陕西省矿产资源总体规划

1、陕西省矿产资源总体规划20202021第一章总那么2020-2020年是我省片面树立小康社会，减速工业化、城镇化进程，树立西部强省的重要时期。我省是全国矿产资源大省，是国度重要的动力消费基地之一。矿产资源是经济社会开展的重要物质基础，在新的时期继续增强矿产资源任务尤为重要。为了片面贯彻落实迷信开展观，仔细贯彻浪费资源与维护环境的基本国策，提高矿产资源对经济社会可继续开展的保证才干，依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境维护法、中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法及其配套法规、全国矿产资源规划20202021年、陕西省矿产资源管理条例、陕西省国民经济和社会

2、开展第十一个五年规划纲要，依照疆土资源部关于展开第二轮矿产资源规划编制任务的通知疆土资发2006255号要求，结合我省实践状况，编制陕西省矿产资源总体规划20202021年以下简称规划。规划基期为2007年，规划期为20202021年，展望到2020年。规划是指点我省矿产资源勘查、开发应用与维护的纲领性文件，是依法审批和监视管理矿产资源勘查和开发应用的重要依据。规划由疆土资源部同意，陕西省人民政府发布，省疆土资源厅担任组织实施。第二章现状与情势一、经济社会开展概略及矿业的位置和作用一经济社会开展概略陕西省位于东经105。2911115，北纬31。423935之间，居黄河中游，与山西、河南、湖北

3、、四川、重庆、甘肃、宁夏、内蒙古等8个省市区接壤，土地总面积20.58万平方千米，占全国疆土总面积的2.1，人口3720万。所处位置在我国经济、社会开展中具有承东启西、联接南北的作用。2007年，全省完成消费总值5465.79亿元，比上年增长14.6%，一、二、三产业比重由2005年11.5:51.6:36.9调整为10.9:54.2:34.9。*十五时期，我省基础设备树立迈上新的台阶，革新开放取得新打破，谐和社会树立迈出新步伐，城乡居民生活水平清楚提高。全省经济开展已进入慢车道，为*十一五开展奠定了良好基础。二矿业的位置和作用矿业是我省国民经济和社会开展的支柱产业之一，在全省工业中占有重要位

4、置。2007年全省矿业及相关加工制造业总产值3471亿元，工业添加值1637亿元，利润总额580亿元，税金总额292亿元，区分占全省规模以上工业企业相应目的的61%、69%、84%和72%；矿产品进出口总值14.19亿美元，占全省进出口总值68.88亿美元的20.6；全省矿山企业全年完成销售支出944.30亿元，完成利税557.41亿元。矿产资源的开发应用，促进了我省工业化进程，陕北已成为我国21世纪动力化工基地。矿业开展带动了我省电力、交通、修建、冶金、建材、化工落第三产业等相关产业的开展，对我省工业体系和产业结构优化调整发扬了重要的基础性调理作用。二、矿产资源概略我省自北向南依次为陕北黄土

5、高原区、关中平原区、陕南秦巴山区，地跨华北地块、秦岭地块和扬子地块三个一级大地结构单元，地质结构复杂，地层发育完全，岩浆活动剧烈，具有良好的成矿地质条件，构成了丰厚的矿产资源。矿产资源散布具清楚区域特征，陕北地域以优质煤、石油、自然气、盐类、粘土类矿产为主；关中及相邻地域以煤、建材矿产、地热、矿泉水为主；陕南秦巴山区以有色金属、贵金属、黑色金属和各类非金属矿产为主。截至2007年底，全省已发现各类矿产138种含亚矿种，查明有资源储量的矿产93种，已列入陕西矿产资源储量表的矿产有87种，矿区726处未含共伴生矿区、地热和矿泉水矿区，除未划定规模的14处矿区外，其他712处矿区中，大型131处，中

6、型172处，小型409处，中小型矿区占整个矿区数的80.03%。我省保有资源储量列全国前十位的矿产达64种。其中自然气、盐矿、制碱用灰岩等列第一位；钒矿、电石用灰岩等列第二位；金红石、钼、汞、稀土、石棉、高岭土、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、蛭石等列第三位；煤、岩金等列第四位。全省列入矿产资源储量表的保有资源储量潜在价值居全国第一位，约占全国矿产资源潜在价值总值的三分之一。自然气、煤、岩盐、水泥用灰岩、钼、钒、钛等资源储量丰厚，确立了我省为全国矿产资源大省的位置，同时也使我省成为全国重要动力化工基地之一。我省矿产资源的主要特点是：矿产种类多，资源总量丰厚，潜在价值庞大，动力矿产具突出优势；但一些矿

7、种勘查水平低，可供开采的储量少，暂难开发应用的资源量多。盐矿、钼矿、钒矿、水泥用灰岩、煤、石油及自然气等矿产在全国矿产资源中占据重要位置；而关系国计民生的局部重要矿产如富铁、铬、铜、铝、富磷、钾盐等充足。金属矿产中大矿少，小矿多，贫矿少，贫矿多，单一矿床少，共伴生矿床多。煤与金属矿产中共伴生矿产丰厚，少数可综合回收应用。三、矿产资源勘查开发应用与维护现状一矿产资源调查评价和勘查现状1、基础地质调查和矿产资源调查评价建国以来，我省展开了少量基础地质调查和矿产资源调查评价任务1:50万重力测量及1:20万航空磁测掩盖全省；1:20万区域地质调查掩盖了全省基岩出露较好地域；陕北黄土掩盖区展开了1:2

8、0万水文地质调查；完成1:25万区域地质调查8幅，面积约4.94万平方千米，掩盖陕南约50%地域；1:5万区域地质调查213幅，面积约7.53万平方千米，掩盖了陕南大局部地域；1：20万区域重力调查20幅，占全省总面积约38.2%；1:20万区域地球化学调查31幅，面积约10.53万平方千米，掩盖陕南地域；1：5万区域地球化学调查160幅，面积约4.85万平方千米，掩盖陕南约60%山区。展开了西安市1：25万多目的区域地球化学调查。编制了全省遥感影像图、遥感地质图等系列图件。依据全国成矿远景区划任务部署，展开了第一轮全省18个矿种的1：50万成矿远景区划和第二轮秦巴地域主要成矿区带成矿预测区划

9、。经过调查评价，基本查清了我省地质结构格架和主要矿产的总体散布特征，为经济树立和进一步矿产勘查提供了重要的基础资料。2、矿产资源勘查20世纪50年代以来，全省对煤炭、石油、自然气、地热等动力矿产和铁、锰、钛、钒、铜、铅、锌、钼、镍、汞、锑、金、银、磷、石膏、石棉、水泥用灰岩等非动力重要矿产展开了少量普查、详查及勘探，为我省乃至国度经济树立提供了重要的资源保证。我省矿产勘查总体水平为中等偏低。查明上表的87种矿产中，勘查水平较高勘探储量占50%以上的矿产有23种，占总数的26.4%；勘查水平中等详查储量占50%以上的矿产有46种，占52.9%；勘查水平较低预查、普查资源量占50%以上的矿产有18

10、种，占20.7%。截至目前，全省未停止过专门性煤层气勘查任务。矿产勘查任务水平高和较高的地域主要散布在凤太、勉略宁、小秦岭东部、山柞旬、陕北北部、渭北东段等几个主要矿集区；北秦岭、大巴山、米仓山地域矿产勘查任务水平相对较低。金属矿床勘查深度普通为地表下500米以浅，非金属矿床勘查深度普通在200米以浅。近年来，在陕南南郑马元白玉地域、旬阳北部地域、镇安山阳商南地域、镇安金龙山地域，铅锌、金、钒等矿产勘查任务相继取得了新的打破性停顿，为我省矿产资源勘查、开发提供了重要的接替区。截至2007年底，全省正在实施的勘查项目合计812个，勘查面积共20217.34平方千米。其中有动力矿产72个，黑色金属

11、矿产161个，有色金属矿产295个，贵金属矿产237个，非金属矿产42个，稀有稀土矿产5个。2007年矿产勘查投入资金232040.22万元。其中中央财政拨款5144.27万元，占2.22%；中央财政拨款1452.41万元，占0.63%；国际企事业投入225263.54万元，占97.08%；其他投入180.00万元，占0.08%。国际企业自筹资金停止商业性地质勘查占地勘投资的主导位置。二矿产资源开发应用与维护现状1、矿产资源开发应用随着国民经济继续动摇开展的需求，我省矿业经济总体坚持动摇增长态势。2007年，全省共有各类矿山4494个，其中动力矿山861个，黑色金属矿山121个，有色金属矿山1

12、59个，贵金属矿山104个，冶金辅佐原料矿山52个，化工原料矿山124个，建材及其他非金属矿山3057个，水气矿产16个。按消费规模统计：大、中型91个，占2.02%；小型4403个，占97.98%。全省矿业从业人数为235114人，设计消费才干达2.8亿吨/年不含石油自然气，选矿才干5614.45万吨/年，年产矿石量2.63亿吨。在各类矿山企业中，国有含国有控股矿山企业214家，占矿山总数的4.76；团体企业840家，占18.69；私营企业2645家，占58.86；股份制现代企业制度矿山574家，占12.77；其他矿山221个，占4.92。开发应用矿产达100种，其中煤、石油、自然气、地热、

13、铁、锰、钒、铅、锌、钼、汞、锑、金、银、萤石、重晶石、磷、石英岩、石灰岩、花岗岩、大理石、瓦板岩、石膏、修建用砂及砖瓦粘土等为主要开发应用矿产。2007年完成矿业总产值超亿元的矿种依次为：石油、煤、钼矿、自然气、水泥用灰岩、金矿、砖瓦用粘土、锌矿、铁矿、钒矿、银矿、修建石料用灰岩。2007年矿产品出口总值9.18亿美元，占全省出口总值的19.65%。出口矿产品主要为已焙烧的钼矿砂及其精矿，另有硅、镁、钼铁、钼粉硅锰铁、硅铁、钛、五氧化二钒、焦炭等。矿产品出口总值5.01亿美元，占全省出口总值的22.61%。出口矿产品主要为铁矿砂、铜材、铜矿砂、锌矿砂、铅矿砂、锰矿砂、镍矿砂、铬矿砂等。2、矿产

14、资源维护首轮规划实施以来，各级政府增强矿山开采回采率、选矿回收率、综合应用率的监视管理，引导和促进矿山企业在采矿、选矿、冶炼等重要环节上采用先进的技术方法和设备，使我省矿山企业三率目的较低的状况有了一定水平的改善。据各市2007年度矿山基础报表抽样统计，煤炭：247个矿山，采区开采回采率平均66.8%；选矿回收率平均91.73%，较2000年有清楚提高。金矿：67个矿山，开采回采率平均87.45%，较2000年提高约5%；选矿回收率平均87.09%，较2000年89.3%略有下降。铅锌矿：20个矿山，开采回采率铅平均83.77%，锌平均85.83%，选矿回收率铅平均89.27%，锌平均91.5

15、5%，总体有所提高。钼矿：11个矿山，开采回采率70-99%，选矿回收率普通为71.487%。其中金堆城钼矿，开采回采率达99.1%，选矿回收率86.8%。钒矿：12个矿山，开采回采率平均为82.08%；选矿回收率平均为67.67%，总体有所提高。共伴生矿产综合应用有所停顿。局部高瓦斯矿山企业展开了煤层气综合应用的实验任务，我省第一个应用煤层气发电项目在铜川矿务局下石节煤矿建成。国有重点金矿山主要共伴生矿产多已回收应用，主要综合回收铅、锌、银、铜、硫，约占应回收共伴生矿种的40%。金堆城钼矿目前综合回收硫、铜、铁、铼等共伴生矿产，经济效益十分清楚，其中硫、铜、铁综合回收率区分为60%、80%、

16、65%。按疆土资源部和省疆土资源厅的部署布置，20042006年，完成了省内神府新民、榆神、榆横、渭北、彬长等5个煤炭国度规划矿区和榆林、延安、铜川、宝鸡、咸阳、汉中、商洛、安康等8市非国度规划矿区煤资源矿权设置方案的编制。有效促进了我省煤资源勘查、开发的合理规划，增强了对煤资源探矿权、采矿权的有序管理。为了整理和规范矿产资源开发次第，调整矿山规划，优化资源配置，2007年省政府批复赞同了各市矿产资源整合实施方案，全省共有499个煤矿、522个非煤矿山参与整合，整合后矿山增加817个。经过矿产资源整合方案的实施，将改动小矿过多的局面，构成大、中、小矿协调开展。三矿山地质环境维护与管理现状近年来

17、我省各级政府注重矿山地质环境维护与管理，矿山地质环境维护任务失掉增强，并取得初步成效。已完成全省1:50万矿山地质环境调查与评价和全省矿山环境维护与管理规划编制。依据矿山地质环境综合评价，在全省划出矿山地质环境影响严重区22个，较严重区40个。矿山地质环境影响严重区主要集中于陕北、渭北煤矿区以及陕南金属矿区、瓦板岩区，面积8384.09平方千米，占全省总面积4.07%；矿山地质环境影响较严重区主要为子长富县小型煤矿区、渭北石灰岩矿区、秦岭北坡修建用石料矿区、秦巴山区小型金属矿区、石煤矿区、非金属建材矿区等，面积约20214.7平方千米，占全省总面积约9.81%。全省矿山占用、破坏土空中积共约6

18、2822.16公顷，现已恢复土空中积12452.82公顷，总体恢复率为19.8%；共占用破坏耕地11141.87公顷，已复垦面积1275.99公顷，复垦率为11.45%；矿山地质灾祸影响范围约38285.58公顷，管理面积5766.86公顷，管理率15.06%；矿山废水产出量11111万m3,废水处置率63.38%,综合应用率57.44%,矿井水综合应用率50%；矿山废气排放多在煤矿、水泥用灰岩、石灰用灰岩等矿区出现,经过管理污染状况已清楚减轻；矿山共产出废渣约6046万吨,综合应用率28.45%。四、首轮规划实施成效我省首轮矿产资源总体规划自2003年2月16日正式发布实施以来,矿产资源勘查

19、、开发应用活动逐渐归入规划管理范围,规划的微观调控作用初见成效,规划在矿产资源勘查开发管理方面的重要作用和位置已逐渐显现。公益性地质调查和商业性矿产资源勘查失掉进一步增强，矿产资源总量调控初见成效；矿产资源开发应用规模结构调整取得初步效果，矿产资源开发规划渐趋合理；资源应用效率有所提高，矿山生态环境失掉一定改善；矿业权管理市场树立取得较大效果，树立了三级矿产资源规划实施和管理体系，矿山储量静态监管任务取得重要停顿。五、存在效果1、基础地质调查研讨任务滞后已完成的区域性地质调查与研讨任务，在实际体系、研讨深度、技术方法手腕与精度等方面已不同水平落后，不能满足现阶段矿产资源勘查开发、矿山生态环境维

20、护、地质灾祸防治、城市规划与树立、土地综合应用、严重工程树立以及矿政管理的需求。2、重要矿产资源勘查滞后近多年来，由于矿产资源勘查投入缺乏，招致找矿任务停顿缓慢，后备勘查基地缺乏，多种重要矿种保有储量出现负增长，资源危机矿山不时添加。已查明矿产地勘查深度普通较浅，深部资源状况不明。3、矿产资源开发应用水平偏低，资源糜费严重我省现有采矿才干远大于选矿才干，矿产品仍以原矿和初级加工品为主，冶炼与深加工单薄，矿产品附加值低，经济效益差。十五时期，我省矿山结构虽失掉一定优化，但小矿多，矿山规划不合理，大矿小开、一矿多开等现象依然存在；一些矿山企业采矿回采率低；少量共伴生矿产资源未能失掉很好的综合回收应

21、用，糜费严重4、矿山地质环境效果突出矿山占用、破坏土空中积较大，历史遗留矿山环境破坏效果的管理义务艰难，矿山环境恢复管理速渡过缓。5、矿业权市场发育缓慢以资本要素为中心的矿业权市场运作体系尚不成熟，未能有效发扬对资源配置的主导作用，矿业权招标、拍卖、挂牌上市任务尚未片面展开，多元化融资渠道不畅，商业性矿产资源勘查尚处于初级阶段，两种资源两个市场的作用还未充沛发扬，有待进一步鼓舞、引导和规范。六、经济社会开展对矿产资源的需求及保证水平剖析一矿产资源需求预测依据我省近年主要矿产资源消费量和产量，并结合我省消费总值的历史数据，对我省26种主要矿产到2020年的需求量做出预测，并推测到2020年。随着

22、我省消费总值的增长，26种矿产的年需求量均有不同水平的提高，局部矿产资源的供需矛盾将进一步加剧。二矿产资源供应保证水平剖析我省矿产资源的供应情势是：矿种比拟完全，岩盐资源储量庞大，煤和自然气等动力资源储量丰厚；金、钼、铅、锌等贵金属、有色金属具有一定优势；铁、锰等钢铁原料基本保证；石灰岩、石棉、饰面石材保证水平较高；汞、锑、锶、重晶石、石墨、玻璃硅质岩、石膏开展潜力较大；硫化工矿产尚可自给。与此同时，我省的铜、铬、钨、萤石等矿产充足，锡、铂族金属、菱镁矿、钾盐、硼、金刚石、硅灰石、硅藻土等8种矿产尚无探明资源储量。铁、硫、磷多为贫矿，缺少长纤维优质石棉，煤炭缺主焦煤和无烟煤。依照我省现有的各矿

23、种消费才干、找矿潜力、技术提高和产业结构以及市场开展趋向等要素，依据主要矿产资源的累计需求量和累计可供资源储量，概略计算出26种主要矿产的可供保证水平。保证水平分为四种状况，即：保证、基本保证、充足、严重充足。20202020年，煤炭、自然气、钒、铅、锌、钼、汞、锑、金、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等16种矿产可以保证；石油、铁、锰、银、硫铁矿、滑石等6种矿产基本保证；铜、铝土矿、磷矿属充足矿产；富铁矿严重充足。20202021年，煤炭、自然气、钒、铅、钼、汞、锑、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等14种矿产可以保证；锌、金、银、滑石等4种矿

24、产基本保证；石油、铁、锰、硫铁矿属充足矿种；富铁、铜、铝土矿、磷矿严重充足。20212020年，煤炭、自然气、钒、铅、钼、汞、锑、重晶石、盐、石墨、高岭土、玻璃用硅质岩、水泥用灰岩、石膏等14种矿产可以保证；锌、金、银等3种矿产基本保证；铁、锰、硫铁矿、滑石属充足矿产；石油、富铁矿、铜、铝土矿、磷矿严重充足。十一五时期我省少数主要矿产资源的供应保证水平较高，但富铁矿、铜矿、磷矿、铝土矿等重要矿产资源充足或严重充足。由于十五时期主要矿产品需求量增幅较大，因此到20202020年会招致一些矿产供不应求，资源保证水平将会有所下降。第三章指点思想、基本原那么和目的一、指点思想以邓小平实际和三个代表重要

25、思想为指点，以迷信开展观为统领，紧紧围绕陕西省十一五经济社会开展目的，依照树立资源浪费型和环境友好型社会的要求，增强勘查、集约开发、浪费优先、合理应用、规范管理。矿产资源的开发，基础在资源、关健在科技、效益在转化、继续在生态，要严密结合省情、矿情，增强矿产资源规划的微观调控作用，进一步优化和调整矿产资源开发应用结构与规划。要以生态环境维护为前提，依托科技提高，有序开发资源，集约浪费应用资源，提高资源综合应用水平，鼎力开展循环经济，构成有利于资源浪费与环境维护的矿产资源开发应用产业结构。以矿产资源的可继续开发应用为主线，促进树立西部强省，促进关中天水经济区树立，为完成我省关中率先开展、陕北跨越开

26、展、陕南打破开展的战略目的提供资源保证。二、基本原那么遵照在维护中开发，在开发中维护的总原那么，贯彻坚持浪费资源和维护环境的基本国策，表达片面协调可继续开展理念。一坚持市场配置与微观调控相结合。鼎力培育和规范矿业权市场，依托市场价钱、供求关系和竞争等市场自身规律完成市场对资源的基础配置。强化政府的微观调控和社会效劳功用，制定市场规那么，规范市场次第，保证市场经济正常运转；发扬法律、政策、规划等微观调控的导向作用，对矿产资源勘查、开发应用的方向、区域和重点加以引导。二坚持有效维护与合理应用相一致。增强规划微观调控，迷信部署矿产资源勘查与开发，调整和优化矿产资源开发应用结构，坚持减量化、再应用、资

27、源化，坚持减量化优先的原那么，提高矿山采矿回采率、选矿回收率、综合应用率，提高共、伴生矿产的综合应用水平，浪费集约应用矿产资源。三坚持资源开发与环境维护偏重。在矿产资源开发应用进程中，严厉执行环境维护的一系列政策措施和规范，将矿产资源开发对环境的影响降到最低；实在维护矿山地质环境和耕地，开展绿色矿业。四统筹统筹局部与全局、以后与久远利益。从国度和省域经济开展的全局动身，从资源继续应用和最大效益化动身，在听从全国矿产资源规划总量调控、结构调整和总体规划的前提下，发扬区域优势，维护多元投资主体开发矿业的积极性。在矿产资源勘查开发进程中，既要思索到外地经济开展的需求和事先的消费水平，又要思索到今后的

28、开展趋向和未来的需求。立足以后，谋划久远，坚决制止采富弃贫、采易弃难等糜费资源的短期行为。统筹布置矿产资源勘查、开发应用与维护活动。五坚持体制创新、科技创新。积极探求树立与社会主义市场经济相顺应的矿业新体制，实行资源资产化管理。在重要成矿区推进各类地质任务一致部署，树立中央、中央和企业的协作投资机制，尽快完成找矿严重打破。加大科技投入，开展重要矿产找矿实际和勘查技术，提高资源发现才干和综合应用水平。六坚持应用两种资源、两个市场。首先立足本省，充沛应用省内资源，营建良好的投资环境，鼓舞外资投资省内矿产资源勘查开发；着眼全国、放眼世界，充沛应用省外、国外资源，积极引导省内企业跨省跨国勘查开发矿产资

29、源。逐渐树立起多元、平安、动摇、高效的矿产资源供应体系，提早为国民经济开展奠定资源基础，充沛保证经济社会开展对矿产资源的需求。三、规划目的一战略目的划分三大区域，树立三大基地，完成三大目的。依据我省矿产资源散布特点，将矿产资源勘查划分为陕北、关中、陕南三大战略区域：陕北以动力化工矿产为主；关中以修建资料和动力矿产为主；陕南以现代资料工业矿产为主。本着超前布置的原那么,加快基础地质调查，鼓舞商业性矿产勘查，优先布置重点区域勘查。依照大规划、大开发、大融合的思绪，加快矿业基地树立，为我省产业集群化树立提供资源保证。陕北重点开发起力化工矿产，将陕北树立成为全国一流、世界知名的动力化工矿产基地；充沛发

30、扬关中地域地勘、冶炼、深加工、科研等资源优势，依托西安相关大学及科研院所，将关中树立成为国度级矿业科研开发基地；应用秦巴地域金属非金属矿产优势，减速推进产业链延伸，将陕南树立成为西部一流、全国知名现代资料工业基地。到2020年，完成我省动力化工强省、现代资料工业大省、矿业研发大省的战略目的。二2020年规划目的1、基础地质调查水平及其硏讨水平进一步提咼。20202020年完成1:25万区域地质调查1幅,1:20万区域重力调查11幅,1:5万区域地质矿产调查33幅，1:5万区域地球化学调查52幅；展开全省重要矿产资源潜力评价、基础地质图件更新、新一轮成矿区划、攻深找盲研讨等11项专题研讨和8个地

31、质资料综合研讨开发应用项目。2、动力矿产与非动力重要矿产勘查力度加大，构成以商业性勘查为主体的矿产资源勘查局面，取得找矿严重打破。预期新增查明资源储量：煤35亿吨，煤层气100亿立方米，油页岩5亿吨，金180吨，银1700吨/铜10万吨/钼50万吨/铅锌300万吨/钨10万吨/铝土矿Alo231000万吨，钒VO100万吨，锰矿石量510万吨，铁矿石量5亿吨，25水泥用灰岩5亿吨，滑石100万吨，瓦板岩600万立方米，岩盐2000亿吨。新发现重要矿产地10-15处，提供矿产勘查基地3-5处。适时展开优势矿产钒、铅、锌、钼、金、岩盐、水泥用灰岩等专项勘查规划。3、矿产资源开发应用与维护步入集约有

32、序的良性轨道，矿业权市场规范运作，矿业总产值稳步增长。主要矿种开采总量契合全国规划分解目的及我省主要矿产品预测需求。到2020年煤炭产量达1.82.6亿吨，地热水1000万立方米，钼矿石1500万吨，锑金属3000吨；经整合矿山总数增加3540%,大、中、小型矿山比例调整到3:4:93；最低开采规模、开采年限契合国度产业政策；三率及资源综合应用率目的到达全国平均水平；新投放探矿权约230个，采矿权约120个；矿业采选总产值到达2000亿元以上，比十五末提高108%。4、矿山地质环境维护与恢复管理力度加大，历史遗留的突出的矿山地质环境效果基本失掉整治，矿山地质环境逐渐失掉改善。实行严厉的新建矿山

33、环境准入和环境维护恢复管理保证金制度，增加因采矿惹起的次生地质灾祸，矿山三废达标排放。综合管理尾矿库环境隐患，推行清洁消费，降低产污强度。新建和消费矿山地质环境失掉片面管理，新建和在建矿山开采形成破坏的土地片面失掉复垦应用，历史遗留矿山环境恢复管理率达25%，土地复垦率达25%。5、矿政管理和效劳水平进一步提高。片面展开矿产资源储量应用调查，摸清矿产资源家底；依法停止矿产资源整合；推进矿山储量静态监管；用法规、规划、行政等手腕对矿产资源开发应用和维护活动停止迷信有效地微观调控；建成一支务虚廉洁、依法行政、威望高效的矿政管理队伍。三2021年规划目的1、基础地质调查继续增强。继续展开1:20万区

34、域重力调查，完成1:5万区域地质矿产调查16幅，完成1:5万区域地球化学调查18幅。2、矿产资源勘查、开发进一步增强。新发现矿产地1020处，提供勘查基地5处，新增查明资源储量进一步增长，新增矿产资源勘查开发接替区23个。煤炭开采总量控制在1.93.5亿吨，钼矿开采总量控制在1700万吨，矿业采选总产值到达4000亿元以上。3、矿产资源开发应用水平清楚提高。矿山总数在2020年基础上增加17%，大、中、小型矿山比例调整到4:6:90；矿产资源总回收率与共伴生矿产综合应用率在2020年基础上各提高35个百分点；新投放探矿权约200个，采矿权约80个。4、矿山地质环境进一步失掉改善。历史遗留矿山地

35、质环境恢复管理率达35%，土地复垦率到达30%，新建和消费矿山地质环境失掉片面管理，新建和在建矿山破坏的土地失掉片面复垦。四2020年规划目的1、基础地质调查水平清楚提高，重要矿产资源的勘查和攻深找盲取得打破。新发现矿产地1015处，新增查明资源储量在2021年基础上稳步增长。煤炭开采总量控制在5.3亿吨，钼矿开采总量控制在2000万吨，矿业采选总产值到达6000亿元以上。2、资源开发应用结构和规划进一步优化，矿产资源维护与综合应用水平清楚提高。矿山总数在2021年的基础上再增加15%，大、中、小型矿山比例调整为5:7:88。三率目的到达西部省份先进水平。3、矿山地质环境清楚改善，绿色矿业格式

36、基本树立。历史遗留矿山地质环境恢复管理率到达60%，土地复垦率到达35%。新建和消费矿山地质环境失掉片面管理，新建和在建矿山的破坏土地失掉片面复垦。树立和完善矿山地质环境恢复管理保证金制度。4、矿产资源管理才干与水平清楚提高，规范的矿业权市场基本树立。矿产资源勘查开发管理有规、调控有效、监视有力的局面基本构成。第四章矿产资源调查评价与勘查一、区域规划以陕西省地质特点与矿产资源禀赋条件为基础，依据我省地质调查评价和矿产资源勘查现状，过度超前的合理部署基础地质调查、矿产调查评价和矿产资源勘查。片面规划矿产资源勘查任务规划，统筹统筹各类矿产资源的勘查，突出动力与非动力重要矿产和重点成矿区带的勘查任务

37、，争取地质找矿的严重打破。一陕北地域紧紧围绕陕北动力化工基地树立，加快煤、石油、自然气、油页岩煤层气、岩盐、地浸砂岩型铀矿的矿产资源调查评价与勘查，重点增强神府新民、榆神、榆横煤炭国度规划矿区的勘查任务。片面推行各类共伴生矿产的综合勘查与综合评价，特别是增强煤炭、石油、自然气和煤层气、膨润土、高岭土的综合勘查。鼓舞油盐兼探。继续增强陕北动力化工基地和严重缺水地域的地下水调查评价与勘查，片面展开重点开发树立区和地质灾祸易发区的地质灾祸详细调查。二关中及渭北地域依托关中天水经济区和黄陇国度大型煤炭基地树立，加快煤、地热、煤层气、油页岩及非金属矿产资源的调查评价与勘查，重点增强渭北、彬长煤炭国度规划

38、矿区煤炭、小秦岭地域金矿和关中地域地热的调查评价与勘查。继续展开渭北旱塬等严重缺水地域的地下水调查评价和勘查，加快实施城市、重要工业基地和其它重要基础设备应急供水水源地的勘查。三陕南秦巴山区增强凤县太白地域铅锌矿、勉县略阳宁强地域多金属矿产、南郑地域的铅锌矿、山阳柞水镇安旬阳地域铅锌及多金属矿产、安康地域黑色岩系铜金矿、山阳商南地域以钒为主的多金属矿产的矿产资源调查评价与勘查。积极展开大、中型危机矿山接替资源圈边探底扩展规模的勘查任务。二、矿产资源调查评价一基础地质调查2020年前，展开潼关丹凤地域1:25万区域地质调查，调查面积31000平方千米；在陕南重要成矿区带中展开33个图幅的1:5万

39、区域地质矿产调查任务，面积13383平方千米；完成陕南地域平利幅和关中、陕北11个图幅的1:20万区域重力调查，面积87650平方千米；在关中以南地域展开52个图幅的1:5万水系堆积物测量，面积20256平方千米；展开1:25万地质环境调查与监测、1:5万矿产资源调查、1:5万矿山静态监测、1:10万地下水监测遥感解释；选择矿产资源较丰厚的县市展开1:10万遥感影像图的编制任务。20202021年，在陕南重要成矿区带中展开16个图幅的1:5万区域地质矿产调查，面积5608平方千米；继续展开剩余图幅的1:20万区域重力调查；在关中以南地域继续展开18个图幅的1:5万区域地球化学调查，面积7377

40、平方千米。重点展开晋陕蒙陕西局部动力成矿带矿产开发多目的遥感调查，展开全省基础地质图件更新、新一轮成矿区划和攻深找盲新勘查技术方法研讨等专题任务。二重点调查评价规划区规划21个矿产资源重点调查评价区和18个重点调查项目，其中国度级重点调查评价区5个,其他为省级重点调查评价区。触及的矿种有：煤、油页岩、煤层气、地热、氦、铁、锰、钒、金、铜、铅、锌、钼、铝土矿、镍、钨、岩盐、磷、水泥用灰岩、制碱用灰岩、水泥配料用黄土和地下水等矿产。矿产资源重点调查评价区是部署公益性地质矿产调查评价任务的重点区域，主要部署公益地质任务。在一致规划部署下，由具甲级资质的地勘单位承当。1、动力矿产：展开陕北侏罗系煤田靖

41、定预测区的煤资源远景调查评价，查明该区的煤资源储量；展开子洲绥德地域三叠系延伸组油页岩和宝塔区甘泉县侏罗系延安组油页岩远景调查评价；展开渭北中深部古生界煤层气远景调查评价；展开黄陇侏罗系煤田煤层气和三叠系延伸组油页岩远景调查评价；展开关中盆地地热、氦资源远景调查评价任务。2、非动力重要矿产：非动力重要矿产资源重点调查评价包括渭北铜川合阳铝土矿资源调查评价，陇宝地域以铜为主的多金属调查评价，凤太地域以金为主的多金属调查评价，勉略宁地域金、镍、铜、锰、铁、磷调查评价，宁强镇巴铅、锌、锰调查评价，周户长地域金、铜、铁调查评价，山阳柞水铅、锌、铁、铜、银、钨调查评价，华县金堆城洛南木龙沟钼、钨为主的矿

42、产资源调查评价等8个重点调查评价区。3、地下水调查评价：继续实施并增强陕北动力化工基地和严重缺水地域的地下水调查评价与勘查，展开渭北地域隐伏岩溶水的调查评价与勘查。4、其它矿产：停止榆林北部地域岩盐、金刚石资源远景调查评价和渭北非金属成矿区矿产资源远景调查评价。5、系统展开全省重要矿产资源潜力评价、储量应用调查和矿业权核对，基本模清资源潜力，片面掌握矿产资源储量应用状况。三、矿产资源勘查一勘查方向鼓舞勘查油页岩、石油、自然气、煤层气、地热、铁、锰、钛、铬、钒、铜、铅、锌、铝土矿、镍、金、磷、钾盐等18种矿产。鼓舞勘查的矿种，可优先配置探矿权，鼓舞社会多元资金投资勘查。限制勘查高硫煤、石煤、钼、

43、汞、锑、硫铁矿、重晶石、萤石、稀土、石棉等10种矿产。限制勘查城区范围内的地热。限制勘查矿种应严厉控制探矿权投放。制止勘查蓝石棉。二勘查规划分区为合理有序地展开矿产资源勘查，空间上划分出重点、鼓舞、限制、制止等四种勘查区。1、重点勘查区将成矿条件有利、找矿前景良好的地域，大中型矿山的深部和中心具有资源潜力的区域，划定为重点勘查区。全省共划定重点勘查区20个，触及有煤、煤层气、地热、铁、钒、铜、铅、锌、钨、钼、金、岩盐等矿产。其中动力矿产8个，非动力重要矿产11个，岩盐矿产1个。重点勘查区为统筹规划重点增强矿产资源勘查活动的区域，推行全体勘查，力争在重要矿种的资源储量上有较大打破。重点勘查区可作

44、为地质勘查基金和商业性勘查投入的重点区域。鄂尔多斯盆地陕北地域，为国度油气重点勘查区之一，我省两大油气矿山企业已基本完成对该区油气矿产的勘查注销。1动力矿产煤炭国度规划矿区的神府新民、榆神、榆横、彬长、渭北矿区包括煤层气普查均为重点勘查规划区，另外陕北石炭二叠纪煤田吴堡矿区包括煤层气普查、韩城市深部煤层气资源勘查区详查、周至楼观台地热勘查区亦为重点勘查规划区。2非动力重要矿产依据成矿区划研讨和潜力预测，并结合最新勘查效果资料确定，凤县八方山银母寺矿中心铅锌矿勘查区，南郑县马元白玉铅锌矿勘查区，镇安县锡铜沟山阳县黄龙金铅锌矿勘查区，旬阳南部地域铅锌金矿勘查区，华县金堆城洛南县木龙沟钼铁铜矿勘查区

45、，洛南县蟒岭商州区牧护关多金属勘查区，山阳县西泉钒矿勘查区，紫阳岚皋平利黑色岩系铜金矿勘查区，安康南部钛磁铁矿勘查区，商南湘河钒矿勘查区，镇安东川青铜关铅锌矿勘查区为非动力矿产重点勘查规划区。其中凤县八方山银母寺矿中心铅锌矿勘查区、南郑马元白玉铅锌矿勘查区、旬阳南部地域铅锌金矿勘查区、镇安东川青铜关铅锌矿勘查区等4个勘查区属国度级，为归入全国矿产资源规划的非动力重要矿产重点勘查区。3米脂岩盐勘查区作为重点勘查规划区，应在首采区之外区域加大勘查力度，提高资源储量的级别。2、鼓舞勘查区将紧缺矿种的具有找矿前景的区域，经济欠兴旺且具有找矿潜力的地域划定为鼓舞勘查区。共划定鼓舞勘查规划区18个，触及矿

46、种有：煤、铜、铅、锌、铝土矿、钨、锑、金、银、磷、水泥用灰岩、制碱用灰岩高岭土、电石用灰岩、熔剂用灰岩、水泥用大理岩、花岗石材、滑石、金刚石等。其中动力矿产为主的4个，非动力重要矿产为主的12个，其它矿产2个。鼓舞勘查区为鼓舞停止商业性矿产勘查的区域。区内经过优先设置探矿权，引导商业性矿产资源勘查，促进社会资本投入。1动力矿产陕北石炭二叠系煤田府谷矿区、陕北三叠系煤田子长矿区、黄陇侏罗系煤田的旬邑职田转角勘查区和永陇矿区预测区为动力矿产的鼓舞勘查区。2非动力重要矿产潼关华阴金矿中心及深部勘查区，蓝田张家坪金矿勘查区，凤县红花铺老厂铜、铅、锌矿勘查区，凤县苇子坪留坝铜牌沟铜矿勘查区，略阳白水江铅

47、、锌、铜、银、锑勘查区，留坝营盘多金属勘查区，凤县岩湾太白县岩房湾铜、铅、锌矿勘查区，柞水丰北河商州扬斜金、钨勘查区，柞水曹坪商州卅里铺两水寺金、银、铜矿勘查区，宁强巩家河略阳何家岩金、多金属矿中心及深部勘查区，宁强玉泉坝潘家坝金、多金属勘查区，城固中坝西乡白勉峡金、铜勘查区，石泉饶峰安康茨沟金矿勘查区为非动力重要矿产鼓舞勘查区。3其它矿产神木县店塔金刚石重砂异常勘查区，渭北西部水泥、电石、制碱用灰岩勘查区为鼓舞勘查区。3、限制勘查区和制止勘查区依据有关法律、法规、将生态环境较为软弱的地域和已划分的生态环境维护功用区，依照有关规则区分划分为限制勘查区和制止勘查区。为了防止空中沉降和地裂痕进一步

48、加剧，西安市城区和咸阳市城区范围内限制勘查地热，严厉控制地热探矿权的设立。依法限制或制止在地表饮用水源维护区、自然维护区、景色名胜区、森林公园、地质公园、植物园、地质遗址维护区等生态环境维护区域一定范围内展开矿产资源勘查活动。制止在不能移动的历史文物、名胜古迹所在地和重要的交通、水利、工业、市政、国防工程设备等圈定范围内以及国度规则其它不得勘查开采矿产资源的地域停止矿产资源勘查活动。限制勘查区内普通状况下不设探矿权，如确需停止矿产勘查，应停止规划论证，应停止严厉的环评任务和制定有效的维护措施，在征得有关主管部门的审查同意前方可设立探矿权。区内已设探矿权，应依据有关要求限期整改，关于达不到要求的

49、，依法注销其勘查容许证。制止在具有生态环境维护功用的区域展开不契合其功用定位的勘查活动。制止勘查区内除基础性、公益性地质调查外，已有的矿产资源勘查活动要逐渐有序参与。4、勘查规划区块的划分为促进矿产资源勘查的合理规划，增强矿产资源勘查进程中的微观调控管理，有效指点探矿权的设置，对具有一定找矿信息的区域原那么上停止勘查规划区块的划分。本次规划共划分勘查规划区块316个，触及的矿种有煤、铁、锰、钛、钒、铜、铅、锌、镍、钨、钼、锑、金、银铌、钽、磷、石棉等18种，总面积31217.639平方千米。其中煤147个，面积16129.679平方千米，普查42个，面积7983.99平方千米，详查62个，面积

50、5852.839平方千米，勘探43个，面积2292.85平方千米；其它矿产169个，面积15087.96平方千米，普查126个区块，面积11248.91平方千米；普查详查39个区块，面积3494.62平方千米；详查4个区块，面积344.43平方千米。三危机矿山接替资源勘查我省资源危机矿山接替资源勘查的总体方向是：潼关洛南小秦岭地域的金矿勘查，凤太地域的多金属矿产勘查，陕南局部地域的金属矿产勘查和渭北煤炭老矿区的接替资源勘查。危机矿山接替资源勘查经费由中央财政、中央财政和矿山企业共同承当，中央财政和中央财政发扬基础性、引导性作用。2020年前规划危机矿山接替资源勘查项目15个，触及矿产有金、银、

51、铅锌、铁、锰。20202020年，继续加大危机矿山接替资源勘查的力度，鼓舞矿山企业展开探边摸底的勘查任务。四探矿权设置与投放已有探矿权设置且契合勘查规划区块划分原那么的予以保管，规划不合理的按规划停止调整。已划分勘查规划区块的重点勘查区、鼓舞勘查区的探矿权，依照已划分的勘查规划区块设置，一个规划区块范围内原那么上只设一个勘查主体。未停止勘查规划区块划分的地域，应依据地质找矿信息停止勘查规划区块划分后，依照已划分的勘查规划区块设置探矿权。探矿权投放：依据对矿产资源的继续需求，依照勘查任务过度超前的原那么，分期、分年度投放探矿权。规划近期新投放约230个，中期新投放约200个，远期依据任务停顿再作

52、部署。对重要矿产找矿潜力大、有望取得严重打破的项目优先投放。五严重勘查工程全省近期规划以下4项严重勘查工程：1、镇安县锡铜沟山阳县莲花池金矿勘查。该金成矿区从东向西分为金龙山、腰俭、丘岭、古楼山4个矿段，近年找矿取得严重打破，在丘岭矿段东沟金矿查明金资源储量81.05吨。已有资料说明，该金矿区的查明+预测资源量大于100吨，找矿潜力庞大。2、山阳县西泉商南湘河钒矿勘查。该区散布有大型钒矿1个、中型钒矿5个均为近年新发现已查明钒VO资源储量400多万吨，25预测钒VO资源量140万吨，具有较大的找矿潜力。253、南郑县西河白玉铅锌矿勘查。区内已发现铅锌成矿带长逾60千米，宽10200米，可分南、

53、中、北3个矿化带。目前该区东部的马元铅锌矿南带经勘查已获铅锌资源量221万吨未上表，据地矿局资料。该区查明+预测资源量达300万吨以上，具有构成超大型铅锌矿床的前景。4、凤县八方山太白县太白河铅、锌、金矿中心及深部勘查。该区属铅锌金矿集区，已查明铅锌资源储量335万吨，金资源储量97.6吨，近年在铅锌矿床深部及中心寻觅新的工业矿体取得初步效果，金矿勘查新获金资源储量8.08吨。预测该区铅锌资源量100万吨，金资源量30吨，该区矿床的中心及深部找矿潜力庞大。六勘查准入条件1、从事矿产资源勘查的单位必需是具有相关资质的法定注册注销的企事业法人实体。2、央求注销的勘查矿种、区域契合规划要求。3、关于

54、承当重要矿产资源勘查或重点勘查项目的勘查单位，原那么上要求具有甲级矿产勘查资质。4、依据法律法规、国度政策规则可以新设探矿权采矿权的环境敏感地域和未到达国度规则的环境质量规范的地域；共伴生组分多、综合应用技术水平要求高的矿产地，以招标方式出让探矿权。5、在可应用的规模矿床范围内，原那么上不再新设其它矿种的探矿权，已有探矿权在不影响规模矿床开发应用的前提下，可继续展开任务。6、在未详细划定范围的各类生态环境功用维护区内新设、延续、变卦探矿权，需经过规划论证，必需有相关行业部门出具的审核意见。7、严厉限制在矿产资源勘查开发进程中存在违法违规行为的矿业权人取得新的探矿权。8、其它不契合规划要求的，不

55、得新设、变卦、延续探矿权。第五章矿产资源开发应用与维护一、矿产资源开发应用方向与开采总量调控一矿产资源开发应用方向鼓舞开采石油、自然气、煤层气、地热、铁、锰、钛、钒、铜、铅锌、岩金、银、镍、岩盐、优质水泥用灰岩、名贵饰面石材、玻璃用石英岩、瓦板岩、高岭土、石膏等矿产。鼓舞开采的矿产在契合开采准入条件的前提下，可思索优先设置采矿权。限制开采高硫煤、石煤、钼、汞、锑、硫铁矿、重晶石、萤石、稀土、石棉等矿产。限制开采的矿产严厉控制采矿权总数。制止开采蓝石棉、可耕地砖瓦用粘土。二矿产资源开采总量调控依据矿产资源开发应用总量应与经济社会开展、市场需求相顺应，契合国度产业政策的原那么，对矿产资源开采总量停

56、止调控。选择重要矿种，依据环境容量停止开发。鼓舞开采国际、省内紧缺矿产，限制开采供过于求和能够对环境形成严重破坏的矿产，对出口优势矿产实行限产。1、动力矿产鼓舞开采陕北优质煤，限制开采渭北高硫煤，严厉控制陕南石煤开采量。积极开发应用煤层气资源。鼓舞在咸阳、户县、周至、杨陵、宝鸡、渭南开发应用地热资源，过量限制西安市城区和咸阳市城区内地热水的开采量。十一五末，某炭开采总量控制在年产原煤1.82.6亿吨，地热水年开采总量控制在1000万立方米，石油年开采量3000万吨，自然气年开采量到达140亿立方米。到2021年，煤炭开采总量控制在年产原煤1.93.5亿吨，地热水年开采总量控制在1200万立方米

57、，石油年开采量3200万吨，自然气年开采量到达200亿立方米。到2020年，煤炭开采总量控制在年产原煤5.3亿吨，石油年开采量4000万吨，自然气年开采量到达280亿立方米，地热水年开采量控制在1500万立方米。2、金属矿产动摇小秦岭地域金矿开采量，坚持凤太、勉略宁地域金矿开采量，积极开发镇安金龙山丘岭地域金矿，限制钼矿开采量，严厉控制锑矿开采量，动摇扩展凤太、勉略宁地域铅锌开采量，加大柞水镇安铅锌开采力度，积极开发南郑马元铅锌矿，鼓舞开采商南地域钒矿。十一五末金矿控制在年产金矿石450万吨，基本维持年产钼矿石1500万吨，限定年产锑金属3000吨，到达年产铅锌矿石330万吨，钒矿石年产150

58、0万吨。到2021年，年产金矿石700万吨，年产钼矿石1700万吨，年产锑金属3500吨，年产铅锌矿石600万吨，年产钒矿石3000万吨。到2020年，年产金矿石1000万吨，年产钼矿石2000万吨，年产铅锌矿石1000万吨，年产钒矿石5000万吨，年产锑金属4000吨。3、非金属矿产鼓舞开采渭北、汉中地域优质水泥用灰岩，限制小型矿山和劣质水泥用灰岩开采，十一五末，水泥用灰岩年开采总量到达2500万吨；鼓舞开采玻璃石英岩、瓦板岩及名贵饰面石材，十一五末年开采总量在现有基础上翻一番；鼓舞开采岩盐矿；严厉控制重晶石、萤石开采总量，十一五末重晶石年产矿石量控制在23万吨。到2021年，水泥用灰岩年产

59、矿石量控制在5000万吨，重晶石年产矿石量控制在25万吨。到2020年，水泥用灰岩年产矿石量8000万吨，重晶石年产矿石量26万吨。二、矿产资源开发应用规划一区域规划依据我省区域自然天文特点、成矿地质条件以及矿业和社会经济开展状况，分为陕北、关中和渭北、陕南三大区域，其矿产资源开发应用各具特征和侧重。1、陕北地域包括榆林市、延安市所辖县区。以陕北动力化工基地树立为重点，依照大型化、国际化和可继续开展的要求，以严重项目为支持，加快煤炭、石油、自然气、岩盐等资源开发，推进煤电、煤化、炼化一体化开展，采用世界先进技术和工艺，发扬资源组合优势，树立大型煤、油、盐化工基地，促进动力化工产业向资源综合应用

60、延伸。协调资源开发与环境维护关系，树立资源开发、产业开展、环境优好良性互动新机制，确保动力化工基地可继续开展。2、关中及渭北地域包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川等市所辖区县和宝鸡市局部区县。依托关中天水经济区和黄陇国度大型煤炭基地树立，以渭北动力接续地为重点，树立一批大型现代化矿井，进一步加快彬长、永陇、旬耀矿区资源开发，增强渭北水泥灰岩、煤层气、油页岩的开发应用，做好咸阳地热和小秦岭金属矿产开发任务，优化动力结构，推进多元化开展。渭南重点开展煤炭、钼精矿深加工产业，铜川重点开展铝加工、建材、陶瓷产业。以渭河流域管理重点工程为依托，展开水资源环境管理和维护任务。3、陕南秦巴山区包括秦岭以南的汉