对我国战略性新兴产业的分析1

1、对我国战略性新兴产业的分析2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。2010年9月13日，国务院总理温家宝在天津举行的夏季达沃斯年会上指出，我们将牢牢把握未来科

2、技进步的新趋势，加强政策支持和规划引导，积极培育发展战略性新兴产业，加快形成新的支柱型产业，力争实现跨越式发展，加快服务业对内对外开放的步伐，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业在国民经济中的比重。国家提出出的战略略性新兴兴产业范范围，主主要包括括航空航航天、电电子信息息、生物物医药、生物育育种、新新材料、新能源源、海洋洋工程、节能环环保和新新能源汽汽车等九九大产业业。战略略性新兴兴产业发发展的重重点方向向从要我我国国情情和科技技、产业业基础出出发，现现阶段选选择节能能环保、新一代代信息技技术、生生物、高高端装备备制造、新能源源、新材材料和新新能源汽汽车七个个产业，在重点点领域集集

3、中力量量，加快快推进。一、战略略性新兴兴产业概概念战略性新新兴产业业是以重重大技术术突破和和重大发发展需求求为基础础，对经经济社会会全局和和长远发发展具有有重大引引领带动动作用，知识技技术密集集、物质质资源消消耗少、成长潜潜力大、综合效效益好的的产业，是在国国民经济济和社会会发展的的关键领领域内，由于科科学技术术的重大大突破性性进展所所形成的的新兴产产业，核核心技术术的突破破和应用用是战略略性新兴兴产业发发展的根根本前提提。节能环保保产业环保产业业是指在在国民经经济结构构中，以以防治环环境污染染、改善善生态环环境、保保护自然然资源为为目的而而进行的的技术产产品开发发、商业业流通、资源利利用、信

4、信息服务务、工程程承包等等活动的的总称。重点开开发推广广高效节节能技术术装备及及产品，实现重重点领域域关键技技术突破破，带动动能效整整体水平平的提高高。加快快资源循循环利用用关键共共性技术术研发和和产业化化示范，提高资资源综合合利用水水平和再再制造产产业化水水平。示示范推广广先进环环保技术术装备及及产品，提升污污染防治治水平。推进市市场化节节能环保保服务体体系建设设。加快快建立以以先进技技术为支支撑的废废旧商品品回收利利用体系系，积极极推进煤煤炭清洁洁利用、海水综综合利用用。中国环保保产业还还处于快快速发展展阶段，总体规规模相对对还很小小，其边边界和内内涵仍在在不断延延伸和丰丰富。随随着中国国

5、社会经经济的发发展和产产业结构构的调整整，中国国环保产产业对国国民经济济的直接接贡献将将由小变变大，逐逐渐成为为改善经经济运行行质量、促进经经济增长长、提高高经济技技术档次次的产业业。产业业内涵扩扩展的方方向将主主要集中中在洁净净技术、洁净产产品、环环境服务务等方面面，中国国环保产产业的概概念也将将演变为为：“环境产产业”或“绿色产产业”。“十一五五”期间间，中国国环保产产业可望望保持年年均155%-117%的的增长速速度，环环保投资资的重点点领域主主要包括括水环境境、大气气环境、固体废废物、生生态环境境、核安安全及辐辐射 HYPERLINK /view/9724.htm 环境境保护建建设以及

6、及环境能能力建设设。20010年年环保产产业的年年收入总总值将达达88000-1100000亿元元左右，其中 HYPERLINK /view/968749.htm 资资源综合合利用产产值66600亿亿元，环环保装备备产值112000亿元，环境服服务产值值10000亿元元。新一代信信息技术术产业加快建设设宽带、泛在、融合、安全的的信息网网络基础础设施，推动新新一代移移动通信信、下一一代互联联网核心心设备和和智能终终端的研研发及产产业化，加快推推进三网网融合，促进物物联网、云计算算的研发发和示范范应用。着力发发展集成成电路、新型显显示、高高端软件件、高端端服务器器等核心心基础产产业。提提升软件件服

7、务、网络增增值服务务等信息息服务能能力，加加快重要要基础设设施智能能化改造造。大力力发展数数字虚拟拟等技术术，促进进文化创创意产业业发展。生物产业业生物产业业指以生生命科学学理论和和生物技技术为基基础，结结合信息息学、系系统科学学、工程程控制等等理论和和技术手手段，通通过对生生物体及及其细胞胞、亚细细胞和分分子的组组分、结结构、功功能与作作用机理理开展研研究并制制造产品品，或改改造动物物、植物物、微生生物等并并使其具具有所期期望的品品质特性性，为社社会提供供商品和和服务的的行业的的统称，包括生生物医药药（服务务产业）、生物物农业（资源产产业）、生物能能源、生生物环保保等，以以及生物物工业（生物

8、制制造产业业），还还微生物物工业为为最早的的生物工工业。大大力发展展用于重重大疾病病防治的的生物技技术药物物、新型型疫苗和和诊断试试剂、化化学药物物、现代代中药等等创新药药物大品品种，提提升生物物医药产产业水平平。加快快先进医医疗设备备、医用用材料等等生物医医学工程程产品的的研发和和产业化化，促进进规模化化发展。着力培培育生物物育种产产业，积积极推广广绿色农农用生物物产品，促进生生物农业业加快发发展。推推进生物物制造关关键技术术开发、示范与与应用。加快海海洋生物物技术及及产品的的研发和和产业化化。目前，中中国生物物产业比比较分散散、规模模较小、技术力力量薄弱弱，应当当充分运运用政府府和市场场两

9、种资资源配置置的调节节手段，盘活中中国技术术、设备备与设施施、人才才等方面面的存量量，使各各方面的的优势系系统有效效地集成成。生物产业业同其他他高技术术产业一一样，将将成为今今后拉动动中国经经济腾飞飞的重要要引擎。但相对对产业快快速发展展的潜力力和需求求，资金金不足、融资困困难已经经成为许许多生物物高技术术企业面面临的瓶瓶颈。生生物产业业的发展展迫切需需要风险险投资的的介入，同时众众多投资资者已经经开始关关注这一一产业。与传统制制药产业业不同，生物技技术产业业在一个个月内即即感受到到金融海海啸带来来的严寒寒隆冬。整个生生物技术术行业亦亦经历了了有史以以来最残残酷的资资本市场场崩溃。经过这这次金

10、融融海啸洗洗礼之后后，多数数生物技技术公司司的市值值将回归归自然，投资者者也会更更谨慎，这对产产业或许许是件好好事。这这个行业业有很强强的生命命力，它它在不断断地开发发新产品品，它将将永远保保持其创创造力，它会在在曲折的的发展过过程中变变得更强强大。高端装备备制造产产业高端制造造产业是是指制造造业的高高端领域域，可以以从三个个角度理理解1、技术术上高端端，表现现为知识识、技术术密集，体现多多学科和和多领域域高、精精、尖技技术的集集成；2、价值值链高端端，具有有高附加加值特征征；3、产业业链的核核心部位位，发展展水平决决定产业业链的整整体竞争争力。高端制造造产业既既包括传传统制造造业的高高端部分

11、分，也包包括新兴兴产业的的高端部部分。重重点发展展以干支支线飞机机和通用用飞机为为主的航航空装备备，做大大做强航航空产业业。积极极推进空空间基础础设施建建设，促促进卫星星及其应应用产业业发展。依托客客运专线线和城市市轨道交交通等重重点工程程建设，大力发发展轨道道交通装装备。面面向海洋洋资源开开发，大大力发展展海洋工工程装备备。强化化基础配配套能力力，积极极发展以以数字化化、柔性性化及系系统集成成技术为为核心的的智能制制造装备备。高端装备备制造产产业必然然成为带带动整个个装备制制造产业业升级的的重要引引擎，成成为战略略性新兴兴产业发发展的重重要支撑撑。把高高端装备备制造业业作为战战略性新新兴产业

12、业重点培培育和发发展是走走上创新新驱动、内在增增长轨道道的必然然选择，是今后后相当长长一段时时期内的的重点举举措。我国面对对全球竞竞争加剧剧，环境境资源约约束日趋趋严峻和和高级人人才短缺缺等挑战战，必须须从战略略的高度度重视以以发展高高端装备备制造业业来推动动整个装装备制造造业的振振兴，更更有效地地为各领领域新兴兴产业提提供装备和和服务的的保障。新能源产产业 HYPERLINK /view/53645.htm 新能源产产业主要要是源于于新能源源的发现现和应用用。新能能源指刚刚开始开开发利用用或正在在积极研研究、有有待推广广的能源源，如太太阳能、地热能能、风能能、海洋洋能、生生物质能能和核聚聚变

13、能等等。因此此这里的的开发新新能源的的单位和和企业所所从事的的工作的的一系列列过程，叫新能能源产业业。积极极研发新新一代核核能技术术和先进进反应堆堆，发展展核能产产业。加加快太阳阳能热利利用技术术推广应应用，开开拓多元元化的太太阳能光光伏光热热发电市市场。提提高风电电技术装装备水平平，有序序推进风风电规模模化发展展，加快快适应新新能源发发展的智智能电网网及运行行体系建建设。并并因地制制宜开发发利用生生物质能能。新材料产产业新材料是是指新出出现的或或正在发发展中的的，具有有传统材材料所不不具备的的优异性性能和特特殊功能能的材料料；或采采用新技技术(工工艺,装装备)，使传统统材料性性能有明明显提高

14、高或产生生新功能能的材料料；一般般认为满满足高技技术产业业发展需需要的一一些关键键材料也也属于新新材料的的范畴。大力发发展稀土土功能材材料、高高性能膜膜材料、特种玻玻璃、功功能陶瓷瓷、半导导体照明明材料等等新型功功能材料料。积极极发展高高品质特特殊钢、新型合合金材料料、工程程塑料等等先进结结构材料料。提升升碳纤维维、芳纶纶、超高高分子量量聚乙烯烯纤维等等高性能能纤维及及其复合合材料发发展水平平。开展展纳米、超导、智能等等共性基基础材料料研究。新能源汽汽车产业业新能源汽汽车是指指采用非非常规的的车用燃燃料作为为动力来来源（或或使用常常规的车车用燃料料、采用用新型车车载动力力装置），综合合车辆的的

15、动力控控制和驱驱动方面面的先进进技术，形成的的技术原原理先进进、具有有新技术术、新结结构的汽汽车。新新能源汽汽车包括括混合动动力汽车车（HEEV）、纯 HYPERLINK /view/22369.htm 电动动汽车（BEVV，包括括太阳能能汽车）、燃料料电池电电动汽车车（FCCEV）、氢发发动机汽汽车、其其他新能能源（如如高效储储能器、 HYPERLINK /view/514270.htm 二甲醚醚）汽车车等各类类别产品品。着力力突破动动力电池池、驱动动电机和和电子控控制领域域关键核核心技术术，推进进插电式式混合动动力汽车车、纯电电动汽车车推广应应用和产产业化。同时，开展燃燃料电池池汽车相相关

16、前沿沿技术研研发，大大力推进进高能效效、低排排放节能能汽车发发展。据据不完全全统计，全世界界现有超超过4000万辆辆液化石石油气汽汽车，1100多多万辆天天然气汽汽车。中中国市场场上在售售的新能能源汽车车都是混混合动力力汽车。二、发展展战略性性新兴产产业原因因及意义义发展战略略性新兴兴产业，在全国国乃至全全世界都都在行动动,已经经成为了了一个潮潮流。加加快培育育战略性性新兴产产业有利利于增强强经济发发展的可可持续能能力。一一方面，主导产产业是国国家国际际竞争力力的重要要体现、国家经经济发展展的重要要支撑。另一方方面，由由于资源源、技术术、工艺艺和需求求等因素素的制约约，不同同时期的的主导产产业

17、又是是不同的的，是不不断发生生变化的的，一个个国家要要保持长长时期的的平稳较较快发展展，就必必须有新新兴产业业作为战战略储备备，并逐逐步培育育成为引引领发展展的新增增长点。这一点点，对我我们国家家当前来来说，显显得尤为为迫切，并对我我国经济济社会的的发展具具有重要要的战略略意义：1、培育育和发展展战略性性新兴产产业是转转变经济济发展方方式的重重要途径径。战略略性新兴兴产业属属于技术术密集、知识密密集、人人才密集集的高科科技产业业。发展展战略性性新兴产产业，将将对提升升我国产产业产品品附加值值，发展展绿色经经济，提提高经济济增长的的质量发发挥重要要的促进进作用。2、培育育和发展展战略性性新兴产产

18、业是拉拉动经济济增长的的重要引引擎。战战略性新新兴产业业因为具具有市场场远景广广阔、工工业带动动能力强强等优势势，将对对我国进进步经济济增长的的质量施施展重要要作用3、培育育和发展展战略性性新兴产产业是增增强自主主创新能能力的必必由之路路。目前前战略性性新兴产产业多处处于发展展的起步步阶段，由于市市场潜力力巨大，已成为为各国角角逐的重重点。我我国必须须着力发发展一批批具有较较强自主主创新能能力的先先导产业业、培育育一批具具有国际际市场竞竞争力的的品牌产产品、打打造一批批跨国经经营能力力强的龙龙头企业业、形成成一批战战略性新新兴产业业集群，并在这这个发展展进程中中，不断断增强自自主创新新能力，只

19、有这这样,才才能在与与发达国国家的竞竞争中赢赢得一席席之地。三、战略略性新兴兴产业发发展主要要任务1、强化化科技创创新，提提升产业业核心竞竞争力。加强产产业关键键核心技技术和前前沿技术术研究，强化企企业技术术创新能能力建设设，加强强高技能能人才队队伍建设设和知识识产权的的创造、运用、保护、管理，实施重重大产业业创新发发展工程程，建设设产业创创新支撑撑体系，推进重重大科技技成果产产业化和和产业集集聚发展展。2、积极极培育市市场，营营造良好好市场环环境。组组织实施施重大应应用示范范工程，支持市市场拓展展和商业业模式创创新，建建立行业业标准和和重要产产品技术术标准体体系，完完善市场场准入制制度。3、

20、深化化国际合合作。多多层次、多渠道道、多方方式推进进国际科科技合作作与交流流。引导导外资投投向战略略性新兴兴产业，支持有有条件的的企业开开展境外外投资，提高国国际投融融资合作作的质量量和水平平。积极极支持战战略性新新兴产业业领域的的重点产产品、技技术和服服务开拓拓国际市市场。四、战略略性新兴兴产业的的特点战略性新新兴产业业是新兴兴科技和和新兴产产业的一一个深度度结合，从而推推动新一一轮的产产业革命命，从而而最终形形成战略略性支柱柱产业。涉及三三个关键键词：新新兴科技技，新兴兴产业、战略性性。从产业内内容看，“七大产产业”一一直是国国家产业业发展的的重点目目标和主主要方向向，在产产业结构构调整中

21、中承担重重要作用用，与上上海市明明确的发发展高新新技术产产业战略略具有传传承和深深化的关关系。从战略地地位看，强调以以国际视视野和战战略思维维来选择择和发展展。当前前国际金金融危机机给世界界经济带带来了巨巨大影响响，各国国都在寻寻找下一一轮经济济增长的的动力，开始大大力关注注对国民民经济发发展和国国家安全全具有重重大影响响力的战战略性新新兴产业业的培育育。例如如美国奥奥巴马政政府十分分强调新新能源、干细胞胞、航天天航空、宽带网网络的技技术开发发和产业业发展，日本把把重点放放在商业业航天市市场、信信息技术术应用、新型汽汽车、低低碳产业业、医疗疗与护理理、新能能源(太太阳能)等新兴兴行业。英国为为

22、了应对对目前的的经济衰衰退，启启动了一一项批量量生产电电动车、混合燃燃料车的的“绿色色振兴计计划”。德国政政府批准准了总额额为5亿亿欧元的的电动汽汽车研发发计划预预算。韩韩国制定定新增增长动力力规划及及发展战战略，将绿色色技术、尖端产产业融合合、高附附加值服服务等三三大领域域共177项新兴兴产业确确定为新新增长动动力。从选择依依据看，最重要要的有三三条：一一是产品品要有稳稳定并有有发展前前景的市市场需求求；二是是要有良良好的经经济技术术效益；三是要要能带动动一批产产业的兴兴起。当前，中中国的经经济增长长过度依依赖资源源、资金金和物质质投入，伴随着着生产要要素成本本的上升升、资源源环境的的约束和

23、和国际竞竞争格局局的变化化，这种种粗放的的发展模模式已难难以为继继。将加加大资金金投入，支持节节能环保保、新能能源汽车车产业发发展和新新能源开开发的力力度，全全力发掘掘推动下下一轮经经济发展展的新行行业、新新概念。大力发发展战略略性新兴兴产业，是应对对经济二二次探底底危险和和实现产产业结构构调整的的“必经经之路”。五、对战战略性新新兴产业业的分析析1、战略略性新兴兴产业将将引发投投资热潮潮由于7大大产业在在中国仍仍处于全全球产业业链中低低端，核核心技术术对外依依存度高高的状况况并未改改变。因因此，加加大技术术开发投投资将成成为“十二五五”期间战战略新兴兴产业的的重要发发展思路路。其实实，7大大

24、战略性性新兴产产业早在在上升到到国家战战略之前前就已经经受到投投资者的的追捧。目前，全国已已有近千千家太阳阳能热水水器生产产企业。太阳能能热水器器年产量量由20005年年的15500万万平方米米增加到到20009年的的42000万平平方米，总集热热面积由由0.775亿平平方米提提高到约约1.445亿平平方米。截至今今年9月月，各地地对新能能源汽车车的规划划产能总总和已经经远远超超过500万辆。目前，虽虽然我国国有些战战略性新新兴产业业的技术术处于国国际领先先水平，但是，总体而而言，仍仍处于比比较落后后的地位位。具有有自主知知识产权权的核心心产业技技术不足足，包括括关键设设备、技技术落后后于国际

25、际领先水水平或基基本依赖赖出口。同时地区区间存在在同领域域的重复复建设、“规划划过剩”现象。因此，在设备备制造的的低技术术附加值值环节投投资已经经呈现过过剩势头头的情况况下，进进行技术术开发性性的投资资，显然然将成为为政策关关照的最最大领域域。中国国将设立立战略性性新兴产产业发展展专项资资金，建建立稳定定的财政政投入增增长机制制，同时时，制定定完善促促进战略略性新兴兴产业发发展的税税收支持持政策，并鼓励励金融机机构加大大信贷支支持，发发挥多层层次资本本市场的的融资功功能，大大力发展展创业投投资和股股权投资资基金，加大财财税金融融等政策策扶持力力度，引引导和鼓鼓励社会会资金投投入。在经济转转型背

26、景景下，也也刺激着着股票市市场，节节能环保保、新一一代信息息技术、生物、高端装装备制造造、新能能源、新新材料和和新能源源汽车七七个产业业的部分分股票涨涨幅大幅幅跑赢大大盘，一一些股票票价格甚甚至在短短短几个个月之内内翻番。战略性新新兴产业业最大看看点就是是未来政政策扶持持的走向向与资金金投向。事实上上，市场场的培育育和发展展是一个个长期、持续的的过程，特别是是在产业业发展初初期，由由于具有有高投入入、高风风险的特特征，需需要政府府强有力力的支持持。因此此，世界界上很多多国家在在发展新新兴产业业的过程程中，都都十分重重视通过过财政补补贴、政政府采购购等措施施来拉动动需求，培育市市场。例例如，为为

27、了推广广节能环环保产品品，美国国政府对对达到“能源之之星”标标准的节节能洗衣衣机每台台补贴775美元元，电冰冰箱每台台补贴7751125美美元。日日本等国国也有类类似的补补贴政策策。随着着战略性性新兴产产业在我我国国民民经济中中的地位位和作用用不断提提高，我我国各级级政府也也愈加重重视战略略性新兴兴产业的的发展，并出台台了一系系列政策策措施来来扶持其其发展，如20008年年启动的的“节能能惠民工工程”。不过，目目前，政政策的扶扶持如何何有效促促进技术术开发，仍在探探索。这这也将是是“十二二五”期期间无法法回避的的问题。政府的的扶持在在战略性性新兴产产业的发发展初期期必不可可少，但但是如果果过度

28、依依赖政府府，忽视视产业的的自我增增长动因因就会导导致“市市场之手手”作用用的缺位位，潜在在的需求求难以转转化成为为现实生生产力。长期下下去，就就会导致致产业的的畸形发发展，甚甚至是夭夭折。这这就需要要把抢占占世界产产业发展展的战略略制高点点与解决决我国经经济社会会发展的的重大瓶瓶颈制约约相结合合，面向向未来，面向现现代化，依靠创创新驱动动，在全全球化竞竞争中实实现我国国战略性性新兴产产业的崛崛起。加快发展展战略性性新兴产产业，这这不仅是是我国加加快转变变发展方方式的重重大举措措，更是是顺应新新科技革革命和低低碳、绿绿色经济济发展趋趋势、增增强综合合国力和和竞争力力、实现现我国经经济社会会可持

29、续续发展的的战略决决策。2、加快快发展战战略性新新兴产业业，这不不仅是我我国加快快转变发发展方式式的重大大举措，更是顺顺应新科科技革命命和低碳碳、绿色色经济发发展趋势势、增强强综合国国力和竞竞争力、实现我我国经济济社会可可持续发发展的战战略决策策。我国国发展战战略性新新兴产业业要处理理好几个个关系：新兴产业业与传统统产业的的关系。战略性性新兴产产业具有有巨大的的增长潜潜力，是是未来经经济发展展的先导导产业和和支柱产产业。但但当前战战略性新新兴产业业在国民民经济中中所占的的比重还还不高，发展壮壮大还有有个过程程。目前前我国仍仍然要依依靠并重重视传统统产业，用先进进技术改改造提升升传统产产业，为为

30、经济社社会发展展多作贡贡献。同同时，新新兴产业业的发展展与传统统产业密密不可分分，传统统产业是是新兴产产业发展展的基础础，同时时又是新新兴产业业关联和和带动的的对象，一些传传统产业业插上高高科技的的翅膀，同样会会涅槃重重生，转转化为新新兴产业业，如新新型显示示、新能能源汽车车、新材材料等。国家家战略与与区域发发展的关关系。发发展战略略性新兴兴产业，既要体体现国家家战略，又要展展现区域域特点。要在坚坚持全国国一盘棋棋的前提提下，充充分发挥挥地方的的主动性性、创造造性和特特色性。从国家家层面讲讲，要树树立国际际视野和和战略思思维，着着眼于提提高国家家科技实实力和综综合国力力，明确确战略部部署，统统

31、筹规划划安排，重视顶顶层设计计，加快快战略性性新兴产产业发展展。从区区域层面面看，我我国区域域经济发发展不平平衡，东东中西地地区产业业基础、资源禀禀赋、科科教水平平各异。在发展展战略性性新兴产产业中，既要鼓鼓励各地地全面落落实中央央部署要要求，创创造条件件加快发发展战略略性新兴兴产业，也要引引导各地地从实际际出发，充分考考虑本地地现有的的基础条条件，因因地制宜宜，量力力而行，合理定定位，科科学布局局，切实实防止不不顾实际际一哄而而上，出出现新一一轮“大跃进进”，形成成新的不不合理竞竞争和产产能过剩剩。自主主创新与与技术引引进的关关系。发发展战略略性新兴兴产业，必须依依靠自主主创新。自主创创新包

32、括括原始创创新、集集成创新新、引进进消化吸吸收再创创新等多多个方面面。而技技术引进进则是引引进消化化吸收再再创新的的基础，坚持自自主创新新绝不是是排斥技技术引进进，而是是把在技技术引进进基础上上的学习习和再创创新作为为增强自自主创新新能力的的重要路路径。作作为一个个发展中中国家，今后我我国肯定定还需要要从国外外大量引引进先进进技术，但必须须在消化化吸收上上多做文文章、做做足文章章。此外外，自主主创新不不等于关关起门来来搞创新新，要坚坚持开放放式创新新，广泛泛开展国国际交流流与合作作，充分分利用全全球资源源，通过过“拿来主主义”吸收提提高，走走具有中中国特色色的创新新之路。政府推动动、市场场导向

33、与与企业主主体的关关系。发发展战略略性新兴兴产业既既是宏观观战略问问题，也也是微观观操作问问题；既既是政府府重要职职责，也也是市场场主体行行为，离离不开政政府与市市场、企企业的共共同作用用。从政政府来讲讲，主要要通过履履行调控控职责，发挥产产业规划划的引领领和指导导作用；通过制制定和实实施相关关政策，调动各各类企业业创新的的积极性性；通过过完善体体制机制制，构建建完善的的人才、技术、标准、融资、法律等等支撑体体系。从从市场来来讲，主主要是发发挥配置置资源的的基础性性作用，通过市市场的自自主调节节、充分分竞争、自由选选择、优优胜劣汰汰，推动动战略性性新兴产产业沿着着市场决决定的发发展方向向越做越

34、越大、越越做越强强。从企企业来讲讲，企业业是市场场经济的的微观基基础和发发展新兴兴产业的的实施主主体，要要把推动动科技创创新作为为自觉行行动，不不断加大大创新投投入，加加快科技技成果转转化，以以科技提提升企业业竞争力力，加快快战略性性新兴产产业发展展。技术创新新与制度度创新的的关系。战略性性新兴产产业是新新科技和和新产业业的深度度融合。发展战战略性新新兴产业业既要依依靠技术术创新，解决生生产力的的问题，又要同同步推进进体制机机制创新新，解决决生产关关系的问问题。适适应战略略性新兴兴产业的的发展要要求，要要建立健健全人才才的培养养、使用用和评价价机制，进一步步强化企企业在技技术创新新中的主主体地

35、位位，大力力推进金金融创新新，完善善资本市市场等要要素市场场建设，理顺行行业管理理体制，建立有有利于创创新创业业、科技技与经济济有机结结合的体体制机制制。3、加快快我国战战略性新新兴产业业发展的的对策建建议加强规划划引导。一是抓抓紧编制制国家规规划。在在各地纷纷纷出台台相关规规划的情情况下，抓紧研研究编制制国家战战略性新新兴产业业发展规规划，明明确战略略性新兴兴产业的的发展目目标、发发展重点点、时间间表和路路线图，系统提提出有关关政策措措施，作作为指导导我国战战略性新新兴产业业发展的的纲领性性文件。二是做做好规划划衔接。既要注注重上下下衔接，使各地地服从服服务于全全国大局局，又要要注重横横向衔

36、接接，包括括战略性性新兴产产业发展展与资源源环境的的衔接，战略性性新兴产产业发展展与传统统产业的的衔接，战略性性新兴产产业内部部各产业业之间的的衔接。三是严严格规划划执行。进一步步增强规规划的严严肃性和和权威性性，严格格准入门门槛，避避免出现现重复建建设、产产能过剩剩问题。推进自主主创新。一是由由国家组组织关键键技术攻攻关。瞄瞄准国际际科技前前沿，立立足自身身基础，按照有有所为、有所不不为的要要求，每每年排出出30005000项有实实用价值值的核心心技术和和关键技技术，集集中力量量进行攻攻关突破破。二是是完善科科技创新新体系。深化科科技体制制改革，加快建建立以企企业为主主体、市市场为导导向、产

37、产学研相相结合的的科技创创新体系系。三是是推进产产学研联联合。在在加快现现有工程程技术研研究中心心、企业业技术中中心、国国家级和和省级重重点实验验室等创创新平台台建设的的基础上上，着眼眼于实效效，积极极发展形形式多样样的政产产学研金金用合作作技术创创新和成成果转化化战略联联盟。建设产业业基地。一是高高起点规规划和建建设战略略性新兴兴产业园园区,实实现新兴兴产业在在地理、资金、科技资资源、人人力资本本等方面面的有效效集中。二是依依托各类类开发区区，重点点推进孵孵化器、中试基基地、高高新技术术产业基基地和一一批大学学科技园园、科技技创业园园的建立立，有效效集聚创创新要素素资源，提供良良好的孵孵化和

38、创创业环境境。三是是搞好外外引内联联，对美美、日、欧等发发达国家家有关重重点企业业、科研研机构加加大定向向招商力力度，有有重点、有针对对性地引引进一批批新兴项项目及其其配套产产业项目目，促进进世界知知名大企企业集团团的研发发机构和和生产基基地进驻驻，促进进一批战战略性新新兴产业业群形成成。培育市场场需求。一是培培育国内内市场。加强舆舆论宣传传和引导导，增强强消费者者信心。二是拓拓展国外外市场。支持创创新产品品出口，实行出出口贴息息贷款、担保贷贷款等政政策，或或通过政政府间援援助项目目帮助企企业拓展展境外市市场。三三是完善善标准体体系。必必须高度度重视标标准制定定工作，在采用用国际标标准的同同时

39、，加加快制订订国内标标准，同同时争取取更多的的国内标标准成为为国际标标准，以以标准保保护国内内市场、拓展国国际市场场。健全投融融资体系系。一是是建立健健全多层层次的风风险投资资体系。加快创创投、私私募股权权以及创创业引导导基金、新兴产产业引导导基金的的发展。二是优优先支持持战略性性新兴产产业骨干干企业上上市。三三是引导导金融机机构创新新金融服服务，建建立适应应战略性性新兴产产业特点点的信贷贷体系和和保险、担保联联动机制制，促进进知识产产权质押押贷款等等金融创创新。发发展科技技型中小小企业信信用担保保体系，建立科科技性中中小企业业金融服服务机构构。加强人才才培养。一是鼓鼓励人才才引进。国家和和各级政政府要建建立人才才引进专专项资金金和高端端人才项项目资金金，重点点引进高高层次的的创新创创业人才才，特别别要引进进高层次次的创新新创业团团队。二二是加强强人才培培养。依依托高校校、科研研院所和和骨干企企业，以以重点学学科、重重大项目目、重点点产业的的实施和和管理为为载体，培养适适应战略略性新兴兴产业发发展需要要的各