浅析加强行政裁判文书的说理

1、浅析加强行政裁判文书的说理一、行政裁判文书应当援引所适用的法律、法规和规章的原文，以便让公民、法人和其他组织，理解裁判结果的由来，从而赢得清楚，输得明白，增强人民法院裁判文书的说理性。人民法院的行政裁判文书，是具有法律效力的法律文件，它关系到国家法律、法规的详细施行，关系到当事人的诉讼权利与合法权益的保护，也关系到人民法院实事求是、依法办案、秉公执法、刚正不阿的形象。它不仅记录了审讯权的运用，更重要的是说明权利运用的公正。是诉讼价值的最终表达。但在审讯理论中，大量的行政裁判文书不援引法律条文，仅仅表达案件事实，然后根据“诉讼法进展裁判。这样的裁判文书让当事人看不到裁判结果的由来，对裁判结果不信

2、服，从而对法院裁判的公正性表示疑心。这是职权主义审讯形式的产物。根据“公开、公正、公平原那么和t的“法律透明度原那么，我们应该在裁判文书中援引法律、法规和规章原文，说明裁判结果的由来，让当事人明白赢在哪里、输在何处，对裁判结果心服口服，从而减少上诉、申诉，减轻讼累。最高人民法院院长肖扬曾指出：“要做到裁判文书无懈可击，使裁判文书成为向社会公众展示法院文明、公正司法形象的载体，真正具有司法权威。1、从法理角度看。审讯实际上是一个归责的过程，即由国家审讯机关依法对行为人的法律责任进展判断和确认。归责是一个复杂的过程，责任是归责的结果，但归责并不必然导致责任的产生。因为“归责有一个重要原那么，即责任

3、法定原那么责任作为一种否认的法律后果，应当由法律标准预先约定，包括在法律标准的逻辑构造之中，当出现了违法行为或法定事由的时候，按照预先约定的责任性质、责任范围、责任方式追究行为人的责任。因此承担法律责任的最终根据是法律、法规、规章和司法解释。审讯作为一个归责的过程，裁判结果的得出，法律责任的承担，是适用上述根据的结果，因此裁判文书作为法的适用结果的文书，必须援引。2、从行政审讯的特点看。行政审讯是对详细行政行为的合法性进展审查。国家基于保护行政相对人的合法权益，确保行政管理的合法性和有效性，将详细行政行为纳入审讯权的监视和审查范围之内。但这是一种有限的审查，仅是对详细行政行为的合法性进展审查，

4、即对详细行政行为的事实、程序、适用法律法规和是否具有作出详细行政行为的管理权进展审查。而行政机关在事实、程序和适用法律上是否合法，是否有管理权，必须以法律、法规和规章为根底，因此裁判文书中必须将适用的法律、法规、规章和司法解释予以援引，从而做到“证据清、道理明、判决公和人心服。3、从法律、法规、规章和司法解释的广泛性看。由于行政管理领域的广泛性，行政法律、法规和规章大量存在。据统计，仅2002年至2022年上半年，报送国务院法制办备案登记的各地、各部门制订的法规规章就达2440余件。当事人无法一一读遍，因此假设不引用法律法规和规章的原文，那么很容易让当事人摸不清审讯结果的由来，从而输了官司的、

5、赢了官司的都糊涂。而且我国行政审讯所适用的一般性法律标准有?中华人民共和国行政诉讼法?、?中华人民共和国行政容许法?、?中华人民共和国行政复议法?、?中华人民共和国行政处分法?、?中华人民共和国行政监察法?、?中华人民共和国国家赔偿法?和?最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法假设干问题的解释?等。这些法律条文具有针对性，审理详细行政管理领域的案件，我们适用这些专门的法律条文，假设援引，那么能清楚的说明裁判结果的由来。4、从诉讼的性质看。诉讼的性质总是要求一方胜诉，另一方败诉，所以法官的裁判总是会不利于一方而有利于另一方，法律无法以一种完美无缺的公平方法适用于一切情况。因此为了法院公正裁

6、判的结果可以得到当事人的认同，更好的树立法院、法官形象，我们应当将行政裁判文书中用于支撑判决结果的法律条文，全部展示给当事人，不管认定事实、认定证据，还是确认行政机关详细行政行为是否符合法定程序、有无管理职权。从而起到审结一案、教育一片的作用，使审讯的社会效果、法律效果有机统一。二、事实部分应详叙主要事实。行政裁判文书的理由部分是行政裁判文书的重心，当事人是否理解法院的裁判，关键在于这里。因此裁判的理由部分必须写好。事实部分是理由这个重心的铺垫，只有先写好事实部分，理由部分才能精彩。1、维持判决，包括1证据确凿，2适用法律法规正确，3符合法定程序，三种情况。应当写明：“被诉详细行政行为确认的事

7、实均有相应的证据证明；各项证据均真实可靠，并且合法；各项证据对待证事实有证明力，并与待证事实之间具有关联性；各项证据互相协调一致；对整个案件的事实构成完好的证明，并能经受住反证的反驳；被诉详细行政行为所根据的事实，必须满足法律预先设定的事实要件。详细行政行为所基于的事实的性质的认定正确；对相应的事实选择适用的法律、法规及详细标准正确，其法律根据与更高层次的法律文件不相抵触。根据相应事实所具有的情节，全面适用法律、法规。符合法定方式、符合法定形式、符合法定手续、符合法定步骤、符合法定时限等事实。2、撤销判决，1、主要证据缺乏的，应当写明详细行政行为缺乏根据的事实；2、适用法律法规错误的，要写明“

8、应当适用甲法却适用了乙法，应当适用甲法的某些条款，却适用了甲法的其他条款；应当同时适用两个以上的法律法规，仅适用了一个法律法规，应当同时适用法律法规的两个以上条款，仅适用了一个条款；适用了尚未生效的、已经失效的或者无效的法律法规；应当适用特别法，却适用了普通法等事实。3、违犯法定程序的，应当写明违犯了法律法规规定的“方式、形式、手续、步骤、时限等事实。4、超越职权的，应写明“甲行政机关行使了应当由乙行政机关行使的职权；下级行政机关行使了应当由上级行政机关行使的职权；内部行政机关行使了应当由外部行政机关行使的职权；行政机关超出其行政辖区行使职权等事实。5、滥用职权的，应当写明“主观动机不良，明知

9、违法，却基于个人利益、单位利益，假公济私或者以权谋私，作出极不合理的详细行政行为；不考虑应当考虑的因素；考虑了不应当考虑的因素等事实。3、限期履行判决，应写明“符合法定条件，向被告申请颁发容许证，被告回绝颁发或不予答复的；被告没有依法发给抚恤金的；申请被告履行保护人身权、财产权的法定职责，被告回绝履行或不予答复等事实。4、变更判决，应主要写明“畸轻畸重、同样情况不同样对待或不同情况同样对待、反复无常等事实。5、确认判决，确认判决除可以作为当事人提起行政赔偿的根据外，还用来解决某种法律事实是否存在，某种行政行为对过去、如今或者将来的事实是否具有效力，某种行政法律关系是否存在、是否合法，关系双方当

10、事人在此种关系中有什么权利、义务等法律问题。因此应当写明“被告改变详细行政行为，原告不撤诉，经人民法院审查原详细行政行为违法；被诉详细行政行为合法，但不适宜判决维持或者判决驳回诉讼恳求的；被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；被诉详细行政行为违法，但不具有可撤销内容的；被诉详细行政行为依法不成立或者无效的，但撤销该详细行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失等事实。行政裁定书包括以下几种裁定：1、起诉不予受理；2、驳回起诉；3、诉讼期间停顿详细行政行为的执行，或者驳回停顿执行的申请；4、财产保全和先行给付；5、准许或者不准许撤诉；6、中止或者终结诉讼；7、补正判决书

11、中的笔误；8、中止或者终结执行；9、其他事项的裁定。正文部分要写清所根据的法律条款，要写清裁定所根据的主要事实。三、理由部分应首先援引所适用的法律、法规和规章，然后简洁概括主要事实，形成三段论推理。1、关于三段论推理推理是从判断，推出新判断的思维形式，由两个部分组成的，即前提和结论。前提是的判断，是整个推理的出发点，通常叫做推理的根据或理由。结论是推出的新判断，是推理的结果。三段论是间接推理。它是由一般到特殊的推理，即根据一般性知识，推出关于特殊性的知识。它的结论寓于前提之中，只要前提真实，结论必然真实，是一种必然性的推理。三段论由三个直言判断组成，所以称之为“三段论。前两个直言判断是前提，最

12、后一个判断是结论。在两个前提中有一个共同的概念，它把两个前提中另外两个概念联结起来，是借助一个共同的概念推出结论的推理形式。法庭审讯就是三段论推理的运用。我国审讯工作的根本原那么是“以事实为根据，以法律为准绳。这个原那么大体上规定了审讯工作的三段论推理过程。这里的“法律相当于大前提中的一般原那么，“事实相当于小前提中的特殊情况，就是已经查证落实的详细案情。整个审讯工作集中到一点，就是把一般的法律规定和详细的案件事实联结起来，从而得出相应的审讯结论。例1、如“某公民诉镇政府土地处理决定案。由于镇政府提供的证据，均不符合法律规定，因此主要证据缺乏，详细行政行为被法院撤销。法院判决的理由部分是这样写

13、的：本院认为，?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?第五十七条九项规定，不具有合法性和真实性的证据材料不能作为定案根据。被告提供的2002年10月对两家住宅用地进展测量制作的绘图，没有相关人员的签名和盖章；且对两家住宅用地的测量不准确。此份证据不具有合法性和真实性，因此不具有证据效力。?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?第七十一条六项规定：经一方当事人或别人改动，对方当事人不予认可的证据材料，不能单独作为定案根据。被告提供的1998年10月测量填报的“土地登记申请书，申报面积被改动，且原告对此提出异议。因此此份证据在上一份证据不具有证据效力的情况下，不能单独作为定案根据，

14、也没有证据效力。综上，被告所提供的两份证据，均不具有证据效力，而被告镇政府正是以这两份证据为根据，作出的土地处理决定，显然被告详细行政行为主要证据缺乏，应予撤销。这个判决的理由部分，连用了两个三段论推理，分别都是由“司法解释和简洁的事实构成的。由于裁判文书应援引司法解释，?行政诉讼法?已有规定，所以本文没有赘述。例2、某公民诉房产管理局房屋行政登记案。因被告适用法律法规错误，详细行政行为被撤销。法院判决的理由部分是这样写的：?城市私有房屋管理条例?第九条规定：买卖城市私有房屋，卖方须持房屋所有权证和身份证明，买方须持购置房屋证明信和身份证明，到房屋所在地的房管机关办理手续。任何单位和个人不得私

15、买私卖城市私有房屋。现买方第三人、卖方原告没有到被告处办理房屋产权转移手续，仅买方前妻一人，持伪造的房屋买卖契约和买方、卖方身份证复印件前去办理，被告即将买方、卖方的房屋所有权转移，颁发了产权人为买方的房屋所有权证书。被告详细行政行为适用法律法规错误，应予撤销。这两个判决的理由部分，以援引的法律法规为大前提，以简洁概括的主要事实为小前提，形成三段论推理，非常自然推导出撤销被告详细行政行为的结论。判决结果，另当事人心服口服。四、行政裁判文书中不应违犯的形式逻辑的根本规律。形式逻辑是研究思维的形式构造及其规律的科学。各种思维形式的详细规那么是不一样的，但是它们都有着共同的规律，这就是形式逻辑的根本

16、规律。形式逻辑的根本规律是指“同一律、矛盾律、排中律和充足理由律。这些逻辑规律贯穿在形式逻辑的各种思维形式之中，从始至终它们都在发生作用。1、同一律：关于任一对象的思想的外延和内涵，在对该对象进展论断的过程中，应当严格确定和始终不变。同一律要求我们在论证过程中应保持概念自身的同一。在裁判文书中，防止出现混淆概念、偷换概念、偷换论题、转移论点等问题。2、矛盾律：在对任何一个特定对象的论断过程中，不能对其同一方面既肯定什么后否认什么，否那么，这两个判断不能同真，其中必有一假。裁判文书中不能出现自相矛盾的说法，假设出现互相矛盾的材料，说明案件事实不清。3、排中律：对同一对象作出两个具有矛盾关系的不能同假，其中必有一真，即排除第三种可能。排中律只适用于矛盾判断。表如今裁判文书中，就是司法人员必须有法必依，执法必严。判决用