供电公司业务流程优化设计咨询项目策划招标文件

1、江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目招标文件江苏省电力公司苏州供电公司2003年8月目 录 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc47520231 目 录 PAGEREF _Toc47520231 h 1 HYPERLINK l _Toc47520232 第一章投标邀请书 PAGEREF _Toc47520232 h 3 HYPERLINK l _Toc47520233 第二章咨询任务大纲 PAGEREF _Toc47520233 h 5 HYPERLINK l _Toc47520234 一、咨询项目背景 PAGEREF _Toc47520234 h 5 H

2、YPERLINK l _Toc47520235 二、项目目标 PAGEREF _Toc47520235 h 5 HYPERLINK l _Toc47520236 三、项目范围 PAGEREF _Toc47520236 h 5 HYPERLINK l _Toc47520237 四、项目内容 PAGEREF _Toc47520237 h 6 HYPERLINK l _Toc47520238 五、项目成果 PAGEREF _Toc47520238 h 7 HYPERLINK l _Toc47520239 六、项目完成期限 PAGEREF _Toc47520239 h 8 HYPERLINK l _T

3、oc47520240 第三章投标人须知 PAGEREF _Toc47520240 h 8 HYPERLINK l _Toc47520241 一、 招标文件 PAGEREF _Toc47520241 h 8 HYPERLINK l _Toc47520242 二、投标文件 PAGEREF _Toc47520242 h 8 HYPERLINK l _Toc47520243 三、投标书编制要求 PAGEREF _Toc47520243 h 11 HYPERLINK l _Toc47520244 四、送达要求 PAGEREF _Toc47520244 h 11 HYPERLINK l _Toc47520

4、245 五、无效投标 PAGEREF _Toc47520245 h 12 HYPERLINK l _Toc47520246 六、评标 PAGEREF _Toc47520246 h 12 HYPERLINK l _Toc47520247 七、定标 PAGEREF _Toc47520247 h 12 HYPERLINK l _Toc47520248 八、其他 PAGEREF _Toc47520248 h 13 HYPERLINK l _Toc47520249 九、保密 PAGEREF _Toc47520249 h 13 HYPERLINK l _Toc47520250 第四章附件 PAGEREF

5、_Toc47520250 h 14 HYPERLINK l _Toc47520251 附件一、江苏省电力公司苏州供电公司差不多情况介绍 PAGEREF _Toc47520251 h 14 HYPERLINK l _Toc47520252 附件二：投标人关于资格的声明文件（格式） PAGEREF _Toc47520252 h 15 HYPERLINK l _Toc47520253 附件三：投标人法定代表人授权托付书（格式） PAGEREF _Toc47520253 h 16 HYPERLINK l _Toc47520254 附件四：投标人承诺文件（格式） PAGEREF _Toc47520254

6、 h 17第一章投标邀请书依照中华人民共和国有关法律法规，江苏省电力公司苏州供电公司现诚邀各有关咨询公司参与本咨询项目的竞争性投标，特向贵公司发出本投标邀请书，并将有关事项告知如下：项目名称：江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目项目业主（即招标人）：江苏省电力公司苏州供电公司招标内容：详见本招标文件第二章咨询任务大纲对投标人资质要求：4.1在中华人民共和国境内注册经营， 具有企业法人资格并有良好业绩和商业信誉的国际国内一流治理咨询公司；4.2 具有为与招标人规模相当的公司进行BPR、ERP或Benchmarking、KPI等治理咨询项目实施的丰富经验与成功案例；4.3 具有完善的

7、质量保证体系；4.4 对中国电力行业及配电企业的现状和进展有较深的了解和认识。相关事项：5.1 投标人在投标前应认真阅读本招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，否则投标人须自行承担其投标文件被废弃的风险。投标人若对本招标文件中的任何内容有疑问，可按本标书所列的地址与招标人联系，在投标截止日期5日前书面要求澄清。5.2 在投标截止日期7日前，招标人可依照需要对已发出的招标文件进行必要的澄清、补充或修改。招标文件的澄清、补充或修改由招标人以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清、补充或修改内容视为招标文件组成部分。业主对招标文件作必要修改的同时，为使投标

8、人有充分的时刻预备投标书，以便在投标书中反映所有招标文件修改的内容，业主依照需要，能够决定延长递交投标书的截止日期。5.3 投标截止时刻：2003年8月15日上午9：00 投标地点：苏州供电公司企业治理部（苏州市三香路154号）5.4 开标、评标及投标单位澄清时刻和地点：时刻：2003年8月15日上午9：00地点：苏州供电公司（苏州市三香路154号）。5.5 投标有效期：30天5.6 评标方式：评标委员会专家评标。5.7 联系人及联系方式：姚国平 电2901；吴海翔 电2091；传真：2093E-Mail

9、： HYPERLINK mailto:gp.yao gp.yao HYPERLINK mailto:hx.wu hx.wu 5.8 招标单位：苏州供电公司通信地址：苏州市三香路154号邮政编码：215004第二章咨询任务大纲一、咨询项目背景随着电力体制改革的进一步深化，供电企业希望通过优化业务流程和治理流程，实施业绩考核，逐步实现从面向上级部门到面向市场、面向客户的转变，从而提高企业核心竞争力，提升应变的响应速度。苏州供电公司在地点经济快速进展，公司规模不断扩大的背景下，迫切需要建立一个强劲、高效的治理系统和业务系统，来满足用户不断增长的需要。为此，公司领导决定并经省公司同意，邀请国际国内一流

10、的治理咨询专家对其核心业务流程进行全面的诊断设计咨询，并通过对标，建立关键业绩指标体系，进一步提升一流企业的内涵。二、项目目标通过以国际一流配电公司的最佳做法为目标，对核心业务流程进行诊断、对标和优化设计，科学合理地调整现有的组织架构，建立高效有用的关键业绩指标框架及其考核评价体系，逐步实现职能治理向流程治理的转变，提高企业的治理水平和运作效率，最终形成适合市级供电公司市场定位的、具有一定前瞻性和较强的可操作性的流程优化改进整体方案，为省公司在全系统建立科学高效的业务治理流程提供示范，积存经验。三、项目范围配电治理：配网规划、项目治理、运行及维护流程优化设计以及关键指标的国际比较市场与客户服务

11、：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键指标的国际比较公司组织架构、KPI及考核体系的设计四、项目内容配电治理：配网规划、项目治理、运行及维护流程优化设计以及关键指标的国际比较11 流程的描述与瓶颈分析；12 流程最佳做法要素的国际比较与问题解析； 13 优化设计业务流程，及其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、KPI；1. 4 业务流程中关键指标的对标分析15 IT的诊断分析及改进。市场与客户服务：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键指标的国际比较2. 1 流程的描述与瓶颈分析；2 2 流程最佳做法要素的国际比较与问题解析； 2 3 优化设计业务流程，及其相应的组织架

12、构（岗位设置、岗位标准）、KPI；2 4 业务流程中关键指标的对标分析2. 5 IT的诊断分析及改进。公司组织架构、KPI及考核体系的设计31 设计公司组织架构；32 设计公司层、部门层的KPI结构；33 编制KPI考核参考值；34 设计KPI考核（奖惩）体系。培训考察41 流程、对标和KPI差不多知识培训；42 团队沟通培训；43 被咨询流程的研讨培训；44 KPI考核体系的研讨培训；45 国外相关对标企业的专业培训考察。五、项目成果项目成果应包括但不限于下列内容：1、配电治理：配网规划、项目治理、运行及维护流程优化设计以及关键指标的国际比较：11 流程的描述与瓶颈分析报告；12 流程关键要

13、素与国际最佳做法的比较与问题分析报告、关键指标的对标分析报告；13 流程的IT系统诊断分析报告及改进建议； 14 流程的设计原则及总体设计框架；15 流程的详细手册其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、KPI讲明，新流程的实施打算；2、市场与客户服务：营销业务扩充、计费、客户服务流程优化设计以及关键指标的国际比较：21 流程的描述与瓶颈分析报告；22 流程关键要素与国际最佳做法的比较与问题分析报告、关键指标的对标分析报告；23 流程的IT系统诊断分析报告及改进建议； 24 流程的设计原则及总体设计框架；25 流程的详细手册其相应的组织架构（岗位设置、岗位标准）、KPI讲明，新流程的实施打算3

14、、公司组织架构、KPI及考核体系的设计31 国际领先配电企业的组织架构模式及其优缺点分析报告；32 公司组织架构的设计方案，应包括各部门的要紧职责，明确与上下级公司的工作界面；33 公司层和部门层的KPI结构、KPI考核（奖惩）体系的设计方案，编制KPI考核参考值；34 公司新组织架构的过渡方案及实施打算。六、项目完成期限本项目完成期限为：自合同签订之日起不超过四个月。第三章投标人须知一、 招标文件投标人在投标前应认真阅读本招标文件的全部内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，否则投标人须自行承担其投标文件被视为无效文件而废弃的风险。1.1招标文件的组成:投标邀请书咨

15、询任务大纲投标人须知附件1.2招标文件的澄清、补充或修改在投标截止日期7日前，招标人可依照需要对已发出的招标文件进行必要的澄清、补充或修改。招标文件的澄清、补充或修改由招标人以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清、补充或修改内容视为招标文件组成部分。二、投标文件投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.1投标文件的组成投标文件应由投标人资格与资信、业务流程优化设计咨询建议书及商务报价三卷组成。2.1.1第一卷投标人资格与资信应包括以下内容:公司介绍可包括公司规模、差不多情况、业务重点、人员构成等。有关文件1）投标人关于资格的声明文件（见附件2）；2）投标人法定代表人资格证明及授

16、权托付书（见附件3）；3）投标人承诺文件（见附件4）；4）投标人企业法人营业执照原件或盖有投标人登记注册工商局印章的有效复印件；5）投标人法定代表人身份证明及法人授权托付人身份证明（复印件）；6）投标人业绩介绍，包括已承担的相关咨询项目简介；介绍项目业绩时，至少包含如下内容： 用户单位 项目内容 起始时刻，结束时刻 项目要紧效果 客户方联系人、联系电话、E-MAIL地址 客户方联系地址、邮编7）投标人质量保证体系及质量认证证明；8）投标方的项目组织，项目人员配备情况（分各业务组）和具体参加项目的高级咨询人员的介绍，参加本项目工作的时刻。在项目参与人员简历中，投标方提供的参与项目的咨询顾问至少具

17、备以下条件： 姓名 最高学历 职称 所在公司角色 本项目承担角色 在本项目中各个时期参与程度及保证 项目经历，标明参与的每一个项目：项目名称，参与起止时刻，承担的角色，负责/完成的工作 特长项目经理除应具备上述条件外，还应满足下列要求： 丰富的咨询阅历； 优秀的组织、协调和沟通能力。9）投标人认为其他有必要提供的文件、资料或证明。2.1.2 第二卷业务流程优化设计咨询建议书，必须包含（但不仅限于）如下内容：投标方对中国电力输配电行业的理解投标方对本次企业业务流程优化设计咨询项目需求的理解投标方咨询方案的总体思路与框架对配电公司业务流程现状诊断的方法和优化设计步骤对配电公司关键指标国际对标的参考

18、系选择对配电公司KPI构架的思路项目的实施打算和完成时刻对项目质量、进度操纵的保证措施在咨询项目的实施打算中，投标方须列示出不同实施时期的工作内容，不同时期应产生的工作报告（成果），以及相应工作报告的内容讲明以及项目组织安排。2.1.3第三卷商务报价应包括以下内容:1）投标人对完成第二卷任务的项目商务总价及分时期报价；2）投标人列出的项目业主方参与培训的人数和时刻、费用；3）投标人推举的按时期的验收和付款方式；在咨询项目培训安排中，投标方应该明确提出各个项目时期所需进行的培训主题、内容、地点（国外、国内）、参与人员等。在项目报价中，商务报价的货币形式为人民币（RMB）。投标方应该依照对应进度安

19、排及项目组织安排，提出时期性费用报价，报价必须包括如下内容：不同级不人员的投入人天数、人天单价、对应的计算方式、对应的费用三、投标书编制要求投标人应严格按照招标文件所规定的格式和内容要求编制投标文件，逐项逐条对招标文件提出的要求作出响应。投标文件应用中文编写，包括投标期间及中标后合同执行期间的所有与招标人的书面往来均采纳中文书写。投标文件一式十份，其中正本一份，副本九份，并在相应投标文件上标注“正本”或“副本”字样。正、副本具有同等法律效力。投标文件采纳A4纸打印成册，加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权托付人签署认可；投标文件要求字迹清晰无涂改。确需更改错漏，须由投标文件签署人在更改处

20、加签。投标截止时刻后，投标文件不许修改。四、送达要求投标文件应以书面形式由投标人向招标人当面递交，并由招标人签收即为送达。邮寄、电报、电话、传真、电子邮件等送达方式概不同意。投标文件应于投标截止日期2003年8月15日9：00往常送达苏州供电公司（苏州市三香路154号）。逾期的投标文件将被拒绝。投标文件在送达时的每份正、副本均应用不透明信封分不密封，并在信封上注明项目名称、投标人名称、“正本”、“副本”字样及“不得提早启封”字样。信封封口处应骑缝加盖投标人公章。五、无效投标发生下列情况之一者，视为无效投标：投标文件未按规定密封或投标文件未按规定加盖公章和签字；投标文件未按规定格式、内容填写和/

21、或投标文件内容与招标文件有严峻背离；投标截止日期后送达的投标文件；投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求。六、评标6.1 评标对象及依据6.1.1评标对象：投标文件（及其有效补充文件）；6.1.2评标依据：招标文件（及其有效补充文件）。6.2评标原则及方法6.2.1评标小组对所有投标人的投标评估都采纳相同的程序和标准。6.2.2评标按照招标文件的要求和条件进行。6.2.3依照评标小组综合评定结果确定中标候选人排列次序。七、定标7.1依照评标小组向招标人提出的书面评标报告和推举的中标候选人，由招标人确定中标人。7.2中标人确定后，招标人向其发出中标通知，同时通知其他未中标人，并与中标人开始

22、合同洽谈。7.3招标人对未中标人不负责解释任何落标缘故。7.4项目业主与中标人将依照本招标文件第二章第四条的项目内容签定合同。八、其他投标人有下列行为之一的，其投标将被废除。8.1投标文件中关于资质、业绩等文件资料弄虚作假。8.2投标人之间串通作弊、哄抬标价。8.3采纳不正当手段阻碍排挤其他投标人，扰乱招标秩序，破坏公平竞争。8.4打听搜集评标机密，干扰评标工作。8.5其他违反中华人民共和国招标投标法的行为。九、保密9.1投标人对所有由招标人提供的或从招标人所提供的资料或信息及数据中得到的信息和数据均应被视为保密的、专有的和商业秘密，未经招标人书面同意不得对外散播。9.2招标结束后，关于未中标

23、的投标人，必须及时将所有招标人提供的或从招标人所提供的资料、信息及数据中得到的信息和数据清除，销毁，不得保留，更不得对外散播。第四章附件附件一、江苏省电力公司苏州供电公司差不多情况介绍苏州供电公司为国电公司江苏省电力公司所属的特大型供电企业，担负着苏州市所辖八区五市的供电任务，营业面积8488万平方公里，人口578万人。公司设有职能部室16个，直属单位13个，下辖常熟、张家港、昆山、太仓、吴江5个市供电公司。苏州供电公司区域环境得天独厚。苏州已成为全国经济增长最快的地区之一。2002年，苏州市GDP达2080亿元，排在全国大中都市第5位。世界500强跨国公司已有81家落户苏州。地点经济的进展为

24、苏州供电公司建设国际一流供电企业提供了难得的机遇。公司多年来始终保持着强劲的增长，十年中公司供、售电量翻了两番。至2002年底，公司拥有35千伏及以上变电站225座，变电总容量1768.82万千伏安；35千伏及以上输电线路5132.34公里；电缆123.38公里，10（20）千伏配电线路14373.8公里。全市用户256万。2002年全社会用电量273.58亿千瓦时，企业供电量247.03亿千瓦时，售电量达230.97亿千瓦时，占全省的近四分之一，列全国供电企业第五位。全年实现销售收入105亿元，主业全员劳动生产率147万元/人.年，多种产业经营总收入21.79亿元 。苏州供电公司是江苏电力业

25、务进展最为迅速的供电公司，2003年上半年的各项电量指标增长近30%。在电网建设和其他资本性支出上也是全省第一，2002年固定资产投资达23亿元，目前资产总额超过120亿元。附件二：投标人关于资格的声明文件（格式）投标人关于资格的声明函致： （业主） 我公司情愿针对贵公司项目名称为江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项目进行投标。招标文件中所有关于投标人资格的文件、资料、证明和陈述均是真实准确的。若有违背，我公司情愿自行承担由此引起的一切法律后果。法定代表人或其托付代理人签名： 日期（公章）： 附件三：投标人法定代表人授权托付书（格式）投标人法定代表人授权托付书致： （业主） （投标人名称） 是符合中华人民共和国法律的企业法人，法定住宅地 ，法定代表人（姓名和职务） 。现就贵公司江苏省电力公司苏州供电公司业务流程优化设计咨询项