浅论航道整治工程对城市发展的综合效益

1、浅论航道整治工程对城市开展的综合效益浅论航道整治工程对城市开展的综合效益前言航道是重要的交通根底设施。长期以来，对航道工程效益的研究往往局限在改善航运条件、降低航运本钱、提升航运效益方面。实际上，和其他许多根底设施工程类似，航道工程具有强烈的正外部性，对城市开展来说，其综合效益还表达在提升城市产业聚集吸引力、改善城市生态、美化城市环境、提升城市品味、促进城市开发、提升城市防洪才能等多个方面。京杭运河宿迁城区段综合整治工程于2022年7月正式开工，至今已有5年了，其综合效益已经充分显现。本文结合京杭运河宿迁城区段综合整治工程的后评价工作，对航道整治工程对城市开展的综合效益做一初步讨论，愿起抛砖引

2、玉之效。一、京杭运河宿迁城区段综合整治工程简介京杭运河宿迁城区段全长18千米，从宿迁城区穿城而过。由于历史原因，京杭运河城区段河道窄、河水脏、船舶拥堵、航行不畅；两岸居民和厂矿企业房屋破败、布局杂乱、杂草丛生、垃圾成堆，社会秩序混乱，治安问题突出。为解决这些措施，自2022年起，宿迁市组织开展了京杭运河宿迁城区段综合整治工程，至2022年底根本完工，并于2022年7月正式开工。工程的主要工程有居民拆迁、工厂搬迁，航道疏浚、污水管网改造、以及道路、护岸、防洪堤、内河整治、景观构筑物建立、绿化、亮化工程等。同时，利用航道整治的弃土区规划建立了京杭运河首座水上效劳区，为过往船民提供效劳。二、航道整治

3、工程对城市开展的综合效益京杭运河宿迁城区段综合整治暨水上效劳区工程建成以来，对促进宿迁城区的经济社会开展及改善居民生活等方面都起到了显著的促进作用：1、航道整治的航运效益本文由论文联盟搜集整理非常显著。整治后的运河城区段，航道宽阔，通航条件好，根本消除了堵塞现象，船舶的通过量得到了极大的进步。在整治前，京杭运河宿迁城区段存在诸多浅窄航段，城区拐弯段仅能允许500吨级驳船队单向通行，整治后，提升为二级航道，可满足2000吨级船队双向航行要求。在整治前，2022-2022年，京杭运河宿迁城区段货运量从1.41亿吨增长至1.61亿吨，年均增长3.2%，自航道整治拓宽以来，船舶流量明显加大。从2022

4、至2022年，货运量年均增长8.4%，至2022年为2.4亿吨。由于航行条件改善，促进了船舶大型化加速开展。据统计，京杭运河宿迁段通航船舶的平均吨位由2022年的350吨进步到2022年的1500吨。航速同比进步近，船舶吨公里油耗同比降低约，污染物排放也相应减少。同时，根据海事部门的统计，近年来，在运量大幅增长的情况下，船舶碰撞事故率下降40%。根据运输管理部门统计，由于运输效率大幅度进步，京杭运河宿迁段的水路运输平均本钱从2022年的0.212元/吨公里降低到2022年的0.069元/吨公里。2、航道整治工程改变了城市相貌，提升了城市品味。京杭运河宿迁城区综合整治工程建立了36.5公里护岸工

5、程，采用了干垒块护岸、干砌块石自然毛石压顶式护岸、以及杞柳式护岸等生态护岸形式，既满足通航功能又为水生动植物生长繁衍提供良好条件；突出生态、回归自然的理念，给市民提供亲近自然、享受田园风光的场所。结合城市改造，施行沿线绿化美化工程，改善航道两岸生态环境，进步城市品位，为市民提供舒适的休闲场所。结合护岸改造，相应地建立了两侧沿河道路、漫步道、亲程度台、景观小品、亮化等一系列公益性工程，施行绿化长度18公里，栽植乔灌木20万株，新增城市绿地64万平方米。运河两岸已形成城市风光带，古老的运河成为了城市的新名片。在整治过程中，还特别注重高对运河沿岸的遗迹遗址和人文资源进展了保护和开发，其中有清代漕运码

6、头等历史遗址，大王庙等文物古迹，东大街等历史保护街区，目前均已成为重要的旅游景点，提升了城市的历史厚重感。3、航道整治工程显著改善了运河水质，生态效益明显。由于航道疏浚去除了河底淤泥，同时运河拓宽、挖深后，船舶航行对水底泥沙扰动导致的河水污浊现象根本消除，航运对水质造成的影响根本消除。同时，整治工程对98家企业、3815户居民全部进展了撤除，拆迁面积近97万平方米。排向运河的排污管线全部施行改造，配套建立了水上垃圾回收处理站、船舶废油废水回收处理站、污水处理中心等设施，截断了外来污染源。航道整治工程完工后，城区段水质得到了明显的改善，从五类水质提升为三类水质，到达饮用水源要求。昔日的臭水沟已经

7、大变样，成了鱼虾的天堂，假日里静坐于运河风光带的悠闲渔翁随处可见。4、航道条件改善增强了城市集聚要素才能，极大促进了经济开展。京杭运河宿迁城区段综合整治过程中，沿河自然分布的工业企业统一搬迁进入工业园区，原有的沿河散乱分布的小码头进展了集中，并在运河东岸规划建立了新港区，新建总计泊位12个，其中散货泊位8个，杂货泊位3个，集装箱泊位1个；2000吨级泊位2个，1000吨级泊位4个，500吨级泊位6个，堆场8万平方米，仓库4万平方米，输送作业线12条，设置各种装卸机械22台。2022年至今，宿迁高新技术开发区依托整治后的港区和岸线资源，规划建立了一个以临港化工、钢铁、先进设备制造以及大宗消费资料

8、交易为重点的千亿产业带，先后引进一批大企业，总投资达300亿元。至十二五末，新增年产值将超1000亿元，为城市经济开展拓展新的空间，构筑新的增长极。5、航道整治提升了两岸的地价，加速了城市开发进程在综合整治前，运河两岸是脏、乱、差的典型，2022年，城市平均房价约1500元/平米，但运河岸边开发的住宅小区不仅数量少、价格低，且销售困难，仅售800元/平米仍无人问津。通过综合整治，运河两岸整治成了城市的客厅和绿肺，美化了环境，提升了人气，地价房价随之大幅升值。目前，运河两岸开发的住宅小区众多，已建成的小区有枫情水岸、江山城市广尝东城水岸、海派城、香榭里明珠、卧龙湾等，销售价位一路上升，有的成了宿

9、迁售价最高的楼盘，土地价格也提升了近30倍。2022年，宿迁市区商品房均价为5100元，而运河两岸的普通住宅小区均价已打破7000元。6、航道整治工程大幅进步了城市防洪标准。京杭运河宿迁城区段整治过程中，对航道进展了拓宽，挖出的土方主要用于防洪大堤的加固，不仅使航道宽度从最窄处90米拓宽到180米，而且使防洪标准从20年一遇增加到50年一遇。三、对今后航道整治工程规划建立的启示。从理论经历中可以看出，航道整治工程的社会效益强、受益面广，具有强烈的正外部性。这对今后航道整治工程的规划和建立带来了许多启示。1、航道整治工程在规划环节要充分考虑发挥综合效益。目前，我国航道建立的投资主体主要是政府。政

10、府主管部门在工程构思和可行性研究报告阶段，必须充分考虑航道整治工程的综合效益，注重航运、灌溉、防洪、供水、生态、旅游、文化保护与开发等多重效益的需要，相关的交通、水利、规划、国土、环保、旅游、城建等部门要通力协作，防止顾此失彼，力争实现综合效益最大化。2、必须加大对航道整治工程的政府投资力度。无论是作为水运开展的根底设施条件、还是作为改善生态环境、提升城市品味、促进经济开展的角度来说，航道建立具有显著的公共物品特性。为群众提供更高程度的公共效劳、为经济开展创造更好的根底条件，是政府的重要职责。因此，这启示我们，政府不能仅仅着眼于航运本身考虑航道整治工程，而必须从经济社会开展的全局出发，充分考虑航道建立的综合效益，算总帐，算大帐，更大力度投资建立航道整治工程。结语：京杭运河宿迁城区段建成发挥效益已经5年了，从实际效果来看，该