太平湾临港经济区起步区总体规划

1、太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025)环境影响报告书简本2016年7月太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本1总论项目背景辽宁沿海经济带发展规划标志着辽宁沿海地区的发展上升为国家战略， 成为推进东北老工业基地振兴的强力引擎，国家整体开放、整体发展战略的重要 组成部分。辽宁沿海经济带发展规划中提出“一核、一轴、两翼”空间总体 布局明确了大连在沿海经济带中的核心地位及龙头作用。大连市委市政府关于推进大连太平湾临港经济区开发建设的实施意见(大委发201225号)，明确了太平湾临港经济区的总体定位为：辽宁沿海经济 带新型临港经济区、大连渤海城市组团可承载

2、百万人口的现代化港口城市、大连东北亚国际航运中心重要组合港和大连港优化港口布局、实现可持续发展的重要依托。2013年4月，大连市规委会审定并原则同意了大连太平湾临港经济区总 体规划(2012-2030)。规划包括瓦房店永宁镇、土城乡242平方公里陆域面积， 及近海100平方公里海域面积，提出2030年太平湾临港经济区成为50万人口规 模的临港新城，至远景成为大连渤海城市组团可承载百万人口的现代化港口城 市。产业定位为“构建以临港装备制造、港航服务等临港产业为核心，以战略性 新兴产业为先导，以临港加工业和旅游业为补充的五大产业集群”。太平湾临港经济区建设工作启动，为了有效指导和合理安排先期启动的

3、建设项目和工作，落实统一规划、分步实施的规划理念，编制了太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025)，起步区为太平湾临港经济区的产业发展区，位于太平湾临港经 济区中部，陆域西部沿海，占地面积10.18平方公里，依托太平湾及大连市的港 口优势，发展临港产业，通过产业区建设，带动周边地区的快速发展。太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本评价原则及依据(略)评价范围及时段起步区为太平湾沿海区域，规划总面积10.18平方公里。本评价中大气环境 影响评价范围为规划区范围并沿边界向周边扩展 2千米范围；地表水环境影响评 价范围为紧邻的苏宁河作为评价范围；噪声环境影

4、响评价、固体废物环境影响评 价、生态资源调查范围均为规划用地范围。现状评价时限：2013年；规划评价期限：规划期 2015年-2025年作为评价 年限。环境功能区及评价标准根据大连市环境功能区划，规划区处于大连市环境空气功能区划二类区，地下水为m类功能区，环境噪声无功能区划，规划区外围有永宁河为大连市地面水 环境田类功能区， 根据大连市近岸海域环境功能区划，规划区相邻海域为二 类环境功能区。1、环境质量标准(1)中华人民共和国环境空气质量标准(GB3095-2012。(2)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010 TJ36-79)。(3)中华人民共和国地表水环境质量标准(GB3838-2002

5、)。(4)中华人民共和国地下水环境质量标准(GB/T14848-93)。(5)中华人民共和国海水水质标准(GB3097-1997)。(6)海洋生物质量标准(GB18421-2001);(7)海洋沉积物质量标准(GB18668-2002 ;(8)中华人民共和国声环境质量标准(GB3096-2008。(9)中华人民共和国土壤环境质量标准(GB15618-1995。(10)原国家环境保护总局和国家质量监督检验检疫总局展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)(HJ 350-2007)。2、污染物排放标准太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本(1)中华人民共和国大气污染物

6、综合排放标准(GB16297-1996。(2)中华人民共和国工业炉窑大气污染物排放标准(GB9078-1996。(3)中华人民共和国火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011。(4)中华人民共和国储油库大气污染物综合排放标准(GB20950-2007(5)中华人民共和国加油站大气污染物综合排放标准(GB20952-2007(6)中华人民共和国锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014。(7)恶臭污染物排放标准(GB14554-93)。(8)中华人民共和国饮食业油烟排放标准(GB18483-2001。(9)辽宁省污水综合排放标准(DB21/1627-2008)。(10)中华人民共和

7、国城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002(11)污水海洋处置工程污染控制标准(GB18486-2001)。(12)中华人民共和国建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)(13)工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008。(14)社会生活环境噪声排放标准(GB22337-2008。(15)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001。(16)危险废物贮存污染控制标准(GB5085-2007。3、其他(1)行业类生态工业园区标准(试行)(HJ/T273-2006)。(2)综合类类生态工业园区标准(试行)(HJ274-2009)及修

8、改方案。(3)以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准。评价内容及评价重点(1)根据规划区现状环境，筛选和识别所在区域主要环境问题，开发活动 可能带来的环境影响，以及可能制约规划区发展的环境、资源因素。(2)根据大连太平湾临港经济区起步区规划，分析其开发功能定位、产业 结构、规划布局的合理性，以及与上层规划和周边相关规划的协调性，并对规划 相关内容提出切实可行的反馈意见。(3)宏观分析预测与评价开发活动对区内外大气、水、噪声、固废、生态 等环境的影响，包括其直接的、间接的、累积的影响，同时提出切实可行的规划太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本影响减缓措施及完

9、善方案。(4)调查规划区环境质量现状，从总体角度分析区域环境承载力，研究提 出区域污染物排放总量控制方案，提出规划区环境管理和环境监控计划。(5)对扩区总体规划的布局、结构、规模以及环保基础设施建设等方面的 规划内容提出具体的调整建议；提出减缓不利环境影响和区域生态保护的对策措 施；制定区域工业项目的环境准入条件、清洁生产要求，提出区域循环经济发展 模式；同时对下一层次的规划、近期的重点建设项目、规划实施的跟踪评价提出 具体的环评意见和工作要求。环境保护目标规划范围内无国家、省、市级自然保护区、疗养院以及重要的政治文化设施 和 水源地，确定本项目污染控制目标为：(1)控制废气及噪声污染，确保周

10、边敏感目标处环境空气质量及声环境达 到相应功能区标准。(2)控制废水排放，保护周围的水环境和土壤环境。(3)保护和改善规划区的生态环境质量。表1.7-1环境保护目标表环境环境保护对象规模 (人)相对位 置边界最近距 离(km环境功能环境 空气 声环境永丁镇盐厂村2137区域内拆迁环境仝气质里标准(GB3095-2012)二级标准严环境质里标准(GB3096-2008) 1、2类标准姜家村1795区域内拆迁杨树房村1686S0.7邢家村2185ES1.6土城乡北营村2895E拆迁地表水 环境永宁河西侧紧邻地表水环境质量标准(GB/T14848-93)III类标准地下水 环境评价范围区域内地下水质

11、量标准(GB/T14848 93)出 类水质标准，保障饮 用水安全和供水水质生态评价范围区域内太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本2规划方案概述区位特征太平湾临港经济区位于大连市域西北端， 沈大城市带及辽宁沿海经济带中间 位置，北距沈阳238公里、皱鱼圈38公里，南距大连中心城区132公里、普湾 新区67公里、长兴岛57公里、瓦房店城区38公里。周边有簸鱼圈经济技术开 发区、龙门旅游度假区、红沿河核电循环经济区、长兴岛临港工业区等经济先导 区，这为规划区发展临港经济、现代物流及旅游等产业奠定了良好的区域基础。规划范围及期限本次规划范围为太平湾临港经济区起步区

12、，即临港产业区，总面积约10.18平方公里。本次规划期限为 2015年一2025年。战略目标与定位依托港口优势，发展临港产业，实现区域对接，全域统筹发展，培育产业集 群，生态健康发展。充分发挥资源与区位优势，抓住太平湾港口建设战略机遇，以高效、协调发 展理念为引领，以临港产业带动区域发展，走好太平湾经济区全面发展第一步， 将起步区建设成为环境优美、功能齐全、管理智能、社会和谐的现代化滨海产业区。以粮食加工、新型建材为产业发展核心，引领大连太平湾地区港城一体经济 建设。是太平湾临港经济区建设的先行和示范， 是大连市北部复合型临港经济区 的起点。太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025

13、)环境影响报告书简本用地布局规划起步区规划建设用地约10.18平方公里。根据规划区发展需求，合理确定城市用地各项指标，用地规模明细见表2.4-1。表2.4-1规划区用地规模明细表用地代码用地名称用地面积(hm2)占城市建设用地比例(%)A公共管理与公共服务用地2.530.3BP商业服务业设施用地63.657.8B1商业设施用地23.13B2一商务设施用地39.91B4公用设施营业网点用地0.61M工业用地393.0748.2M1一类工业用地85.32M2一类工业用地307.75WW2二类物流仓储用地122.6115.0s :S1P城市道路用地111.1213.6U公用设施用地8.941.1G绿

14、地114.1014.0城乡居民建设用地总计816.02100/80.1EE1水域3.400.3FZr发展备用地199.0219.6规划用地总计1018.44100(1)公共管理与公共服务用地规划公共管理与公共服务设施用地 2.53公顷，占城镇建设用地的0.3%,解 决起步区行政办公需求。其余文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施需求结合 永宁、土城生活配套区建设逐步解决。(2)商业服务业设施用地2025年，规划商业服务业设施用地 63.65公顷，占城市建设用地的7.8%。 主要承担商务办公、商业零售、金融、文化娱乐等综合服务功能，服务于整个起 步区，形成辐射起步区的区级商贸中心。(3)工业用地至

15、2025年，规划工业用地393.07公顷，物流仓储用地122.61公顷，产业 用地占总建设用地的63.2%。发展临港加工产业，其中重点发展粮食加工、建材 加工，同时引进与主导产业配套的新材料、循环经济、咨询服务等。太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本4至2025年，绿地与广场用地面积114.1公顷，占城市建设用地的13.8%。 重点建设邢家公园，规模约50公顷；主要道路防护绿地，宽度不小于 50米；附 属绿地产业区不低于30%,公共设施用地不低于20%。屋顶绿化可按60%的比 例计入。(5)发展备用地至2025年，发展备用地面积199.02公顷，根据起步区主

16、导产业及附属产业 发展状况确定。道路交通系统规划建立由主干路、次干路、支路组成的，功能完善、等级结构合理、运行高效、 内外衔接有序的道路网络系统。1、主干路(对外出口路)(1)新滨海路：在工业区东南侧穿过，西南接西杨将军石、东北接土城太平城镇区，作为港口、工业区主干道，红线控制宽度50米；(2)永宁大街：向西北连接产业区与港口、向东南通沈海高速鞠屯出入口， 红线控制宽度70米，是规划区的景观、形象大道。2、次干路次干路是起步区内部的主要道路，为主干路的集散系统，承担各交通分区内 的交通性和集散性道路功能，设计车速为4050公里/小时，一般按双向4条机 动车道规划，道路红线控制宽度 3045米，

17、断面形式宜采用两块板或三块板， 非机动车流量大的道路或路段按三块板控制。3、支路支路主要满足功能片区内部交通与干路网的联系，是主次干路衔接的集散 路，设计车速为3040公里/小时，一般按双向2条机动车道规划，红线控制宽 度2030米，断面形式以一块板为主。倡导绿色交通出行，构建多方式、多层次、优质高效的公共交通系统。合理 布设公交站点，中心区内站距为 500800米，外围区站距为8001000米，采 用的公交场站用地标准约180220平方米/标台。公交车辆发展规模标准为万人太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本公交车拥有量810标台。起步区公共停车场用地按人均

18、 0.8平方米计算，加油 加气站以中小型为主，服务半径按 0.91.2公里控制，完善步行及自行车交通 系统，实现机动车与步行及自行车系统的有效分离。市政公用设施规划给水工程(1)建设分质供水系统，实施分质供水。规划供水普及率达100%(2)预计平均日总需水量约2.3万立方米/日，其中，自来水需水量1.5万 立方米/日，再生水0.8万立方米/日。(3)规划水源由常规水源和非常规水源组成，即市政供水和再生水。(4)市政供水水源来自永宁净水厂，该水厂已通过立项批复，近期开始建 设，设计规模为10万立方米/日，一期规模为5万立方米/日。(5)再生水源来自永宁污水处理厂配套建设的再生水系统，供水能力4.

19、0万立方米/日。(6)管网系统：市政自来水系统为生活和消防合并供水系统。规划沿道路 布设环状市政自来水供水管网。平行市政自来水管道布设再生水管。排水工程(1)规划排水体制为雨、污分流制。雨水排放系统建设以排水沟渠为主干 的雨水排水系统。规划雨水管网与场地开发、道路建设同步敷设，形成完善的雨水排水系统，以保证区域建设的完整性、安全性。雨水主、次管网沿道路敷设。(2)规划污水处理率达到100%(3)预测总污水量为1.65万立方米/日，污水排至永宁和太平角污水处理 厂。根据大连太平湾临港经济区总体规划(2012-2030)，规划建设永宁污水 处理厂，远期规模为15万吨/日，近期规模为5万吨/日；规划

20、太平角污水处理 厂，远期规模为8万吨/日，近期规模为4万吨/日。(4)规划起步阶段各用地产生的污水采用地埋式污水处理站处理，近期规 划建设地埋式污水处理站2座，建材加工区污水处理站规模 2300立方米/日，粮-8 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本食加工区污水处理站，规,K 1000立方米/日，污水深度处理后由规划区内企事业 单位及景观绿化回用，部分用于周边农林绿化，冬季、 雨季难以回用时运送到大 港集团农场利用。(5)雨水管道设计重现期一般地段取 2-3年，重点地段、地势低洼地段、 重要道路交叉口和立交桥等处取 3-5年。建设雨水入渗系统、收集回用系统

21、和调 蓄系统等生态型雨水系统，提高雨水资源化利用率。(6)规划根据地势坡向、道路竖向、用地布局，沿主、次道路建设以重力 流为主、压力流为辅的主干污水收集系统。同步建设城市再生水管网系统。供电工程(1)预测10千伏侧用电负荷约为11.0万千瓦，66千伏侧用电负荷约为9.3 万千瓦。(2)区域电源来自东北电网和大连地区电厂、核电站以及风电场。规划期 内将完成红沿河核电站建设，可保证本规划区用电发展需要。(3)规划区东侧新建220千伏变电站1座，占地总面积2万平方米，总容 量为3台180兆伏安变压器。新建66千伏变电站2座，占地面积2500-3500平 方米，每座变电站容量构成为 2台50兆伏安变压

22、器。供热工程优化能源结构，提高能源利用效率和清洁能源利用比重， 开发利用可再生能源。发展热电联产、热电冷联产，建设集中供热热源，集中供热普及率达到90%以上。(1)预计至远期，采暖热负荷约为300兆瓦，空调制冷负荷为70兆瓦，生 产热负荷约为120吨/时。规划以水为供热介质的热源相互连通、互为备用。(2)规划建设热电厂1座，规划占地面积23公顷，作为规划区的工业用汽 和采暖热源。区域热电厂采用“背压机组 +锅炉”联合运行规划方案，近期规模 为：1台15MVW温高压背压式汽轮发电机组配套 2台90t/h高温高压蒸汽锅炉。随着区域建设和用热需求的增加，增加锅炉台数，远期热电厂达到总规模380MW勺

23、供热能力太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本(3)规划热力站靠近热负荷中心，宜单独设置，每座热力站规模控制在10-15 兆瓦左右，供热面积20-30万平方米，占地面积约200-300平方米左右。(4)规划根据热用户的需求建设供热网，供热主干管廊沿道路于人行道或 非机动车道下布设，尽可能不跨越或少跨越主干道和繁华地段。供热管网枝状布 置、直埋敷设。燃气工程(1)发展管道供气，提高供气水平，建立安全、可靠的燃气生产和消费体系。规划管道燃气普及率达到 95犯上。(2)规划预计天然气总用气量约 0.7万标准立方米/日。(3)规划气源以天然气为主，液化石油气为补充。根

24、据大连太平湾临港经济区总体规划(2012-2030)，规划由沈大天然气长输干管于 9#阀室引出支线 至赵屯分输站，建设赵屯分输站至永宁门站高压管道， 本规划区燃气由永宁门站 引入。环卫工程(1)规划生活垃圾无害化处理率达到 100%(2)预计生活垃圾总量约为20吨/日。(3)设置生活垃圾收集站，服务半径小于 800米，每座用地100平方米。 生活垃圾送至瓦房店垃圾处理厂。(4)规划按2-5座/平方公里的密度布设公共厕所。 按照国家规范的要求设 置废物箱。2.7绿化及生态景观规划至2025年，绿地与广场用地面积113.24公顷，占城市建设用地的13.9% 重点建设邢家公园，规模约44公顷。道路防

25、护绿地：宽度可根据具体情况确定。-10 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本二号路单侧绿化带宽度不宜小于 50米。规划按不同用地性质分别控制附属绿地 比例。居住用地不低于30%,公共设施用地不低于 20%。对于地面附属绿地有 困难达到标准的，应通过屋顶绿化进行补偿。满足合理覆土深度(灌木不小于 0.8米、乔木不小于1.5米)的屋顶绿化可按60%的比例计入附属绿地统计面积。3区域现状分析区域环境现状自然环境概况太平湾临港经济区位于大连市域西北端， 沈大城市带及辽宁沿海经济带中间 位置，北距沈阳241公里、皱鱼圈41公里，南距大连中心城区129公里、普湾 新区

26、64公里、长兴岛54公里、瓦房店城区36公里。区域地势东高西低，局长 白山山系，千山山脉向渤海延伸部分，典型性的山地丘陵地段，土质较为瘠薄。 大地构造单元属中朝准地台-胶辽台隆-复州台陷，地震活动主要受辽东西部边缘 北东向断裂带的复苏活动和东西向断裂复合控制。抗震设防烈度为7度，设计地震分组为第一组。规划区气候属于暖温带亚湿润气候区，年平均气温为10C,最热月在7-8月，最冷月在1月。年均降水量400-650mm降水主要集中于6-9 月，其降水量占全年的77%规划区内没有河流经过，规划区南侧紧邻永宁河，区域地下水可分为松散岩 类孔隙水和构造裂隙水两类。大气降水为区内地下水的主要补给来源。 低山

27、丘陵 区为补给区，山前扇群为径流区， 谷地及河流为地下水排泄区。 地表径流量及蒸 发为主要排泄途径。社会发展概况规划区位于永宁镇及土城乡。本规划范围内有姜家村560户1840人、盐厂-11 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本村东部约400户1200人、北营村一小部分约60户200人，总人口约3240人。 区域内已经实施全面拆迁，预计年内搬迁完成。规划区内没有医院、学校等设施。环境质量现状监测与评价本次评价大气、地表水、地下水、土壤环境质量监测委托谱尼测试集团进行 监测，具体监测结果如下：1、环境空气质量现状监测与评价结果由监测结果可见，本项目选址所处区域

28、环境空气质量现状良好，各项污染指标均达到环境空气质量标准(GB3095-2012二级标准。2、地下水环境质量现状监测与评价规划区内溶解性总固体、氟化物、氯化物、硫酸盐、细菌总数、硝酸盐、亚硝酸盐等指标均有超标发生，超标原因主要为各监测点位均为原村民生活区，生活污水入渗地下水造成硝酸盐、溶解性总固体以及细菌总数等因子超标。3、地表水环境质量现状监测与评价永宁河总氮超v类标准，其他因子均达到m类标准。超标原因是永宁河上游 来水八一水库总氮超v类标准。4、声环境质量现状监测与评价由统计结果可以看出，各监测点各监测时段满足中华人民共和国 声环境质 量标准(GB3096-2008中相应功能区标准。5、土

29、壤环境质量现状监测及评价土壤各监测因子达到土壤环境质量标准(GB/T 15618-1995)二类标准，监测结果均满足展览会用地土壤环境质量评价标准(暂行)(HJ350-2007) A级标准，符合A级标准的土壤可适用于各类土地利用类型。生态环境现状调查与评价本次规划范围面积为10.18km2,不涉及海域。规划区域位于大连市西北部，从生态功能上看，规划区域内无特殊及重要敏感生态保护目标。根据调查， 本规-12 -太平湾临港经济区起步区总体规划（2015-2025 ）环境影响报告书简本划与大连斑海豹国家级自然保护区的实验区相邻，与八一水库相距约6.8km,与其他敏感区的距离均在10km以上。规划不涉

30、及上述生态敏感目标，排放污染物 不会进入这些敏感地区，不会造成影响。区域发展回顾评价规划区总用地面积1018公顷，处于较为原始的农耕型村屯，其中村庄建设 用地总计121公顷（姜家村65.5、盐场村53.4、北营村2.1 ）,农林用地总计869 公顷（农业用地778、林地58.7）,水域为永宁河畔养殖水面及区内灌渠，总面 积9公顷，道路与交通设施用地总面积 6公顷，荒地总面积13公顷。其中，869 公顷农林用地中778公顷为耕地，没有基本农田，正在办理转建设用地手续。林地为58.7公顷，主要是位于规划区中部的永宁镇林场，永宁镇林场始建于1958年，有50多年的苗木培育史，主要培育的苗木品种为：雪

31、松、广玉兰、香樟、 红（白）玉兰、桂花、无患子、高杆女贞、樱花、紫薇、紫叶李、龙柏、棕植I、 蜀桧、枫香、青朴、红棒、剑麻、栾树、麦冬、黄杨等百余十种绿化品种。除周 边地区有少量杨树外，均为培育的幼林。规划区内没有工业企业，仅有姜家村、盐场村一部分区域、 北营村少部分区 域在规划区内。目前该区域村庄正在全面动迁，到目前为止姜家村560户中仅剩 30户未完成，盐场村647户中剩177户未完成、北营村914户中剩71户未完成， 预计到年底前能完成全部拆迁工作， 规划区开始建设之前，区域内将没有污染物 排放。供水设施：规划区现状供水水源主要为地下水，姜家村、 盐场村建有乡村简 易自来水，没有规模化供

32、水设施。排水设施：规划区无排水设施，现状为无组织 排水，排水体制为雨、污合流，由永宁河以及多条自然河、沟汇聚区内雨、污水。 没有污水收集、处理设施，污水未经处理排入临近河沟。供热设施：规划区现状 无集中供热设施和供热管线，乡村居民使用炉具自行采暖。供电设施：规划区电网位于大连地区电网的北部，为瓦房店市电网一部分，属农电电网。利用永宁镇 现有66KV永宁变电站，变压器容量2台16MVA燃气设施：规划区现状气源为 液化石油气，少量居民使用液化石油气，以灌装方式供气，无燃气管线。固废设 施：规划区固废包括居民生活垃圾、道路清扫垃圾及商业垃圾。现状区内生活垃-13 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2

33、015-2025 )环境影响报告书简本圾排至深坑或河、海口附近。环卫设施比较缺乏。现状主要环境问题及规划实施的制约因素从整体看，起步区基础配套设施薄弱，缺少为区域开发承上启下的过渡配套 环节。根据资料收集与现场调查结果分析，目前规划区主要环境问题有：基础设施落后。供水能力不足；无集中污水处理设施，居民及企业污水散排， 对区域水环境及土壤环境影响较大； 区域无集中的供热设施及配套管网体系； 城 镇居民生活垃圾就近填埋或散排，缺少监管。从另一个角度，规划区已经实施全面拆迁，拆迁后区域内没有污染源、没有 可利用设施，一张白纸规划蓝图。规划区建成后，污染物排放会显著增加，在经 济增长的同时，也容易带来

34、众多的环境问题。规划实施制约因素包括：(1)环境容量制约，(2)环境基础设施建设滞后， (3)社会资源制约因素及影响。4环境影响分析环境影响识别根据规划提出的发展目标、规模、结构和布局等规划方案，基于规划区资源、 生态、环境质量现状特征，从大气、地表水、地下水、土壤、噪声、固体废物、 生态系统等几方面，初步分析规划方案对自然资源、生态环境和生活质量可能产 生影响的方式，途径及强度，在此基础上对规划方案实施可能导致的环境影响进 行识别和筛选。具体影响因子和影响因素见表 4.1-1。表4.1-1环境影响识别因子类别环境影响 因子环境影响要素地表水地下水空气声环境土壤生态景观及旅游人口生活废水V7-

35、14 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 ) 环境影响报告书简本生活垃圾VVVVVV产业废水VVVV固废VVVVV噪声VV废气VVV交通汽车尾气VVV汽车噪声VVV扬尘VVV基础设施SQ、NO、烟尘VVV噪声V7VV恶臭固体废物V7VVV占地改变用地 性质V7V7V7V7V7大气环境影响预测与评价(1)区域大气环境现状根据大连市2009-2012年环境质量公报结合规划区环境质量现状监测，分 析区域环境质量现状可知，该区大气污染物中TSR PM10 PM2.5 SO、NO五项污染因子，均能够达到环境空气质量标准(GB3095-2012二级标准。(2)区域供热及污染物排放现状从区

36、域大气环境质量现状调查来看， 规划区长期处于自然发展状态，无集中 供热设施，各家小型企业和居民冬季取暖使用手烧煤炉或小型燃煤锅炉，属于冬季煤烟型污染。由于规划区内姜家村、盐厂村、北营村已经开始全面动迁，规划 区建设开始时，区域内将无污染物排放。(3)预测结果规划建设的热电厂最大负荷运行， 产生的二氧化硫、二氧化氮和烟尘在最不 利条件下大落地浓度距离为 952米，最大落地浓度分别为 0.02134mg/M、 0.04267mg/m 0.008534mg/m,均远低于相应标准限值。燃煤热电厂排放对环境 监测点位的影响不会造成环境质量的超标。通过预测结果可知，规划的热电厂对 周围环境空气质量不会产生

37、明显影响。通过污染源分析可知，本规划区的废气排放主要集中在产业园区内，根据类-15 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本比分析，这类废气排放高度较低，近距离影响相对较大，下风向随距离增加影响 减小。正常工况下，在采取相应有效的污染治理措施的前提下，工业项目建设的 可以满足达标排放，且大气污染物扩散不会造成所在区域及周边区域的空气环境 功能质量的降低。本规划区重点是粮食加工、石材加工等行业，采用不同的工艺 和不同的管理水平对污染物排放的影响很大， 但通过园区化集中管理、提升自动 化机械化水平、采用湿法加工工艺、安装抽尘等措施后完全能够达标排放。因此， 从粮食

38、加工和建材加工产业污染物治理技术来看，即使粉尘等污染物排放较大的 石材加工等行业均有湿法作业等非常有效的控制排放措施，能够保证达标排放， 不会对空气环境质量造成较大影响。 项目引进的技术先进性及规划区的良好管理 能够保证工业生产废气的环境影响最小。4.3地表水环境影响预测与评价本规划区排水主要依托上位规划大连太平湾临港经济区总体规划 (2012-2030)中规划建设的永宁污水处理厂，短期内地埋式污水处理站能够满 足即将入住企业排水需求。规划区的进一步发展，污水处理厂建设进度将直接影 响本规划区的发展。为此从保护环境的角度，由于永宁河没有环境容量，为此环评要求不能向环境水体排放污水， 在规划的污

39、水处理厂运行之前，不得超过污水 处理站能接受的污水处理能力。规划中提出的污水处理站选址位于两大产业区边缘，分别处理建材产业区与粮食加工区产生的污水，所在区域为工业用地，选址较合理。污水处理站的构筑物产生的恶臭对于周边有一定影响， 因此污水处理站在建设时，应该注意与周围 环境的协调性，厂区四周种植高大乔木。远期规划区污水总量将增加，根据上位规划太平湾临港经济区总体规划，规划区周边建有两座污水处理厂，其中永 宁污水处理厂一期规模5万吨/日，总规模10万吨/日，设计用于产业区及永宁 镇污水处理，可以容纳本规划区增加的污水。规划区主导产业为建材加工及粮食加工， 规划中对用水还提出了 0.8万吨再 生水

40、的使用，但永宁污水处理厂及配套的中水厂未建成之前，没有中水可用。本规划区内，通过清洁生产工艺，建材加工废水回用，实现企业内部回用， 实现节水生产及生产水的内部重复利用。而排入规划区两个污水处理站的3300-16 -2015-2025 )太平湾临港经济区起步区总体规划（ 环境影响报告书简本吨污水，通过污水处理站深度处理后，可大部分回用于生产， 另一方面用于周边 农林绿化，雨季和冬季通过大港集团农场利用。 再生水总体利用方案如表4.3-1表4.3-1规划期再生水利用方案单位：万m3/d再生水利用力向再生水用量工业0.19生活（含第二产业）0.12绿化用水0.11周边农林用水0.03中水回用总量0.

41、42由此可见，只要本区域污水切实排入到规划的污水处理厂进行统一处理，近期污水处理站处理后的废水排入中水管网，实现整个区域废水“0”排放，对当地水环境没有影响。地下水环境影响评分析根据关于大连市饮用水水源保护区区划方案的批复（辽环发201034号），规划区内及周边10km范围内无地下水集中饮用水源地，地下水环境不敏感。规划区城镇化建设可引起地下水补给的变化。不透水地面的增加，将减少地 下水的降雨入渗补给。不透水地面的增加将减少雨水入渗至土壤的机会，减少对地下涵养水源的补给，一定程度上阻碍了自然降水、蒸发与土壤入渗三者之间的 循环，成为地下水源逐渐减少的原因之一。 同时不透水地面还可导致地表径流系

42、 数的增加，由于失去了雨水向土壤下渗的机会，则将加大地表过水流量及流速， 成为暴雨洪峰期内积洪的原因之一。规划区发展对区域地下水环境质量也有负面影响。居民区和商业区地下水普 遍受无机物和有机物污染，废水排放管道渗漏、交通路盐的使用以及地下空间施 工产生的废水、废浆和施工机械漏油等都可能影响地下水水质。工业“三废”是地下水的主要污染源，可能导致土壤及地下水遭受有机物污染。环境噪声影响分析根据预测，单台设备仅在采取厂房、围墙隔声措施的前提下，源强为 7595dB（A）的设备，在距离声源约 20m处可衰减达到55 dB（A）（工业企业厂界环境-17 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-202

43、5 )环境影响报告书简本噪声排放标准(GB12348-2008 3类夜间标准值)；源强为100 dB(A)的设备， 达到55 dB(A)需要60m的衰减距离；源强为110 dB(A)的设备，则需要100m的 衰减距离。园区企业应对主要噪声设备进行合理布局，并采取有效的防噪措施， 保证企业厂界噪声达标排放。规划区建成后各种工业设备产生的噪声对周围环境会产生一定的影响，因 此，工业企业应加强隔声、消声、减震等措施，在距离声敏感点较近的厂界种植 绿化带，则对周围声环境的影响能降到最低；规划区建成后集聚区生活噪声低于 GB3096-2008声环境质量标准2类标准限值；交通道路应合理布局并结合绿 化建设

44、，保证道路两侧区域符合相应的声环境功能区划要求，能有效地防止噪声污染。固体废物环境影响分析本规划是时候产生的固体废物包括生活垃圾和工业固体废物，工业固体废物包括建材废料、灰渣、粮食加工废物、热电厂灰渣、污水站污泥等一般固体废物 以及区域工业发展原料及过程中用到的危险废物。规划区生活垃圾经垃圾转运站，运至瓦房店市生活垃圾处理场集中处置； 一 般工业固废综合利用；危险废物委托有资质单位回收处理；热源厂粉煤灰和灰渣外售综合利用；污水处理厂污泥建议近期卫生填埋，远期实施焚烧法。采取以上措施后，规划实施产生的固体废物对环境影响较小。生态环境影响分析规划区内没有基本农田，其中 778公顷耕地全部转为建设用

45、地，58.7公顷 林地，其中永宁镇林场规划建设为邢家公园，土地性质转移手续正在进行当中。规划实施过程中，平整土地直接破坏原有土地上的植被，导致区域内植被生物量降低。规划实施后，将建设公园等绿地，重建区域生态系统，规划区内植被 生物量将恢复。规划区域内林地绿化由58.7公顷增加到114.1公顷。规划不会对这些野生动物的生存构成威胁，不会导致这些野生动物种类和数量的减少。规划区的开发建设将重新构建区域生态系统，建设后大片农田被工业用地和-18 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本城市基础设施取代，由原来的以农田生态系统为主的单一生态系统转变为以城镇 生态系统为

46、主的复合生态系统。其主要生态功能是为工业生产服务，区域内部水、 热气候的调节功能将有一定程度的减弱。规划区内林地、绿地、水域均具有较强的气候的调节功能，可一定程度上维护园区所在区域的生态效应。4.8环境风险分析规划区的行业主要有建材和粮食加工，风险较小，故本规划区主要风险源为规划区内的加油加气站。根据国内相同设施的情况调查及类比调查，规划区内的环境危险及有害因素主要为加油站、油品库的“跑、冒、漏”及火灾爆炸，天然 气门、液化石油气灌瓶站泄漏及火灾爆炸。5资源承载力及环境容量分析土地资源承载力分析通过叠图法，对本规划与大连市、瓦房店以及永宁镇、 土城乡各规划土地利 用功能划分情况对比分析，本规划

47、区起步区在允许建设区内，土地资源承载力可 以满足本规划起步区发展要求。根据规划区生态适宜度评价结果，规划区土地利用生态适宜度总分为 73.75 , 属“适宜”级，说明规划区的工业用地规划合理。根据关于发布和实施 0.6 o能源资源供给分析规划区经济的快速发展，入区项目的增多，未来对能源需求量将逐步增加，-19 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本会给区域环境带来较大的压力。瓦房店市中广核红沿河核电站、大唐国际瓦房店 热电厂、瓦房店风电场工程和光伏发电工程等能源工程建设， 以发展清洁能源为 目标，建立多种能源保障体系，能够保障规划区的能源供给。规划区在未来的

48、发展应当优先选择清洁的能源，采用先进的生产技术，加强对入区项目的审查，禁止采用落后的生产工艺，同时应当注意解决产业结构的问 题，对于单位产值能耗较高的产业项目进行限制，鼓励引进单位产值能耗相对较低，更容易采用清洁能源的产业项目类型，走可持续发展道路。规划区范围内无水库，规划区东南侧覆盖永宁河岸9公顷的养殖水面，天然 水资源匮乏。通过立项批复的10万立方米/日永宁净水厂，建设分区分压、集中 供水系统，能够满足本规划区需要。但必须严格控制园区工业产品用水定额的上 限，推进各企业节水技术改造，提高水资源利用综合效率，全面推广节水型用水 器具，增加利用非常规水源利用量。环境容量承载力分析由于规划区没有

49、环境空气质量年均值数据， 我们采用7日连续监测的日均值 的平均数作为环境本底浓度来计算环境容量。环境空气目标浓度按照环境空气质量标准(GB3095-2012二级标准控制，计算所得规划区SO2 NO2 PM10ffl想环境容量分别为 2411.64 t/a、4823.28 t/a、602.91t/a,热电厂污染物年排 放量分别为43.15 t/a、31.96 t/a、25.89 t/a ,与环境容量占比较小，环境容 量充足。大连市环境保护总体规划(2008-2020)提出，大连市规划到2020年环 境空气质量年均值达到一级标准的要求，PM10达到0.05mg/m3。按照本规划区7 日连续监测的日

50、均值的平均数为 0.067 mg/m，本底已经超标，PM10已经没有环 境容量，属超承载力状态。规划区PM10本底浓度较高的原因主要是农村居民无组织排放、扬尘以及外 来影响造成。从瓦房店2010-2013年PM10监测结果来看，年均值分别为 0.078 mg/n3、0.079 mg/n3、0.068 mg/n3,呈下降趋势。大连市环境保护总体规划2020年环境空气质量年均值达到一级标准的要求，需要全市通过大规模能源结构调整 和区域平衡替代，大连市整体环境空气质量的改善， 规划区域环境空气也将随之-20 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本优化。本规划范围现

51、状 PM10浓度不能达到一级标准，未来发展作为产业区达到 一级标准难度较大。因此未来发展中应通过区域平衡替代， 由其他城市区域环境 质量的提升，保障规划区内环境空气质量仍按二级标准控制，平衡瓦房店全市 PM10年均达到一级标准。同时，规划区建设要有达标的紧迫感，通过区域总量 减排、强化清洁能源、高门槛引进企业、推行清洁生产等措施，控制规划区污染 物排放强度，从而增加大气承载力。根据水环境容量计算结果，永宁河COM NH3-N所剩容量较少，且永宁河的 总氮超V类标准，因此，永宁河的水体环境已经不适合设置排污口。为此，对于 永宁河水体已经几乎无环境容量供规划区水污染排放利用的情况下，充分发挥建材和

52、粮食加工产业特点，利用现有技术从企业层面、规划区层面实施水资源节约 和再生利用，结合区域再生水利用，实现规划区污水零排放。与规划区的实际情 况相符。6规划分析规划协调性分析本规划与大连市城市总体规划协调。 是大连市国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要中的重点开发区。从功能定位、产业结构、空间布局来看，规 划区与大连市、瓦房店国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，大连市、瓦房店市城市总体规划协调性较好。 市政基础设施规划中，供电及燃气规划协调性 较好，供水、排水及供热规划与各级规划中，对水资源保护、污水集中处置、热 电联产等原则相协调，但省市各规划中未具体提及本规划区净水厂、污水厂及热 电

53、厂等市政设施的具体建设情况。通过辽宁沿海经济带到大连城市总体规划“一 轴两翼四组团”的重要组成部分， 太平湾临港经济区，担当了辽宁省、 大连市未 来发展的关键节点，作为该区域规划建设的依据。-21 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本规划依托性分析本规划作为太平湾临港经济区的起步区， 是对太平湾临港经济区总体规划的 细化，也是区域开发的第一步。上位规划正在履行相关审批手续。本规划是上位规划太平湾临港经济区总体规划中临港产业区的一部分，规划红线依托上位规划获得，规划的区域功能、目标、定位源自于上位规划的总体发展理念，本规划主 导产业选择为建材、粮食加工与上位

54、规划相符。从土地利用上工业用地布局与上 位规划产业区布局基本相符，并进行了细化。在用地上进行适当调整，在建材产 业区增加了仓储与物流用地，园区中部增加了商业和一类工业用地，以永宁镇林 场为依托设置公园广场用地。针对产业发展，建材加工产业发展的同时能够布局 仓储、营销、设计、产品展示等功能，延长产业发展链条，形成一条龙发展。同 时产业区仓储物流用地的设计，有利于企业节约运输成本，提高效率。这些调整 在不违背上位规划产业区发展的大原则下， 有利于起步区的科学发展，是对上位 规划的优化。本规划给水依托上位规划中规划建设的永宁净水厂，该水厂建设已经立项批 复完成，对本规划形成良好的支撑。规划区污水排放

55、短期内无法依托上位规划中 提出的永宁污水处理厂和太平角污水处理厂， 本规划中通过规划区内建设污水处 理站和企业中水回用，实现零排放，随着规划区的发展和污水处理厂建成，新增 废水通过市政管网排入永宁污水处理厂。 规划区供热采用热电厂，通过热电联产 提供采暖和工业蒸汽。完全依托上位规划的建设内容。上位规划中热电厂是设计 服务于产业区及周边地区，与其他3座热源厂共同构成太平湾临港经济区的集中 供热系统，为此热电厂建设规模根据本规划区的用热负荷进行逐步建设。在大 连市热电发展总体规划中该热电厂也是规划建设内容之一， 在本规划中建设该 热电厂能够降低产业用热成本，解决区域采暖，与上位规划内容相符。本规划

56、供电、燃气、环卫等内容均依托上位规划设计而来， 能够实现区域较 好的支撑，在绿化与生态景观建设方面，本规划将现状林场林地加以利用建设公 园广场生态景观，上位规划没有设计该项内容，本规划中如此设计能够提升起步 区生态景观效果，减少生态破坏，符合区域的生态发展理念。-22 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本规划合理性分析该发展目标符合国家产业政策要求，充分考虑到当地社会经济发展的实际需 要，对当地社会经济发展具有较大的促进作用，其经济效益、社会效益明显，总 体发展目标是合理的。位于太平湾临海经济区的核心，便于利用港口运输，对产业发展有利，本规划区域的发展对上

57、位规划的发展具有强大的推动作用。规划区总体布局基本合理，存在的主要问题是粮食加工区配套的仓储物流用地紧邻热电 厂，根据预测，热电厂污染物排放最大落地浓度距离位于粮食加工区和配套仓储 物流区，环评建议在粮食加工区域设置一定的绿化防护带，减少大气污染对粮食加工产业的影响。7环境影响防治措施7.1大气环境影响防治措施热电厂及供热管网等集中供热基础设施先期建设， 工业生产用能源禁止使用 燃煤。热电厂用煤采用低硫洁净煤，应满足国家超低排放要求。严格行业准入的技术先进性，粮食加工行业优先选用具有高效节能工艺设备 以及副产品综合利用技术设备的企业，优先选择具有废气及余热回收利用度高、 设备保温及换热器效率高

58、的技术能力的企业，加强粮食综合加工、仓储、物流、 质检、信息处理等设施建设，促进上、下游关联企业专业化协作配套，培育产业 集群。新型建材行业优选废渣废料循环利用，采用湿法加工工艺，具备综合减排能力的企业，甚至能够实现零排放的企业，并开展清洁生产审核评估与验收工作。 固定污染源建立烟气排放在线监测系统。加强对挥发性有机物排放重点行业的监管， 实施公交优先战略，提高机动车 通行效率，推广使用天然气汽车和新能源汽车，强化施工、堆场扬尘污染控制。产业用地之间隔离绿化带及道路绿化生态隔离，加强二号路防护绿地建设以及产-23 -太平湾临港经济区起步区总体规划(2015-2025 )环境影响报告书简本业区内

59、隔离绿地建设。地表水环境影响防治措施协调水资源的地区合理调配，通过节约用水、中水回用等途径开源节流，- 水多用，循环用水和改革工艺等措施降低用水消耗，严禁使用地下水。规划区近期建设2座集中污水处理站，能够满足规划区近期废水产生和处理 的要求，实现中水回用，实现污水零排放。远期永宁污水处理厂建设不配套，规 划区内禁止新增企业排放，规划区禁止任何面向地表水体的排放。污水处理站制定严格的污水接管水质标准，特别对有机毒物、盐类等需提出 明确控制要求。重点企业排污污水处理站实施单管进水，在线监控的措施。企业 对特殊污染物预处理达接管标准后方可接入污水处理站。地下水污染防治措施划分污染防治区，提出不同区域

60、的地面防渗方案，建立防渗设施的检漏系统， 防止污染物的跑、冒、滴、漏。建立地下水环境监控体系，制定区域地下水风险 事故应急响应预案。声环境保护防治措施企业工业噪声应采取的隔声、 消声和减震措施，以石材加工企业为核心，通 过低噪设备、合理布局、减震密封、隔声处理，强化生产过程噪声防控，减小噪 声污染。企业高噪声生产车间应与敏感点保持至少 50m以上的距离。固体废物污染防治措施加强过程控制，实现清洁生产，减少固体废物产量，促进废物循环利用。以 清洁生产的思想，减少固体废物产生量， 实现废物再生利用。建立工业固废交换 与管理信息平台。危废处理处置应当纳入大连市危险废物处理体系当中。-24 -太平湾临