广东省粤电集团有限公司提升管理全面对标实施指南

1、 第 PAGE 40页 共 NUMPAGES 40页广东省粤粤电集团团有限公公司提升管理理全面对对标实施施指南第一章 总则第一条根根据集团团公司“做大做做强粤电电，打造造广东国国企航母母、实现现广东电电力三分分天下有有其一”的战略略目标，秉承“合和共共生，守守正出新新”的企业业哲学，践行“厚德善善能，益邦惠惠民”的企业业使命，执行“以能源源为核心心，相关关产业协协同发展展，立足足广东、面向全全国、开开拓国际际市场，打造国国内一流流并具有有国际竞竞争力的的能源集集团”发展战战略，为为指导集集团公司司总部各部部门、系系统各单单位以标标杆管理理为工具具，提升升管理，特制定定本指南南。第二条对对标管理

2、理也称“标杆管管理”，是企企业通过过规范且且连续地地将自身身发展和和生产经经营管理理过程中中的标志志性指标标及管理理实践与与标杆企企业进行行比较分分析，帮帮助企业业寻找、确认、跟踪、学习并并超越标标杆企业业从而不断断提升企企业的业业务绩效效而进行行的实践践活动。第三条 最佳实实践是指指在适度度范围内内尽力搜搜集到的的、通过过学习借借鉴能够够促使效效率效益益最大化化或显著著提升的的先进的的经营理理念、管管理思想想、商业业模式、管理组组织、流流程、技技术和方方式方法法等。第四条对对标管理理作为一一种实用用、有效效的管理理思想和和管理工工具，蕴蕴含了科科学管理理的深刻刻内涵。实施全全面对标标是集团团

3、公司提提升管理理的具体体体现，也是公公司在新新形势下下，把握握机遇、迎接挑挑战的内内在要求求和战略略选择。第五条集集团公司司总部各各部门、系统各各单位在在发展战战略、人人力资源源、财务务、风险险管控、资本运运营、生生产技术术、经营营管理、行政管管理、安安健环管管理、企企业文化化、党建建、党风风廉政建建设、信信息化等等各方面面进行深深层次、全方位位的比对对，凝聚聚发展优优势，向先进进指标看看齐，学学习标杆杆的管理理经验，形成良良性循环环机制，进一步步提升集集团公司司精益化化管理水水平。第二章 全面对对标工作作原则第六条领领导重视视，全员员参与。集团公司司总部各各部门、系统各各单位负负责人应应充分

4、认认识开展展全面对对标对于于提升管管理的重重要性，采取有有力措施施积极推推动，促促使对标标管理成成为提升升管理水水平的一一项重要要举措，成为各各级管理理者和全全体员工工具有内内在动力力的一项项重要工工作。第七条战战略导向向，价值值驱动。以集团团公司“打造国国内一流流并具有有国际竞竞争力的的能源集集团”发展战战略引导导对标工工作，将将管理提提升与对对标措施施有机结结合，战战略与运运营有机机连结，使战略略转化为为有效的的行动。把促进进管理效效益作为为对标工工作立足足点、着着力点，以价值值创造（即每一一项管理理都应是是价值创创造的过过程）驱驱动对标标工作，不断改改善管理理，提升升管理绩绩效。第八条整

5、整体推进进，突出出重点。既要将将对标管管理与企企业日常常管理有有机结合合、融入入管理流流程之中中，全面面开展对对标，又又要找准准影响关关键业务务流程、关键绩绩效提升升的薄弱弱环节、短板因因素，通通过与最最佳实践践对标，推进制制度、技技术和管管理创新新，不断断突破瓶瓶颈，以以带动整整体管理理水平提提升，实实现跨越越式发展展。全面面对标工工作重点点应放在在对提升升管理水水平最重重要的指指标上，与标杆杆对象差差距较大大、同时时对管理理绩效影影响较大大的环节节上。第九条 学创结结合，创创新为本本。将全面面对标作作为追求求卓越的的有效工工具和途途径，坚坚持结合合实际、博采众众长、融融合提炼炼、自成成体系

6、的的工作方方针，勇勇于创新新，形成成具有粤粤电特色色的管理理模式和和竞争优优势。对对标管理理的灵魂魂在于创创新，通通过综合合有效的的绩效管管理方式式方法，促使组组织与个个人绩效效得到不不断进步步和发展展，进而而使组织织综合绩绩效和关关键绩效效指标达达到国内内外同行行业一流流水平。形成竞竞争优势势，达到到卓越绩绩效。第十条注注重行动动，持续续发展。全面对对标是进进行自我我分析、研究选选取标杆杆、吸收收改进创创新等实实践过程程，集团团总部各各部门、系统各各单位应应统筹规规划，系系统实施施，扎实实推进，重点突突破，并并进行动动态调整整，持续续监测实实施有效效性，不不断加以以改进。第三章 全面对对标范

7、围围及类型型第十一条条 集团团公司实实施全面面对标，指集团团总部各部部门、系系统各单单位全方方位、多多维度地地对标。第十二条条 集团团公司总总部各部部门以本本部门业业务管理理范围为为基础，梳理指指标体系系，以“发电企企业世界界一流指指标体系系”为参考考建立指指标体系系，进行行分析统统计，并并指导、监督系系统各单单位的对对标工作作。第十三条条系统各各单位以以集团公公司全面面对标指指标体系系为指导导，根据据企业现现状，在在管理的的各个层层次、各各个环节节及业务务流程进进行全面面对标。第十四条条 对标标的类型型根据对对标所涉涉及的领领域不同同，对标标主要分分为以下下类型：企业内内部对标标、同行行业对

8、标标、跨行行业对标标等；原原则建议议生产技技术类指指标对标标采用同同行业对对标，管管理类指指标对标标注重创创新，向向国际一一流标杆杆或跨行行业的标标杆进行行对标。同时根根据对标标的角度度、范围围不同可可分成整整体对标标、功能能对标、战略性性对标、战术性性对标等等多种类类型。（一）内内部对标标指企业业内部相相互开展展对标活活动。内内部对标标较外部部对标具具有信息息易收集集、激励励约束机机制易建建立、最最佳实践践案例易易交流推推广等优优势,集团各各企业可可根据业业务进行行内部对对标；（二）同同行业对对标侧重重于技术术业务管管理流程程相同相相似，指指标高度度相关可可比，标标杆易寻寻找、树树立、借借鉴

9、和模模仿，实实施同行行业对标标要克服服商业敏敏感性数数据指标标难以收收集等困困难，在在学习、借鉴基基础上创创新超越越；（三）跨跨行业对对标除通通用流程程可直接接学习借借鉴外，更可启启发创新新思路，促成企企业在本本行业率率先突破破，获取取竞争优优势。结结合实际际实施启启发性对对标；（四）整整体对标标，集团团新建企企业，以以集团标标杆企业业为标杆杆对标；（五）功功能对标标指企业业局部或或某一功功能领域域、职能能部门、业务流流程、岗岗位特别别是薄弱弱环节、短板领领域与最最佳实践践对标。功能对对标是使使用较多多、适应应面较广广的对标标类型，既可单单独运用用，又可可与其他他对标类类型结合合运用；（六）战

10、战略性对对标指从从本企业业或战略略业务单单元实际际出发，通过分分析研究究和借鉴鉴标杆对对象的使使命愿景景塑造、经营理理念创新新、企业业文化培培育、管管理构架架再造、管理模模式重构构等带有有根本性性、长远远性、全全局性重重大问题题，使企企业在复复杂多变变的外部部环境中中反思、梳理发发展思路路和战略略。战略略性对标标可以同同行业也也可以跨跨行业对对标，需需要高层层重视并并亲自推推动；（七）战战术性对对标指运运营管理理层面的的流程、环节及及服务等等的对标标，与功功能对标标具有交交叉、重重叠关系系。战术术性对标标应在战战略性对对标方向向一致并并在其指指导下进进行。第四章 全面对对标指标标体系第十五条条

11、集团公公司总部部各部门门管理提提升对标标指标主主要从管管理业务务出发，并以“发电企企业世界界一流指指标体系系”为参考考，建立立指标体体系。系系统各单单位对标标指标在在集团公公司指标标体系的的基础上上，结合合企业实实际，建建立本指指标体系系。第十六条条根据公公司的发发展状况况、不同同阶段工工作重点点和对标标成果，对指标标体系进进行动态态调整和和完善；逐步扩扩展对标标范围，增加过过程指标标和其他他指标，使使对标工工作逐步步覆盖公公司各项项管理和和业务。第十七条条集团公公司各部部门负责责指标数数据库的的建立和和维护，并充分分利用现现有的对对标管理理系统建建立数据据库。第五章 对标的的方法和和基本程程

12、序第十八条条开展对对标工作作要明确确各阶段段工作目目标、主主要工作作内容及及工作要要求，保保证对标标工作取取得成效效。主要要方法和和步骤包包括：（一）开开展现状状分析，确定对对标指标标集团公司司总部各各部门、系统各各单位认认真梳理理、分析析所属业业务及管管理现状状，对指指标数据据和管理理工作信信息收集集整理并并进行全全面比较较分析，凝聚优优势指标标和优良良指标，明确潜潜力指标标和后进进指标，确定关关键对标标指标，并形成成现状分分析报告告。并应应注意：1.符合合企业发发展战略略，有助助于实现现领先;2.抓住住核心管管理内容容，抓住住关键流流程;3.结合合企业实实际情况况，融入入日常管管理工作作;

13、4.定义义准确，可以衡衡量，易易于追溯溯;5.易于于对标，指标改改进的目目标通过过努力可可以实现现。（二）选选定标杆杆，制定定实施方方案，并并组织实实施集团公司司总部各各部门、系统各各单位结结合集团团公司发发展战略略和业务务特点，明确市市场定位位及市场场方向，对自身身各项业业务的发发展情况况，工作作流程、管理制制度等进进行全面面评估，找准定定位，针针对性地地选好标标杆企业业，在不不同发展展阶段，确定适适合的标标杆企业业和各相相关指标标的目标标值。企企业选定定的标杆杆企业和和指标目目标值，主要考考虑以下下方面：1指标标的数量量和类型型。各企企业根据据自身实实际，结结合集团团公司的的指标体体系选择

14、择指标，在总结结对标经经验的基基础上，逐步扩扩展对标标指标的的种类和和数量；2指标标目标值值的确定定。数据据获取从从易到难难，范围围由小到到大。首首先，在在企业内内部确定定，其次次，在集集团内部部确定，将系统统内、省省内同先先进的管管理水平平作为竞竞争对标标目标值值参考值值；再次次，在系系统外选选择，跨跨行业的的管理的的先进水水平作为为目标值值参考值值；3选择择标杆企企业：标标杆企业业选择由由近到远远，同一一指标的的标杆企企业选择择一个为为宜，选选择的标标杆企业业指标具具有同类类型可比比性，并并且管理理可以模模仿；对对标数据据信息易易于获得得，真实实可靠；确定的的目标值值在关键键指标的的改善上

15、上客观，通过努努力能够够实现。（三）对对标比较较阶段在指标和和管理上上与标杆杆单位进进行比较较，分析析寻找与与标杆单单位的差差距，根根据比较较分析结结果，制制定相应应的对标标实施方方案。各各企业根根据选定定的标杆杆对象进进行科学学、认真真的分析析，深入入了解各各指标所所对应的的工作流流程和管管理流程程，掌握握标杆对对象的最最佳实践践。分析析方法主主要包括括横向差差异分析析、纵向向阶段分分析、流流程分析析和管理理分析等等。1横向向差异分分析:通通过与标标杆指标标的比较较，分析析自然条条件或指指标统计计方法不不一致等等客观因因素对指指标造成成的影响响，明确确与标杆杆指标的的差距根根源；2纵向向阶段

16、分分析:根根据指标标数据在在不同时时段的特特点，对对不同年年份同时时段的指指标数据据进行比比较，分分析和跟跟踪该时时段指标标数据对对年终指指标数据据的影响响，并进进行趋势势预测；3流程程分析:通过分分析反映映指标值值的关键键业务流流程和管管理流程程，梳理理其中不不增值、不畅顺顺的环节节，系统统管理好好关键控控制点，优化流流程；4管理理分析:通过对对影响各各指标的的管理机机制、管管理方法法等进行行评价分分析，学学习标杆杆对象在在管理方方面的优优秀经验验，确定定改进方方向及措措施；5根据据所选定定的标杆杆对象，灵活运运用一种种或多种种分析方方法进行行分析，形成分分析报告告，并制制定实施施方案。（四

17、）形形成最佳佳实践根据对标标实施方方案,制制定具体体实施措措施和计计划,全全面实施施对标工工作，建建立完善善对标管管理制度度体系，优化业业务流程程和管理理流程，不断完完善企业业标准和和管理制制度，与与管理创创新结合合，形成成专业管管理的实实践案例例。（五）指指标评价价阶段结合业务务特点，指定对对标工作作评价方方法，以以管理流流程的科科学性、实施手手段的有有效性、指标之之间的关关联性、指标采采集的可可追溯性性为依据据，对最最佳实践践阶段指指标实现现值和管管理工作作中采取取的措施施、流程程进行综综合评价价。各企企业对对对标工作作实施情情况进行行自我评评价并形形成综合合评价报报告，报报集团公公司备案

18、案。评价价主要包包括以下下两个方方面的内内容：1指标标评价。采取定定量与定定性的方方法对指指标数据据的改进进情况进进行评价价，评价价标准由由各企业业根据选选定的标标杆对象象自行制制定；2管理理评价。管理评评价主要要反映对对应指标标的业务务管理标标准制度度建设和和执行情情况，业业务流程程的科学学性，技技术水平平和管理理手段的的先进性性，制度度和管理理的适应应性和有有效性等等。（六）持持续改进进阶段根据评价价意见，在对标标目标达达到或超超越对标标企业后后，提出出持续改改进措施施和项目目计划，明确持持续改进进的目标标，调整整对标标标杆，与与更先进进、更优优秀的企企业进行行更高层层面上的的对标，形成循

19、循环上升升：1集团团总部各各部门、系统各各单位要要将对标标工作实实施过程程中形成成的行之之有效的的措施、手段、制度加加以总结结，及时时修订完完善有关关的管理理制度。部分或或全部指指标达到到和超越越标杆企企业后，应动态态调整标标杆企业业、对标标指标和和指标目目标值，与更先先进、更更优秀的的企业对对标；2总结结专业管管理经验验，经过过规范的的提炼加加工，形形成最佳佳实践案案例，最最佳实践践案例应应转变成成公司标标准化的的成果在在日常工工作中执执行，从从而提升升管理，与年度度对标工工作总结结报告一一并报集集团公司司。第十九条条集团公公司各部部门及系系统各单单位应按按照以下下基本流流程组织织开展对对标

20、工作作：（一）明明确方向向，聚焦目目标在开展对对标之初初，应基基于战略略规划、对标要要素分析析评价结结果，确确定需提提升方向向、目标标及对标标工作总总体规划划、方案案和年度度工作方方案。（二）抓抓住关键键，选好项项目根据对标标工作方方案，各各对标组组织应统统筹考虑虑各种因因素，选选择标杆杆项目并并确定优优先级。1选择择影响企企业与世世界一流流企业差差距突出出的成功功领域、要素。可以以以世界一一流发电电企业要要素体系系为参照照;2选择择影响绩绩效提升升、潜力力较大且且具有持持久性的的关键业业务流程程和环节节。以可可较快见见效和关关键瓶颈颈环节为为切入点点和工作作重点积积极推进进，使对对标管理理沿

21、着正正确的方方向不断断取得实实效;3选择择与自己己关联度度较高、可比性性较强、合作沟沟通较好好、数据据材料较较易获得得，改善善成本较较低且不不存在安安全保密密障碍等等综合实实施条件件的标杆杆对象和和标杆项项目优先先推进，以利于于增强可可操作性性，学习习掌握最最佳实践践。（三）构构建团队队，落实责责任建设与标标杆项目目相适应应的团队队，可以以围绕一一项管理理业务或或一个综综合指标标组建对对标项目目组，以以项目负负责人形形式开展展工作，或以行行政组织织负责人人为带头头人组织织，团队队人员的的知识能能力与创创新精神神与目标标相一致致，可以以请具有有成功对对标经验验的国内内外一流流企业相相关负责责人或

22、标标杆管理理专家对对对标工工作团队队及员工工进行指指导咨询询，以提提高对标标工作的的成功率率。企业业应积极极培养内内部标杆杆管理专专家。（四）广广搜信息息精析深深掘标杆对象象数据信信息获取取是开展展对标的的重要基基础工作作，也是是对标的的难点应应注意：1.从各各种合法法渠道广广泛收集集标杆对对象数据据信息，包括标标杆企业业公开报报告、第第三方提提供的相相关报告告等。对对于难以以直接获获得的重重要数据据、关键键驱动因因素及其其关联性性，可对对已获取取的数据据指标，基于业业务逻辑辑模型和和数据整整体特性性进行层层层分解解、深度度挖掘、科学预预测，提提取隐含含在背后后的有价价值的信信息;2.数据据信

23、息收收集分析析应兼顾顾定性与与定量、统筹局局部与整整体、考考虑横向向与纵向向。不同同的对标标类型对对标的重重点不同同，所收收集信息息特征存存在差异异。战略略性信息息应具有有全局性性、前瞻瞻性，但但往往较较战术性性信息定定性、模模糊。定定性的对对标，其其核心不不在指标标的比较较，而是是优劣势势的把握握;3.建立立利用数数据库存存储收集集到的数数据信息息和对标标工作历历史信息息，做好好数据定期期维护和和更新，运用标标准化方方法调整整数据统统计口径径及其不不可比因因素，确确保数据据具有可可比性。要通过过不断加加强和完完善信息息管理平平台，实实现数据据资源的的共享和和科学管管理。（五）突突出重点点，比

24、较差差距根据对标标指标体体系，企企业将自自身现状状与标杆杆逐一比比较，分分析差异异，查找找差距，对关键键绩效指指标进行行重点分分析，以以全面清清晰地认认识自身身现状，明确存存在问题题和短板板。（六）借借梯登高高，改进创创新根据对标标分析成成果，学学习吸收收标杆成成功经验验，制订订有效的的实施计计划，采采取切实实的行动动，推动动经营管管理、绩绩效水平平的提升升。第二十条条对标管管理工作作要遵循循科学规规律，工工作必须须闭环，现状分分析选定标标杆对标比比较最佳实实践指标评评价持续改改进等六六个阶段段缺一不不可。第六章 对标工工作组织织保障体体系第二十一一条集团团公司成成立对标标组织机机构，设设领导

25、小小组及工工作小组组，安全全监察及及生产技技术部是是对标工工作的归归口部门门。主要要职责包包括：（一）领领导小组组职责。贯彻落落实省国国资委的的相关要要求，审审批全面面对标管管理工作作方案，统筹部部署全面面对标管管理工作作。（二）工工作小组组职责：1.按照照集团公公司全面面对标管管理的统统一规划划，共同同研究全全面对标标管理工工作方案案，提交交领导小小组审批批、签发发;2.组织织对标管管理工作作相关知知识的培培训、交交流等活活动，研研讨对标标管理中中共性问问题;3.定期期汇总、提交本本单位对对标管理理工作开开展情况况报告；指导、督促、检查各各企业对对标工作作;4.编制制集团对对标分析析报告，对

26、集团团公司对对标总体体情况进进行总结结、分析析和评价价，并组组织典型型案例的的推广交交流活动动。（三）集集团公司司总部各各部门职职责：1.负责责业务范范围内对对标管理理工作监监督指导导，与日日常管理理工作紧紧密结合合，在集集团公司司办公会会议汇报报对标管管理工作作情况，试点单单位的对对标管理理工作由由安生部部汇报;2.组织织开展与与省内、省外有有关企业业的对标标交流工工作，组组织企业业参加竞竞赛活动动;3.推荐荐集团层层面的最最佳实践践，组织织推广交交流活动动。第二十二二条系统统各单位位应成立立由主要要负责人人的对标标工作领领导机构构，并建建立对标标工作组组织保障障体系。形成常常态工作作机制，

27、推进对对标工作作持续开开展。第二十三三条系统统各单位位是对标标工作的的实施主主体，应应成立相相应的对对标工作作机构，系统各各单位按按管理职职责负责责各专业业指标的的过程控控制管理理，制订订专业管管理对标标规划和和阶段性性目标，制定完完善的专专业管理理规章制制度，及及时提出出阶段性性的控制制和改进进要求，促使相相关企业业及时制制定并实实施相关关措施，强化管管理。主要职责责包括：（一）贯贯彻落实实集团公公司有关关对标管管理要求求，细化化和分解解本单位位对标指指标体系系，制订订本企业业对标管管理实施施细则;（二）按按照本企企业对标标工作目目标，获获取同行行业先进进指标数数据信息息，分析析指标差差距原

28、因因，针对对差距制制定追赶赶目标及及确实可可行的改改进方案案和措施施，并组组织落实实;（三）建建立健全全对标管管理工作作责任制制。将制制定的目目标和措措施向下下逐级层层层分解解，直至至班组，落实到到岗位。严格进进行考核核和奖罚罚，确保保对标活活动落实实到位;（四）每每年编制制一份全全面对标标工作报报告，上上报至集集团公司司安全监监察及生生产技术术部。第七章 全面对对标工作作评价第二十四四条 集集团公司司将全面面对标工工作纳入入先进发发电企业业考核。从对标标工作的的组织管管理、实实施及效效果等方方面进行行评价。第二十五五条 系系统各单单位报送送的对标标数据和和各类信信息，保保证真实实准确。第二十

29、六六条集团团公司将将于每年年年底对对系统各各单位的的最佳实实践案例例结合管管理创新新项目进进行评比比。集团团公司将将对最佳佳实践案案例给予予表彰，并组织织进行交交流学习习。 第八章 最佳实实践第二十七七条系统统各单位位应建立立最佳实实践案例例库，内内容包括括最佳实实践和典典型经验验。最佳实践践库的内内容应不不断评估估和更新新，保持持最佳实实践的先先进性和和实效性性。第二十八八条在总总结标杆杆和各专专业管理理典型经经验基础础上，经经过规范范的提炼炼加工，形成最最佳实践践。分析析过程如如下：（一）专专业管理理内容和和目标描描述。包包括专业业管理范范围、企企业战略略对专业业管理的的要求、目标描描述、

30、专专业管理理的文化化、指标标体系、指标最最佳值等等;（二）专专业管理理的流程程描述。包括完完成工作作的组织织机构、工作流流程图、流程过过程控制制方法、关键节节点、节节点工作作的做法法描述、记录形形式等;（三）专专业管理理的绩效效评价。包括评评价的流流程及说说明、数数据的采采集、绩绩效的评评价方法法、记录录形式、考核结结果等;（四）持持续改进进。对专专业管理理目标、指标体体系、工工作流程程和绩效效评价的的改进方方法，标标杆数据据的修订订。第二十九九条最佳佳实践报报告包括括：业务务工作流流程及阶阶段目标标、主要要工作和和成果、关键成成功因素素、保证证业务正正常流转转和工作作绩效的的措施等等。第九章

31、附附则第三十条条本细则则由集团团公司安安全监察察及生产产技术部部负责解解释。附件：11发电企企业世界界一流指指标体系系图2发电电企业世世界一流流指标释释义及汇总统计计部门分分工表3火力力发电企企业对标标指标体体系图4火力力发电企企业对标标指标释释义汇总总表5水力力发电企企业对标标指标体体系图6水力力发电企企业对标标指标释释义汇总总表7指标标分析汇汇总表模模板8对标标管理工工作评价价细则(对系统统各电厂厂评价)附件1：发电企企业世界界一流指指标体系系图附件2：发电企企业世界界一流指指标释义义及汇总总统计部部门分工工表一级指标二级指标标序号三级指标标汇总统计计部门指标定义义实力指标企业规模模1资产

32、（亿亿元）财务部企业拥有有或控制制的全部部资产，包括流流动资产产、长期期投资、固定资资产、无无形及有有形资产产、其他他长期资资产等。2营业收入入（亿元元）财务部企业在日日常经营营业务过过程中所所形成的的经济利利益的总总流入，分为主主营业务务收入和和其他业业务收入入。3归属母公公司净利利润（亿亿元）财务部反应在企企业合并并净利润润中，归归属于母母公司股股东（所所有者）所有的的那部分分净利润润。4装机容量量（兆瓦瓦）系统实际际安装的的发电机机组额定定有功功功率的总总和。盈利能力力5净资产收收益率（%）经营部6总资产报报酬率（%）财务部7EVA（亿元）经营部偿债能力力8资产负债债率（%）财务部9已获

33、利息息倍数财务部经营增长长10三年资本本平均增增长率（%）财务部11三年销售售平均增增长率（%）财务部国际化发发12海外资产产占比（%）财务部13海外营业业收入占占比（%）财务部潜力指标战略管控控14战略清晰晰度和可可执行性性（定性性）15战略管控控体系建建设（定定性）16战略实施施与管控控（定性性）风险管控控17风险管控控体系建建设（定定性）审计与监监事会工工作部、综合部部建立重大大事项社社会稳定定风险评评估体系系，将社社会稳定定风险评评估作为为企业重重大事项项决策是是否出台台或实施施的前置置程序和和必要条条件，制制定评估估方案、风险化化解方案案、处置置预案，将评估估结果作作为重大大决策或或

34、实施方方案的重重要依据据。评估估工作情情况应送送省国资资委备案案。18资源保障障能力（定性）审计与监监事会工工作部19事故应急急能力与与处理效效果（定定性）审计与监监事会工工作部、安生部部资源配置置20劳动生产产率（%）21人工成本本利润率率（%）22总资产周周转率（%）财务部23等效可用用系数（%）安全监察察及生产产技术部部24管理信息息化水平平（定性性）信息中心心人力开发发25人力开发发体系建建设（定定性）人力资源源部指集团公公司在岗岗员工年年度参加加培训学学时超过过40学学时人数数与集团团在岗总总人数的的占比26人均员工工培训费费（%）人力资源源部科技创新新27研发投入入比率（%）安全监

35、察察及生产产技术部部28专利数量量安全监察察及生产产技术部部当年企业业每千人人拥有的的有效发发明专利利和实用用新型专专利数29重大创新新技术数数量安全监察察及生产产技术部部当年获省省部级以以上的科科技成果果奖和承承担省部部级科研研项目数数可持续力力指标低碳发展展30清洁能源源装机占占比（%）安全监察察及生产产技术部部31CO2排排放绩效效（克/千瓦时时）安全监察察及生产产技术部部资源节约约32供电煤耗耗（克/千瓦时时）安全监察察及生产产技术部部33水耗（千千克/小小时）安全监察察及生产产技术部部34固体废物物综合利利用率35万元产值值能耗（吨/万万元）污染控制制36SO2排排放绩效效（克/千瓦

36、时时）安全监察察及生产产技术部部37NOX排排放绩效效（克/千瓦时时）安全监察察及生产产技术部部38废水排放放绩效（千克/千瓦时时）安全监察察及生产产技术部部39烟尘排放放绩效（克/千千瓦时）安全监察察及生产产技术部部社会责任任40企业信用用等级（定性）财务部41重大及以以上安全全生产事事故次数数安全监察察及生产产技术部部42公益项目目及成效效（定性性）43利益相关关方参与与机制（定性）附件3：火力发发电企业业对标指指标体系系图附件4：火力发发电企业业对标指指标释义义汇总表表序号指标类别别级别指标单位指标定义义计算方法法备注1生产技术术之能效效指标二级上网电量量MWh发电企业业在上网网电量计计

37、量点向向系统(电网)输入的的电量，即发电电企业向向市场出出售的电电量。上网电量量=发电电量-综综合厂用用电耗量量-主变变的损耗耗2二级供电标准准煤耗g/kWWh火力发电电厂每向向外提供供1kWWh电能能平均耗耗用的标标准煤量量。它是是按照电电厂最终终产品供供电量计计算的消消耗指示示，是国国家对火火电厂的的重要考考核指标标一。正平衡供供电煤耗耗=统计计期内发发电用总总煤量（折算标标煤后）/统计计期内总总供电量量3二级发电综合合水耗率率kg/kkWh发电综合合耗水率率是电厂厂单位发发电量所所耗用的的水量，是发电电总耗水水量与发发电量之之比值。发电综合合耗水率率=发电电总耗水水量/发发电量4三级厂用

38、电率率%电厂电力力生产过过程中自自用电量量与发电电量的百百分比。厂用电率率=生产产过程中中直接生生产用电电量/发发电量）1000%5三级单位发电电油耗率率kg/kkWh单位发电电油耗率率是电厂厂单位发发电量所所耗用燃燃油耗量量，是发发电耗油油量与发发电量之之比值。发电油耗耗率=发发电耗油油量/发发电量6三级机组补水水率%机组计算算期内补补入锅炉炉、汽机机设备及及其热力力系统的的补给水水量与锅锅炉实际际蒸发量量的比率率。机组补水水率=补补给水量量/锅炉炉实际蒸蒸发量）1000%7三级入厂煤与与入炉煤煤热值差差kJ/kkg入厂煤的的低位热热值与入入炉煤的的低位热热值的差差值入厂煤与与入炉煤煤热值差

39、差=入厂厂煤低位位热值-入炉煤煤低位热热值8三级锅炉效率率%指锅炉输输出热量量占输入入热量的的百分率率。通过测定定和计算算锅炉各各项热量量损失，以求得得热效率率的方法法叫反平平衡法，又叫间间接测量量法。热热效率1000各各项热损损失的百百分比之之和1100q22q33q44q55q669三级汽机热耗耗率kJ/kkWh每产生11度电（1kWW.h）所需要要的热量量称为热热耗率。热耗率=（蒸蒸发量-减温水水量）10000（ii过-ii给）+0.883（i再再-i高高排）+减温温水流量量10000（i过过-i除除）发电量量。10生产技术术之可靠靠性指标标二级等效可用用系数%等效可用用系数是是等效可可

40、用小时时与统计计期间小小时的比比值等效可用用系数=（可用用小时-降低出出力等效效停运小小时）/统计期期间小时时11二级非计划停停运次数数次非计划停停运指设设备处于于不可用用而又不不是计划划停运的的状态，非计划划停运次次数即指指该状态态的次数数。非计划停停运次数数（次/年）=每年全全厂所有有机组非非计划停停运次数数之和12二级非计划停停运小时时h设备处于于非计划划停运的的小时数数。非计划停停运小时时=机组组在统计计期内发发生的所所有各类类非计划划停运小小时之和和。13三级等效强迫迫停运率率%等效强迫迫停运率率是强迫迫停运小小时与第第一、二二、三类类非计划划降出力力等效停停运小时时之和，除以运运行

41、小时时、强迫迫停运小小时、非非计划降降出力等等效停运运小时之之和的比比值。等效强迫迫停运率率=（强强迫停运运小时+第一、二、三三类非计计划降出出力等效效停运小小时之和和）/（运行小小时+强强迫停运运小时+非计划划降出力力等效停停运小时时之和）1000%14三级利用小时时h利用小时时指机机组毛实实际发电电量折合合成毛最最大容量量的运行行小时数数。利用小时时=毛实实际发电电量/额额定容量量15生产技术术之环保保控制三级SO2排排放量绩绩效g/kWWhSO2排排放绩效效（按季季度）是是指单位位发电量量的二氧氧化硫排排放量，计量单单位为克克/千瓦瓦时。单单位时间间内电厂厂二氧化化硫排放放绩效； 克/千

42、千瓦时单位位时间内内电厂二二氧化硫硫排放总总量； 克克单位位时间内内电厂实实际发电电总量； 千瓦时时16三级CO2排排放量绩绩效g/kWWhCO2排排放绩效效（按季季度）是是指单位位发电量量的二氧氧化碳排排放量。单单位时间间内电厂厂二氧化化碳排放放绩效； 克/千千瓦时单位位时间内内电厂二二氧化碳碳排放总总量； 克克单位位时间内内电厂实实际发电电总量； 千瓦时时17三级NOX排排放量绩绩效g/kWWhNOX排排放绩效效（按季季度）是是指单位位发电量量的氮氧氧化物排排放量。单单位时间间内电厂厂氮氧化化物排放放绩效； 克/千千瓦时单位位时间内内电厂氮氮氧化物物排放总总量； 克克单位位时间内内电厂实实

43、际发电电总量； 千瓦时时18三级废水排放放量吨单位时间间内全厂厂对外的的废水排排放总量量。19三级烟尘排放放量mg/NNm3机组单位位标立方方米的烟烟尘排放放量。20三级脱硫系统统投入率率%是指单位位时间内内脱硫设设施正常常运行时时间与燃燃煤发电电机组运运行时间间的百分分比。 脱脱硫设施施投运率率 单单位时间间内脱硫硫设施运运行时间间 小时时 单单位时间间内发电电机组运运行时间间 小时时21三级脱硝系统统投入率率%是指单位位时间内内脱硝设设施正常常运行时时间与燃燃煤发电电机组运运行时间间的百分分比。 脱脱硫设施施投运率率 单单位时间间内脱硫硫设施运运行时间间 小时时 单单位时间间内发电电机组运

44、运行时间间 小时时22三级电除尘效效率%是指单位位时间内内，捕集集到粉尘尘质量占占进入除除尘器的的粉尘质质量的百百分比。对电除除尘器来来说，除除尘效率率主要取取决于电电场强度度大小；对布袋袋除尘器器来说，除尘效效率主要要取决于于布袋的的性能。式中：除尘尘效率，% 折算到到标准状状态、66%O22下进口口烟气含含尘浓度度，mgg/Nmm3折算算到标准准状态、6%OO2下出口口烟气含含尘浓度度，mgg/Nmm3 漏漏风率， 23三级粉煤灰综综合利用用率%是指单位位时间内内灰渣综综合利用用总量与与灰渣排排放总量量的百分分比。式中： 单单位时间间内电厂厂灰渣综综合利用用率， ； 单单位时间间内电厂厂灰

45、渣综综合利用用总量， 吨吨； 单单位时间间内电厂厂灰渣排排放总量量， 吨；24三级石膏综合合利用率率%是指单位位时间内内脱硫系系统石膏膏综合利利用总量量与总产产生量的的百分比比。式中： 单单位时间间内电厂厂脱硫石石膏综合合利用率率， ； 单单位时间间内电厂厂脱硫石石膏综合合利用总总量， 吨；25生产技术术之设备备管理三级主设备完完好率%设备完好好率，指指的是完完好的生生产设备备在全部部生产设设备中的的比重，它是反反映企业业设备技技术状况况和评价价设备管管理工作作水平的的一个重重要指标标。设备完好好率=完完好设备备总台数数/生产产设备总总台数 1000%26三级设备消缺缺率%单位时间间内设备备缺

46、陷消消除数量量占总缺缺陷数量量的比率率。27三级机组检修修后连续续运行天天数天机组A级级检修后后连续运运行天数数机组A级级检修后后连续运运行日历历统计天天数28三级机组长周周期连续续运行天天数天机组长期期连续运运行不间间断的天天数机组长期期连续运运行不间间断的日日历天数数29三级热工保护护动作正正确率%热工保护护系统投投运后，当保护护条件成成立时，保护正正确动作作的次数数与保护护动作总总次数的的百分比比。热工保护护系统投投运后，当保护护条件成成立时，保护正正确动作作的次数数与保护护动作总总次数的的百分比比。30三级热工保护护投入率率%保护装置置投入率率（保护护装置投投入总数数/单元元机组保保护

47、装置置总数）1000%保护装置置投入率率（保护护装置投投入总数数/单元元机组保保护装置置总数）1000%31三级继电保护护动作正正确率%发电厂投投入运行行的继电电保护装装置正确确动作次次数与总总动作次次数的百百分率继电保护护动作正正确率=正确动动作次数数/总动动作次数数1000%32三级继电保护护投入率率%发电厂的的继电保保护装置置投入运运行状态态的时间间与统计计周期时时间的百百分率继电保护护投入率率=投入入运行状状态的时时间/统统计周期期时间1000%，投投入运行行状态的的时间为为统计周周期时间间减去保保护装置置检修和和异常停停运等时时间。33生产技术术之运行行管理三级两票合格格率%指当月有

48、有效的工工作票和和操作票票中，合合格的工工作票和和操作票票所占比比例百分分数。34三级误操作事事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定35三级远动通讯讯装置投投入率%远动通讯讯装置投投入运行行状态的的时间与与统计周周期时间间的百分分率。远动通讯讯装置投投入率=投入运运行状态态的时间间/统计计周期时时间1000%，投投入运行行状态的的时间为为统计周周期时间间减去保保护装置置检修和和异常停停运等时时间。36三级AGC合合格率%机组AGGC调节节范围、调节速速率、调调节精度度均满足足要求时时时间与与统计周周期时间间的百分分率，中中调一般般以155分钟作作为考核核周期。AGC合合格率=/N，其中为

49、为一计数数器，NN为等份份次数，一般取取15。每个统统计周期期开始时时，计数数器自动清清零，任任一等份份间隔内内，若AAGC调调节范围围、调节节速率、调节精精度均满满足要求求，则计计数器自动加加1，否否则计数数器不变化化。37三级发电曲线线合格率率%指机组出出力积分分电量与与机组计计划发电电量的百百分率，中调一一般以115分钟钟作为考考核周期期。发电曲线线合格率率=机组组出力积积分电量量/机组组计划发发电量1000%。38三级一次调频频合格率率%统计周期期内机组组一次调调频应该该动作次次数与一一次调频频动作评评价不合合格记录录次数之之差与机机组一次次调频应应该动作作次数的的百分率率，中调调一般

50、以以月度作作为考核核周期。一次调频频合格率率=（机机组一次次调频应应该动作作次数-机组一一次调频频动作评评价不合合格记录录次数）/机组组一次调调频应该该动作次次数1000%。39三级母线电压压合格率率%母线电压压在规定定范围内内的时间间与统计计周期时时间的百百分率，中调一一般以115分钟钟作为考考核周期期。母线电压压合格率率=/N，其中为为一计数数器，NN为等份份次数，一般取取15。每个统统计周期期开始时时，计数数器自动清清零，任任一等份份间隔内内，若母母线电压压在规定定范围内内，则计计数器自动加加1，否否则计数数器不变化化。40资产经营营之财务务指标三级资产总额额亿元企业拥有有或控制制的全部

51、部资产，包括流流动资产产、长期期投资、固定资资产、无无形及递递延资产产、其他他长期资资产等。各类资产产的总额额。41三级净利润万元指经审计计的年度度决算报报表净利利润（合合并报表表中归属属于母公公司部分分）、利利润总额额净利润总总额42三级营业收入入万元企业在日日常经营营业务过过程中所所形成的的经济利利益的总总流入，分为主主营业务务收入和和其他业业务收入入。主营业务务收入和和其他业业务收入入43三级净资产收收益率%净利润/平均净净资产XX1000%,其其中：平平均净资资产是指指按照月月度加权权计算的的经营性性净资产产，对于于未实际际支付给给股东的的应付股股利、应应付利润润部分计计入净资资产基数

52、数。对于于公司在在建工程程、以及及处于项项目建设设期的股股权投资资项目可可从当期期净资产产中剔除除，具体体的剔除除金额按按照以下下公式计计算：（年年均在建建工程+年均项项目投资资款）（所有有者权益益/（有有息负债债所有有者权益益）其中中“有息负负债”是指需需要支付付利息，计算资资金使用用成本的的负债；主要包包括短期期借款、应付债债券、长长期借款款及一年年内到期期的长期期借款。当当净资产产可以根根据合同同明确区区分经营营性与非非经营性性部分时时，可以以依据合合同直接接确定。净利润/平均净净资产XX1000%44三级总资产报报酬率%息税前利利润/总总额平均均资产总总额 xx 1000 %45三级资

53、本保值值增值率率%（年末扣扣除客观观因素后后所有者者权益/年初所所有者权权益）100046三级资产负债债率%负债总额额 / 资产总总额100047三级已获利息息总倍数数息税前利利润 / 利息息支出其其中：息息税前利利润=利利润总额额+财务务费用中中的利息息支出利利息支出出=财务务费用中中的利息息支出+资本化化利息支支出48三级总资产报报酬率%总资产报报酬率=（利润润总额+利息支支出）/平均资资产总额额1000%；49三级总资产周周转率（次）次总资产周周转率（次）=主营业业务收入入净额/平均资资产总额额50三级应收账款款周转率率（次）次应收账款款周转率率（次）=主营营业务收收入净额额/应收收账款

54、平平均余额额；51安全管理理指标三级电力生产产（含承承包商责责任人）人身重重伤及以以上事故故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数52三级公司员工工人身轻轻伤事故故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数53三级一般及以以上火灾灾事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数54三级职业健康康危害事事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数55三级重大及以以上设备备事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数56三级误操作事事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数57三级一般及以以上设备备事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数58三级A类障

55、碍碍次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数59三级B类及以以上障碍碍次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数60三级C类障碍碍次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数61三级全厂对外外停电事事故次按照电电力生产产事故调调查规定定规定定按次数62人力资源源指标三级人均员工工培训费费（元/人人）年度员工工培训费费用（元元）/员员工人数数（人）63三级劳动生产产率（%）%工业增加加值/从从业人员员平均人人数 1100 %64三级全员岗位位培训率率%全员岗位位培训率率=满足足学时的的人数(当年=400学时的的在职职职工数)/总在在职职工工人数65三级人员总量量定额完完成率%人员总量

56、量控制定定额完成成率全全年平均均主业从从业人数数/定员员1000 66行政管理理指标三级同等责任任较大及及以上交交通事故故次数同等责任任较大及及以上交交通事故故次数按次数67三级集体食物物中毒事事件次数食源性疾疾病，俗俗称食物物中毒。按次数68三级重大网络络与信息息安全事事故次数重大事件件（级）：指能够够导致严严重影响响或破坏坏的信息息安全事事件。69三级厂级重要要电子数数据备份份率%信息安全全管理数数据备份份策略厂级重要要电子数数据备份份率=已已备份数数据/应应该备份份数据70三级企业标准准覆盖率率%技术标准准全业务务覆盖，管理标标准全流流程覆盖盖，工作作标准全全岗位覆覆盖。企业标准准覆盖率

57、率=已编编制标准准/业务务、流程程、岗位位数量71三级标准实施施监督计计划完成成率%标准归口口部门实实施监督督、标准准分委会会实施监监督。标准实施施监督计计划完成成率=已已完成计计划/已已制定计计划数量量72三级标准到期期评审率率%三大标准准体系标标准到期期评审标准到期期评审率率=已评评审标准准/应评评审标准准73三级印章使用用违规事事件次根据公司司印章章管理标标准，无违规规使用印印章事件件按次数统统计74三级治安管理理重大案案件次当地公安安局界定定按次数统统计75党群工会会指标三级精神文明明建设考考核次按照集团团公司先先进发电电企业精精神文明明建设考考核要求求76三级企业文化化建设按照集团团

58、公司企企业文化化建设要要求附件5：水力发发电企业业对标指指标体系系图附件6：水力发发电企业业对标指指标释义义及汇总总表指标类别序号指标名称称指标定义义指标计算算方法备注生产技术1水能利用用提高率率指在统计计期内，水电厂厂的实际际发电量量与考核核发电量量相比的的提高程程度.水能利用用提高率率：依据据南方方电网水水电调度度运行指指标统计计规范Q/CCSG11100019-20112，以以集团公公司水调调系统指指标计算算结果为为准。2非计划停停运次数数和时间间按照先先进发电电企业考考核管理理办法规定3继电保护护装置正正确动作作按照先先进发电电企业考考核管理理办法规定4机组连续续无故障障运行天天数按照

59、先先进发电电企业考考核管理理办法规定5两票管理理按照集团团发电电厂工作作票技术术规范、发发电厂操操作票技技术规范范规定定6技术监督督管理集团技术术监督管管理规定定7来水预测测综合准准确率指在统计计期内，预测的的平均入入库流量量与实际际的平均均入库流流量相比比较的准准确程度度。按预预见期分分为月、周、日日来水预预测准确确率。来水预测测综合准准确率：依据南方电电网水电电调度运运行指标标统计规规范QQ/CSSG11100119-220122，以集集团公司司水调系系统指标标计算结结果为准准。8水情数据据合格率率指在统计计期内，水电厂厂的水位位、雨量量、流量量等水情情数据传传送至集集团中心心数据库库的合

60、格格时间占占评价总总时间的的百分比比。水情数据据合格率率：依据据南方方电网水水电调度度运行指指标统计计规范Q/CCSG11100019-20112，以以集团公公司水调调系统指指标计算算结果为为准。9继电保护护投入率率发电厂的的继电保保护装置置投入运运行状态态的时间间与统计计周期时时间的百百分率。继电保护护投入率率=投入入运行状状态的时时间/统统计周期期时间xx1000%，投投入运行行状态的的时间为为统计周周期时间间减去保保护装置置检修和和异常停停运等时时间。10自动开停停机成功功率指统计期期间水电电厂机组组按调度度令，从从控制室室进行自自动开机机并网或或停机成成功的次次数（开开、停机机过程中中