聚焦物流顽症之六：重复征税 一个合法不合理的难题

1、PAGE PAGE 9聚焦物流顽症之六：重复征税 一个合法不合理的难题一 四盏灯利润12元 纳税28.2元 广州城市之星物流中心，运货员正在安排运货。这是四个价值740元的灯具，从广州运往山东莱芜。公司亏会计师沈华伟说，这单活公司能挣12块钱，但是却要缴纳28.2元的税。 广州城市之星物流公司会计师 沈伟华说：“全部税交齐很厉害，企业很惨的，很难做的，我是说真的。” 送这四四毡灯，利润不不过122元，缴缴税额是是28.2元，税金相相当于利利润的两两倍还要要多。总总裁黄爱爱娟告诉诉记者，他们缴缴纳的税税主要是是四种，其中营营业税，税率是是3%，12元元，城建建税是营营业税的的7%：0.884元，

2、教育附附加税是是营业税税的3%，也就就是0.36元元。企业业所得税税，税率率25%，按税税前利润润率100%，也也就是110元。不过记记者注意意到，加加起来税税金应该该是233.2元元，但实实际上企企业却缴缴纳了228.22元，税税金为什什么多出出来五块块钱呢？ 广州城城市之星星总裁 黄爱娟娟说：“因为我我们企业业交了一一笔税，到我们们的供应应商也会会交税，有时候候供应商商的供应应商还要要交税，这是重重复比较较明显的的。” 黄爱娟娟说，之之所以223.22元的税税变成了了28.2元，是因为为中间有有重复征征税。货货物从广广州到莱莱芜行程程22000公里里，他们们公司已已经为期期间产生生的400

3、2元运运费交了了税。但但是货物物进入山山东后，由山东东的物流流分公司司负责运运送到目目的地，分公司司是独立立法人，还需要要为这单单货物的的运输所所得向各各自所在在的地政政府交税税。 广州城城市之星星物流公公司 刘刘朝兵说说：“这这个总共共是4002块钱钱，但是是到临沂沂中转的的话，我我们临沂沂分公司司先找比比较诚信信比较好好的分公公司，委委托他们们把这个个货物托托运到莱莱芜但他他那里也也需要开开发票的的，我们们公司现现在来说说从这里里到莱芜芜，我们们已经发发票已经经开给客客户了。” 货物从从广州运运到莱芜芜会在税税费上到到底发生生什么状状况？记记者电话话采访了了下一站站在山东东临沂接接单的负负

4、责人曹曹志峰。他我们们，尽管管总公司司已经为为全程运运费交了了税，但但是临沂沂到莱芜芜这2000公里里产生的的90元元运费，他们确确实需要要再次缴缴税，税税金是55块钱。 广州城城市之星星临沂分分公司负负责人 曹志峰峰说：是是，要从从临沂中中转一次次，再到到莱芜。1.66方左右右转过去去运费八八九十块块钱。现现在国家家规定要要交这个个税，算算起来是是重复交交这个税税”。 记者：平常在在我们的的业务过过程当中中，这种种情况普普遍吗？ 曹经理理说：“是普遍遍的。” 记者随随后又电电话联系系了负责责临沂到到莱芜路路段送货货的山东东三财物物流公司司。 山东莱莱芜三财财物流公公司负责责人 郭郭彬说：“是

5、的的，我们们这边也也是到货货开发票票的。” 记者：“临沂沂到莱芜芜这段依依然还是是要重复复再交一一下税，还要再再交800-900（货款款）的税税？” 郭彬说说：“他他们那边边是他们们那个费费用，我我们这边边是我们们的费用用，他们们跟我们们这边是是单独另另开发票票的。” 黄爱娟娟告诉我我们，由由于网络络铺设的的需要，物流企企业会在在全国各各地建立立很多子子公司和和分支机机构，很很多时候候从客户户手中接接到的一一单货物物，要通通过几个个子公司司周转完完成，但但每多一一次周转转，就多多一次重重复征税税，给他他们带来来了不小小的负担担。 广州城城市之星星物流中中心总裁裁黄爱娟娟：“对对客户来来说成本本

6、就比较较高，有有时候到到了二线线城市，就到一一些小镇镇上，但但是运到到的话，可能会会通过有有几个供供应商去去操作才才能完成成。” 黄爱娟娟说，从从一单货货的运送送来看，似乎四四展灯多多交5元元钱的税税，不是是一个很很大的数数字，但但实际上上，他们们公司在在全国有有2000多个网网点，每每天都有有成千上上百条线线路在运运行。公公司每年年因为重重复纳税税的款额额近百万万。这些些多出来来的成本本，至少少要抬高高10%的运费费，最终终会由消消费者买买单。 广州物物流协会会秘书长长张强说说：“在在广州能能够做第第三方物物流的是是上千家家，大部部分企业业都要面面临着重重复纳税税的问题题。” 广州物物流协会

7、会秘书长长张强告告诉我们们，目前前，我国国现行税税收制度度主要存存在流转转税、所所得税、财产税税以及行行为税四四大类税税系，各各税系中中涉及物物流业的的有十几几项项税税种，其其中重复复纳税的的情况主主要出现现在外包包业务中中。从利利润来看看，物流流业的平平均毛利利率由220022年的330%降降低到目目前的110%以以下，仓仓储企业业只有33-5%，运输输企业只只有2-3%，卡车运运输、货货代和一一般物流流服务的的利润率率下降到到平均22%左右右。重复复计税对对于利润润微薄的的物流业业来说，是个沉沉重的负负担。 我国物物流业主主要税类类、税种种的基本本情况 表1 税类 税种 流转税税 营业业税

8、 所得税税 企业业所得税税；个人人所得税税等 财产税税 房产产税；城城镇土地地使用税税；车船船税；车车辆购置置税；契契税；船船舶吨税税等 行为税税 城市市维护建建设税；印花税税；教育育费附加加等 广州物物流协会会秘书长长张强说说：“生生产企业业管他要要税票的的，因此此他是按按整额去去纳税的的，一般般来讲分分包下去去的毛利利是200-300左右，给他留留出200-300左右的的利润，真正赚赚的钱是是20%左右，按全额额纳税是是3%-5%点点，这样样算起来来，实际际上它的的百分之之十几到到二十几几的税收收，是支支付税收收了”。 利润才才12元元，但是是缴税额额却高达达28.2元。当然有有时候公公司

9、经营营得不好好，税收收比盈利利高，这这并不是是什么奇奇怪的事事情，但但让这位位企业负负责人觉觉得不合合理的是是，在228.22元税款款中，有有5元钱钱是属于于重复计计税，原原因仅仅仅是货物物在运输输中换了了承运人人，由于于有发票票往来，即使是是分公司司的关系系也需要要再次为为同一单单货物缴缴税。快快递环节节如此，那么仓仓储环节节又是怎怎样呢？ 二 660万仓仓库月税税8万五五，重复复纳税比比例近550% 负责人人黎建明明一直为为重复征征税的问问题感到到挠头，他花224万租租来这个个仓库，又以 60万万的价钱钱包租出出去，因因为中间间出现了了重复计计税，他他一个月月需要交交税8万万5千元元，其中

10、中4万元元属于重重复交税税。黎建建明说，他的月月纯利润润是2440000，仅重重复缴纳纳的税款款就是他他利润的的1.333倍。 广州中中联环宇宇现代物物流有限限公司财财务总监监 林剑剑芳说：我们租租业主的的仓库交交的244万里面面，已经经交的税税金包括括有营业业税、城城建税、教育费费附加，还有房房产税、土地使使用税，这里加加起来已已经纳的的税是44.5万万。” 广州中中联环宇宇现代物物流有限限公司财财务总监监 林剑剑芳说：“我们们再开给给客户，60万万的收入入里面我我们还要要交纳44万营业业税，包包括其它它附加税税。” 林剑芳芳解释说说，重复复纳税出出现在第第二次转转包的过过程中，24万万租来

11、的的仓储外外租出去去可以有有60万万的营业业额，刨刨去成本本，他的的实际收收入是336万，但是因因为分包包要重复复计税，他实际际交税是是按照660万来来交的，其中包包括7种种税，分分别是： 5%的的营业税税3万元元 占营业业税7%的城建建税和55%的教教育税附附加共计计36000元 千分之之0.113的堤堤围费778元 千分之之一的印印花税6600元元 因产生生利润2240000元，要缴纳纳4%的的企业所所得税，是60000元元 这样第第二次重重复纳税税的总额额是4002788元 广州中中联环宇宇现代物物流有限限公司财财务总监监 林剑剑芳说：“总共共两个加加起来，我们一一个月这这里已经经交了有

12、有8.55万的税税费了。” 纳税88万五，重复纳纳税部分分高达44万。遭遭遇重复复纳税的的仓储，中联环环宇物流流公司在在广州就就有四个个，总面面积6万万多平米米，负责责人黎建建新给我我们算了了一笔总总账。 广州中中联环宇宇现代物物流有限限公司执执行董事事 黎建建新说：“我们们租回来来是7000万，我们转转租出去去是16600万万，中间间是有9900万万的一个个毛利在在里面，可是我我们企业业实际的的利润去去到大概概是在税税8个点点，大概概是1220万，在我们们1200万的里里面有重重复交税税多的时时候到550万，就是这这个概念念。” 针对于于仓储的的税费为为何在重重复征收收后达到到这么高高，广州

13、州物流协协会秘书书长张强强在研究究中发现现高税率率推高了了仓储企企业的税税费。从从企业所所得税税税率来讲讲，虽然然分了三三个三个个等级，但仓储储企业多多属第三三个等级级，从220088年1月月1日起起，企业业所得税税按 225%的的最高税税率缴税税。 我国新新企业所所得税税税率表 表2 档次 税率 适用企企业 1 115% 国家需需要重点点扶持的的高新技技术企业业 2 220% 1.符符合条件件的小型型微利企企业 （对于年年度应纳纳税所得得额不超超过300万元，从业人人数不超超过800人，资资产总额额不超过过10000万元元的物流流企业） 2.在在中国境境内未设设立机构构、场所所的，或或者虽设

14、设立机构构、场所所但取得得的所得得与其所所设机构构、场所所没有实实际联系系的非居居民企业业 3 225% 其他企企业 此外，现行营营业税的的税目将将物流业业务划分分为运输输与服务务两大类类：运输输类，其其中装卸卸、搬运运执行运运输业的的营业税税，税率率是3%，仓储储、配送送、代理理等执行行的是服服务业的的营业税税，税率率是5%。不同同环节的的营业税税率不一一致，给给企业经经营带来来了麻烦烦，也容容易出现现重复征征税。 税目 应税服服务 税税率 交通运运输业 陆路运运输、水水路运输输、航空空运输、管道运运输 33% 服务业业 代理理业、仓仓储、装装卸搬运运、租赁赁业及其其他服务务业 55% 广州

15、物物流协会会秘书长长 张强强说：“这个我我们一直直在呼吁吁统一一一个物流流税，便便于核算算。哪些些占了是是仓储费费用，哪哪些是运运输费用用是很难难说清楚楚的，因因为物流流是个组组织活动动，仓储储和运输输有效组组织起来来的一种种经营活活动。我我们就统统一成一一种税率率。” 刘隆亨亨 中国国财税法法学研究究会 会会长 北北京大学学税法研研究中心心主任 长期从从事财税税法的政政策研究究工作。他告诉诉我们，一个物物流公司司需要准准备十几几种发票票，物流流业需要要交纳的的税种即即多且乱乱，他认认为核心心在于物物流行业业至今没没一个精精准的性性质定位位。 中国财财税法学学研究会会会长 北京大大学税法法研究

16、中中心主任任 刘隆隆亨说：“更重重要的物物流行业业定性没没有解决决，物流流究竟是是个什么么性质，他是个个什么性性质，根根据他的的性质我我们确定定它应该该是什么么样的税税收。从从长远来来讲，我我建议写写一个税税目。” 贺登才才，中国国物流与与采购联联合会副副会长，早在220099年，他他就和相相关专家家在中中国物流流业税收收管理研研究的的调查报报告中建建议：统统一物流流业各环环节业务务营业税税适用税税率，仓仓储等业业务参照照现行运运输业33%税率率征收。而在仓仓储业不不合理的的重复征征税问题题上，他他认为主主要纳税税点在土土地使用用税上。 中国物物流与采采购联合合会 中中国物流流学会 副会长长

17、贺登登才说：“7年年1月份份开始，平均土土地使用用税增长长两倍，但有的的地方根根据地方方的情况况掌握，我们了了解到的的有的涨涨到9倍倍、155倍，最最极端的的有由11块涨到到了155块钱。这还只只是说他他一手，如果说说再倒一一手可能能就再加加20%，再倒倒一手就就再加220%，所以这这一块负负担还是是很重的的。” 做仓储储生意的的黎健明明告诉记记者，在在近两年年中，广广州地价价上涨了了两倍，土地使使用税水水涨船高高，重复复纳税的的金额也也跟着涨涨了。做做为每平平米每月月7毛钱钱的微利利仓储，因为包包租转租租过程中中的重复复纳税，他原本本每月四四万元的的税就变变成了八八万5千千元，这这对他来来说

18、确实实是个不不小的负负担。这这段时间间，他准准备把仓仓库租金金提高一一点。 广州中中联环宇宇现代物物流有限限公司 总经理理 黎健健明：“ 因为为不抬高高，我们们作为物物流这个个行业就就没法去去生存了了。” 贺登才才建议，针对物物流服务务的社会会公益性性特点，应该与与传统房房地产业业和一般般意义上上的租赁赁服务业业进行区区分，降降低现代代物流企企业土地地使用税税税率，建议按按各地规规定的330征征收，或或者以220055年税率率为基数数，一定定五年不不变，以以维持重重资产型型物流企企业的正正常经营营。 中国物物流与采采购联合合会 中中国物流流学会 副会长长 贺登登才说：“我这这么笼统统地算一一下

19、以后后，就是是说盈利利性好的的企业，它至少少总的最最后收入入有一半半或者一一多半，或者440%-60%是要用用来纳税税的，如如果说是是这个企企业经营营状况不不太好的的话，也也就是出出现亏损损的，亏亏损的你你也是照照样要交交税的，因为营营业税是是你只要要有营业业，你就就要交税税。” 我们看看到，在在仓储环环节同样样存在着着重复计计税的情情况。多多缴纳的的税额要要么挤压压了物流流企业的的利润，要么引引发连锁锁反应最最终推高高了物价价。专家家告诉我我们记者者，出现现这样的的结果是是因为我我国到现现在为止止还没有有对物流流行业做做出一个个精准的的定位，物流业业税种繁繁多而且且混乱，重复计计税的现现象比

20、比比皆是，这样的的局面让让物流业业的联合合运输不不堪重负负。 三 联联运盈利利2166元 付付税13345元元 广州番番禺货运运码头，宏峰物物流公司司的总经经理张晶晶林和船船务总监监黄毫生生在监管管从广州州运往海海口的一一批货。这是一一批近千千吨的钢钢材。虽虽然他们们以1万万九千元元的价格格拿下了了这个单单子，但但在转包包给码头头的过程程中，实实际毛利利润只剩剩下2116元，其中需需要缴纳纳的税额额是13345元元，其中中包含重重复纳税税6577.355元。重重复纳税税额是利利润的33.044倍。 广州宏宏峰物流流有限公公司 总总经理 张晶林林说：“客户其其中在码码头有一一笔装卸卸费用，本身这

21、这笔装修修费用码码头已经经是交了了税。” 这笔重重复征税税是怎样样产生的的呢？财财务经理理刘锦东东给我们们拿出了了这单货货的整套套票据。从广州州到海口口的整体体运费是是199902元元，交税税是6888.334元。货物到到达码头头，物流流公司就就只能履履行监管管义务，把涉及及码头搬搬运的项项目外包包给码头头，但码码头是独独立法人人，所有有在码头头产生的的搬运费费用不能能抵扣，还得再再缴一次次装卸税税。 广州宏宏峰物流流有限公公司 财财务总监监 刘锦锦东说：“分包包出去，就是1189998.22元，码码头分包包出去的的费用我我们取得得对方的的发票，这个肯肯定对方方已经交交税了，这是已已含税费费了

22、，这这里面所所包含的的税费就就是6557.335元。” 货物到到达码头头，物流流公司就就只能履履行监管管义务，把涉及及码头搬搬运的项项目外包包给码头头，但码码头是独独立法人人，所有有在码头头产生的的搬运费费用不能能抵扣，还得再再缴一次次装卸税税。 广州宏宏峰物流流有限公公司 船船务总监监 黄毫毫生说：“码头头装卸费费这个费费用是我我们无法法抵扣的的，就变变成我开开票给客客户结算算的时候候，我这这部分拿拿回的成成本抵不不了税，等于是是码头这这个装卸卸税已经经交过了了，（我我们）还还要再交交一次。” 总包物物流企业业按1999022的结算算价交了了6888.344元的税税，分包包码头按按18999

23、8.2的承承包价又又交了6657.35元元的税，双方加加起来等等于是按按389900元元交了税税，多缴缴纳的6657,34元元属于重重复缴税税。广州州宏峰物物流有限限公司 财务总总监 刘刘锦东分分析，重重复计税税，加重重了企业业的运输输成本，自然会会转移到到商品价价格上去去。而物物流公司司完成者者单业务务，的毛毛利润只只有2116元，已算微微利。 广州宏宏峰物流流有限公公司 财财务总监监 刘锦锦东说：“我们们通过详详细的算算账，码码头的装装卸环节节我们所所实现的的差价收收入，钢钢材1999022.855元这个个差价收收入，扣扣掉我们们分包出出去的装装卸成本本，这个个差价就就是9004.665元

24、，还要扣扣掉这个个环节的的税费6688.34元元，所以以说扣掉掉以后，这个环环节所创创造的毛毛利实际际上就是是2166.311元，所所以毛利利还不包包括人工工费，我我们还派派车子这这些费用用。” 总经理理张晶林林告诉记记者水运运码头的的业务量量占了公公司的一一半左右右，这种种重复纳纳税每天天几乎都都在发生生，公司司每年重重复纳税税的额度度最少有有几十万万 。有有的业务务，如果果客户给给的价格格过低，他们就就只能忍忍痛割爱爱。 桂寿平平，中国国物流学学会常务务理事，在他的的研究中中发现，水路与与陆路，公路与与铁路的的联运业业务，已已经成了了重复纳纳税的重重灾区。 中国物物流学会会常务理理事华南南

25、理工大大学经济济与贸易易学院副副院长桂桂寿平说说：“这这个问题题作为我我们这个个物流税税收来讲讲，是一一个税制制的研究究课题，这个方方面应该该是把各各个地区区的各个个部门，税务部部门应该该协调在在一起，分段纳纳税，一一票，然然后每个个环节纳纳多少税税要切割割开来，这样使使各个地地区都能能得到自自己的税税收，对对企业来来说也规规避了这这种重复复纳税。” 桂寿平平解释说说，目前前网络化化经营、一体化化运作是是物流企企业的基基本运行行模式，物流企企业一般般都是依依靠加盟盟或者成成立子公公司来扩扩大网络络以吸引引更多客客户，此此外还会会跟其他他公司通通过转包包、联运运、挂靠靠等多种种方式合合作，通通过

26、整合合各种物物流资源源来降低低运营成成本。但但是按照照现行纳纳税政策策，每转转包一次次，就要要开一次次票、纳纳一次税税。专业业分工越越细，交交易次数数越多，重复纳纳税额度度就越大大。 中国物物流学会会常务理理事 华南理理工大学学经济与与贸易学学院副院院长 桂桂寿平 从多式式联运这这个概念念是非常常好的，但是因因为税收收是划地地为牢的的，因为为各地的的税收是是管自己己的，分分灶吃饭饭，所以以我们国国家税制制的一个个实际问问题，目目前很难难打破这这个禁闭闭。 市场经经济崇尚尚精细分分工，每每一个工工种犹如如一个个个庞大机机器上的的齿轮，咬合紧紧密才能能维持一一个高效效运转的的循环体体系。但但是我们

27、们非常遗遗憾地看看到，由由于重复复计税这这种合法法不合理理的情况况存在，分工越越细，缴缴纳的税税款越多多，这样样就导致致利润越越低。许许多企业业宁愿选选择分工工少、效效率低的的方式来来运营，仅仅是是为了少少缴税，保住利利润。这这样的市市场规则则，最终终会让整整个物流流行业的的效率变变得越来来越慢，那么如如何改变变这一现现状呢？一分钟钟广告之之后请继继续收看看。 欢迎继继续收看看经济半半小时。物流业业重复计计税的现现象已经经引发了了社会各各界的广广泛关注注，呼吁吁改革物物流税制制的呼声声逐渐强强烈。这这一现象象也得到到了有关关部门的的重视，目前一一些税制制试点工工作正在在进行。这似乎乎是一个个好

28、的开开端，但但是记者者在采访访中了解解到，税税制改革革的进程程并不顺顺利，究究竟又遇遇到了什什么问题题？接着着来看调调查。 四 物物流税改改试点 寡头的的盛宴 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵 说说：“这这个运输输业我们们抵扣了了22%的税金金，然后后仓储业业是抵扣扣了266%的税税金”。 德利得得物流公公司的总总监恽绵绵拿到了了一季度度子公司司的财务务报表。20008年，他们第第四批申申请成功功为物流流试点企企业后，企业外外包的运运输和仓仓储业务务都能抵抵扣，降降低税金金比例达达到244%。 记者：成为了了试点企企业之后后，是否否解决了了重复纳纳税的问问题呢？ 德利得得物流总总公司

29、运营总总监 恽恽绵说：“重复复纳税的的问题基基本解决决，我们们的这个个运输业业的。仓仓储业的的也是减减少到大大约三分分之一左左右的数数额。其其实你别别看这个个数，这这个数挺挺大，这这个数挺挺大，占占我们的的利润三三分之一一左右。” 记者：能挽回回多少这这样的损损失 几百万万。 自从220055年国家家发改委委和国家家税务总总局联合合确认了了第一批批纳入试试点的物物流企业业名单以以来，历历经5年年多的时时间，试试点企业业已接近近6000家。关于试试点物流流企业有有关税收收政策问问题的通通知明明确指出出：试点点企业将将承揽的的运输，仓储业业务分给给其他单单位并由由其统一一收取价价款的，应以该该企业

30、取取得的全全部收入入减去付付给其他他合作方方的余额额为营业业额计算算征收营营业税。这条看看似避免免重复纳纳税的重重要条款款，却让让试点企企业遭遇遇新的难难题。 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“ 营营业税它它抵扣的的依据是是正规的的公务类类和运输输业发票票，还有有仓储的的服务业业的发票票是这个个。但是是有一部部分，我我们外包包出去的的个体工工商户，他们取取得正规规的这些些发票很很困难，这个是是挺麻烦烦的。” 恽绵告告诉记者者，外包包给个体体运输户户这一块块占了三三分之一一的比重重。取得得发票往往往会遇遇到各种种各样的的问题，最终让让企业无无法抵扣扣。而恽恽绵所在在的公司司属于集集团

31、性的的企业，分别分分布在北北京，天天津，上上海和广广州，目目前天津津和北京京总部都都是试点点单位可可以享受受税收优优惠政策策，但因因上海和和广州两两处子公公司还未未审批，就不能能享受同同等待遇遇，使公公司整体体优势无无法发挥挥，所得得税也无无法集体体缴纳。 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“集中中所得税税统一缴缴纳的这这件事情情，现在在暂时还还做不到到。区域域缴纳我我们这四四个又正正好分在在三个直直辖市和和一个省省，所以以这些就就，我们们没有办办法去统统一交纳纳所得税税了。” 即便有有各种各各样的问问题，能能够抵扣扣企业成成本，降降低税金金，申请请税收试试点的做做法，降降低的税税金

32、是真真金白银银，物流流企业趋趋之若鹜鹜，但是是加入试试点并不不容易。试点开开展五年年来，全全国6000多万万家物流流企业进进入试点点的不过过是5000多家家。恽绵绵告诉记记者，试试点的门门槛要有有三个基基本要求求，一是是营业税税年纳税税1000万。二二不能有有不良纳纳税记录录，三 必须是是物流企企业。 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“所以以其实这这三条里里头，最最难的是是怎么判判断你是是物流企企业，所所以为什什么现在在要通过过政府的的各个渠渠道，要要进行推推荐，进进行筛选选。” 记者：“这个个由谁来来判断呢呢？” 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“最后后这关应应该是国

33、国家税务务总局。” 记者：“之前前呢？” 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“之前前可能是是国家发发改委，物流与与采购联联合会，国家的的一些物物流主管管部门还还有各个个省市的的物流的的主管的的政府部部门。” 恽绵告告诉记者者，试点点企业首首先要具具备规模模和实力力，在申申请的过过程当中中要申报报多种报报表和财财务资料料，而且且要经过过国家发发改委，物流联联合会国国家税务务总局等等多部门门的审核核。申请请试点到到底有多多大难度度。记者者随后电电话采访访了税收收试点企企业，太太平洋物物流有限限公司 记者：当年申申请的时时候，困困难吗？ 税收试试点企业业 北京京太平洋洋物流有有限公司司 财

34、务务负责人人说 ：“应该该还是比比较，还还是需要要争取吧吧，因为为很多部部门一起起来帮助助可能会会取得。” 记者：“您说说的帮助助是什么么样的帮帮助？你你比如说说物流协协会、税税务局、财经局局可能都都得一起起来推进进，可能能还是，还是需需要努力力吧。应应该是。” 记者：“有的的声音说说，试点点企业从从一定程程度上来来讲，对对非试点点企业造造成了不不公平的的竞争。” 德利得得物流总总公司 运营总总监 恽恽绵说：“ 其其实是的的，这个个没错，确实是是这样子子的。” 贾康，财政部部财政科科学研究究所所长长说：“试点的的时候肯肯定是这这样的。现在您您说到这这个试点点可能还还属于前前期探索索型这种种一些

35、安安排。” 贾康财财政部财财政科学学研究所所所长，参与我我国十二二五税制制改革工工作，他他认为，目前推推进的税税收试点点带有因因地制宜宜的地方方色彩，而并非非全国统统一规范范化的一一个方案案。 记者：“为什什么物流流行业会会存在重重复征税税的现象象，为什什么税改改试点推推进艰难难，你觉觉得症结结在哪里里？” 贾康 财政部部财政科科学研究究所所长长：“我我们现在在税制按按照19994年年实施的的配套改改革，虽虽然增值值税有了了转型，但是它它没有解解决扩围围的问题题，这些些物流企企业仍然然在营业业税覆盖盖之下，而营业业税覆盖盖就是出出现他按按照法人人他的具具体的每每一个定定位在这这个纳税税上要完完

36、成一次次营业税税。没有有一个抵抵扣概念念。那么么这实际际上形成成了第三三产业里里面容易易出现重重复征税税的问题题。” 一个税税收政策策的改变变就能让让一家企企业每年年增加三三分之一一的收入入，这样样的改变变或许就就能决定定一个行行业是兴兴盛还是是衰落。但是相相对于6600多多万家物物流企业业来说，只有不不到6000家企企业才能能享受试试点优惠惠，这对对全行业业来说甚甚至连杯杯水车薪薪都谈不不上。绝绝大部分分物流企企业不但但享受不不到优惠惠，反而而还因为为这种差差别待遇遇而遭受受了不公公平竞争争，那么么重复计计税的难难题究竟竟该如何何解决呢呢？ 五 增增值税扩扩围解决决重复征征税难题题 北京市市

37、法学会会金融与与财税法法学研究究会 副副会长 孙建波波说：“我们作作为人类类社会来来讲，有有两件事事情不可可避免，一是死死亡，二二是纳税税。” 北京市市法学会会金融与与财税法法学研究究会副会会长孙建建波，常常年致力力于金融融税法的的研究，他的观观点认为为，交税税乃天经经地义，但不合合理的税税制应该该变革。 记者：不管是是陆运也也好、水水运也好好，那么么在外包包业务当当中，特特别是关关系到第第三方联联运的时时候就会会出现重重复征税税的情况况，您认认为这种种情况应应该如何何去解决决？ 北京市市法学会会金融与与财税法法学研究究会 副副会长 孙建波波说：“从解决决物流业业，就在在营业税税交纳过过程中重

38、重复征税税的问题题，最彻彻底的解解决方式式，就是是将其纳纳入增值值税的征征收范围围之内，这样的的话，它它可以进进行相应应的抵扣扣，这样样的话，必然也也不会发发生这种种重复征征税的情情况。” 孙建波波解释说说以征收收消费型型增值税税为主，逐步从从征收营营业税转转成增值值税。在在营业税税和增值值税并行行时，要要统一各各行业税税率，减减小增值值税优惠惠范围，将营业业税采用用增值税税计税原原理，实实行差额额征税，消除重重复征税税。这个个设想与与物流协协会副会会长贺登登才的建建议不谋谋而合。 中国物物流与采采购联合合会 中中国物流流学会 副会长长 贺登登才说：“我们们也向国国家发改改委、国国家税务务总局

39、以以至于财财政部做做过一些些汇报交交流，总总体来看看，通过过把营业业税改为为增值税税就可以以解决一一个重复复纳税的的问题。” 为了这这个设想想，贺登登才和相相关专家家在调研研中选取取了655家具有有一定代代表性的的物流企企业。其其中，国国有及国国有控股股企业335家，占企业业总数的的53.9%；民营企企业199家，占占29.2%；外资及及中外合合资企业业11家家，占116.99%。样样本企业业分别从从事运输输、仓储储、快递递和货代代一种或或多种业业态。样样本企业业提供了了20008年、20009年和和20110年三三年的平平均收入入、成本本费用、外购项项目、营营业税和和实现利利润等相相关数据据。 中国物物流与采采购联合合会 中中国物流流学会 副会长长 贺登登才说：“我们们自己按按照同口口径的对对比计算