全国民政网络舆情分析报告

1、【行业报告】2013年全国民政网络舆情分析报告出炉社工流失率成热点2014-02-25 HYPERLINK javascript:viewProfile(); 中国社工时报中国社会报2014-02-24民政部新新闻办公公室中国社社会报社社舆情中中心受民政部部新闻办办公室委委托和指指导，中中国社会会报社舆舆情中心心开展了了20113年民民政舆情情监测工工作，为为民政部部领导和和各业务务司局提提供舆情情参考。同时，也积极极为各地地民政部部门提供供舆情信信息服务务。为了了实现全全面、准准确、及及时、便便捷的舆舆情信息息收集与与监测，我们建建立了技技术领先先、覆盖盖面广的的网络舆舆情信息息监测平平台。

2、我我们在对对20113年监监测采集集到的互互联网民民政舆情情信息进进行系统统归纳整整理的基基础上，撰写了了这份20113年全全国民政政网络舆舆情统计计分析报报告，供全国国各级民民政机构构、民政政工作研研究机构构以及关关心民政政工作的的各界人人士参考考。 一一、年度度舆情数数据1.全年年采集2215万万多条数数据从220133年1月1日到20013年年12月31日，民政网网络舆情情监测系系统共接接收推送送数据22.888亿条，从中采采集标记记了与民民政工作作相关的的网络舆舆情信息息2155.844万条，以及来来自新浪浪微博的的信息331.669万条条，来自自博客的的1.228万条条，来自自各大论

3、论坛的110.776万条条。各新新闻网站站对新闻闻进行报报道和转转发的数数量，是是衡量民民政工作作媒体报报道热度度的最重重要指标标。相关网络络信息年年度走势势分析图图20133年，媒媒体对民民政工作作的报道道量总体体呈逐渐渐上升走走势，并并在7月、8月形成成全年新新闻报道道高峰，8月达到到最高点点。主要要原因是是，在这这段时间间出现了了“三个集集中”：一是是国家在在民政工工作方面面出台的的重要举举措和民民政部举举办的重重要活动动比较集集中(如国务务院连续续就做好好退役士士兵安置置、推进进养老服服务业发发展等工工作出台台重要政政策措施施，民政政部就推推进养老老服务评评估工作作、创新新慈善超超市建

4、设设、会同同财政部部门支持持社会组组织参与与社会服服务项目目等开展展一系列列部署，召开全全国烈士士纪念工工作会议议、颁布布实施烈士纪纪念设施施保护管管理办法法、制制发新版版烈士士证，开展“百名处处长进百百家养老老院”活动等等);二是是突发舆舆情事件件比较集集中(如河南南宋基会会雕像事事件、红红会挟器器官以强强捐传闻闻、南京京“限号离离婚”事件、红十字字会监督督委员会会利益输输送传闻闻、聊城城贫困家家庭获捐捐遭学校校转捐、网络热热议“中国红红会是最最规范的的社会组组织”、黑龙龙江海伦伦敬老院院火灾、网络热热议慈善善组织成成退休官官员俱乐乐部、网网络热议议政府退退出公募募市场、福利院院院长吃吃低保

5、、网络热热议河南南宋基会会通过年年检、网网络热议议结婚证证颁证仪仪式、飞飞虎公墓墓无人管管等);三是自自然灾害害发生比比较集中中并且持持续时间间长(如贵州州湖南等等13省旱旱灾、南南方七省省洪灾、西北地地区暴雨雨洪灾、东北地地区洪涝涝灾害、甘肃岷岷县、西西藏昌都都地震等等灾情和和救灾情情况引人人关注)。此外外，老年年人权益益保障法法正式实实施引发发公众对对“常回家家看看”问题的的继续讨讨论，民民政部对对全国人人大代表表关于将将原国民民党抗战战老兵纳纳入保障障范围的的答复意意见曝光光，受到到舆论称称赞和鼓鼓励。对对上述内内容，全全国各大大媒体参参与了高高密度报报道，从从而推高高了网络络信息总总量

6、。2.886000多条精精选舆情情信息舆情情监测人人员每天天从数千千条新增增民政网网络舆情情信息中中筛选采采集300多条最最有参阅阅价值的的信息进进行报送送。信息息精选的的标准有有5个方面面，至少少满足一一个要求求，才会会被筛选选出来。这些标标准分别别是：政策指指导性较较强，具有实实践创新新价值，具有启启发和借借鉴意义义，媒体和和公众关关注度较较高，突发并并将形成成热点。精选出出来的信信息，被被编辑加加工成每日民民政舆情情摘报，供民民政部门门领导参参阅。一一年来，我们总总共精选选了86674条条有价值值的民政政网络舆舆情信息息。这些些精选信信息，是是我们进进行年度度民政舆舆情分析析的主要要数据

7、基基础。二、年度舆舆情综合合分析1.精选选舆情数数据业务务领域分分布情况况分析在886744条精选选舆情信信息中，有80023条条属于各各项民政政业务的的信息，有6551条属属于综合合性民政政工作信信息。对对80223条具具体业务务信息进进行分类类整理后后得到下下图。各项项民政业业务信息息所占比比例对比比图(注：此此表关于于民政业业务的划划分以民民政部业业务司局局及代管管机构的的设置为为依据)社会会事务、福利慈慈善、老老龄工作作三类信信息所占占比例均均在188%左右右，处于于第一序序列;社会救救助、社社会组织织、减灾灾救灾三三类信息息所占比比例均在在10%左右，处于第第二序列列;基层政政权、优

8、优抚安置置、社会会工作、区划地地名四类类信息所所占比例例均低于于6%，处处于第三三序列。从中我我们清晰晰地看到到媒体对对民政工工作关注注和报道道的重心心所在，即越是是与民生生关系密密切的领领域，越越是容易易成为媒媒体报道道的重点点。2.精选选舆情数数据区域域分布情情况分析析在精精选信息息中，有有30222条属属于涉及及全国的的综合性性网络信信息，其其他56652条条属于各各省、自自治区、直辖市市的民政政工作舆舆情信息息，其区区域分布布情况如如下图。精选选民政舆舆情信息息区域分分布排行行民政政舆情信信息的区区域分布布，大体体上呈现现出“东部地地区较多多，中西西部地区区较少;发达地地区较多多，欠发

9、发达地区区较少;人口大大省区较较多，人人口小省省区较少少”的特征征。进一一步分析析表明，除了经经济发达达程度、人口数数量多少少之外，影响舆舆情信息息数量的的因素还还有以下下几个方方面：一一是该地地区民政政工作展展开的程程度和活活跃程度度，二是是该地区区是否有有较有影影响并且且新闻报报道工作作比较活活跃的媒媒体，三三是该地地区本年年度是否否集中发发生了在在全国较较有影响响的热点点舆情事事件，四四是该地地区是否否在民政政工作政政策创新新方面有有所建树树。对比比发现，舆情信信息数量量排列靠靠前的地地区，均均具备上上述特征征。以排排行第一一的广东东为例，该省是是改革前前沿，又又是较早早与民政政部签署署

10、部省合合作协议议的地区区，部分分城市成成为民政政部重要要政策创创新先行行先试的的试验区区。因此此，民政政工作活活跃程度度相对较较高。该该省拥有有的南南方日报报、广州日日报、南方方都市报报、新快报报等媒媒体在全全国具有有较大的的影响力力，对本本省民政政工作的的各个方方面报道道较频繁繁，并通通过网络络迅速传传播。同同时，220133年度，广东省省在民政政工作的的诸多方方面为全全国贡献献了领先先的创新新经验，在福利利慈善、社会组组织、社社会救助助、减灾灾救灾等等领域也也发生了了一系列列热点舆舆情事件件，引发发全国媒媒体的跟跟进报道道和评论论。这些些因素综综合起来来，带动动了广东东地区民民政舆情情信息

11、总总量的增增长。信息息数量的的多少，大致可可以表明明媒体对对这些省省份的民民政工作作有相对对较高的的报道热热度。有有的地区区虽然总总体数量量较少，但其所所贡献的的创新经经验也许许很有价价值。因因此，并并不能单单纯以信信息数量量的多寡寡断言一一个地方方民政工工作效果果的好坏坏。3.年度度民政热热点舆情情事件梳梳理热点点舆情事事件，是是指被媒媒体报道道之后在在网络广广泛传播播并引发发公众热热议的事事件。本本报告收收集了220133年被各各类网站站转载550篇次次以上并并有较多多网民关关注的热热点舆情情事件2272个个。这些些热点事事件，既既包括引引起媒体体高度关关注并导导致舆论论沸腾的的负面舆舆情

12、事件件，同时时也包括括部分广广受公众众赞誉或或引发不不同意见见的事件件。(1)热热点舆情情事件的的业务领领域分布布情况热点点舆情事事件的业业务领域域分布图图20133年，各各项民政政工作范范围都有有热点事事件发生生，但相相对集中中在福利利慈善、社会事事务、老老龄工作作、减灾灾救灾、社会救救助这几几项工作作中。这这几项工工作的共共同特点点是，日日常工作作与民生生关系密密切，社社会关注注度高。(2)热热点舆情情事件的的区域分分布情况况分析热点点舆情事事件的区区域分布布排行全国国性热点点舆情事事件是指指那些不不属于任任何地方方性的热热点舆情情事件，比如国国家某项项重大民民政政策策的出台台、民政政部举

13、办办的某项项引起媒媒体广泛泛报道的的重要活活动等。在2772个热热点事件件中，属属于这一一类的有有1211个，其其中以全全国性民民政相关关政策、重要措措施的出出台为主主。根据据事件发发生的地地区来定定义，属属于各地地方的热热点舆情情事件共共有1551个，其在不不同地区区的分布布情况如如图所示示。其中中北京、河南、广东、江苏四四省(直辖市市)均在100条以上上，合计计80条，占各省省、自治治区、直直辖市热热点事件件总量的的52.98%。4.年度度地方民民政工作作创新与与亮点分分析各地地民政机机构在落落实各项项政策法法规，开开展为民民服务的的过程中中，创造造性开展展工作，或制定定细则，完善政政策，

14、特特别是在在全国范范围内首首个制定定民政工工作相关关方面的的地方性性法规或或政策，使某项项工作取取得重大大突破;或采取取某种方方式方法法，提高高了工作作效率，增强了了社会效效果，这这些信息息统一归归类为民民政工作作创新与与亮点。20113年，我们采采集了116155条反映映民政工工作创新新与亮点点的信息息。(1)创创新与亮亮点信息息的业务务领域分分布情况况分析创新新与亮点点信息业业务领域域分布图图20133年，老老龄工作作、社会会救助、社会事事务、基基层政权权、福利利慈善五五项工作作是地方方民政工工作创新新的重点点领域。从中可可以看出出，与民民生关系系密切，涉及人人群广大大的民政政业务工工作，

15、也也正是创创新多、亮点多多的民政政工作活活跃地带带。(2)各各业务领领域的创创新方向向分析进一一步分析析发现，各工作作领域的的创新与与亮点，都有比比较集中中的创新新方向。老龄龄工作的的主要创创新方向向是：养养老服务务模式探探索;托底服服务优惠惠方式探探索;支持社社会力量量兴办养养老机构构的各项项优惠政政策落实实;养老机机构建设设模式创创新。社会会救助工工作的创创新方向向是：推推动地方方社会救救助立法法;加大救救助政策策透明度度的探索索，杜绝绝“关系保保”、“人情保保”;推进救救助政策策城乡一一体化;提高救救助标准准，适当当扩大救救助群体体，优化化救助效效果。社会会事务工工作的主主要创新新方向是

16、是：婚姻姻登记、殡葬服服务中的的惠民便便民政策策制定;流浪救救助工作作中的部部门配合合和程序序、机制制完善;民政服服务机构构中的增增值服务务探索与与推广;服务方方式方法法的改革革升级。基层层政权工工作的主主要创新新方向是是：制定定社区工工作专项项法规;为社区区自治组组织减压压助其回回归城市市社区群群众自治治组织应应有职责责;创新城城市社区区治理机机制;完善农农村社区区服务;改进村村务公开开机制。福利利与慈善善工作的的主要创创新方向向是：福福利对象象补贴政政策优化化;福利机机构管理理方法创创新;针对困困境儿童童的福利利制度试试点;慈善立立法和慈慈善信息息平台、监督、引导机机制建设设。社会会组织登

17、登记管理理工作的的主要创创新方向向是：以以权限下下沉、门门槛降低低为突破破点的登登记管理理制度改改革;强化社社会组织织培育的的方式方方法;社会组组织监管管方式创创新。社会会工作领领域的主主要创新新方向是是：如何何创造条条件，让让社工在在各领域域充分发发挥作用用;设法改改善社工工待遇。优抚抚安置工工作的主主要创新新方向是是：改进进退役士士兵的培培训、安安置、接接收工作作;在各方方面创新新对退役役士兵的的优待政政策。救灾灾减灾工工作的主主要创新新方向：灾害信信息报送送机制的的创新;探索基基层灾害害预警机机制。区划划地名工工作的主主要创新新方向是是：地名名命名规规则尝试试新机制制。综合合性民政政工作

18、创创新的主主要方向向是：各各地民政政机构创创新方式式加强与与民众沟沟通联系系;创新机机制提高高机关工工作效能能;突发事事件舆情情应对机机制。(3)地地方创新新与亮点点信息地地区分布布TOPP10排行地方方创新与与亮点信信息地区区分布情情况图本报报告列出出了创新新与亮点点信息数数量位居居前100名的地地区名单单。这110个地地区的创创新亮点点信息合合计10074条条，占总总量的666.55%。该该组数据据表明，人口大大省和东东部沿海海发达地地区，贡贡献了相相对较多多的民政政工作创创新经验验。这些些地区经经济条件件较好，民政基基础设施施发展较较为充分分，比中中西部地地区拥有有更优越越的条件件进行各

19、各种创新新、探索索。同时时，这些些地区拥拥有较为为发达的的新闻传传播体系系，民政政部门宣宣传意识识强，与与媒体保保持了较较为良好好的互动动关系，这都有有利于本本地区的的创新与与亮点能能够及时时得到总总结、宣宣传和报报道。(4)年年度创新新与亮点点举要按照照业务类类别分别别筛选出出3条创新新性强、操作性性强、应应用价值值高的地地方亮点点经验，然后进进一步分分析比对对，最终终筛选出出20113年度度10项民民政工作作创新经经验案例例，列表表如下。从某种种程度上上说，这这些案例例代表了了年度工工作创新新的较高高水准。我们对对每条加加以点评评，推荐荐给大家家，仅供供参考(排名以以民政部部网站业业务司局

20、局排列顺顺序为据据)。5.年年度民政政工作负负面舆情情分析由于于民政工工作中出出现政策策法规执执行不到到位，或或者工作作人员发发生违法法违纪行行为，以以及由于于公众对对民政政政策或工工作内容容产生不不解和误误解，从从而在媒媒体报道道和公众众舆论中中形成的的批评性性意见，我们统统称为负负面舆情情信息。在86674条条有分析析价值的的精选舆舆情信息息中，负负面舆情情信息110577条，约约占122.2%，其中中综合类类1733条。上上述信息息均为舆舆情监测测系统采采自公开开报道的的新闻信信息，不不包括论论坛、博博客、微微博平台台监测到到的各种种举报信信息。(1)年年度负面面舆情信信息的业业务领域域

21、分布情情况分析析年度度负面舆舆情信息息业务领领域分布布情况图图此分分析将综综合类负负面信息息剔除，单就民民政各项项业务之之间进行行比对。如图所所示，社社会事务务、福利利慈善、社会救救助这三三类工作作的负面面舆情信信息相对对集中，合计占占总数的的75.01%。从中中可以看看出，和和民生密密切相关关的民政政工作，其出现现负面舆舆情信息息的数量量和信息息总量、创新与与亮点信信息数量量，大致致成正比比关系。工作越越是展开开，成效效越是显显著，出出现负面面舆情的的概率也也就越大大。因此此，不能能单纯以以负面信信息的数数量判断断某项工工作的优优劣。通通过负面面舆情信信息的业业务领域域分布情情况分析析，能帮

22、帮助我们们更清晰晰地判断断，民政政工作哪哪些方面面更容易易引发媒媒体和公公众的批批评性评评价，从从而更好好地改进进工作。不同同类别的的负面舆舆情信息息，其舆舆情指向向分别如如下：社会会事务类类：平坟坟圆坟、女童在在家中饿饿死、民民政局印印制假结结婚证等等事件引引来的负负面意见见，占据据了该类类负面舆舆情信息息的绝大大多数。其他较较多的是是关于殡殡葬价格格、婚姻姻登记服服务和收收费方面面的负面面评价。福利利慈善类类：民间间收留孤孤儿场所所火灾事事件、借借孤儿应应付检查查、为面面子政府府叫停为为寒冬穿穿凉鞋的的小学生生募捐、民政局局叫停为为重患募募捐等热热点舆情情事件占占据该类类负面舆舆情信息息的

23、大多多数。其其他主要要是养老老院因管管理问题题出现老老人受伤伤、受虐虐待等新新闻事件件，引发发公众负负面评价价。社会会救助类类：福利利院院长长吃低保保、五保保供养死死一个补补一个、无钱就就医自锯锯腿等事事件引发发了比较较集中的的负面舆舆情信息息;其他绝绝大多数数都是反反映地方方贯彻低低保政策策不到位位、不公公平现象象的信息息，如“人情保保”、“关系保保”、骗保保等。老龄龄工作类类：主要要是养老老机构因因管理不不善而导导致老人人遭受各各种伤害害。基层层政权类类：重点点在农村村村民自自治组织织，主要要是“村官”职务犯犯罪和村村委会选选举中的的贿选等等违法现现象。减灾灾救灾类类：主要要是救灾灾物资管

24、管理与发发放中存存在的问问题。优抚抚安置类类：以烈烈士纪念念设施管管理不善善问题为为主，其其次是关关于抗战战老兵待待遇问题题的信息息。社会会组织类类：主要要是与河河南省宋宋基会管管理乱象象相关的的新闻信信息以及及评论，其他的的以社会会组织信信息透明明度问题题为主。区划划地名类类：舆情情所向，主要是是地名管管理不规规范的问问题。综合合类：主主要是地地方民政政干部贪贪腐行为为、民政政部门主主管的工工作机构构和服务务机构的的违法违违规案件件等方面面的负面面信息。(2)负负面舆情情信息区区域分布布情况分分析负面面舆情信信息地区区分布情情况排行行本表表按照各各地区与与其相关关的负面面舆情信信息的数数量排

25、列列，共有有29个省省、自治治区、直直辖市进进入排行行。负面面舆情信信息数量量最多的的10个省省份共7723条，占占全部数数据的668.44%。可可见，负负面舆情情信息的的地区分分布相当当集中。当然然，我们们不能单单纯依据据一个地地区负面面舆情信信息数量量的多寡寡，来判判断该地地区民政政工作质质量的高高低。一一个地方方负面舆舆情信息息比较多多，客观观原因也也许是因因为其数数据总量量相当多多;同样，一个地地方负面面舆情信信息数量量比较少少，也许许是因为为其数据据总量本本来就比比较少。但是我我们可以以尝试以以网络舆舆情信息息数据为为基础，对一个个地方民民政机构构与媒体体进行良良性互动动的程度度进行

26、大大致的衡衡量、对对比和判判断。为为此，本本报告提提出“负面舆舆情信息息媒体关关注指数数”的概念念，以该该指数来来指示一一个地方方的民政政机构与与媒体良良性互动动的程度度。(3)年年度民政政工作负负面舆情情信息媒媒体关注注指数地地区差异异分析年度度民政工工作负面面舆情信信息媒体体关注指指数地区区排行年度度民政工工作负面面舆情信信息媒体体关注指指数，是是综合各各地区信信息数量量占全国国信息总总量之比比、本地地区负面面信息数数量与本本地区信信息总量量之比计计算得出出的。该该指数所所指示的的，是各各地区负负面舆情情信息被被媒体关关注和传传播的情情况，大大致反映映出该地地区民政政机构与与媒体良良性互动

27、动的程度度。如果果一个地地区，媒媒体越是是较多地地报道负负面舆情情信息，或者民民政工作作引发媒媒体和公公众误解解、质疑疑的情形形越频繁繁，则该该地区的的负面舆舆情信息息指数就就越高，也说明明该地区区民政机机构主动动发布正正常工作作信息、应对负负面舆情情信息过过程中，与当地地媒体及及全国媒媒体的良良性互动动程度不不够高，策略不不够成熟熟。该数数据仅供供参考。6.年年度民政政工作媒媒体观点点分析相对对于公众众的网络络观点，媒体针针对民政政工作的的某些事事件、现现象、问问题所发发表的专专论、社社论等评评论文章章，论证证严密，分析深深刻，观观点稳妥妥，具有有较高的的参考价价值。(1)媒媒体评论论内容相

28、相对集中中年度度民政工工作媒体体评论业业务领域域分布情情况排行行如图图所示，全年采采集9996篇媒媒体评论论文章，其中有有关福利利慈善、社会事事务、社社会组织织、老龄龄工作、社会救救助五项项工作的的评论文文章数量量均在1100篇篇以上，合计8837篇篇，占评评论文章章总数的的近844%。有有关福利利慈善、社会事事务两项项工作的的评论均均超过2200篇篇，合计计达4999篇，超过评评论文章章总数的的50%。(2)媒媒体评论论主要围围绕民政政热点舆舆情事件件展开1月初发发生河南南兰考民民间弃婴婴收养场场所火灾灾重大事事故，媒媒体对事事件的持持续集中中报道长长达一个个多月。同期，媒体发发表评论论文章

29、达达45篇之之多，主主要观点点：呼吁吁弃婴收收养救助助中的政政府责任任，呼吁吁以立法法形式保保障弃婴婴权利，呼吁政政府与民民间在儿儿童福利利保障中中互信合合作，形形成合力力。6月中旬旬，民政政部、发发展改革革委、公公安部、司法部部、财政政部、卫卫生计生生委、宗宗教局等等七部门门联合下下发通知知，要求求各级相相关部门门切实加加强对弃弃婴的规规范管理理，严禁禁任何机机构和个个人私自自收留弃弃婴。对对此，媒媒体在两两天之内内发表225篇评评论文章章，主要要观点：一方面面呼吁救救济弃婴婴不要忽忽视民间间力量，另一方方面提醒醒有关部部门注意意，在严严禁私留留弃婴的的同时，需要政政府担负负更大的的责任。7

30、月上旬旬，民政政部宣布布对原国国民党抗抗战老兵兵予以政政策优待待，此举举赢得公公众广泛泛赞赏，媒体纷纷纷针对对此事发发表评论论文章，主要观观点：从从尊重历历史、国国家应负负责任等等角度进进行深入入剖析，对民政政部的表表态表示示支持。7月中旬旬媒体集集中报道道了学校校善款转转捐事件件，在两两天内集集中发表表了122篇评论论文章(指舆情情中心筛筛选采集集到的文文章，下下同)，主要要观点：对转捐捐行为提提出尖锐锐批评。10月下下旬，某某地民政政局叫停停民间为为重患募募捐及PPS照事事件发生生，两天天之内各各媒体发发表288篇评论论文章，对民政政局叫停停爱心募募捐的做做法以及及用PSS照报道道领导干干

31、部看望望低保老老人的做做法，予予以猛烈烈“炮轰”。11月下下旬到112月，设立“婴儿安安全岛”问题引引发媒体体热议，该段时时间发表表25篇评评论文章章，主要要观点：设立“弃婴岛岛”是对救救助的承承袭，是是人性底底线兜底底，是对对生命的的尊重，是文明明细节的的进步;“弃婴岛岛”绝不是是鼓励弃弃婴;设“弃婴岛岛”后弃婴婴骤增是是正常现现象。 三、民政主主要业务务工作舆舆情信息息分类简简析1.社社会组织织工作社会会组织类类业务的的舆情信信息8116条，约占110%。(1)全全年舆情情信息走走势7月相关关舆情信信息总量量达1334条，达到本本年度峰峰值。该该月由于于“宋庆龄龄雕像未未完工即即拆除，河南

32、宋宋基会被被调查”、“广东红红会承认认捐献器器官非1100%由系统统分配”、“中国国红十字字会党组组书记、常务副副会长赵赵白鸽116日做做客中新新网新新闻大家家谈谈谈中国红红十字会会改革与与发展”、“慈善五五问之一一：慈善善组织如如何避免免成退休休官员俱乐部部”等多多个热点点舆情事事件在该该月集中中发生，并在网网络上引引起较多多次数的的传播和和评论，从而显显著拉升升了当月月舆情总总量。33月舆情情走势呈呈现次高高峰的原原因在于于该月恰恰逢全国国两会期期间，代代表和委委员提出出的有关关社会组组织业务务的议案案较多，引起媒媒体注意意。(2)社社会组织织工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行2

33、0133年，全全国有关关社会组组织的新新闻报道道中，广广东省、北京市市、河南南省名列列前三名名。其中中，广东东省以1136篇篇的绝对对数量优优势居各各省份之之首。该该省作为为社会组组织改革革的前沿沿阵地进进行了较较多的探探索与实实践。关关于降低低社会组组织登记记门槛、培育发发展社会会组织以以及行业业协会去去行政化化等问题题报道较较多。2.优抚抚安置工工作优抚抚安置类类业务的的舆情信信息2994条，约占33.6%。(1)全全年舆情情信息走走势优抚抚安置类类舆情信信息全年年走势图图，呈现现出一峰峰独立的的形状，其他月月份舆情情信息量量在200条上下下浮动，7月相关关舆情信信息总量量陡然上上升到11

34、05条条，形成成年度舆舆情信息息峰值。该月由由于“民政部部：将原原国民党党抗战老老兵纳入入社会保保障范围围”热点舆舆情事件件被媒体体广泛关关注并报报道后，在网络络上引发发广泛传传播和评评论，显显著拉升升了当月月舆情总总量。(2)优优抚安置置工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行在220133年优抚抚安置类类信息区区域分布布TOPP10排排行中，陕西省省、山东东省和云云南省排排名前三三，但并并未与其其他省份份拉开较较大差距距。山东东省排名名靠前的的原因主主要是革革命老区区，相关关工作开开展相对对频繁;陕西、云南排排名靠前前，主要要是因为为相关热热点舆情情信息被被广泛报报道，导导致舆情情信息

35、数数量较多多增长。3.减灾灾救灾工工作减灾灾救灾类类业务的的舆情信信息7332条，约占99%。(1)全全年舆情情信息走走势20133年4月，相相关舆情情信息总总量达1196条条，形成成年度峰峰值。该该月，由由于“云南洱洱源5.0级地地震”、“民政部部、国家家减灾办办权威发发布420四川芦芦山7.0级地地震灾情情”、“国家减减灾委、民政部部紧急启启动国家家三级救救灾应急急响应帮帮助四川川地震灾灾区做好好救灾工工作”、“民政部部关于四四川芦山山7.00级强烈烈地震抗抗震救灾灾捐赠活活动的公公告”等多个个热点舆舆情事件件在网络络上引起起较多次次数的传传播和评评论，从从而显著著拉升了了当月舆舆情总量量

36、。7月舆情情走势呈呈现次高高峰，原原因在于于该月我我国南方方多省、西北地地区、东东北地区区遭遇暴暴雨洪涝涝或干旱旱灾害，同时甘甘肃岷县县漳县发发生6.6级地地震，因因此媒体体对灾情情以及救救灾情况况方面的的报道较较多。(2)减减灾救灾灾工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行20133年，全全国有关关减灾救救灾的新新闻报道道中，四四川省、云南省省、甘肃肃省名列列前三名名，其中中四川省省以1669篇的的绝对数数量优势势居各省省份之首首。该省省4月发生生芦山地地震灾害害，7月发生生了较严严重的洪洪涝灾害害，因而而两次成成为媒体体报道的的重点。其中“420”芦山地地震灾害害成为全全年媒体体对减灾

37、灾救灾工工作报道道的重中中之重。4.社会会救助工工作社会会救助类类业务的的舆情信信息10028条条，约占占12.6%。(1)全全年舆情情走势20133年，社社会救助助业务舆舆情走势势整体平平稳，峰峰值出现现在100月。当当月，社社会救助助舆情信信息数量量达到1146条条，为全全年峰值值。该月月民政部部在全国国部署开开展了“社会救救助宣传传周”活动，各地民民政部门门也及时时启动宣宣传活动动，引发发了中央央及地方方媒体的的报道热热潮。(2)社社会救助助工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行20133年各省省(直辖市市、自治治区)社会救救助业务务媒体报报道量最最多的省省份为山山东，共共有精选选

38、信息668条，最少的的省份仅仅1条。区区域信息息分部TTOP110排行行中，山山东、河河南名列列前茅。其中山山东省社社会救助助媒体报报道主要要集中于于严把低低保审核核关，采采取听证证、公示示和家庭庭经济状状况评估估核对机机制的方方式确保保应保尽尽保等。而对河河南省的的报道则则集中于于个别热热点事件件，如“息县五五保死一一个顶一一个”事件的的影响等等。5.基层层政权和和社区建建设工作作基层层政权工工作舆情情信息4469条条，占55.766%。(1)全全年舆情情走势20133年3月份相相关舆情情摘报信信息总量量达700条，达达到本年年最高峰峰值。这这主要是是由于33月份两两会期间间，民政政部领导导

39、在记者者会中答答复了有有关农村村村民自自治的话话题，被被广泛报报道，从从而拉升升了当月月的舆情情信息总总量。由由于多部部委推进进社区服服务综合合信息平平台建设设、一社社区挂227块牌牌子等新新闻有较较多报道道，因此此11月份份信息总总量也相相对较高高。(2)基基层政权权和社区区建设工工作舆情情信息区区域分布布TOPP10排排行在220133基层政政权类舆舆情信息息区域TTOP110排行行中，广广东省、浙江省省、江苏苏省分列列前三位位，均为为我国经经济发达达地区。广东省省以544篇有分分析价值值的信息息数量高高居榜首首，该省省乌坎村村选举活活动反映映出的矛矛盾和问问题，引引起媒体体持续的的高度关

40、关注，并并在两会会上成为为民政部部领导答答复记者者提问的的重要话话题之一一。乌坎坎村选举举事件成成为全年年本类业业务舆情情信息的的第一焦焦点。6.区划划地名工工作区划划地名类类业务舆舆情信息息共833条，占占1.003%。(1)全全年舆情情走势本年年度，区区划地名名工作类类舆情信信息的峰峰值出现现在100月，主主要由于于“河南南省地名名管理办办法实实施叫停一地多多名、地名名涉洋”成为为热点事事件，被被媒体关关注并引引发讨论论。111月，多多家媒体体报道了了涉及街街道命名名和门牌牌号码设设置混乱乱的问题题，舆情情信息量量也相对对较高。3月份信信息相对对集中，是因为为在该月月，地方方有传言言新一轮

41、轮区划调调整即将将开展，民政部部领导则则借两会会记者会会对此传传言予以以否认，这些消消息被媒媒体较多多报道。(2)区区划地名名工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行20133年，各各地本项项业务有有价值的的精选信信息数量量较均衡衡，但由由于河南南省“禁止洋洋地名”受到媒媒体广泛泛关注，使该地地区相关关信息数数量最多多。虽然然本年度度内其他他多个地地区也有有类似管管理规定定出台，但并未未起引起起较大关关注和讨讨论。这这说明，一项工工作能否否成为舆舆论关注注的热点点，具有有一定的的偶然性性。7.福利利慈善工工作福利利慈善类类业务舆舆情信息息14990条，占据全全年度民民政业务务比例的的18.

42、3%，居首位位。(1)全全年舆情情走势20133年7月，相相关舆情情信息总总量达2246条条，形成成本年度度峰值。该月，由于“民政部部发文规规范养老老机构，虐待老老人可追追刑责”、“山东聊聊城一少少年去世世后捐器器官救55人，学学校募捐捐31万只只给家属属6万”、“云南省省政府将将退出公公益募捐捐市场”等多个个热点舆舆情事件件被媒体体广泛关关注，在在网络上上引起多多频次传传播和评评论，从从而拉升升当月舆舆情信息息总量。(2)福福利慈善善工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行在220133福利慈慈善类业业务信息息数量区区域分布布TOPP10排排行中，广东省省和北京京市排在在前两名名，数据据

43、量明显显高于其其他地区区。其主主要原因因有两点点：一是是两个地地区在福福利机构构管理特特别是养养老机构构建设、公益慈慈善机制制创新等等方面相相对活跃跃，较多多地引起起媒体关关注;二是热热点舆情情事件发发生相对对频繁，例如广广东省发发生的揭揭阳民政政官员被被曝借孤孤儿应付付检查事事件、广广州成立立“慈监委委”、深圳圳将建全全省首个个弃婴岛岛、第二二届中国国慈展会会举办等等，均引引起全国国媒体高高热度报报道。北北京地区区的“北京天天价养老老院”等新闻闻事件引引起媒体体广泛关关注，也也形成较较多的媒媒体报道道热点，吸引公公众参与与讨论。8.社会会事务工工作社会会事务类类业务舆舆情信息息14882条，

44、占全年年度民政政业务比比例的118.22%，居居第二位位。(1)全全年舆情情走势20133年1月社会会事务业业务信息息量达本本年度峰峰值。该该月，有有关“河南兰兰考火灾灾致7名儿童童死亡”事件暴暴露出孤孤儿收养养、社会会救助体体系漏洞洞等存在在的问题题，引发发媒体和和网友的的热议，前后持持续月余余，显著著拉升了了当月舆舆情总量量。“20113144，爱你你一生一一世”的婚姻姻登记热热潮、“长沙记记者救助助站被打打”也助推推了当月月舆情总总量。(2)社社会事务务工作舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行20133年社会会事务类类信息报报道中，河南省省、广东东省、江江苏省名名列前三三名，其其中河

45、南南省以1187篇篇的信息息量居于于榜首。本年度度，河南南省“兰考火火灾”事件、“周口圆圆坟”事件等等均引发发媒体的的广泛报报道，持持续关注注。特别别是1月发生生的“兰考火火灾”事件，舆情持持续热议议近2个月。对这些些热点事事件的连连续报道道，导致致河南省省的该类类舆情信信息数量量显著增增加。9.社会会工作类类舆情社会会工作类类业务的的舆情信信息2114条，约占22.5%。(1)全全年舆情情走势20133年社会会工作类类舆情信信息的年年度最高高峰值出出现在33月，由由于该月月适逢全全国两会会召开，代表和和委员关关于社会会工作的的提案及及建议，民政部部领导在在记者会会答记者者问发布布了有关关社会

46、工工作的观观点，民民政部发发布关关于做好好首批边边远贫困困地区、边疆民民族地区区和革命命老区社社会工作作专业人人才支持持计划实实施工作作的通知知等事事件，引引发了媒媒体高度度关注并并密集报报道，从从而推动动了全年年最高峰峰值的形形成。(2)社社会工作作类舆情情信息区区域分布布TOPP10排排行广东东省、北北京市、江苏省省占据了了社会工工作类舆舆情信息息前三甲甲，其中中广东省省以433条信息息量遥遥遥领先于于其他省省市。数数据分析析显示，广州市市、深圳圳市、珠珠海市、佛山市市、东莞莞市是社社会工作作相对充充分展开开的地区区，政府府购买服服务、社社工发挥挥作用、社工机机构发展展、社工工机构存存在的

47、问问题(如社工工人才匮匮乏、社社工流失失率较高高等)，均是是媒体广广泛的信信息热点点，均有有较充分分的信息息披露。10.老老龄工作作老龄龄工作类类业务的的舆情信信息14415条条，约占占11.9%。(1)全全年舆情情走势20133年度老老龄工作作相关舆舆情走势势图，在在3月总量量达2440条，形成年年度最高高峰值。该月，承继了了2月“民政部部：失独独老人政政府养”这一报报道的重重新炒热热，在网网络上引引起广泛泛传播和和讨论;9月舆舆情数值值较高原原因在于于，9月正值值重阳节节前期，媒体大大量报道道有关敬敬老、爱爱老等新新闻，因因此引起起普遍关关注。(2)老老龄工作作舆情信信息区域域分布TTOP

48、110排行行在舆舆情信息息区域分分布TOOP100排行中中，北京京市居于于榜首，山东省省、江苏苏省、广广东省也也居于前前列。进进入排行行榜的地地区，也也正是老老龄化比比较严重重，养老老问题迫迫切需要要解决的的地区。四、就舆情情工作给给民政机机构的几几点建议议1.进一一步提高高舆情意意识互联联网已经经进入自自媒体时时代，人人们参与与网络意意见的条条件更加加方便，不管愿愿意还是是不愿意意，政府府的工作作都随时时都会被被社会公公众监督督与评价价。这是是技术进进步的必必然结果果。自媒媒体时代代，公众众介入意意见表达达的机会会是无所所不在的的。在民民政工作作中强化化舆情意意识，是是践行党党的宗旨旨意识和

49、和群众观观点的必必然要求求，因为为我们只只有关注注群众怎怎样评价价我们的的工作，才能更更经常、更自觉觉地把群群众的意意志和需需求作为为开展工工作的重重要依据据;只有时时刻意识识到我们们所从事事的工作作，随时时会处在在群众的的监督和和议论之之中，我我们才能能更加兢兢兢业业业，一丝丝不苟地地使各项项工作符符合方针针、政策策和法律律的要求求，符合合人民群群众的根根本利益益。回顾顾20113年的的一些舆舆情事件件，之所所以成为为全国网网络舆论论的漩涡涡，实际际就是因因为缺乏乏舆情意意识导致致的。互联联网时代代，发布布到网上上的每一一条敏感感信息，都是潜潜在负面面舆情风风暴的引引爆点、导火索索。因此此，

50、提高高舆情意意识，就就是不忽忽略某些些看似不不重要的的预警信信息。对对典型案案例的分分析，证证实了这这样一个个事实：很多情情况下，那些热热点舆情情事件其其实是从从论坛、微博上上一些看看似不起起眼儿、不会引引来麻烦烦的信息息逐渐发发展并最最终引爆爆的。比比如，“五保指指标死一一个顶一一个”热点舆舆情事件件，就是是发端于于一则微微博消息息，这篇篇微博发发表后虽虽然当时时有一些些反响，但很快快就沉寂寂了，不不过却在在休眠多多日之后后，在网网上突然然爆发，致使当当事方不不知所措措，应对对过程明明显缺乏乏章法。如果当当初重视视来自微微博的这这条警示示信息，提前做做好问题题调查，及时更更正不符符合政策策的

51、做法法，那么么等到舆舆情爆发发时，就就可以非非常从容容地应对对了。提高高舆情意意识，就就要加强强对民政政舆情信信息的了了解，随随时把握握民政舆舆情发展展变化的的最新动动向。其其他地区区的舆情情信息和和本地的的舆情信信息同等等重要：一方面面，可以以把其他他地区的的民政舆舆情当作作改进工工作方法法、借鉴鉴应对办办法的重重要参考考;另一方方面，可可以把本本地发生生的民政政舆情作作为调整整工作方方向的重重要依据据。2.进一一步提高高媒体意意识媒体体报道是是引发舆舆情的动动因。因因此，民民政部门门应该像像李立国国部长强强调的那那样，积积极建立立与媒体体的良性性互动。一些地地方，比比如北京京市、广广东省等

52、等地，十十分重视视与媒体体互动，所以在在信息传传播方面面就能始始终把握握主动权权。与媒媒体互动动主要有有三个方方面：一一是建立立例行发发布制度度，及时时主动向向媒体提提供信息息。比如如，北京京市民政政局定期期召开记记者会，将民政政工作的的政策信信息、举举措安排排等向媒媒体记者者和盘端端出，通通过媒体体报道，向全社社会释放放民政工工作相关关信息，增强了了公众对对民政工工作的了了解。二二是制订订突发事事件应急急预案。一旦发发生自然然灾害和和热点舆舆情事件件，不拖拖延，不不推诿，立即在在最短时时间内调调查了解解实际情情况，通通过召开开记者会会、发布布新闻通通稿、邀邀请媒体体介入事事件处置置等方式式，及时时向公众众说明事事实的真真相，消消除媒体体和公众众的疑虑虑和误解解，赢得得公众的的信任。三是对对于记者者的采访访，持欢欢迎态度度。在做做好充分分准备的的前提下下，由发发言人或或民政机机构领导导出面，接受记记者采访访，回答答媒体提提问。总总之，与与媒体良良性互动动，核心心是主动动提供信信息、重重视媒体体反馈，及时满满足媒体体的知情情需求。媒体越越是得不不到足够够准确的的信息，报道就就越是不不完整、不真切切，对民民政机构构本身就就越是不不利。从传传播规