甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题

1、甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目招标文件 甘肃方华工程管理有限公司PAGE 甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目第三次招标招标文件招标编号：GSFH2015-104 采 购 单 位：甘肃省公安厅 招标代理机构：甘肃方华工程管理有限公司 二一五年十二月十七日甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目招标文件 甘肃方华工程管理有限公司 - 26 -甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目招标文件 甘肃方华工程管理有限公司 - 0 -目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc18937 第一章 招标公告

2、PAGEREF _Toc18937 - 2 - HYPERLINK l _Toc6057 第二章 投标人须知及前附表 PAGEREF _Toc6057 - 6 - HYPERLINK l _Toc11486 （一）投标人须知前附表 PAGEREF _Toc11486 - 6 - HYPERLINK l _Toc18019 投标人资格要求： PAGEREF _Toc18019 - 6 - HYPERLINK l _Toc12952 （二）投标人须知 PAGEREF _Toc12952 - 10 - HYPERLINK l _Toc14104 1.定义 PAGEREF _Toc14104 - 10

3、 - HYPERLINK l _Toc13294 2.资金来源 PAGEREF _Toc13294 - 10 - HYPERLINK l _Toc11607 3.合格的投标人 PAGEREF _Toc11607 - 11 - HYPERLINK l _Toc1163 （三）招标文件 PAGEREF _Toc1163 - 11 - HYPERLINK l _Toc15123 1.招标文件的组成 PAGEREF _Toc15123 - 11 - HYPERLINK l _Toc4034 2.招标文件的澄清 PAGEREF _Toc4034 - 11 - HYPERLINK l _Toc25299

4、3.招标文件的修改 PAGEREF _Toc25299 - 12 - HYPERLINK l _Toc2164 （四）投标文件的编制 PAGEREF _Toc2164 - 12 - HYPERLINK l _Toc17543 1. 投标文件编制要求 PAGEREF _Toc17543 - 12 - HYPERLINK l _Toc11549 2.投标文件的编写 PAGEREF _Toc11549 - 12 - HYPERLINK l _Toc29147 3.投标语言和计量单位 PAGEREF _Toc29147 - 12 - HYPERLINK l _Toc26966 4.投标报价部分 PAG

5、EREF _Toc26966 - 12 - HYPERLINK l _Toc16351 5.投标文件的组成 PAGEREF _Toc16351 - 13 - HYPERLINK l _Toc2030 6.投标文件的印制和签署 PAGEREF _Toc2030 - 14 - HYPERLINK l _Toc25277 7.投标文件的密封和标记 PAGEREF _Toc25277 - 14 - HYPERLINK l _Toc23307 （五）投标相关事项 PAGEREF _Toc23307 - 15 - HYPERLINK l _Toc30391 （六）开标 PAGEREF _Toc30391

6、- 16 - HYPERLINK l _Toc28479 （七）评标原则及评标办法 PAGEREF _Toc28479 - 16 - HYPERLINK l _Toc13367 第三章 招 标 内 容 PAGEREF _Toc13367 - 26 - HYPERLINK l _Toc16322 第四章 合同条款及合同格式 PAGEREF _Toc16322 - 27 - HYPERLINK l _Toc1743 第五章 投标文件格式 PAGEREF _Toc1743 - 33 - HYPERLINK l _Toc1288 投标文件封面及密封袋封面格式 PAGEREF _Toc1288 - 45

7、 - HYPERLINK l _Toc19106 开标一览表信封格式 PAGEREF _Toc19106 - 45 -第一章 招标公告甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目第三次招标公告交易编号：GJ151028838甘肃方华工程管理有限公司受甘肃省公安厅委托，对甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目以部门集中采购形式，公开招标方式进行采购。欢迎符合资格条件的投标人前来参加。招标文件编号：GSFH2015-104招标内容：（系统主要建设内容）项目名称序号功能名称技术参数单位数量备注甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造1案管中心详见技术要求套12案件

8、预审详见技术要求套13与新疆藉流动人口协查平台对接详见技术要求套14新疆少数民族人员录入系统详见技术要求套15与公安部报表系统对接详见技术要求套16重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测系统和与全国吸毒人员动态管控系统的对接详见技术要求套17完善警情移送功能详见技术要求套18完善警情退单（接收）功能详见技术要求套1项目预算价（人民币）：115万元投标人资格要求一、投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：二、工商营业执照副本（复印件）。三、国家和地方税务登记证副本（复印件）。四、组织机构代码证副本（复印件）。五、法定代表人身份证（正、反面复印件）。六、法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反

9、面复印件）。七、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。（原件）注：以上条款涉及证书原件须带至开标现场备查。4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价获取招标文件时间：2015年 12月 18日至2015年 12 月 24 日，每日00:00-23:59:59。投标人可登陆甘肃省公共资源交易网（ HYPERLINK / /）在线购买，招标文件售价：200 元人民币/份，售后不退。注：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的投标人需先在甘肃省公共资源交易局网上注册，并获取数字证书，方可办理业务。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，并

10、依据系统生成的投标“登记号”购买拟参与项目的招标文件和交纳投标保证金，投标“登记号”系统会实时发送到投标商手机。投标人在注册并办理数字证书、电子签章后，可以在线购买标书。投标人登录系统后，进行投标报名，在线支付费用并下载电子版标书。（详见甘肃省公共资源交易网最下端“公共服务平台”中“电子招投标交易平台投标人使用说明”）5.投标截止时间、开标时间及地点5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2016年 1月 8日9时30分整，地点为：甘肃省公共资源交易局 六 楼第 五 开标厅(兰州市城关区雁兴路68号)。5.2逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3开标时间：20

11、16年 1 月 8日9时30分整。5.4开标地点：甘肃省公共资源交易局 六 楼第 五 开标厅(兰州市城关区雁兴路68号)。6、投标保证金通过本单位基本账户以银行电汇方式提交投标保证金账户内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账号：6608 0001 2189 800020开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行号：3138 2105 4001地址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号咨询电话标保证金递交截止时间:递交投标文件截止时间48小时前。（1）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。（2）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必

12、须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（3）投标人在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。7、采购项目联系人姓名及电话：采购人：甘肃省公安厅联系人：康 鹏电话购代理机构：甘肃方华工程管理有限公司联系人：牛 彪电话真：09314812410邮箱： HYPERLINK mailto:995

13、543277 995543277账号：62001380007051505427地址：兰州市城关区天水北路欣月湖1-北-402 二一五年十二月十七日第二章 投标人须知及前附表（一）投标人须知前附表序号内 容 规 定1项目名称信息：项目名称：甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目项目编号：GSFH2015-1042采购人信息：采购单位: 甘肃省公安厅联系人： 康 鹏联系电话标代理机构信息：招标代理机构：甘肃方华工程管理有限公司公司地址：兰州市城关区天水北路欣月湖1-北-402联系人：牛 彪联系电话0931-48124104资金

14、来源 ：国库5预算价：115万元*6投标人资格要求：1、投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：2、工商营业执照副本（复印件）。3、国家和地方税务登记证副本（复印件）。4、组织机构代码证副本（复印件）。5、法定代表人身份证（正、反面复印件）。6、法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）。7、检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）7投标语言：中文8投标有效期：60日历天（从投标截止之日算起）9投标报价货币: 人民币10投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付的， 则按废标处理11投标报价范围及说明：1.报价：指实施本项目所产生的材料费、安装费、运费、保修费、税费、安

15、装调试费及招标代理服务费等全部费用。2.本项目总报价是指按照招标文件第三章“招标内容”内的数量报价的总合计价。3.总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。12投标人对招标文件提出质疑的时间：自招标文件发售时间起的五个工作日内。*13投标保证金递交说明：（1）保证金金额： 人民币:两万元整（20000.00元）（2）递交形式：电汇（3）注意事项： 注：投标保证金递交截止时间:递交投标文件截止时间48小时前。 = 2 * GB3 投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。投标人

16、在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写某单位投标保证的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金的，将导致投标无效。投标保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易网“投标保证金办理指南”。14投标保证金的退付：投标保证金的退付：未中标的投标人投标保证金在中标公示期满无质疑或投诉的情况下在五个工作日内全额无息退还，招标代理机构依据投标保证金交纳和退付证明中投标人提供的财务信息，在规定的时间内招标代理机构财务处将全额无息退付，若投标人提供的财务信息有误导致保证金不能按时退付，招标代理机构概不负责；如投标人有下列情形之一，投标保证金不予退还：

17、(1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标文件的；(2)中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；(3)投标人在投标文件中提供虚假证明材料、虚假技术参数的；(4)投标人与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的；(5)交纳了投标保证金的投标人无正当理由不参加投标，且在开标前24小时之前未以书面通知招标代理机构的；(6)招标文件规定的其它情形。15投标保证金账户内容：收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：6608 0001 2189 8000 20开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行 号：3138 2105 4001地 址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号咨询电话：0931-8276

18、931*16投标文件递交份数、时间、地点：（1）份数：正本1份,副本3份，电子版2份（U盘1份、光盘1份递交不退）注：投标文件须逐页加盖投标单位公章及法人章。（2）递交截止时间：2016年 1 月 8 日9时30分。（北京时间，逾期不再受理）（3）递交地点：甘肃省公共资源交易局 六 楼第 五 开标厅（4）详细地址:兰州市城关区雁兴路68号17开标时间、地点：时间：2016年 1 月 8日9时30分（北京时间）地点：甘肃省公共资源交易局 六 楼第 五 开标厅。详细地址：兰州市城关区雁兴路68号18履约保证金：中标金额的5%。19有下列情况之一者视为废标：未提供有效的法定代表人授权委托书；投标书未

19、加盖投标人的企业及企业法人印章的。（二）投标人须知1.定义1.1 “政府采购当事人”系指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人和招标代理机构。1.2 “采购人”本项目系指甘肃省公安厅。1.3 “招标代理机构”系指甘肃方华工程管理有限公司。1.4 “投标人”系指符合本招标项目资质要求，参加投标竞争的法人机构或其他组织。1.5 “招标文件”系指由采购人和招标代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。1.6 “投标文件”系指投标人根据本招标文件向采购人提交的全部文件。1.7 “采购文件”系指包括采购活动的记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报

20、告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。1.8 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。1.9 “货物”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、设备等。1.10“服务”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。2.资金来源本项目资金来源为国库。3.合格的投标人3.1具备“投标人须知前附表”第六款的基本条件；3.2凡是符合国家工商行政管理部门登记审核，具有相应

21、生产经营许可的，有一定技术实力和生产规模，并有能力提供招标货物的制造商或代理商(同一厂家的同一品牌同一型号产品只能委托一家代理商投标或由其自行投标)； 3.3投标人不得直接或间接地与本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联；3.4投标人与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；3.5投标人未向招标代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标；3.6遵守国家有关的法律、法规和条例；3.7招标文件和法律、行

22、政法规。3.8带*号的有一项不满足者视为无效投标（详见招标文件第三章招标内容：采购清单及技术参数）。（三）招标文件1.招标文件的组成1.1招标公告1.2投标人须知及前附表1.3 招标内容（包括货物清单和技术参数要求）1.4合同条款及合同格式1.5投标文件格式2.招标文件的澄清投标人若对招标文件有任何疑问，根据 中华人民共和国财政部令第18号第二十七条规定，投标人应于投标截止日期前15日以书面形式向招标代理机构提出澄清要求，送至招标代理机构。如认为有必要，招标代理机构将以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构

23、予以确认，该答复作为招标文件的组成部分，具有同招标文件同样的约束作用。3.招标文件的修改3.1投标截止期15日前，无论出于何种原因，招标代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，招标文件的修改书将构成招标文件的一部分。3.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应于1日内以书面形式（加盖公章）向招标代理机构予以确认。3.3为使投标人在编制投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间，并通知全部投标人。（四）投标文件的编制1. 投标文件编制要求投标人应

24、仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的“投标文件格式”规定及要求内容的格式提交完整的投标文件。2.投标文件的编写2.1投标人应按招标文件的内容与要求和第五章提供的格式编写其投标文件，投标人不得空留或缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，未列出格式的部分投标人可自行编制。2.2投标人提交的投标文件中全部资料必须真实可靠，并接受采购人、招标代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。2.3 投标文件的封面及密封袋封面编制格式详见第五章第十四条。3.投标语言和计量单位3.1本次投标有关的所有文件均应使用中文。3.2投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。4

25、.投标报价部分投标人按招标文件要求填写“开标一览表”及“投标报价明细表”。如果两者的报价不符，以“开标一览表”中的价格为准。投标人应在投标报价明细表上标明对本项目招标提供的货物和服务的总价格，包括单价和总价。如果单价与总价不符，以单价为准计算总价。本次投标报价要求：4.1投标人应承担与本项目招标活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.2投标人的投标报价是响应本项目要求的全部（招标内容）的价格体现，包括本项目所使用的原材料，以及货物本身已缴纳或应缴纳的营业税、销售税和其他税费；运输费、保险费、调试费、安装费、招标代理服务费和货物运抵

26、项目现场所产生的其它费用等全部费用；货物本身必须的备件,附件和专用工具。4.3总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。4.4投标人只允许在投标文件中有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。4.5投标人的报价作为评标的重要依据之一，但并不是本项目采购人招标、评标确定中标人的唯一依据。4.6投标货币：以人民币为货币单位报价。5.投标文件的组成投标文件应由商务文件部分（包括资格证明文件）和技术文件部分（包括技术响应、样本资料等）及投标报价部分组成，所有复印件须加盖公章。按如下顺序编制：*5.1商务文件部分应包括

27、： 投标函；开标一览表；投标报价明细表；投标保证金交纳证明；法定代表人身份证明（附法定代表人身份证复印件）；法定代表人授权书（附被授权人身份证复印件）；投标人基本情况：企业简介、经营范围、职工人数、技术人员状况等；营业执照副本（复印件加盖公章）；国税、地税税务登记证副本（复印件加盖公章）；组织机构代码证副本（复印件加盖公章）；检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函（原件装订在正本里，复印件加盖公章装订在副本里）；(8)投标人须提供制造商对本项目的授权函（原件装订在正本里，复印件加盖公章装订在副本里）；(9)制造商及投标人对本项目的售后服务承诺书；(10)培训计划承诺书；(11)招标文件综合评分表中

28、对本项目要求的其它资格证明资料；*5.2技术文件部分应包括：投标人应对招标文件第三章招标内容的要求给予逐条响应，以自己投标产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制招标文件的技术要求作为响应内容；投标人投标货物必须符合招标文件第三章招标内容要求，质量符合国家相关规定之要求。投标人认为有必要提供的相关技术资料。6.投标文件的印制和签署6.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的份数提交投标文件,否则视为无效投标。6.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。6.3 投标

29、文件的正本和副本均应加盖投标人公章并经法定代表人或其被授权人签字。由被授权人签字或盖章的投标文件中须同时提交“法定代表人授权书”。6.4 除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。6.5 投标文件的印制应采用A4复印纸打印，采用胶装装订方式装订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码。6.6 投标文件应根据招标文件的要求制作、签署、盖章，内容应完整详细，如有遗漏，将被视为无效投标。7.投标文件的密封和标记7.1投标人应将投标文件的正、副本分别密封在内层包封中，并在内层包封上正

30、确的标明“正本”“副本”加盖投标人公章，并在封面上注明项目名称、项目编号、及投标人名称、地址。再将两个密封袋密封在一个外层包封中并注明招标人名称、项目名称、“在 2016年1 月8日9 时 30 分之前不得启封”字样，密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。7.2投标人必须将“开标一览表”及“电子版U盘、光盘”单独密封，并在密封后标明“开标一览表” 在 2016年 1 月8日9时30分之前不得启封”字样。密封后粘贴密封条加盖密封章。说明：7.2、项单独统一用5号信封密封。7.3 如果外层封口处未按要求密封和加写标记，招标代理机构对误投或过早启封概不负责。7.4投标文件一律使用牛皮纸包装，且开口以及拐角处

31、用打印“密封”字样的密封纸进行密封，并加盖公章和写有“密封”字样的密封印章。7.5对于未能按招标文件要求密封的，视为无效投标文件。（五）投标相关事项1.投标保证金1.1投标人应提交符合“投标人须知前附表”规定时间、金额及形式的投标保证金，并作为其投标的一部分。1.2投标保证金是为了保护招标代理机构和采购人避免因投标人的行为而蒙受损失。招标代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知的规定没收投标人的投标保证金。1.3投标保证金的交纳和退付（详见“投标人须知前附表”10-12项）。2.招标代理机构相关费用2.1根据财政部、国家计委、国家物价局（2002）1980号文件，国家发改委(

32、2003)857号文件规定和采购人与招标代理机构签署的委托招标代理合同相关条款约定收取。2.2本项目招标代理服务费由中标人支付给招标代理机构。2.3费用缴纳可采用电汇、转支（公户）的方式支付，在领取中标通知书前一次性支付给招标代理机构。2.4不支付以上费用的中标人，招标代理机构不发放中标通知书。2.5中标人未按规定交纳以上费用的，招标代理机构将没收其投标保证金。3.投标人对中标结果的质疑、投诉3.1投标人对中标结果有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑；3.2招标代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复；3.3投标人对招标代理机构

33、的答复不满意或者招标代理机构未在规定时间内答复的，投标人可以在答复期满后十五个工作日内按有关的规定，向政府采购办公室进行投诉。（六）开标1.开标时间、地点：招标代理机构将按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法及招标文件中规定的时间和地点组织开标会议，投标人的法定代表人或授权代表必须到场参加开标会议。2.投标截止时间：2.1投标截止时间为招标文件“投标人须知前附表”中规定时间，对于迟到的投标文件招标代理机构和采购人概不接受。2.2采购人可按本须知规定通过修改招标文件自行决定酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，招标代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均

34、应延长至新的截止时间。3.开标会议在有关监督部门的监督下，由招标代理机构组织并主持，检查投标人身份和投标文件是否符合招标文件的密封要求。4.开标时，除投标文件递交截止时间前，递交合格“撤回通知”的投标文件不予开封外，将由招标代理机构按照递交投标文件的顺序公开宣读有效投标人 “开标一览表”的所有内容，以及采购人认为必要的其它内容，投标文件中报价部分与开标一览表中报价不一致时，以“开标一览表”为准。（七）评标原则及评标办法1评标原则 1.1评标工作遵循“公平、公正、科学、严谨”的原则，对所有投标人一视同仁、公平对待。 1.2评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人采购代理机构的正常

35、工作或者影响评标过程和结果。 1.3评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受有关部门的监督、审查。 1.4评标只对实质上响应招标文件要求的有效谈判响应性文件进行评审。 1.5评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合谈判响应性文件及其补充文件进行，不得忽视谈判响应性文件的实质性内容进行评标。 1.6对谈判响应性文件采取最低评标价法的方法，全面比较各谈判响应性文件质量、价格、交货期以及投标人的售后服务、资信情况等因素客观地进行评审，使评审的结果能准确地反映投标人的实际情况。 1.7从开标直至宣布授予中标人合同前，评标人员不得向投标人或与该招投标过程无关的其他人透露对谈判响

36、应性文件的评审、澄清、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.8投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。 1.9投标人不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工作。 1.10投标人在谈判响应性文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。 1.11投标人应具备较强的技术力量及综合实力，在众多工程项目中业绩、信誉良好，并能确保本次招标采购的长远售后服务。2.会议组成成员的职责2.1采购人：在监督部门监督下，根据中华人民共和国政府采购法规定构成评标委员会成员之一。2.2评标委员会：由采购人代

37、表1人和政府采购办专家库随机抽取的专家4人组成，评标委员会成员为5人单数。应坚持“公开、公平、公正、诚信”的宗旨，认真细致地做好评标工作，客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.3招标代理机构：由甘肃方华工程管理有限公司工作人员组成，负责招标文件的制作，对外联系，开标、评标的会务工作,整理并向评标委员会成员分发招标资料和投标文件；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发；负责对评标委员会推荐的拟中标结果进行审核。2.4监督部门：根据国家有关法律、法规规定由甘肃省政府采购办公室对整个开标评标

38、过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。3.评标办法：3.1此次采购项目评标采用“综合评分法”。评标委员会以开标、评标情况为基本依据，对符合条件的投标文件及投标人进行综合评审打分，总分值设定为100分，其中商务15分，技术40分，价格45分。3.2综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分=(评标基准价/有效投标报价)*453.3投标人综合评分最终总分值为商务部分、技术部分和投标报价三部分得分总和。3.4评标委员会按照评审打分结果由高到低进行排名次，排名第一名的为中标人（得分相同时，报价

39、低者优先）。4.评标程序4.1初审：4.1.1资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性审查有一项不符合的，由评标委员会按无效投标处理，资格审查主要审查以下三个方面的内容：（1）投标人资格证明文件；（2）投标人企业经营范围；（3）检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函。4.1.2符合性审查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查时有下列情形之一的，由评标委员会按无效投标文件处理：招标文件中要求的法人代表或被授权代表签字处未签字

40、、未加盖公章的；投标文件填写潦草，字迹或数据难以辨认的；投标文件中更改之处未加盖公章的；投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；投标文件不完整，填写漏项，无法确认投标人责任或投标意向的；投标文件内容不真实，提供虚假证明文件、虚假技术参数的； 投标文件附有采购人不能接受的条件；投标文件不满足采购人技术参数要求或严重偏离的；投标文件中投标的对象不明确的；投标总报价超出项目采购预算且采购人无力支付的。4.1.3实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。4.1.4投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的投标文件。4.2详细评审4.2.1评标委员会将只对通过

41、了“初审”的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审（综合评审评分），详见综合评分表。4.2.2主要设备参数查证，采购人由招标代理机构协助，根据投标人所投产品的品牌、型号等，评标时现场在其制造商官方网站进行查证，核对其投标产品的真实性，查证投标人所投产品与制造商官网查证的参数是否一致。 5、系统建设技术要求一、建设目标在厅党委的统一领导下，从服务公安实际工作需要出发，充分发挥条线业务部门的职能作用和各地市的积极性，通过厅领导和各地市民警提出的问题和需求，全面升级完善警务综合服务管理平台，实现我省公安基础业务信息本地化的完整性和与各个业务系统数据高度共享的目标，形成基层科所队源头信息采

42、集、省市公安业务管理部门信息管理和业务应用、综合部门和各级领导信息综合查询、统计和分析研判等不同层次应用管理，更加完善源头数据的准确性、完整性和安全性，以及和各个业务系统数据之间的共享。二、建设内容1、案管中心根据甘肃省公安厅关于印发的通知（甘公发201472号），结合实际认真贯彻落实各级案管中心的任务工作。案管中心是各级公安机关受理、管理、监督的职能部门，是有效解决有警不接，接警不出警，处警不及时，只受理不办理以及立案不实等严重损害公安机关执法公信力问题的有力抓手。1）案管中心的接警信息（市县两级接警）；2）案管中心的统计分析（接处警、案事件的统计分析）；2、案件预审功能根据甘肃省公安厅关于

43、印发的通知（甘公发201461号），为确保案件预审网上流转工作顺利开展，在全省警务信息综合管理服务平台增加案件预审功能模块。案件预审功能主要是指承担刑事案件办案职能的各内设部门及派出所在案件进入预审程序时，将案件移交给预审部门，然后由预审部门对案件进行部分措施的流程办理。3、与新疆藉流动人口协查平台对接为落实中央对进一步加强反恐怖工作的决策部署，公安部治安局下发了关于新疆籍流动人口协查平台开通运行迅速组织开展新疆藉流动人口协查工作的通知（公密法20142188号），要求全面启动新疆藉流动人口信息网上协查工作，甘肃省警务信息综合管理服务平台暂住人口管理系统需与新疆藉流动人口协查平台按照流动人口协

44、查服务接口规范和身份核查结构类型代码等技术标准进行对接，实现通过系统调用协查平台服务接口，自动发送协查请求，提取协查结果的功能。并且对外提供甘肃省警务信息综合管理服务平台人员基本信息和人员暂住信息的webservice应用接口程序。4、新疆少数民族人员录入系统根据关于和的报告（甘公反恐报201511号）要求，在甘肃省警务信息综合管理服务平台中实有人口、管理对象、案事件人员统一入口处将新疆少数民族人员录入到平台中。5、与公安部报表系统对接根据公安部关于修改部分公安统计报表的通知（甘公办发201512号），为了更好地适应公安工作的需要，不断完善公安统计报表制度，加强对公安统计报表的管理，进一步规范

45、公安统计报表的填报工作，公安部决定对现行部分统计报表进行修改、补充和完善，同时需要在甘肃省警务信息综合管理服务平台中修改相应的报表系统，使两系统数据达到数据平衡。6、重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测系统和与全国吸毒人员动态管控系统的对接公安部部署对重点违法犯罪嫌疑人员展开吸毒检测工作，是组织多警种参与禁毒工作，应对当前严峻毒情形式的一项重要工作也是及时排查发现隐形吸毒人员、获取违法犯罪嫌疑人更多情报信息的新手段、新途径。根据甘肃省公安厅转发公安部关于加强重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测工作的通知（甘公办发201546号）要求，需要在甘肃省警务信息综合管理服务平台的执法办案功能模块中增加相应的信息登记功

46、能，并且通过与全国吸毒人员动态管控系统的对接接口及时上传相关信息。7、完善警情移送功能根据厅领导在关于开展甘肃省警务信息综合管理服务平台升级改造项目的报告（甘公信通报201539号）和关于协调修改完善警综平台若干功能的情况报告（甘公法报20155号）的批示精神，就关于在立案突出问题专项治理集中督察中发现涉及警综平台警情移送的处警环节系统不闭合、多头审批的问题进行功能完善。8、完善警情退单（接收）功能根据厅领导在关于开展甘肃省警务信息综合管理服务平台升级改造项目的报告（甘公信通报201539号）和关于协调修改完善警综平台若干功能的情况报告（甘公法报20155号）的批示精神，就关于在立案突出问题专

47、项治理集中督察中发现涉及警综平台警情退单的问题进行功能完善。9、平台后期维护和培训自2011年甘肃省警务信息综合管理服务平台运行以来，按照合同要求平台维护已到期，为了确保平台的正常运行，需中标公司提供5年的平台维护。维护要求如下：1）按照要求派驻认可的工程师常驻甘肃省公安厅开展日常维护工作；2）派驻的工程师至少要保证两人以上；3）根据甘肃省公安厅要求及时解决平台运行中出现的各类问题；4）根据甘肃省公安厅要求逐步完善平台中已有的功能模块。三、实施方案（项目进度、完成时间、实施地点等）1、投标方必须承诺项目所有建设内容在45天内完成。2、为保证此项目按时按质地顺利进行，中标商应建立专门的项目开发组

48、和管理组，由专人负责。开发人员至少要求有两人驻甘肃省公安厅开展工作。3、提供详细的项目实施时间表和各阶段各方人员安排及相关的工作内容。4、提供详细的实施方案，此方案应经使用方同意，方可实施。5、在实施方案中应明确此项目实施所需硬件、软件环境等技术要求。6、中标方应详细说明项目实施每一阶段双方所负责任，若需使用方配合，请详细说明需配合的内容、技术要求、时间要求、人员要求等提供完善的系统建设方案和项目实施计划。四、售后服务1、投标方必须承诺提供产品系统软件免费运行服务期为伍年，且服务期间投标方需要有专职软件工程师针对所投软件开展日常维护和完善工作。 2、中标方向用户方说明并承诺维护期满后，将继续提

49、供进行系统扩充和维护升级服务，服务费用、维护内容及服务方式、范围（按照产品、技术、模块确定服务的收费标准）由双方共同协商，费用不计入本次投标总价。五、培训要求中标方有义务对用户提供培训，制订有效的培训计划。1、培训的原则：采取集中培训和分级培训相结合的原则。首先对试点单位各业务科室和基层所队的“小教员”开展集中培训。再由“小教员”对本单位的人员进行培训。2、培训资料：根据甲方需求修改的系统、用户操作手册、工作规范。3、培训计划：甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造在全省上线后，拟进行1次全省小教员培训，共300人次，场地和培训费用均由中标公司承担。4、培训内容：省厅规定的甘肃省警

50、务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造所包含的功能使用。6、评分标准及办法序号组成评审项目评分标准分值备注1技术部分 （40分）技术内容投标方案满足案管中心功能（包括接警功能和对接处警、案事件统计分析功能）得4分，不满足不得分。4投标方案满足案件预审模块(包括对刑事案件进行预审和统计分析) 得4分，不满足不得分。4投标方案可以实现与新疆藉流动人口协查平台对接（包括请求服务提取数据，推送人口、暂住接口数据）得4分，不满足不得分。4投标方案可以实现甘肃省警务信息综合管理服务平台中实有人口、管理对象、案事件人员统一入口处增加新疆少数民族人员录入功能得4分，不满足不得分。4投标方案按照公安部关于修

51、改部分公安统计报表的通知（甘公办发201512号）要求，实现甘肃省警务信息综合管理服务平台中报表系统与公安部报表系统的对接，使两系统数据达到平衡，并具有数据导出功能的得4分，不满足不得分。4投标方案可以实现甘肃省警务信息综合管理服务平台中增加吸毒人员登记功能，并与全国吸毒人员动态管控系统对接的得4分，不满足不得分。4根投标方案可以完善在立案突出问题专项治理集中督察中发现涉及警综平台警情移送的处警环节系统不闭合、多头审批的问题得4分，不满足不得分。4投标方案可以完善在立案突出问题专项治理集中督察中发现涉及警综平台警情退单的问题得4分，不满足不得分。4售后服务投标人针对本项目技术要求提供完善的售后

52、服务方案，包含故障解决方案、响应时间、专业技术人员保障、免费售后期驻场服务，根据服务方案，优得4分，良得2分，一般得1分。4根据投标人方案，本项目售后服务需提供5年免费产品维护，提供项目维护技术保障。满足得4分，不满足不得分。42商务部分 （15分）公司认证资质投标人具备软件企业认定证书，得2分2投标人具有自主研发能力，取得公安行业应用软件著作权证书，每个得1分，最高5分其他不得分。（以提供软件著作权证书复印件为准，证书需投标人原厂取得）5投标人提供二次开发工具著作权证书，提供复印件（满足4分，不满足0分）4投标人业绩具有省级信息综合应用平台项目实施案例，需提供合同和验收报告复印件，1个得1分

53、，最高4分，不满足0分。43报价部分 （45分）满足招标文件要求且最低有效报价者为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（四舍五入取小数点后二位）：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）45100%457、过程中投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标期间可分别要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变其投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。（八）定标1.评标委员会按照综合评审打分结果由高到低排名次，推荐前三名的投标人为拟中标候选人。2.评标委

54、员会根据书面评标报告和被推荐的中标候选人，确定得分最高的投标人为拟中标人。3.在开标大会现场宣布中标结果，并于下一个工作日在“甘肃省政府采购网”（ 网址： HYPERLINK ）上予以公示，法定公示期为五个工作日。（九）中标及合同签订1.中标通知书1.1中标结果在公示期满无质疑或投诉后，该结果将作为正式中标或签订供货合同的凭据。招标代理机构将以书面形式中标通知书通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书发出十日内，中标人应与采购人签订供货合同。1.2招标代理机构和采购人没有任何义务向未中标的投标人解释落标的理由，不退还投标文件。2.合同授予原则2.1采购人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定

55、公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该中标人之后的下一个投标人。2.2采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购货物数量的权力。3.合同的签署3.1中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在招标代理机构监督下，由法定代表人或授权代表与采购人签订合同。采购人与中标人是合同权利与义务的直接全部责任承担人。所发出的中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。3.2中标通知书发出后，采购人拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为

56、放弃中标，取消其中标资格并将按照中华人民共和国政府采购法相关规定进行处理。4.腐败和欺诈行为定义“腐败行为”系指提供、给予、接受或索取任何有价值的物品来影响招标代理机构和/或采购人在采购过程或合同实施过程中的行为。“欺诈行为”系指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报事实，损害招标代理机构和采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前和之后），人为地使投标丧失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争所能获得的权益。4.2 如果招标代理机构和采购人认为投标人在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为，其投标将被拒绝。第三章 招 标 内 容一、项目名称：甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造二、

57、项目编号：GSFH2015-104三、招标内容及参数：项目名称序号功能名称技术参数单位数量备注甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造1案管中心详见技术要求套12案件预审详见技术要求套13与新疆藉流动人口协查平台对接详见技术要求套14新疆少数民族人员录入系统详见技术要求套15与公安部报表系统对接详见技术要求套16重点违法犯罪嫌疑人员吸毒检测系统和与全国吸毒人员动态管控系统的对接详见技术要求套17完善警情移送功能详见技术要求套18完善警情退单（接收）功能详见技术要求套1第四章 合同条款及合同格式 - 31 -甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目招标文件 甘肃方华工程管

58、理有限公司 - 27 -甘肃省警务信息综合管理服务平台立案突出问题升级改造项目政府采购合同项目编号： GSFH2015-104 合同编号： 采购单位： 甘肃省公安厅 供 应 商： 招标代理机构：甘肃方华工程管理有限公司 甲方（采购人）： 乙方（中标人）： 根据 甘肃省全省警务与便民服务平台项目 的采购结果，按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、货物内容：序号货物名称品牌、规格型号、配置（性能参数）数量单价(元)总额(元)1234合同总额包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的费用等。注：货物

59、名称内容必须与招标文件中货物名称内容一致。二、合同金额：合同金额为（大写）： 元（ ）人民币。三、货物要求：货物为原制造商制造的全新产品，无污染，无侵权行为、表面无划损、无任何缺陷隐患，在中国境内可依常规安全合法使用。交付验收标准依次序对照适用标准为：符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准；符合招标文件和投标文件中甲方认可的合理最佳配置、参数及各项要求；货物来源国官方标准。 四、交货期、交货方式及交货地点：交货期：合同生效后 天内完成供货以及验收。交货方式：合同货物到达甲方指定交货地点时，甲乙双方现场确认货物。交货地点：甲方指定交货地点。五、付款方式：乙方在签订正式合同前，需按

60、中标总额的5%向甘肃省公安厅缴纳履约保证金。合同签订后,乙方按要求实施项目建设,经验收合格后，凭验收合格证明和开据的发票（完税价），由国库支付合同总价60%货款，系统运行6个月后，如无故障，凭验收证明和开据的发票（完税价），由国库支付合同总价40%货款。乙方的履约保证金在检测合格后即转为质量保证金。如无质量问题，质量保证金于正式最终验收合格之日起满伍年后退还。 六、质保期及售后服务要求：本合同的质量保证期（简称“质保期”）为伍年，质保期内乙方对所供货物实行包修、包换、包退、包维护保养。七、验收：货物若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收，为原制造商制造的全新产品，整机无污染，