10个城市开展首批试点，主要包括国家发改委确定的8个 低碳试点城市以及无锡、城市等2个城市。五、试点内容（一）建设低碳交通基础设施一一公路基础设施：在每个试点城市选择2至3个高速公路建设项目，开 展温拌沥青等低碳铺路技术、废旧路面材料回收利用技术、服务区太阳能电力设 施改造技术的试

9、点。选择3至5个高速公路服务区，开展能源自给的低碳试点 服务区建设工程。在部分隧道施工项目中推广智能通风照明控制技术，推行隧道 绿色照明工程。一一港口基础设施：试点城市在纳入国家规划的28个内河主要港口和25 个沿海主要港口的范畴内选择重点港口建设项目，推进靠港船舶使用岸电技术改 造，试点期内，完成试点码头靠港船舶使用岸电改造。（二）推广应用低碳型交通运输装备一一城市客运车辆：选择100万人口以上的试点城市，在城市公共交通中， 推广使用混合动力、天然气动力和电动车等节能环保型城市公交车，力争试点末， 试点城市的新能源城市公交车辆使用比例达到10%。在试点城市加快推广使用 新能源出租车，力争在试

10、点期末，新能源出租汽车占比达到10%左右。一一营运客货车辆：在气源相对丰富的试点城市，选择大型道路客运企业和 4A级及以上物流运输企业，加快推广天然气及混合动力营运车辆，力争在试点 期末，试点城市所有二类以上客运班线能源车辆使用比例达到5%以上，试点物 流运输企业的新能源车辆使用比例达到10%。一一营运船舶:结合国家正在推进的长江干线船型标准化工程，在试点城市， 对所有享受政府补贴的更新船舶，加装相关热泵、余热回收、减阻、废气处理等 节能减排技术装备，同时鼓励双尾船等节能环保型营运船舶的推广。（三）优化交通运输组织模式及操作方法一一物流组织模式优化工程。一一客运组织模式优化工程。一一城市公共交

11、通优先工程。一一交通拥堵缓解工程。一一低碳驾驶培训工程。（四）建设智能交通工程一一道路运输物联工程：在试点城市选取具备一定规模的道路运输企业，开 展物联网技术应用试点，综合应用无线射频识别、智能标签、智能化分拣、条形 码技术等，提高运输生产的智能化程度。一一港口装卸设备智能化工程：在试点城市选取纳入国家规划的内河、沿海 主要港口范畴内选择2至3个集装箱码头，建设集卡智能调度系统，推进集装 箱码头堆场集卡实现全场智能调度。一一城市智能化公共与运营管理工程:在试点城市建立统一的城市智能化公 共交通的综合信息平台，实现对城市公交的全程实时监控，合理调整公交发车频 次。（五）提高低碳交通公众信息服务整合现有交通运输政务管理系统，在试点城市现有交通公众信息服务平台 中，增加低碳交通信息服务功能，主要承载两大功能：一是通过对各种运输方式 及公共交通相关信息的汇集，帮助公众制定出行计划和提供多样化出行方式的选 择，引导公众更多选择低碳出行方式。二是向公众提供低碳汽车和燃料的专业信 息。（六）建立健全交通碳排放管理体系一一建立交通碳排放统计体系：在现有的行业能源统计体制基础上，在试点 城市交通主管部门建立交通碳排放统计体系，设计碳排放同级指标及相应同级、 核算制度，开展交通碳排放现状调查，编制温室气体排放