中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)

1、关于印发发中央央企业发发展战略略与规划划编制大大纲（修修订稿）的通通知发布时间间 : 20006年006月006日文章章来源 : 国国资委规规划发展展局国务院国国有资产产监督管管理委员员会办公公厅国资厅发发规划20006226号关于印发发中央央企业发发展战略略与规划划编制大大纲（修修订稿）的通通知各中央企企业：根据据 HYPERLINK /gzjg/ghfz/200606050153.htm 关于于对中央央企业发发展规划划进行滚滚动调整整的通知知（国国资厅发发规划2000655号）精精神，为为指导中中央企业业做好规规划滚动动调整工工作，我我委对中央企企业发展展战略与与规划编编制大纲纲进行行了修

2、订订，现印印发给你你们。中央企企业发展展战略与与规划编编制大纲纲（修订订稿）（以下下简称编制大大纲）的内容容是中央央企业编编制发展展战略与与规划的的基本要要求，企企业编制制的发展展战略与与规划应应涵盖编制大大纲提提出的内内容，表表格要求求填写完完整。 国务院国国有资产产监督管管理委员员会办公公厅二六六年五月月二十六六日中央企业业发展战战略与规规划编制制大纲（修修订稿）一、企业业现状与与发展环环境（一）基基本情况况。1.概况况。包括企业业发展的的历史沿沿革、现现状综合合描述，重点包包括资产产规模、产权结结构、业业务范围围等。2.组织织机构。文字叙述述和列明明企业组织织结构图图。3.法人人治理结结

3、构。文字叙述述或图表表。说明明目前企企业组织织形式（是按公司法法还是企企业法注注册的）、法人人治理结结构的状状况，包包括重大大问题决决策层、决策层层、执行行层、监监督层、咨询层层的层级级和权责责关系等等。4.二级级企业（公司）基本情情况。文字叙述述和表格格。表1-11 XXXXX年（本规划划期之前前一年）二级企业业（公司司）基本本情况企业（公公司）名称产权状况况是否上市市公司资产总额额（万元）净资产（万元）国有资产产权益（万元）在职职工工人数（人）所在国家家或地区区（省、市）属性比重（）12总计注：产权权状况属属性指企企业（公公司）属属全资、控股（绝对控控股、相相对控股股）或参股股5.主要要经

4、济指指标。包括本规规划期之之前三年的主主要财务务数据。表1-22（本规划划期之前前三年）主要财务务数据年 度XXXXX年XXXXX年XXXXX年主营业务务收入（万万元）利润总额额（万元元）净利润（万元）资产总额额（万元元）国有资产产总量（万元）负债总额额（万元元）净资产（万元）所有者权权益（万万元）成本费用用总额（万元）人工成本本（万元元）在岗职工工（人）净资产收收益率（）总资产报报酬率（）国有资产产保值增增值率（）年度科技技支出总总额（万万元）技术投入入比率（）6.企业业主要业业务构成成情况。表1-33XXXXX年（本规划划期之前前一年）企业业业务构成表表业务分类类名称资产主营业务务收入利润

5、总额额在职职工工(人)数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）7.其他他情况。文字叙述述和表格格。（二）企企业发展展环境分分析。1.宏观观环境分分析。包括法律律、政策策、经济、科技等等与企业业发展相相关的国国内外环环境分析析。2.企业业所在领领域的国国内外现现状和发发展趋势势分析。包括产业业结构调调整、重重组、技技术发展展趋势等等。3.企业业主业和和主导产产品国内内外市场场分析。包括主要要产品（服务）的国际际国内市市场需求求预测、市场份份额（市市场占有有率）等等。（三）竞竞争力分分析。分析企业业的发

6、展展条件及及与竞争争对手在在主业方方面的优优劣势、面临的的发展机机遇和挑挑战等。1.企业业发展条条件对比比分析。本企业与与国际国国内对标标企业在在体制、机制、地域、资源控控制能力力、管理理、人才才、技术术、营销销等方面面的比较较分析。2.企业业主要经经济技术术指标对对标。表1-44 企业业与国内内外对标标企业同同期主要要指标对对标企业名称称对标企业业1对标企业业2本企业年度XXXXX年XXXXX年XXXXX年国际权威威机构排排名情况况资产总额额（亿美美元）销售收入入（亿美美元）利润总额额（亿美美元）所有者权权益（亿亿美元）雇员（职职工）（人）净资产收收益率（）全员劳动动生产率率（美元元/人）技

7、术投入入比率（）主要专业业技术经经济指标标1主要专业业技术经经济指标标2主要专业业技术经经济指标标3注：若对对标企业业同期指指标难以以收集，所选用用指标应应注明时时间（年年份）3.核心心竞争力力分析。包括企业业的资源源获取能能力、成本控控制能力力、自主主知识产产权与技技术控制制能力（包包括专利利、发明明专利和和专有技技术）、企业文文化和可可持续发发展能力力等。4.存在在的主要要问题。文字叙述述和表格格。二、发展展战略与与指导思思想（一）企企业战略略定位与与战略描描述。（二）企企业发展展指导思思想。三、企业业发展规规划目标标（一）远远景规划划目标。（二）五五年发展展目标。（三）三三年滚动发展展规

8、划目标标及年度度目标分分解。1.总体体目标。文字叙述述。2.主业业结构调调整目标标。文字叙述述和表格格，其中中主业构构成填报报表3-1。表3-11 XXXXX年年（三年年滚动规规划期末末）主业构构成表业务分类类名称资产主营业务务收入利润总额额在职职工工(人)数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）数 量(万元)比重（）主业：板块1（名称）板块2（名称）非主业：板块1（名称）板块2（名称）3.主要要经济指指标。填报表33-2、表3-3。表3-22（三年滚动规划划期）主要产产品（业业务）量量序号产品（业业务）名名称单位数 量量XXXXX年XXXXX年XXXXX年123表3-33（三年滚滚动规划

9、划期）主要经经济指标标年 度XXXXX年XXXXX年XXXXX年主营业务务收入（万元）利润总额额（万元元）净利润（万元）资产总额额（万元元）国有资产产总量（万元）净资产（万元）所有者权权益（万万元）成本费用用总额（万万元）人工成本本（万元元）在岗职工工（人）总资产报报酬率（）净资产收收益率（）资产负债债率（）国有资产产保值增增值率（）固定资产产投资总总额（万万元）年度科技技支出总总额（万万元）技术投入入比率（）年度经营营业绩考考核指标标1年度经营营业绩考考核指标标2年度经营营业绩考考核指标标34.产权权结构调调整目标标。说明集团团及重要要子企业业产权结结构（在在三年滚滚动规划划期末）调整目目标

10、。5.产品品结构调调整目标标。简要文字字叙述和和填报表3-4。表3-44（三年年滚动规划划期）主要产产品（业业务）的的市场目目标主要产品品（业务）名称国内市场场出口（海海外业务务）XXXXX年（规规划期第第一年）XXXXX年（规规划期第第三年）XXXXX年（规规划期第第一年）XXXXX年（规规划期第第三年）数量市场占有有率排名数量市场占有有率排名数量比重（%）数量比重（%）产品（业业务）11产品（业业务）22注：比重重为出口口产品（业务）占企业业该项产产品（业业务）总总量的比比重。6.企业业组织结结构调整整目标。文字叙述述和表格格，说明明组织结结构调整整方向、目标。7.企业业技术进进步指标标。

11、文字叙述述和表格格，说明明技术进进步方向向、目标。8.人力力资源目目标。简要文字字叙述。9.投资资风险控控制目标标。（1）资资产负债债率控制制目标。文字简要要叙述和和图表，要求企企业在对对其自身身资产负负债率进进行分析析的基础础上，提提出本企企业在规规划期内内的资产产负债率率控制区区间目标标。 例：某企企业规划划期内资资产负债债率控制制区间图图注：绿灯灯区为企企业正常常投资区区。黄灯灯区为企企业投资资的预警警区，在在此区间间内应慎慎重投资资。即企企业资产产负债率率在此区区间内时时，对投投资来源源中增加加负债部部分进行行分析，企业应慎重考虑虑负债率提高问问题。红红灯区为为企业投投资的严严格控制制

12、区，原原则上在在投资时时不应形成新新的负债债。（2）非非主业投投资控制制目标。企业应根根据当前前所在行行业发展展情况、趋势和和企业自自身发展展情况与与阶段，提出本本企业规规划期内内非主业业及非主主业投资资控制水水平。例：某企企业提出出在规划划期内，非主业业资产占占企业总总资产的的比重不不超过110%，用于非非主业投投资占企企业总投投资的比比重不超超过5%。四、三年年滚动发发展规划划期内调调整重点点与实施施计划（一）发发展调整整重点。除列明主主营业务务发展重重点外，还应包包括企业业改革、改组、改造与与加强管理理的内容容。（二）实实施计划划。1.体制制、机制制创新计计划文字叙述述主要内内容。2.组

13、织织结构调调整和资资源优化化计划。文字叙述述主要内内容和表表格，包包含兼并并重组内内容。3.产业业和产品品结构调调整计划划。 文字叙叙述主要要内容和和表格。4.投融融资计划划。文字叙述述主要内容容和表格格，其中中投资计计划分年年度填报报表4-1、表表4-22、表44-3和和表4-4。表4-11 （三三年滚动动规划期期内）年度投资资计划情情况表金额单位位：万元元年度计划总投投资按投资方方向分按项目阶阶段分按资金来来源分备注主业非主业新开工续建自有资金金贷款其他XXXXX年XXXXX年XXXXX年合计表4-22（三年年滚动规规划期内内）年度主业业重大投资资项目计划划表年度：（XXXXX年）编号项目名称称项目主要要内容总投资（万元）其中：自自有资金金（万元元）起始时间间完成时间间投资收益益率（%）123合计表4-33 （三三年滚动动规划期期内）年度非主主业投资资项目计计划表（表格样样式同表表4-22）表4-44 （三年滚滚动规划