中国经济专题13经济增长的政治经济学课件

1、中国经济专题13经济增长的政治经济学中国经济专题13经济增长的政治经济学内容北京共识、北京-首尔-东京共识、华盛顿共识、孟买共识为什么是中国？文化贤能体制实践的务实主义中性政府中国的民主化之路2022/9/92内容北京共识、北京-首尔-东京共识、华盛顿共识、孟买共识20北京共识乔舒亚雷默 (Joshua Ramo): 北京共识主动创新平等与可持续性发展独立自主：不惧强权、按照自己的步调走评论：经济上的创新少，制度转型上的创新多平等和可持续发展很弱独立自主是一个特点2022/9/93北京共识乔舒亚雷默 (Joshua Ramo): 北京共识北京-首尔-东京共识李根：BeST Consensus政

2、府干预经济重视能力建设（技术进步、人力资本积累）渐进主义评论：对三国早期经济发展比较适用和后面的华盛顿共识不矛盾2022/9/94北京-首尔-东京共识李根：BeST Consensus202华盛顿共识约翰威廉姆森（John Williamson）：美国政府、世界银行、国际货币基金组织 的共识稳健的货币和财政政策：预算赤字 . . .应保持低位，使政府财政不必依赖通胀税。公共支出应从政治上敏感却并不能带来足够经济回报的领域转向那些被忽视、却能带来高经济回报并能潜在地改善收入分配的领域，如基础教育、卫生和基础设施。税收改革 扩大税基，降低边际税率。2022/9/95华盛顿共识约翰威廉姆森（John

3、 Williamson）：经济自由化金融自由化，以市场决定利率为最终目标。一元化的汇率制度，将汇率保持在有足够竞争力的水平，促进非传统商品出口的快速增长。关税取代非关税壁垒，并逐渐降低税率，直至达到10-20%之间的低位。废除阻碍外国直接投资的壁垒。私有化和保障产权国有企业私有化。废除阻碍新企业进入或限制竞争的市场管制。提供有力的产权保护，尤其是对非正式部门的保护。2022/9/96经济自由化2022/9/48 另外新古典经济学还建议储蓄投资人力资本技术进步2022/9/97T W SchultzGary BeckerRobert Solow 另外新古典经济学还建议2022/9/49T W S

4、chu 但是华盛顿共识和“新自由主义”不同。新自由主义强调，市场无处不在、无所不能，应该完全解除管制、采用浮动汇率制度、并实现资本账户自由化等等。中国并没有这么做。华盛顿共识和转型的“大爆炸”理论也不同，关于转型，华盛顿没有共识。2022/9/98 但是华盛顿共识和“新自由主义”不同。2022/9/41孟买共识拉里萨默斯华盛顿共识已经过时北京共识是国家资本主义孟买共识是民主的、以国内消费为导向的、惠及百姓的发展模式2022/9/99孟买共识拉里萨默斯2022/9/411为什么是中国？2022/9/910为什么是中国？2022/9/4121. 文化文化的陷阱马克斯韦伯： 新教伦理与资本主义精神儒

5、家文化：威权的一面：妨碍创新私隐的一面：有碍法治中庸：与民主不矛盾德性第一：挑战恶治2022/9/9111. 文化文化的陷阱2022/9/413集体主义“新加坡的特别之处在于，它有一个会治理的政府，也有愿意被治理的人民。”互惠：尊重与尊重屈尊者丹尼尔贝尔(Daniel Bell)：“礼”在日本和中国的作用社会治理钱穆：中华文明早熟论（中国历代政治之得失）2022/9/912集体主义2022/9/4142. 贤能体制贤能体制（meritocracy）选拔有能力和德行的人来管理国家历史传统科举制度孙中山：五权分离（立法、司法、行政、监察、 考试）2022/9/9132. 贤能体制贤能体制（meri

6、tocracy）2022/9选拔人才的差异民主体制事前挑选较差、靠事后惩罚防止坏人长期执政好处：鼓励创新坏处：坏人时常涌现、屈服于民粹主义压力贤能体制事前挑选为主好处：政策有连续性、官员关注长期利益坏处：限制个性、不利于创新2022/9/914选拔人才的差异民主体制2022/9/416合法性来源民主体制：基于程序的合法性政府的合法性来自既定的程序但多数发展中国家政府没有对民众负责贤能体制：基于绩效的合法性以绩效证明统治的正当性绩效：问责（Accountability）：把政府的行为和既定的法律和政府诺言相比较。责任（responsibility）：政府采取主动措施改善民众的福利。2022/9/

7、915合法性来源民主体制：基于程序的合法性2022/9/417中共：贤能体制的核心党是一个筛选机制党内凝聚了一批有能力且愿意管理国家的人才入党是个人升迁的必要条件入党意味着受到一定的纪律约束党内的升迁升迁看表现策略性相机权威 (strategic contingent authority)：那些能够解决组织在当下所面临的最急迫问题的人获得权威。2022/9/916中共：贤能体制的核心党是一个筛选机制2022/9/418党的制度化党内继承的制度化退休制度“三位一体”两代领导人共同选择接班人党内分享权力党内民主扩大党的规模把社会矛盾变成党内的讨论2022/9/917党的制度化党内继承的制度化202

8、2/9/419决策制度化取消北戴河会议取消总理办公会议，代之以国务院常务会议改变党的面貌“三个代表”：革命党向全民党转变党的中国化：回归中国传统价值2022/9/918决策制度化2022/9/4203. 实践的务实主义务实主义的两个侧面实效主义：从结果的合意性推断手段的合意性；向未来开放：没有永恒的真理，现在的是临时的。2022/9/919美国哲学家杜威实践的务实主义在实践中发现未来“用模棱两可的理论定义模棱两可的现实”“摸着石头过河”中庸之道3. 实践的务实主义务实主义的两个侧面2022/9/421美激励先于制度制度是重要的但是可能发生“桔越淮而为栀”的事情制度的纯洁性与制度的有效性如何激励

9、官员?把官员的个人收益和 经济增长挂钩2022/9/920菲律宾前总统埃斯特拉达激励先于制度2022/9/422菲律宾前总统埃斯特拉达4.中性政府定义：政府不长期代表社会中任何群体的利益，亦不被社会中的任何群体俘获。中性政府不是慈善政府它在社会中有自己的利益；为了自己的生存和利益，它策略性地选择在社会中各个相互竞争的利益群体间保持中立、不偏不倚；它也可能掠夺，只不过它的掠夺不管对象是谁。2022/9/9214.中性政府定义：2022/9/423在发展中国家，经常能观察到的是有偏的政府政府被精英控制；政府被民粹主义情绪挟持；在上述两个极端之间交替（拉美）；或上述两者的混合（南亚和东南亚）。发展中

10、国家常常伴有社会不平等的痼疾，因此政府常常被经常被精英控制；所以，普通人转而投向民粹主义诉求。2022/9/922在发展中国家，经常能观察到的是有偏的政府2022/9/424在过去三十年里，中国政府扮演着中性政府的角色：改革是国家向社会让渡权力的过程，是对精英的革命；政府不为民粹主义诉求所动：国企改革；经济刺激计划。由于不代表任何特定集团的利益，政府的政策在不同的阶段偏向不同的集团，目的是有利于经济增长。2022/9/923在过去三十年里，中国政府扮演着中性政府的角色：2022/9/例证：经济特区沿海开放加入世贸组织MBO城乡差距2022/9/924临汾深圳例证：2022/9/426临汾深圳G

11、iovanni Arrighi：Adam Smith in Beijing2022/9/925 中国的资本主义： 实现了亚当斯密所倡导的 资本主义，即国家独立于所有人 西方的资本主义： “国家是管理资产阶级 事务的委员会”。Giovanni Arrighi：Adam Smith in中性政府的社会基础中国的政治和经济不平等亦很严重，尤其是城乡居民之间的不平等；但由于20世纪以来接连不断的革命，改革之初的中国保持了社会平等；直到最近，强势利益群体没有出现。革命的意义所有主要的原生性现代国家都发生过革命，这些革命开启了这些国家由古代进入现代的大门。2022/9/926中性政府的社会基础2022/9

12、/428“三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！”2022/9/927“三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不中性政府的政治基础中国共产党具有较为广泛的代表性，党员来自各个阶层。相对于社会，中共有一定的自主性，因此能够与民粹主义压力保持距离。地方分权竞争约束地方政府的行为；分权约束中央政府的行为。2022/9/928中性政府的政治基础2022/9/430中国正在丧失中性

13、政府的基础吗？政府在经济生活中的作用过于突出政府自己成为一个很强势的利益群体；政府更容易被精英俘获；中共正在丧失其自主性；18万亿政府投资可能会进一步加强政府在经济生活的作用。2022/9/929中国正在丧失中性政府的基础吗？政府在经济生活中的作用过于突出强势利益群体正在形成官员；国企；企业家。精英与社会脱节谁是精英？那些认为自己将为国家的未来担负责任的、将自己的命运和国家的命运联结在一起、但又不忽视普通民众的人。孙立平：中国正在变成一个断裂的社会，普通民众与精英形成不同的阶级，相互对立。2022/9/930强势利益群体正在形成2022/9/4325.中国的民主化之路中国在走一条不同于其他发展

14、中国家的民主化道路其他发展中国家：民主是殖民者强加的，而许多国家并没有恰当的社会准备；“先结婚，后恋爱”：先有形式民主，后有实质民主中国：有很好的社会准备“先恋爱，后结婚”2022/9/9315.中国的民主化之路中国在走一条不同于其他发展中国家的民主化中国的民主化和西方的民主化道路相比：两者都是精英控制的，民众的权利是逐步获得的；但中国的精英和西方十九世纪的精英不同：西方：精英和民众之间的关系接近零和博弈；中国：中国共产党和民众之间不存在利益冲突。2022/9/932中国的民主化和西方的民主化道路相比：2022/9/434未来的路民主与贤能体制的结合民主需要贤能体制的规训贤能体制需要民主的监督民主不是“人民当家做主”是“人民来选主”精英受到民众的最后监督2022/9/933未来的路民主与贤能体制的结合2022/9/435贤能体制的问题容易形成“封闭的”集团进入壁垒很高思想的封闭利益集团对利益分配不敏感过多的政府责任