新疆阿勒泰反腐存在的问题和对策研究 文献综述

1、新疆阿勒泰反腐存在的问题和对策研究文献综述： 保持廉洁、清除腐败是中国共产党的优良传统，也是党赢得人民拥护和克敌制胜的一大法宝。改革开放以来，党带领全国人民一边进行政治经济体制改革，发展社会主义经济、政治、文化，一边又不断加强廉政建设、反对腐败，取得了在市场经济条件下廉政反腐的新经验，形成了“两手抓”理论。但同时，由于种种原因，腐败也在蔓延滋长，且愈演愈烈，由它所带来的危害与问题也日益严重。 21世纪以来,党中央、国务院高度重视反腐倡廉法规建设,出台了一系列反腐倡廉规章制度。新疆维吾尔自治区党委、政府和纪委监察厅结合地方实际,出台了一批重要的反腐倡廉配套法规制度。然而,随着社会形势的发展和反腐

2、倡廉工作的不断深入,新疆反腐倡廉制度建设存在的一些问题也日益出现。从2001年10月至2009年9月,新疆纪检监察机关共立案13 147件,其中腐败案件占新疆纪检监察机关立案总数的9%,且有逐年上升趋势。加强反腐倡廉制度建设,既是新疆实现跨越式发展和长治久安的题中应有之义,也是新疆当前反腐倡廉建设的紧迫任务。国内外反腐的背景国外反腐背景 从世界范围看，科学研究腐败与反腐败规律性问题，也是关系到世界各国发展的全球性课题，具有世界性意义。1995年10月，瑞士总检察长卡尔拉德蓬特夫人在国际第七届反贪大会上说:“贪污腐败是一种国际现象，它象癌症一样生长，一直腐蚀到经济和政府中去，从而有动摇国家根本基

3、础的危险。”确实，当今世界的腐败问题就象环境污染、生态恶化、自然灾害等一系列问题一样，成为困扰世界各国的难题，不论东方还是西方都不例外。1980年，里根在竞选美国总统时曾发誓要铲除腐败，然而就在他当政期间，却发生了美国有史以来最大的贿赂案国防部舞弊案，该案涉及20多家美国大公司100多个合同近数百亿美元，涉嫌官员100多人，其中包括5名众议院议员和1名海军上将。时至今日，美国的腐败不仅没有收敛，而且日益蔓延。据1989年今日美国报报道，美国平均每天有35名白领人员因贪污受贿而被捕。1998年夏，美国传媒又批露了克林顿总统与莱温斯基小姐的不正当关系，使世人皆知。腐败问题如此困扰美国，以至于美国学

4、者丁博伦惊呼:“腐败已对宪法程序和民主社会的价值构成一种威胁。”另一名学者约翰G彼特斯则说:“政治中的腐败是如此泛滥的一种现象，不能再不对它进行严肃的研究了。”国内反腐背景在我国，虽然揭发出来的腐败现实所占的比率很小，但由于干部队伍庞大，腐败的绝对数量在不断增加。据有关资料显示:仅从1982年至1988年，中纪委和各级纪检机关共处分党员879，167人，其中有省军级干部342人，地师级干部42%人，县团级干部36，494人。由腐败分子所造成的损失也十分惊人。从1993年至1997年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、读职等案件共387352件，挽回损失达229.2亿元，仅1993年，全国检察机关

5、通过办案追缴赃款赃物折合人民币即达22亿元。比1982一1989年八年间挽回的经济损失总量还要高出3亿。这些数据说明了我国腐败现象已令人无法容忍。腐败的滋长与蔓延，严重败坏党在人民群众中的形象，降低党的威信，动摇了人们的信心，长期以往，将影响无产阶级政党的执政地位。二、新疆阿勒泰反腐的政策落实制度促廉洁进一步落实42名副县级以上领导干部重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度。加强对党员干部的教育和监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，开展各级纪委负责人同下级党政主要领导廉政谈话、新任领导干部党纪政纪知识测试、任前廉政谈话、廉政承诺、廉政党课活动，增强领导干部

6、廉政勤政意识。今年以来，纪委负责人与下级党政主要负责人谈话9人次，与领导干部廉政谈话79人，诫勉教育6人，对100名新提任干部进行了任前廉政谈话和廉政知识测。（二）规范举报纳民意制定关于阿勒泰市纪检监察领导干部民情下访制度的实施意见，进一步完善领导接待日制度和首访责任制，完善纪检领导干部民情下访制、民情月报制。规范接待信访工作流程，公开全市信访举报邮箱，建立信访反映网络平台；选配16名基层信访信息员，健全信访工作网络，畅通信访渠道，主动为群众排忧解难办实事，促进社会和谐稳定。今年以来，接收来信12件次，接访8人次，下访收集信访线索2条，已初核18件次，发放反映通知书3份，转立案1件。（三）查办

7、案件治根本严肃查办重点领域、重点项目等方面的商业贿赂和严重失职渎职、滥用职权的案件。目前成立专案组，对一起滥用职权的案件进行调查。坚持在法律和纪律面前人人平等，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。对各乡（镇）纪委查办案件工作实施提前介入案件分析会进行指导。加强与其他执纪执法部门的协调配合，特别是在重大、复杂、疑难案件中，充分发挥公、检、法、司、财政、审计六部门联合办案职能，接受检察院移送案件1件，转检察院办理1件。坚持“一案双报告”制度，形成报告4篇，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。（四）严格审理办铁案严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备、程序合

8、法”的二十四字办案基本要求，把好案件审理质量关。2010年以来共初核了结3件、转立案1件、公检法移送1件，给予党纪政纪处分4人，其中开除党籍2人，开除公职2人，行政警告1人。采取集中培训、跟班培训、下基层个案跟踪指导等方式，因地制宜搞好业务指导工作。会同组织、人事和教育等部门对2010年处分决定执行情况进行监督检查，切实保证党纪政纪处分决定的有效执行。（五）廉政文化造氛围建立3个廉政教育基地、6个示范点，制作5处廉政文化墙，通过树立宣传牌，举办廉政文化活动，积极推广廉政小区、楼栋、单元等特色做法，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。市直各部门单位结合各自实际，发挥单位优势，体现单位特色，分别建立警示教育基地、红色教育、青少年教育基地等，