桂林市水利水电工程建设项目施工招标投标

1、桂林市水水利水电电工程建建设项目目施工招招标投标标程序管理理办法试行为进一步步规范桂桂林市水水利水电电工程建建设项目目施工招招标投标标行为，保证水水利水电电工程建建设质量量，维护护招标投投标活动动当事人人的合法法权益和和招标投投标市场场的公正正性，促促进招标标投标活活动健康康有序开开展，依依据中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国政府采采购法和其他他有关法法律法规规，参照照(广广西水利利水电工工程建设设项目施施工招标标投标程程序管理理办法(试行行)，结结合桂林林市水利利水电工工程建设设实际，制定本本办法。 一、标标准及范范围 (一)标准 中华华人民共共和国招招标投标标法及及水利

2、利工程建建设项目目招标投投标管理理规定中规定定，达到到下列标标准之一一的水利利项目，必须进进行招标标：1、施工工单项合合同估算算价在2200万万元人民民币以上上的。 2、重重要设备备、材料料等货物物的采购购，单项项合同估估算价在在1 000万元元人民币币以上的的。 3、单单项合同同估算价价低于第第l、22项规定定的标准准，但项项目总投投资额在在30000万元元人民币币以上的的。 (二)范围 本办法适适用于使使用国家家财政资资金的桂桂林市水水利局负负责监管管的水利利水电工工程建设设项目施施工招标标投标活活动。包包括以下下项目：l、县级级城市防防洪项目目。 2、小型型水库和和小型水水闸项目目。3、

3、小水水电及送送变电项项目。4、农村村饮水安安全项一一目。 5、小型型灌区及及155万亩中中型灌区区续建配配套与节节水改造造项目。6、概算算总投资资小于11 0000万元元的其他他水利水水电项目目。 以上项项目不包包括市水水利局直直管的小小型水利利工程项项目。二、信用用档案的的建立与与管理 参与桂桂林市水水利局监监管的水水利水电电工程施施工招标标投标活活动的施施工企业业和招标标代理机机构，必必须先在在广西水水利水电电工程招招标投标标管理站站(以下下简称广广西招投投标站)重新(20009年ll 2月月1日后后)建立立信用档档案，否否则，不不能参加加桂林市市水利局局监管的的水利水水电工程程施工投投标

4、和招招标代理理业务。三、 招标代代理机构构的选定定招标活动动必须按按照下列列步骤选选择招标标代理机机构：(一)由由招标人人选择不不少于55家并征征得其同同意、且且其经营营资质与与拟代理理项目规规模相适适应、在在广西招投投标站建立了信信用档案案的招标标代理机机构。(二)由由桂林市市水利水水电招标标投标管管理站(以下简简称市招招投标站站)对招招标人提提出的潜潜在招标标代理机机构进行行符合性性审查，经审查查符合条条件后，签字同同意。 (三)招招标人通通知潜在在招标代代理机构构在规定定的时间间内到指指定的地地点参加加代理机机构随机机选定抽抽签。抽抽签工作作由招标标人在有有关监督督机构人人员(事事先落实

5、实监督人人员名单单)的监监督下，按照招招标代理理机构随随机选定定流程选选出一名名招标代代理机构构，经招招标人、招标代代理机构构、监督督机构有有关人员员签字确确认，并并由招标标人当场场宣布结结果。(四)由由招标人人与随机机选出的的招标代代理机构构在3天天内完成成招标代代理合同同的洽谈谈和签订订事宜。若选中中的招标标代-理理机构放放弃代理理业务，则重新新按照上上述步骤骤选定招招标代理理机构。四、施工工招标报报告 (一)施施工招标标必须具具备的条条件 1、招招标人已已经依法法成立。2、初步步设计已已经批准准。3、招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行核核准手续续的，已已经核准准。4、项目目已列入

6、入年度计计划或资资金来源源已经落落实。5、有招招标所需需的设计计图纸以以及技术术资料。 6、有有关建设设项目永永久征地地、临时时征地和和移民搬搬迁的实实施、安安置工作作已经落落实或已已有明确确安排。7、监理理单位已已确定。（二）招招标报告告备案l、招标标工作开开始之前前，招标标人必须须向市招招投标站站提交招招标报告，经审审核取得得招标备备案号后后，方可可开展招招标工作作。2、招标标报告备备案需要要提交的的材料：(1)招招标报告告。内容容包括：招标已已具备的的条件、招标内内容、招标方方式、招招标组织织形式(拟委托托的代理理机构情情况)、分标方方案、招招标计划划安排、投标人人资质(资格)条件、评评

7、标方法法、评标标委员会会组建方方案以及及开标、评标的的具体安安排等。(2)批批准文件件以及有有关资料料。内容容包括：初步设设计的批批准文件件，招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行核核准手续续的核准准文件，项目列列入年度度计划或或者落实实资金来来源的文文件，代代理协议议等。五、招标标公告的的编制与与发布 (一)招招标公告告的编制制与审核核。l、招标标公告由由招标代代理机构构按照广广西水利利水电工工程招标标公告标标准格式式起草，招标人人审核签签字确认认后报市市招投标标站备查查。 招标公告告的内容容应包括括：招标标人的名名称和地地址、招招标项目目的内容容和规模模以及资资金来源源、招标标项目的的

8、实施地地点和工工期(服服务期)、获取取招标文文件的地地点和时时间以及及费用、对投标标人的资资质(资资格)要要求等。2、市招招投标站站根据有有关法律律法规的的规定，对招标标公告进进行审核核，若符合合要求，则由招招标人、招标代代理机构构和市招招投标站站三方共共同签字字确认后后各执11份存档档备查；若市招招投标站站对招标标公告审审核中发发现有不不符合法法律法规规规定和和要求的的内容，商招标标人和招招标代理理机构进进行修改改，若三三方对修修改内容容不能达达成一致致意见的的，则提提交“桂林市市水利水水电工程程招标投投标工作作领导小小组”研究决决定，招招标人必必须按确确定的内内容进行行修改，并重新新报市招

9、招投标站站备查。 3、任任何单位位和个人人都不能能擅自更更改已确确认的存存档备查查的招标标公告内内容；若若因某些些原因的的确需要要更改，必须报报经“桂林市市水利水水电工程程招标投投标工作作领导小小组”审核同同意。若若擅自更更改，除除招标公公告无效效外，还还要追究究责任单单位和有有关人员员的责任任。 (二)招标公公告的发发布。 招标公告告的发布布严格按按照国家家和自治治区有关关规定执执行，在在中国采采购与招招标网、中国政政府采购购网、广广西壮族族自治区区招标网网上公布布。不符合有有关法规规规定和和未经核核准发布布的招标标公告无无效。 六、招招标文件件的编制制与发售售 (一)招招标文件件的编制制与

10、审核核。l、招标标代理机机构按照照广西西水利水水电工程程施工招招标文件件范本规定编编制招标标文件并并经招标标人审核核签字确确认后报报市招投投标站审审核。招招标文件件必须由由本代理理机构在在广西招招投标站站备案的的中级及及以上职职称的水水利专业业技术人人员编制制并署名名；招标标文件的的招标预预算必须须有招标标代理机机构的注注册水利利工程造造价工程程师审核核签名，否则，市招投投标站对对招标文文件不予予审核。 2、市招招投标站站应在收收到招标标文件后后的5个个工作日日内完成成审核工工作。审审核的内内容主要要包括： (1)内内容是否否符合有有关法律律法规的的规定。(2)是是否与发发布的招招标公告告内容

11、相相符合。(3)对对潜在投投标人是是否设置置不公平平的限制制性条件件。(4)招招标文件件中是否否载明对对投标人人资格（资质）及其从从业人员员要求的的条件、标准和和审核方方法以及及其他有有关事项项。 (5)其他有有关内容容。3、经审审核确认认需要修修改的内内容，市市招投标标站商招招标人和和招标代代理机构构进行修修改；若若三方对对修改内内容不能能达成一一致意见见，则提提交“桂林市市水利水水电工程程招标投投标工作作领导小小组”研究确确定。招招标人必必须按确确定的内内容进行行修改，并重新新报招投投标站备备查，未未按已确确定要求求修改的的招标文文件无效效。4、双经经过核准准的招标标文件要要进行现现场密封

12、封并加贴贴封条，由招标标人、招招标代理理机构和和市招投投标站三三方共同同签字确确认后，交由市市招投标标站存档档备查。5、任何何单位和和个人不不能擅自自更改已已核准的的招标文文件内容容；否则则，除招招标文件件无效外外，还要要追究责责任单位位和有关关人员的的责任。(二)招招标文件件的发售售 l、由由招标人人随机安安排2名名工作人人员，发发售招标标文件。发售招招标文件件的工作作人员必必须严格格保密，不得向向任何人人泄露购购买招标标文件的的潜在投投标人的的名单。如有泄泄露，一一旦查实实，将追追究当事事人的责责任。2、潜在在投标人人必须由由法定代代表人或或授权委委托代理理人凭居居民身份份证和投标联联系卡

13、原件以以及持企企业资质质证书、营业执执照和安安全生产产许可证证原件购购买招标标文件。同时提提交上述述证件复复印件(加盖公公章)备备查。(三)投投标承诺诺金和投投标保证证金的交交纳。l、在购购买招标标文件时时，投标标人必须须向招标标人按照照招标公公告的要要求交纳纳承诺金金（10000002000000元），评标结结束后33天内退退还投标标承诺金金。若购购买招标标文件后后不参加加投标者者，投标标承诺金金不予退退还，并并将不投投标记录录记入投投标人信信用档案案。2、投标标保证金金交纳的的形式可可以是银银行保函函，或是是银行转转账。如如果采用用银行转转账，必必须从投投标人基基本账户户或设在在广西的的分

14、公司司的账户户以银行行转账的的形式转转入招标标人的账账户，招招标代理理机构不不得收取取投标保保证金。开标会会上，投投标人必必须把招招标人开开具的收收据原件件和银行行转账的的底单原原件交监监督人员员审验，经审验验，若投投标保证证金不是是从投标标人基本本账户或或设在广广西的分分公司的的账户以以银行转转账的形形式转入入招标人人账户的的，投标标文件无无效。招标标人必须须在与中中标人签签订合同同之日起起五个工工作日内内，将投投标保证证金退还还到中标标和未中中标的投投标人的的原银行行账户。七、开标标评标监监督管理理 (一)评标委委员会的的组成及及管理。 l、评标标委员会会采取封封闭式抽抽签方式式产生。抽签

15、人人员由招招标人指指派的抽抽签工作作人员11名、市市水利局局或地方方纪检监监察人员员1名和市市招投标标站人员员1名组组成。2、抽签签封闭从从抽签人人员进入入封闭现现场开始始到评标标专家全全部进场场并将通通讯工具具集中保保管之后后止，封封闭期间间，抽签签工作人人员、招招投标站站人员的的通讯工工具由纪纪检监察察人员保保管。3、抽签签工作人人员在其其他2人人(纪检检监察和和招投标标站各11人)的的监督下下，按照照规定的的程序，从评标标专家库库中逐个个随机抽抽取56倍评评委人数数的候选选人员名名单。4、抽签签后，由由抽签工工作人员员在其他他2人的的监督下下，使用用纪检监监察人员员提供的的通讯工工具，按

16、按照候选选人员名名单的排排列顺序序，通知知确定正正式评委委名单。如果排排序在前前的候选选人员接接到通知知后因故故不能参参加评标标，则通通知后续续排序的的候选人人，依此此类推。5、正式式评委名名单产生生后，需需由抽签签工作人人员和纪纪检监察察、招投投标站人人员共同同签字确确认。 6、抽签签工作人人员和监监督人员员必须严严格保密密，不得得对外泄泄露项目目抽取的的评标专专家人员员名单和和联系电电话。如如有泄露露，一旦旦查实，将迫究究当事人的责任任。7、为了了确保评评标专家家抽取的的保密性性，原则则上实行行多个项项目集集中开标标。实行行多个项项目同一一时间开开标，所所随机抽抽取的全全体评标标专家将将在

17、项目目评标前前统一集集中，通通过再次次随机抽抽取方法法正式产产生各项项目的评评标委员员会成员员。个别别特殊项项目，由由于受开开工计划划和，总总工期的的限制，可以实实行单个个项目开开标评标标。(二)开开标管理理。 l、水水利水电电工程项项目的开开标按照照规定的的开标程程序进行行，做到到公开透透明。2、参加加开标的的人员必必须是指指定的招招标人、招标代代理机构构、投标标人以及及市水利利局纪检检监察室室和招投投标站的的有关人人员，并并现场签签名登记记备查。3、投标标人必须须是投投标联系系卡上上载明的的法定代代表人或或授权委委托代理理人(持持身份证证原件)和拟任任开标项项目的项项目经理理(持注注册建造

18、造师证书书和身份份证原件件)参加加项目开开标会。上述指指定人员员未参加加开标会会的投标标人的投投标无效效，并视视为不投投标。(三)评评标管理理。1、评标标地点的的选择，首先由由招标人人或招标标代理机机构提出出，并与与市招投投标站商商定，选选择便于于封闭管管理、满满足评标标保密要要求的场场所。2、评标标办法在在已备案案的招标标文件中中已经载载明，任任何单位位和个人人不得更更改。3、为了了确保评标的的保密性性，评标标过程对对所有参参加评标标的评委委、招标人人、招标标代理机机构、招招投标站站的人员员实行全全封闭管管理。封封闭期间间，未经经市水利局局纪检监监察人员员批准，评标现现场人员员不准随随意离开

19、开现场，评标结结束确定定中标候候选人后后方可解解除封闭闭。对进进入评标标现场的的人员作作如下限限定：评评标委员员会全体体成员；招标代代理机构构不超过过3人；招标人人l33人(含含地方相相关人员员)；招招投标站站1人，市水利利局纪检检监察室室1人。评标开始始之前，所有进进入评标标现场人人员的通通讯工具具集中交交由纪检检监察人人员统一一保管。 4、在评评标过程程中，评评委要对对有效投投标文件件进行客客观、独独立和公公正的评评审，所所有在场场的其他他人员不不得干预预评标，也不得得对评委委提出导导向性意意见。5、争议议问题的的处理：对在评评标过程程中出现现的争议议问题，一般由由评委现现场协商商解决，协

20、商不不一致的的，由评评委投票票表决。6、所有有参加评评标的评评委、监监督人员员和工作作人员必必须严格格保密，不得对对外泄露露涉及评评标工作作的各项项保密事事项和资资料。如如有泄露露，一旦旦查实，将追究究当事人人的责任任。八、招标标投标总总结报告告招标人自自确定中中标人后后l 55日内，向市招招投标站站提交招招标投标标情况的的书面总总结报告告。该报报告至少少应包括括下列内容： (一)招标范范围；(二)招招标方式式和发布布招标公公告的媒媒介；(三)招招标文件件中投标标人须知知、技术术条款、评标标标准和方方法、合合同主要要条款等等内容；(四)评评标委员员会的组组成和评评标报告告； (五)中标结结果。

21、 九、招标标监督及及工作人人员纪律律招标人、有关行行政监察察监督部部门和招招投标站站的工作作人员必必须按照照有关法法规和本本办法进进行招投投标监督督和管理理工作，遵守如如下工作作纪律，违者，不论有有无谋取取私利，一律以以违纪论论处： l、不不得违规规核准招招标事项项。 2、不得得违规干干预招标标投标活活动。3、不得得接受招招标投标标当事人人的礼品品、礼金金、宴请请或参与与其他可可能影响响公正招招标的活活动。4、不得得泄露涉涉及招标标投标工工作的各各项保密密事项和和资料。5、不得得向招标标代理机机构索要要劳务费费、礼品品和礼金金等。十、对几几种情况况的处理理 (一)累计发发生3次次只购买买招标文

22、文件而不不投标的的投标人人，停止止其投标标资格11年。(二)一一年内累累计发生生3次在在开标、评标会会上被废废标的投投标人，停止其其投标资资格1年年。(三)对对伪造资资质证书书、营业业执照、安全生生产许可可证、业业绩、从从业人员员证件、单位或或个人印印章以及及假签名名等弄虚虚作假行行为的企企业工程招招标投标标活动。 (四)对对中标的的施工单单位，项项目经理理部主要要管理人人员(项项目经理理、技术术负责人人、质检检员、安安全员)不按投投标文件件承诺到到位(项项目经理理部主要要管理人人员原则则上不得得更换，重大疾疾病或调调离人员员并经业业主同意意的除外外)，一一经发现现，累计计2次(含2次次)以上

23、上，停止止其投标标资格ll兰?项目经经理部主主要管理理人员停停止从业业资格11年；对施施工管理理不力，导致进进度严重重滞后，工程质质量失控控的施工工单位，停止其其投标资资格1年，项项目经理理部主要要管理人人员停止止从业资资格l年年。(五)中中标人不不与招标标人订立立合同、放弃中中标或不不按照与与招标人人订立的的合同履履行义务务，除按按照有关关法规处处理外，停止其其投标资资格1年年。(六)中中标人转转包、违违法分包包工程项项目的，除按照照有关法法规处理理外，停停止其投投标资格格1年。情节严严重的，清除出出桂林市市水利水水电建筑筑市场。(七)招招标代理理机构有有下列情情形之一一的，由由招标投投标监督督机构向向责任单单位和当当事人提提出书面面警告，并作为为不良记记录记入入代理机机构信用用档案11次。不不良记录录累计